PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO
DE TLALPAN


Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la República.


PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO

ÍNDICE
1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN
   1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 Fundamentación Jurídica
1.1.2 Situación Geográfica y Medio Físico Natural
1.1.3 Antecedentes Históricos
1.1.4 Aspectos Demográficos
1.1.5 Aspectos Socioeconómicos
1.1.6 Actividad Económica

   1.2 DIAGNÓSTICO

1.2.1. Relación con la Ciudad
1.2.2. Estructura Urbana
1.2.3 Usos del Suelo
1.2.4. Vialidad y Transporte
1.2.5. Infraestructura
1.2.6. Equipamiento y Servicios
1.2.7. Vivienda
1.2.8 Asentamientos Irregulares
1.2.9. Reserva Territorial
1.2.10 Conservación Patrimonial
1.2.11 Imagen Urbana
1.2.12 Medio Ambiente
1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad
1.2.14 Síntesis de la Problemática

   1.3. PRONÓSTICO

1.3.1. Tendencias
1.3.2. Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias

   1.4 DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

1.4.1. Escenario Programático de la Población
1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programático
1.4.3 Áreas de Actuación
1.4.4 Lineamientos Estratégicos Derivados del Programa General

   1.5. OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN

1.5.1 Programa Integral de Transporte y Vialidad
1.5.2. Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica
(DGCOH)
1.5.3. Programa de Fomento Económico
1.5.4. Equilibrio Ecológico
1.5.5. Protección Civil
1.5.6 Programa de Desarrollo Rural y Alianza para el Campo.

   1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987
2. IMAGEN OBJETIVO
3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO

3.1. OBJETIVOS GENERALES

3.2 OBJETIVOS PARTICULARES

3.3 ALCANCES DE LOGROS POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 ESTRUCTURA URBANA

4.2. DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE ACTUACIÓN

4.3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO

4.4. ZONIFICACIÓN DEL SUELO

4.4.1 Zonificación en Suelo Urbano
4.4.1.1 Nomenclatura
4.4.1.2 Distribución de Usos del Suelo
4.4.2 Zonificación en Suelo de Conservación
4.4.2.1 Nomenclatura
4.4.2.2 Distribución de Usos de Suelo

   4.5 NORMAS DE ORDENACIÓN

4.5.1. NORMAS DE ORDENACIÓN QUE APLICAN EN ÁREAS DE ACTUACIÓN SEÑALADAS EN EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.
4.5.2. NORMAS DE ORDENACIÓN GENERALES.
28. ZONAS Y USOS DE RIESGO
4.5.3 NORMAS PARTICULARES

   4.6 LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PUBLICIDAD
   4.7. PROGRAMAS PARCIALES
5. ESTRUCTURA VIAL

5.1 VIALIDADES

5.2 ÁREAS DE TRANSFERENCIA

5.3. LIMITACIONES DE USO DE VÍA PUBLICA

6. ACCIONES ESTRATÉGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN.
   6.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS

6.1.1 De apoyo a la Pequeña Industria y al Comercio
6.1.2. Impulso al Reordenamiento Urbano y Rural
6.1.3. Mejoramiento Vial y de Transporte
6.1.4. Mejoramiento del Medio Ambiente
6.1.5. Mejoramiento y Construcción de Infraestructura
6.1.6. Mejoramiento e Impulso a la Vivienda Popular
6.1.7 Mejoramiento de Equipamiento

   6.2. INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN

6.2.1. Instrumentos de Planeación
6.2.2 Instrumentos de Regulación
6.2.3 Instrumentos de Fomento
6.2.4 Instrumentos de Control
6.2.5 Instrumentos de Coordinación
6.2.6 Instrumentos de Participación Ciudadana
6.2.7 Instrumentos de Asesoramiento Profesional

7. INFORMACIÓN GRÁFICA

Plano No. 1 Diagnóstico de la Situación Actual
Plano No. 2 Zonas de Riesgo
Plano No. 3 Áreas de Actuación
Plano No. 4 Estructura Urbana Propuesta
Plano No. 5 Zonas Susceptibles de Desarrollo Económico
Plano No. 6 Propuesta de Programas Parciales
Plano No. 7 Zonificación y Normas de Ordenación

GLOSARIO DE TÉRMINOS
ANEXOS:

ANEXO 1 ESTADÍSTICO
ANEXO 3 PROGRAMAS PARCIALES (ZEDEC)
ANEXO 4 DOCUMENTAL


1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN

1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 Fundamentación Jurídica

La revisión y actualización de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, da respuesta a la necesidad de adecuar los instrumentos de planeación en materia de uso de suelo, a la dinámica social y económica del Distrito Federal; así como para que éstos sean congruentes con lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y otras normatividades en la materia.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se constituye en un instrumento clave para orientar el proceso de Desarrollo Urbano en la Delegación Tlalpan como expresión de la voluntad ciudadana para la transparente aplicación de los recursos públicos disponibles en un marco de acción coordinada para las distintas instancias a quienes corresponde operarlo, pero también se convierte en un factor fundamental para promover y estimular la participación de todos los agentes sociales interesados en mejorar la capacidad productiva del Distrito Federal y generar la elevación del nivel de vida de su población.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano tiene sus bases jurídicas en los Artículos 25, 26, 27, 115 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1o., 2o., 4o., 5o., 8o., 11, 12, 16, 19, 20, 21, 32, 33, 49 y 53 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 2, 3, 20, 37 y 38 de la Ley de Planeación; 2, 52, 56, 63, 64, 65, 66, 73 y 87 de la Ley Agraria; 36, 40, 42 fracción IX, 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción l, 11, 13 fracción III y 70 de la Ley Orgánica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal; 4o., 5o., 21 y 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1o., 2o., 5o., 24 y 25 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, 1o., 2o., 3o., 5o., 6o., 7o. fracción XXIV, 9o. fracción l, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31 fracción l, 32, 33, 39, 41, 43, 61 y Sexto Transitorio de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; 3, 15, 16 y 17 de la Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal, 29 y 30 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal; 18, 19, 20, 21 y 23 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal; y el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal, así como en otras normas y reglamentos en materias afines.

Este programa se rige en forma específica por lo dispuesto en los artículos 17 y 19 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, por lo que el mismo se Subordina al Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, al Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000, al Programa General para el Desarrollo del Distrito Federal y su contenido deberá ser congruente con el objetivo general establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

1.1.2 Situación Geográfica y Medio Físico Natural

La zona de Tlalpan se ubica a 19º 09´57´´ de latitud norte y 99º 09´57´´ de longitud oeste.

La máxima altitud es de 3,930 en la cumbre del cerro Cruz del Marqués, la mínima de 2,260 y se ubica en los alrededores del cruce de las avenidas Anillo Periférico y Viaducto Tlalpan.

La Delegación Tlalpan colinda al norte con las delegaciones de Álvaro Obregón y Coyoacán, al oriente con las delegaciones de Xochimilco y Milpa Alta, al poniente con la Delegación Magdalena Contreras y hacia el sur con los límites de los estados de Morelos y México, con los municipios de Huitzilac y Santiago Tianquistenco, respectivamente.

Los límites contenidos en el Diario Oficial de la Federación del viernes 30 de Diciembre de 1994, consideran los Decretos del 15 y 17 de Diciembre de 1898, así como el 27 de Julio de 1994 expedidos por el H. Congreso de la Unión, en los que se ratifican los Convenios celebrados con los Estados de Morelos y México respectivamente, en los que se delimita a la Delegación Tlalpan de la siguiente manera:

A partir del Puente de San Bernardino, situado sobre el Canal Nacional en su cruce con la Calzada del Hueso, se dirige al Sur por el eje del Canal Nacional, hasta el Anillo Periférico Sur, sobre cuyo eje va al Suroeste, hasta su cruce con la línea de Transmisión de Energía Eléctrica Magdalena Cuernavaca, por la que sigue hacia el Sur, hasta su intersección con la línea de transmisión de energía eléctrica rama de 220 K.V., en la proximidad de la torre número 56; del cruzamiento de los ejes de ambas líneas, se encamina al Sureste a la cima del Cerro de Xochitépetl; de ésta sigue en línea recta al Suroeste hasta la cima del Cerro de la Cantera, de donde cambia con dirección al Sureste, en línea recta sin accidente definido, para llegar a la cima del Cerro Tehuapaltépetl; de donde prosigue hacia el Sur hasta la cima más Oriental de la Loma de Atezcayo; gira al Noroeste, hasta la cima del Cerro Toxtepec; de éste se encamina hacia el Suroeste a la cima del Cerro del Guarda u Acopiaxco, donde cambia de dirección al Sureste hasta la cima del Cerro Chichinautzin, que es uno de los vértices de la línea limítrofe entre del Distrito Federal y el Estado de Morelos; a partir de este punto se dirige por dicha línea limítrofe hacia el Poniente, pasando por las mojoneras de los kilómetros 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 8, 7, hasta el Cerro Tesoyo; continúa al Noroeste y pasa por las mojoneras de los kilómetros 6, 5, 4, 3, 2 y 1, hasta la cima del Cerro de Tuxtepec, donde converge el Distrito Federal con los Estados de México y Morelos, de esta última cima, sobre la línea limítrofe entre el Distrito Federal y el Estado de México, se dirige en sus distintas inflexiones con rumbo general al Noroeste, pasando por las mojoneras Tlecuiles, tras el Quepil, Agua de Lobos, Punto 11. Horno Viejo. Punto 9, 8, 7, 6, 5, 4, La Lumbre, Segundo Picacho y Cruz del Morillo, de donde se separa de la línea limítrofe con el Estado de México, para continuar al Oriente y Noroeste por el eje de la cañada de Viborillas; entronca con la vaguada de Viborillas por la que prosigue sobre su eje hacia el Norte, hasta su confluencia con la Barranca de los Frailes o Río Eslava, por cuyo eje continúa en la misma dirección atravesando tres veces la Vía del Ferrocarril a Cuernavaca; entronca con el Río de la Magdalena, por el que se dirige sobre su eje con rumbo Noreste hasta el Puente de San Balandrán, situado sobre este río, desde donde por el eje del Camino a Santa Teresa, se dirige al Oriente; llega al Anillo Periférico Sur, en el tramo denominado Bulevar Presidente Adolfo Ruiz Cortines, sobre cuyo eje prosigue en todas sus inflexiones con rumbo al Oriente; llega al cruzamiento con la Calzada del Pedregal y sigue por el eje de esta con dirección Noreste hasta la Calzada Tlalpan por cuyo eje se encamina con rumbo Noreste, hasta el centro de la glorieta de Huipulco en donde se localiza la estatua de Emiliano Zapata; prosigue por la misma Calzada al eje de la Calzada Anexos por la que se dirige al Sureste, atravesando al Viaducto Tlalpan; hasta su intersección con la calle Bordo, da vuelta por el eje de ésta al Noreste, hasta entroncar con la barda que separa la Escuela Nacional Preparatoria Número 5, con la Unidad Habitacional INFONAVIT El Hueso, de donde se sigue por esta misma barda hasta su confluencia con el eje de la Calzada del Hueso, el que sigue en sus diversas variaciones con rumbo Sureste hasta el Puente de San Bernardino, punto de partida.

La delegación tiene una superficie de 30,449 hectáreas, que representan el 20.7% con respecto a la superficie total del Distrito Federal (148,353 hectáreas). El suelo Urbano está conformado por 5,023 hectáreas y el Suelo de Conservación la conforman 25,426 hectáreas, con 16.4% y el 83.6% respectivamente. Estos porcentajes no alteran los límites y zonificación primaria del Plan Parcial 1987; sin embargo el Suelo de Conservación se modifica en cuanto a desbordamientos del Área urbana, de los poblados rurales, así como por la presencia de asentamientos irregulares.

Esta delegación forma parte del Sector Metropolitano Sur, junto con las delegaciones de Coyoacán, La Magdalena Contreras, Xochimilco y Milpa Alta. Se ha caracterizado por ser una delegación con tendencia al equilibrio en cuanto a su dinámica de crecimiento y además forma parte de las delegaciones ubicadas al sur del Distrito Federal que cuentan con Suelo de Conservación, importante por el desarrollo ecológico y la autorregulación de sus ecosistemas locales.

Tlalpan desde los sesenta fue una zona para el crecimiento poblacional, aunque en terrenos no aptos al Desarrollo Urbano y de poca accesibilidad.

Esta delegación juega un papel trascendental en el desarrollo urbano del sector suroriente del Distrito Federal, ya que se presenta como una alternativa inmobiliaria por el porcentaje de reserva territorial en suelo urbano.

Medio Físico

El territorio de la delegación tiene un relieve predominantemente montañoso y de origen volcánico (Cerro La Cruz del Marqués, Cerro Pico del Águila, Volcán Cerro Pelado, Volcán Acopiaxco, Volcán Tesoyo y el Volcán Xictle). Es una zona boscosa, generadora de oxígeno y de recarga acuífera; actualmente presenta grave deterioro, sobre todo en la parte que colinda con el Suelo Urbano, motivados por la tala inmoderada de árboles, agricultura de subsistencia e invasiones.

La red hidrográfica de este lugar la forman arroyos de carácter intermitente que por lo general recorren cortos trayectos para perderse en las áreas de mayor permeabilidad.

Hoy sólo existen los cauces de los que fueron ríos de caudal importante: San Buenaventura y San Juan de Dios. La fuente nutriente del San Buenaventura, fue el pedregal del Xictle, al sur del mismo cerro. Dichos ríos sólo vuelven a formar su caudal en la temporada de lluvias, por las corrientes de agua que bajan de los cerros y fertilizan los llanos de Tlalpan, el San Buenaventura corre de oeste a este y el San Juan de Dios, de sur a norte. El primero de dichos ríos se junta con el lago de Xochimilco, en cambio, el río San Juan de Dios se dirige hacia el canal que sale del lago de Xochimilco, por Tomatlán y enfila a la Ciudad de México con el nombre de canal de la Viga. Al río San Juan de Dios, se le une un río afluente que desciende del Pedregal del Xictle.

Cerca del pueblo de Parres, pasa el río del mismo nombre, el cual tiene su nacimiento en la estribación del cerro El Guarda, al cual se le unen las corrientes de lluvia del cerro Oyameyo, desembocando finalmente, en la Presa de San Lucas, Xochimilco.

Cabe subrayar, que el Río Eslava es intermitente e importante con cauce fijo y sirve de límite natural para las delegaciones Tlalpan y Magdalena Contreras.

Con respecto a las características del clima las temperaturas medias anuales en las partes más bajas de la demarcación tlalpense oscilan entre 10º C y 12º C, mientras que en las regiones con mayor altitud son inferiores a los 8º C. La precipitación total anual varía de 1000 a 1500 milímetros, registrándose en la región sur la mayor cantidad de humedad. Los meses de más elevada temperatura son abril y mayo; los de mayor precipitación de julio a septiembre. En relación a los parámetros de temperatura y precipitación, el clima varía de templado subhúmedo en la porción norte, a semifrío subhúmedo conforme aumenta la altitud, hasta tornarse semifrío húmedo en las partes más altas.

La vegetación se constituye básicamente por el llamado "palo loco" en forma extensa y cubre todo el pedregal. Éste es una variedad de matorral heterogéneo con diferencias de su composición floral. También se produce pirul y aun encino de varias especies duras principalmente. Le sigue el pino, al sur y sureste del Xictle y en las regiones altas del Ajusco. Por último se dan variedades de ocote, jacalote, oyamel y aile.

En cuanto a la vegetación de la Región Montañosa la constituye el bosque de coníferas y diversas especies de cedros. La vegetación arbórea, la constituye el madroño, cuchara y huejote. Solamente en las cimas de los cerros y junto a pinos y oyameles, crecen algunos helechos y musgos. En la superficie del suelo de las regiones donde crece el pino, se forma una cubierta herbácea nutrida que defiende al suelo contra la erosión. Crece abundantemente el zacate grueso, zacatón de cola de ratón, zacayumaque, zacate blanco, pasto de escoba y pasto amarillo.

Dentro de los matorrales, crece jarilla verde, limoncillo, zarzal, escoba o perlilla, chía, hediondilla y mejorana.

La fauna silvestre tiene su pleno desarrollo dentro del Pedregal, porque en la fisuras de las rocas existe vegetación de zacatón y palo loco, propiciando la proliferación de los roedores como tlacuache, conejo, ardilla, armadillo y tuza; aunque también en las regiones altas y apartadas existen mamíferos como zorrillo y coyote.

Principalmente en las laderas del Ajusco, a una altura que oscila entre 2,800 metros sobre el nivel del mar, habita el Conejo de los Volcanes que también se le conoce como Teporingo, Conejo de las Rocas o Tepolito. Este animalito es endémico de la fauna mexicana y reside muy en particular en las zonas montañosas del Ajusco y Sierra Nevada, cuyas superficies están cubiertas de zacate, planta gardenia o ciperácea comestible que sirve de alimento al ganado, para el zacatuche, las malezas son igualmente vitales.

Los reptiles que todavía abundan son tortuga de aguas pantanosas, lagartija, culebra de tierra y de agua, coralillos y víboras de cascabel en las cañadas del Ajusco.

Las aves que abundan en esta delegación son especies comunes como el gorrión, alondra y pájaro carpintero.

Por otra parte, respecto a las características de su terreno, Tlalpan presenta diferentes tipos de acuerdo a la clasificación que estipula el Reglamento de Construcción del Distrito Federal, los cuales se enuncian a continuación.

Zona l Lomas. Ésta se localiza al sur y surponiente de la delegación en Suelo de Conservación y corresponde a la Sierra del Ajusco, Volcán Xictle y Sierra Chichinautzin, comprendiendo a los poblados rurales.

Zona ll Transición. Ésta se localiza al sur de la Avenida Insurgentes, hacia los poblados rurales de San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco y la zona de Padierna.

Zona lll Lacustre. Ésta se localiza en la parte centro y oriente de la delegación.

1.1.3 Antecedentes Históricos

La pirámide circular de Cuicuilco y otros restos arqueológicos contemporáneos a ella dan testimonio del primer asentamiento humano relativamente estable y con una organización social desarrollada dentro de los límites de la cuenca de México. Este asentamiento se funda en la parte norte de lo que actualmente es la Delegación Tlalpan hacia el año 200 antes de Cristo permanece ahí hasta que el volcán Xitle hace erupción en los albores de la era cristiana. Posteriormente, en el siglo XII nacen el pueblo de Topilejo y el ahora conocido como San Miguel Ajusco; el primero fue poblado por habitantes originarios de Xochimilco y el segundo por Tecpanecas.

Durante todo el período colonial, el territorio de la Delegación Tlalpan se identifica como San Agustín de las Cuevas. Este nombre lo conserva hasta 1827, cuando por decreto del congreso del Estado de México, entidad federativa a la que pertenecía desde 1824, se le denomina Tlalpan, que significa "lugar sobre la tierra." Finalmente, por decreto presidencial, en 1854 se denominan como el partido de Tlalpan (el partido era una unidad geopolítica) queda incorporado al Distrito Federal.

Con la llegada de las fábricas de papel Loreto y Peña Pobre en los años de 1917-1920 aproximadamente se impulsó el desarrollo económico para esta delegación.

Por otra parte la Delegación Tlalpan se ha caracterizado por alojar centros de culto es decir conventos y seminarios. A partir de la década de los 50 a lo largo de la Avenida Insurgentes se fueron asentando colonias como Tlalcoligia, Santa Úrsula Xitla, La Fama, Centro de Tlalpan, Peña Pobre y Miguel Hidalgo. Con la puesta en operación del Anillo Periférico en la década de 1960 se crearon colonias como Isidro Fabela, Pedregal de Carrasco, entre otras.

En la década de los años 70 la zona oriente de Tlalpan (Villa Coapa) se empiezan a desarrollar conjuntos habitacionales de interés medio y residenciales con la ubicación de servicios, equipamientos e infraestructura suficientes. En ese mismo período pero en la zona poniente de la delegación con la construcción de la Carretera Panorámica al Ajusco, se empiezan a crear colonias como Héroes de Padierna, Lomas de Padierna entre otras.

Al final de la década de los 70 y principios de la década de los 80, se origina una fuerte tendencia de crecimiento al sur poniente de la mancha urbana, por arriba de la cota 2.600 metros sobre el nivel del mar, debido a promociones fraudulentas y a la venta ilegal de lotes. Creándose los asentamientos: el Zacatón, Lomas de Cuilotepec, San Nicolás ll, Paraje 38, el Verano y la Primavera.

En los últimos 15 años (1980-1995), Tlalpan logró su consolidación como una delegación de servicios, principalmente en la zona de Coapa, donde se concentran tiendas departamentales, centros educativos y grandes zonas de vivienda unifamiliar y plurifamiliar.

Otra zona consolidada es la parte central de la delegación donde se ubican la zona de Hospitales, el edificio delegacional y diversos centros administrativos, oficinas públicas y privadas, centros educativos y zonas de vivienda unifamiliar.

Sobre vialidades importantes como Periférico Sur e Insurgentes Sur se han establecido en los últimos años edificios corporativos y servicios comerciales. También en la última década colonias de la zona de Padierna han logrado un grado de consolidación satisfactorio, al igual que la zona de Miguel Hidalgo, Santa Úrsula Xitla y Ejidos de San Pedro Mártir entre otras.

1.1.4 Aspectos Demográficos

El Conteo de Población y Vivienda del 5 de Noviembre de 1995 registró una población en la delegación de 552,516 habitantes observándose una tasa de crecimiento anual entre 1990 y 1995 de 2.31%. Esta tasa refleja una disminución en la dinámica demográfica respecto al decenio de 1980-1990, en el que se experimentó una tasa más alta de 3.97%. (Ver cuadro 1).

Esta cifra difiere de la proyectada en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996, que presentó una población de 589,067 habitantes. Esto implica que la tasa de crecimiento observada en 1990 - 1995, fue menor que la proyectada tendencialmente.

 

CUADRO 1. DINÁMICA POBLACIONAL 1970 - 2020

AÑO

POBLACIÓN

PORCENTAJE CON RESPECTO AL D.F.

TASA DE CRECIMIENTO DELEGACIONAL PROM. ANUAL

TASA DE CRECIMIENTO DEL DISTRITO FEDERAL PROM. ANUAL

1970

130,719

1.09

1960 - 1970 7.87

 

1980

328,800

4.09

1970 - 1980 8.96

1970 - 1980 1.50

1990

484,886

5.88

1980 - 1990 3.97

1980 - 1990.26

1995

552,516

6.50

1990 - 1995 2.31

1990 - 1995.59

Fuente: Censos Poblacionales de 1970, 1980, 1990, Conteo de Población y Vivienda, 1995, INEGI. y Gaceta Oficial del Distrito Federal Programa General de Desarrollo Urbano del Departamento del Distrito Federal.

 

Con relación al cuadro anterior se aprecia que las tasas de crecimiento han disminuido en forma significativa de 1980 a 1990 a 1995.

Tlalpan, pertenece a la zona del Distrito Federal denominada en el Programa General como "Segundo Contorno", conjuntamente con las delegaciones de Tláhuac, Xochimilco y Magdalena Contreras. Se estima que el número de inmigrantes (que llegan de otras delegaciones) recibidos por esta delegación es de 21,938 habitantes en el período 1985 - 1990. Que con respecto al Distrito Federal representa el 7.33% del total recibido, mientras que para el conjunto de delegaciones del "Segundo Contorno" Tlalpan ocupa el primer lugar. (Ver cuadro 2).

 

CUADRO 2. TASAS DE CRECIMIENTO TOTAL NATURAL Y MIGRATORIO, 1980-1990. SEGUNDO CONTORNO.

2DO. CONTORNO

TOTAL

NATURAL

MIGRATORIA

OBSERVACIONES

TLÁHUAC

4.46

2.70

1.76

ELEVADA ATRACCIÓN

XOCHIMILCO

3.22

2.15

1.01

ELEVADA ATRACCIÓN

TLALPAN

3.97

1.72

2.25

ELEVADA ATRACCIÓN

M. CONTRERAS

2.05

1.96

0.09

EQUILIBRIO

Fuente: Gaceta Oficial del Distrito Federal Programa General de Desarrollo Urbano del D.F., 1996.

 

Del cuadro anterior se observa que Tlalpan presenta la tasa migratoria más elevada (2.25%) en comparación con las delegaciones vecinas, debido al mayor dinamismo de su mercado inmobiliario, además de la constante expansión de los asentamientos irregulares.

Según datos del X Censo General de Población y Vivienda de 1980 y del Conteo de Población 1995 la población de la Delegación Tlalpan está conformada por las siguientes edades (Ver Cuadro 3).

 

CUADRO 3. ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO DE LA POBLACIÓN, 1980 - 1995.

 

HOMBRES

MUJERES

GRUPOS DE EDAD

1980

1995

1980

1995

 

ABS.

%

ABS.

%

ABS.

%

ABS.

%

0-4

23,963

13.37

26,443

9.89

23,960

12.62

25,550

8.96

5-9

27,481

15.34

26,821

10.03

27,066

14.26

26,087

9.15

10-14

22,628

12.63

26,736

10.00

23,341

12.30

26,365

9.25

15-19

20,553

11.47

29,731

11.12

22,076

11.63

30,368

10.65

20-24

17,742

9.90

31,063

11.62

19,510

10.28

33,368

11.73

25-29

14,604

8.15

24,853

9.29

16,351

8.61

27,466

9.63

30-34

12,659

7.07

21,489

8.04

13,926

7.34

24,692

8.66

35-39

10,728

5.99

20,407

7.63

11,289

5.95

22,751

7.98

40-44

8,445

4.71

16,202

6.06

8,165

4.30

17,731

6.22

45-49

6,102

3.41

12,893

4.82

6,308

3.32

14,061

4.93

50-54

4,452

2.48

10,057

3.76

5,042

2.66

10,754

3.77

55-59

3,337

1.86

6,821

2.55

3,801

2.00

7,234

2.54

60-64

2,106

1.18

5,093

1.90

2,628

1.38

5,967

2.09

65 Y MAS

4,270

2.38

8,511

3.18

6,199

3.27

12,277

4.31

NO ESPECIFICADOS

103

0.06

308

0.12

139

0.07

354

0.12

TOTAL

179,173

100.00

267,428

100.00

189,801

100.00

285,088

100.00

FUENTE: X Censo de Población y Vivienda, 1980, INEGI, 1984 y Conteo de Población y Vivienda, 1995, D.F. INEGI, México, 1995.

 

La población más representativa es la de 0 a 34 años (63.05%) que comprende a la infantil, joven y adulta y la menos representativa corresponde de 95 años y más.

La población de la delegación ha experimentado una disminución importante en términos relativos en las edades de 0 a 14 años de edad, entre 1980 y 1995. Entre los hombres el grupo de edad 0 - 14 representaba en 1980 el 41.3% y entre las mujeres el 39.2%., estos porcentajes indican una pirámide joven sobre todo si hacemos referencia también al grupo de edad de 65 y más años que representa entre los hombres el 2.3% y entre las mujeres el 3.27%. Las edades adultas entre 15 y 64 años representaron el 56.4% y el 57.5% respectivamente.

Entre 1980 y 1995 la pirámide de edades sufrió un proceso de envejecimiento al reducirse significativamente en términos relativos al grupo de edad de 0-14 y aumentos en forma importante los grupos de edad de 15-64 y 65 y más. En afecto, en 1995 entre los hombres el grupo de 0-14 pasó a representar el 29.9% y entre las mujeres el 27.3%. En el otro extremo de la pirámide el grupo de 65 años y más representó el 3.18% y 4.31% entre las mujeres.

Las edades de adultos, entre 15 y 64 años aumentaron su porcentaje en 1995 al 66.9% entre los hombres y al 68.4% entre las mujeres. Este proceso de envejecimiento se explica en mayor medida por un descenso rápido de la fecundidad y por un proceso migratorio de otras delegaciones que se da mayormente por población en edades adultas. Las consecuencias demográficas directas de este proceso de envejecimiento por crecimientos más acelerados de la población en edades adultas mayores de 15 años que en la población total, entre edades de 15-19, 20-24 etc., hasta los 64 años. En estas edades se presentan los mayores requerimientos de empleo y vivienda, también en educación media y superior. Obsérvese que el mayor porcentaje de población se da entre las edades de 15 a 24 tanto en hombres como mujeres.

 

Haga click para ver imagen (970609_1.01)

 

Haga click para ver imagen (970609_1.02)

 

Haga click para ver imagen (970609_1.03)

 

En estas gráficas se indica que la población de la Delegación Tlalpan se conforma en su mayoría por gente joven (0-24 años), destacándose los segmentos de 15 a 19 años y 20 a 24 años cuya importancia radica en que en ambos casos la población femenina destaca sobre el grupo masculino.

De lo anterior se presume una demanda en cuanto a servicios, equipamientos e infraestructura específica para estos sectores de población, entre otros, la educación básica, media básica y media superior así como la asistencia médica particularmente de clínicas de primer contacto en zonas periféricas de la delegación.

Asimismo habrá que prever de mecanismos para la generación de empleos para los jóvenes que se integran al mercado laboral, considerando que la Población Económicamente Activa en potencia se encuentra en estos segmentos de la pirámide de edades.

· Población Indígena

De acuerdo con el XI Censo General de Población y Vivienda 1990, en la Delegación Tlalpan había 7 567 habitantes de 5 años de edad y más que hablaba alguna lengua indígena, lo cual equivalía al 1.75% con respecto a la población total.

Para 1995, la población de 15 años o más que hablaba alguna lengua indígena fue de 6,917 (ver cuadro 4) que representa el 1.8% de la población total de la delegación, destacándose la lengua Náhuatl, Otomí, Zapoteco y Mixteco.

 

CUADRO 4. POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS QUE HABLA ALGUNA LENGUA INDÍGENA.

GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

15-19 AÑOS

953

244

709

20-24 AÑOS

1,212

440

772

25-29 AÑOS

1,003

429

574

30-34 AÑOS

809

378

431

35-39 AÑOS

758

351

407

40-44 AÑOS

578

278

300

45-49 AÑOS

461

228

233

50-54 AÑOS

342

179

163

55-59 AÑOS

256

131

125

60-64 AÑOS

176

88

88

65 y MÁS AÑOS

369

171

198

TOTAL

6,917

2,917

4,000

FUENTE: Conteo de Población Resultados Definitivos 1995.

 

1.1.5 Aspectos Socioeconómicos

De acuerdo al XI Censo de 1990, la Población Económicamente Activa de la delegación la conformaban 169,568 personas, de las cuales 165,686 se encontraban ocupadas, es decir, el 97.7%.

Con respecto a la Población Económicamente Inactiva, el grupo más representativo es el de personas que se dedican a los quehaceres del hogar con un 45.5%. En segundo lugar destaca el grupo de estudiantes con 44%. En términos relativos, sin embargo, existe una mayor proporción de estudiantes en la delegación que en el Distrito Federal. De esto se infiere que se debe poner especial atención a las demandas que se generen por este sector en infraestructura y servicios educativos.

 

CUADRO 5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA, 1990.

Tipo de Inactividad

TLALPAN

%

DISTRITO FEDERAL

%

Estudiantes

80,161

44.04%

1,256,990

39.69%

Dedicadas al hogar

82,773

45.48%

1,518,298

47.94%

Jubilados y pensionados

6,713

3.69%

163,626

5.17%

Incapacitados

1,488

0.82%

32,194

1.02%

Otro tipo

10,866

5.97%

196,210

6.19%

TOTAL P.E. INACTIVA

182,001

100.00%

3,167,318

100.00%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, INEGI.

 

La mayor parte de la Población Económicamente Activa (68.82%) se encuentra dentro del sector terciario, que pasó del segundo lugar que tenía en 1980, al primero en 1990; el sector secundario disminuyó su importancia para registrar 24.83%; y finalmente el sector primario se mantuvo en tercer lugar, pero en términos relativos su representación dentro de la PEA se redujo hasta el 1.95%. Esto puede relacionarse con el valor de cambio y rentabilidad de los suelos agrícolas, ya que éstos son más bajos que el valor del suelo urbano en zonas cercanas a los límites del área urbana.

 

CUADRO 6. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA POR SECTOR, 1990.

SECTORES DE

DISTRITO FEDERAL

TLALPAN

% RESPECTO AL

ACTIVIDAD

POBLACIÓN

PORCENTAJE

POBLACIÓN

PORCENTAJE

DISTRITO FEDERAL

Sector Primario

19,145

0.66%

3,236

1.95%

16.90%

Sector Secundario

778,434

26.98%

41,144

24.83%

5.29%

Sector Terciario

1,971,646

68.35%

114,038

68.83%

5.78%

No Especificado

115,582

4.01%

7,268

4.39%

6.29%

PEAO Total

2,884,807

100.00%

165,686

100.00%

5.74%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. INEGI.

 

La Población Económicamente Activa por grupo quinquenal de edad más representativa es la que fluctúa entre los 20 y 44 años, representando el 71.3%. Esto indica una fuerte demanda de empleos por generar o en su caso mantener.

De acuerdo a los datos censales, la actividad que ocupa mayor población es la de los oficinistas con 28,690 empleos, es decir, 17% respecto al total de la población ocupada, en segundo lugar se encuentran los artesanos y obreros con 22,970 empleos (14%), en tercer lugar a los comerciantes y dependientes con 15,603 empleos (9%), en cuarto lugar a los trabajadores del servicio público con 15,603 puestos de trabajo (7.1%), en quinto lugar a los funcionarios y directivos con 10,792 plazas (6.5%) y en sexto lugar a los profesionistas con 10,652 empleos (6.4%).

· Niveles de Ingreso

Los niveles de ingreso de la Delegación analizados de forma comparativa con el conjunto del Distrito Federal resultan similares. En ambos casos el rango de salarios percibidos más representativos es de 1 a 2 salarios mínimos (38.1%). Sin embargo, en los rangos que van de menos 3 salarios mínimos a cero, la proporción de población es menor que en el Distrito Federal mientras que a partir de 3 salarios mínimos, hay más población en términos relativos en la delegación que en la entidad.

 

CUADRO 7. POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPOS DE INGRESO, 1990.

NIVEL DE INGRESO

TLALPAN

DISTRITO FEDERAL

% CON RESPECTO

 

Población

%

Población

%

AL D.F.

No reciben ingresos

2,120

1.28%

30,424

1.05%

6.97%

Menos de 1 SM

30,963

18.69%

545,441

18.91%

5.68%

De 1 SM hasta 2

63,167

38.12%

1,168,598

40.51%

5.41%

Más de 2 SM y menos de 3

23,343

14.09%

443,807

15.38%

5.26%

De 3 SM hasta 5

18,047

10.89%

316,737

10.98%

5.70%

Más de 5 SM hasta 10

13,740

8.29%

191,714

6.65%

7.17%

Más de 10 SM

6,681

5.24%

100,556

3.49%

8.63%

No especificado

5,625

3.39%

87,530

3.03%

6.43%

TOTAL POB. OCUPADA

165,686

100.00%

2,884,807

100.00%

5.7%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. INEGI.

 

Los niveles más bajos de ingreso corresponden a casi el 75% de la población que está distribuida en la zona poniente principalmente (Colonias como Miguel Hidalgo 3ra. y 4ta. Sección, Lomas Hidalgo, Cuchilla de Padierna, Cruz del Farol, Bosques del Pedregal, Vistas del Pedregal, 2 de Octubre, Belvedere, Lomas de Padierna Sur, El Mirador l y ll, Chimilli y las Colonias denominadas de los Pedregales por mencionar algunas) y hacia la zona sur, incluyendo los poblados rurales. Estos rangos están ligados con la existencia de mayor o menor grado de los satisfactores urbanos, así como a la consolidación de las diferentes zonas de la Delegación.

· Subempleo

Un factor fundamental que incide en la calidad de vida de la población, es la tasa de subempleo, ya que a partir de ésta se puede definir la necesidad de generación de fuentes de trabajo, evitando la emigración de la población residente a otras áreas de la metrópoli, para satisfacer sus necesidades de empleo. La tasa de subempleo calculada se basa en los conceptos que se presentan en el siguiente cuadro, del cual se puede deducir que en la Delegación existen 27 167 desocupados y subocupados, que representan el 16%, de la población económicamente activa, tasa ligeramente menor que la registrada en el Distrito Federal.

 

CUADRO 8. TASA DE SUBEMPLEO DELEGACIONAL, 1990.

 

PEA 1990

POBLACIÓN DESOCUPADA

TASA DE DESOCUPACIÓN

POBLACIÓN OCUPADA QUE TRABAJÓ MENOS DE 32 HORAS

POBLACIÓN DESOCUPADA Y SUBOCUPADA

TASA DE (*) POBLACIÓN DESOCUPADA Y SUBOCUPADA

DISTRITO FEDERAL

2,961,270

76,463

2.6%

400,188

476,651

16.1%

TLALPAN

169,568

3,882

2.3%

23,285

27,167

16.0%

Fuente: Cálculos desarrollados con base en la información del XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. INEGI.

(*) La tasa de desocupación parcial y desocupación es una aproximación a la tasa que produce la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (TOPD), la que define este indicador como la propoción de personas desocupadas y ocupados que laboran menos de 35 horas a la semana con respecto a la población económicamente activa.

 

En lo que respecta a la población analfabeta la Delegación ha logrado grandes avances en materia de abatimiento en este aspecto, como puede observarse en el siguiente cuadro No.9.

 

CUADRO 9. POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA, 1990.

AÑO

POBLACIÓN ALFABETA

POBLACIÓN ANALFABETA

1950

74.4

25.6

1960

81.7

18.3

1970

88.7

11.3

1980

92.8

7.2

1990

95.7

4.3

FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990.

 

El índice de analfabetismo que existía en 1950 que representaba el 25%, ha sido superado casi en su totalidad para 1990 al colocarse en 4.3%. Se puede estimar que para fines del presente siglo la Delegación logrará abatir por completo los índices de analfabetismo, coadyuvando indirectamente a mejorar sus posibilidades de ingreso y calidad de vida de la población Tlalpense (ver cuadro 10).

 

CUADRO 10. ALUMNOS INSCRITOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS A INICIO DE CURSOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO Y SOSTENIMIENTO ADMINISTRATIVO. 1993/1994.

 

DISTRITO FEDERAL

DELEGACION

NIVEL Y SOSTENIMIENTO

ALUMNOS INSCRITOS

PERSONAL DOCENTE

ESCUELAS

ALUMNOS INSCRITOS

PERSONAL DOCENTE

ESCUELAS

TOTAL

2,364,071

112,447

8,564

136,499

6,424

495

ELEMENTAL PREESCOLAR b/

288,379

11,645

2,992

18,625

725

170

FEDERAL

204,803

6,798

1,475

13,231

413

82

PARTICULAR

82,965

4,820

1,510

5,394

312

88

AUTÓNOMO

611

27

7

-

-

-

ELEMENTAL PRIMARIA

1,083,588

38,574

3,140

70,986

2,212

189

FEDERAL

885,729

32,076

2,404

52,058

1,586

117

PARTICULAR

197,859

6,498

736

18,928

646

72

CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO c/

90,668

4,315

580

2,970

159

25

FEDERAL

39,556

1,049

156

1,373

41

8

PARTICULAR

51,112

3,266

424

1,597

118

17

MEDIO CICLO BÁSICO SECUNDARIA d/

513,751

31,769

1,209

29,570

1,718

74

FEDERAL

443,671

25,986

877

21,202

1,010

34

PARTICULAR

68,446

5,723

331

8,368

708

40

AUTÓNOMO

1,634

60

1

-

-

-

MEDIO TERMINAL TÉCNICO e/

62,975

5,217

167

3,015

432

8

FEDERAL

53,844

3,401

85

1,896

122

3

PARTICULAR

6,929

1,423

79

112

60

4

AUTÓNOMO

2,202

393

3

1,007

250

1

MEDIO SUPERIOR BACHILLERATO f/

324,710

20,927

476

11,333

1,178

29

FEDERAL

138,139

8,073

109

3,991

375

2

PARTICULAR

89,816

8,400

341

7,342

803

27

AUTÓNOMO

96,755

4,454

26

-

-

-

Fuente: SEP. Dirección General de Servicios Coordinados de Educación en el Distrito Federal.

SEP. Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto.

 

Del cuadro anterior se muestra que de los alumnos inscritos, personal docente y escuelas instaladas en la demarcación, con respecto al Distrito Federal, éstos representan el 5.77%, 5.71% y 5.78% respectivamente.

En cuanto a los niveles educativos, destaca el rubro de educación elemental con 70,986 alumnos inscritos en la demarcación tlalpense. De este total el 73.3% es atendida por escuelas públicas, es decir 117 escuelas primarias y 1,586 docentes.

1.1.6 Actividad Económica

Conforme a los datos del cuadro siguiente, para 1993 de las 11,347 unidades económicas censadas, el 58.7% se dedicaba al comercio, el 33.1% al sector servicios, y el restante 8.2% a la manufactura.

Sin embargo, en relación al personal ocupado, destaca más el sector servicios y aumenta significativamente el manufacturero.

Por otro lado, las actividades comerciales generan más del 50% de los ingresos generados en la delegación (51%), siguiendo en el orden los servicios y el sector manufacturero.

 

CUADRO 11. DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DELEGACIONAL POR SECTORES, 1993.

SECTOR

UNIDADES ECONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

MINERO

0

0.00%

0.00%

44

0.07%

12.72%

11,688

0.12%

35.76%

MANUFACTURERO

929

8.19%

3.31%

14,939

22.95%

2.98%

1,808,458

19.24%

2.15%

COMERCIO

6,660

58.69%

3.96%

20,649

31.72%

3.64%

4,841,125

51.50%

2.89%

SERVICIOS

3,758

33.12%

3.46%

29,465

45.26%

4.29%

2,739,750

29.14%

3.69%

TOTAL

11,347

100.00%

3.72%

65,097

100.00%

0.36%

9,401,022

100.00%

2.88%

Fuente: Censos Económicos 1994 Resultados Definitivos, INEGI.

 

La actividad económica por subsectores económicos se presenta en el siguiente cuadro.

 

CUADRO 12. DISTRIBUCIÓN DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS CENSADAS POR SECTORES Y SUBSECTORES, 1993.

SECTOR MINERO 8 (SECTOR 2)

UNIDADES CONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 29 EXPLOTACIÓN DE MINERALES NO METÁLICOS

0

0%

0.0%

44

100.0%

12.7%

11,666

100.0%

35.8%

T O T A L

0

0.0%

0.00%

44

100.0%

12.72%

11,666

100.0%

35.76%

 

SECTOR MANUFACTURERO (SECTOR 3)

UNIDADES ECONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 31 PRODUCTOS ALIMENTICIOS BEBIDAS Y TABACO

358

38.5%

4.5%

3,305

22.1%

3.7%

303,665

16.8%

1.6%

SUBSECTOR 32 TEXTILES PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIA DEL CUERO

91

9.8%

2.0%

3,099

20.7%

3.8%

329,535

18.2%

3.9%

SUBSECTOR 33 INDUSTRIAS DE LA MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA

92

9.9%

4.2%

648

4.3%

3.5%

30,963

1.7%

2.0%

SUBSECTOR 34 PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL, IMPRENTAS Y EDITORIALES

70

7.5%

1.5%

1,240

8.3%

1.8%

120,280

6.7%

1.3%

SUBSECTOR 35 SUBSTANCIAS QUÍMICAS Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO

69

7.4%

3.8%

4,703

31.5%

4.8%

788,753

43.6%

3.5%

SUBSECTOR 36 PRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS EXCLUYE LOS DERIVADOS

22

2.4%

3.6%

192

1.3%

1.8%

20,384

1.1%

1.2%

SUBSECTOR 38 PRODUCTOS METÁLICOS MAQUINARIA Y EQUIPO. INCLUYE INSTRU

214

23.0%

3.8%

1,541

10.3%

1.3%

203,195

11.2%

1.1%

SUBSECTOR 39 OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

13

1.4%

2.0%

211

1.4%

1.7%

11,643

0.6%

1.0%

T O T A L

829

100.00%

3.31%

14,838

100.00%

2.96%

1,908,458

100.00%

2.15%

 

SECTOR COMERCIO (SECTOR 6)

UNIDADES ECONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 61 COMERCIO AL POR MAYOR

234

3.5%

1.7%

3,894

18.9%

2.2%

2,065,623

43.1%

2.1%

SUBSECTOR 62 COMERCIO AL POR MENOR

6,426

96.5%

0.6%

16,755

81.1%

4.3%

2,755,503

56.9%

4.0%

T O T A L

6,660

100.00%

3.00%

20,649

100.00%

3.64%

4,641,126

100.00%

2.89%

 

SECTOR SERVICIOS (SECTORES 8 Y 9)

UNIDADES ECONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

SECTOR 82 SERVICIOS DE ALQUILER ADMINISTRACION DE BIENES INMUEBLES.

40

1.1%

1.9%

296

1.0%

2.0%

46,940

1.7%

1.0%

SECTOR 83 SERVICIOS DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES.

120

3.2%

5.7%

428

1.5%

4.6%

392,300

14.3%

20.1%

SECTOR 92 SERVICIOS EDUCATIVOS DE INVESTIGACION, MEDICOS DE ASISTENCIA SOCIAL Y DE ASOCIACIONES CIVILES Y RELIGIOSAS.

635

16.9%

3.8%

10,273

34.9%

8.3%

596,075

21.8%

8.0%

SECTOR 93 RESTAURANTES Y HOTELES

1,065

28.3%

3.4%

7,058

24.0%

4.6%

423,746

15.5%

4.5%

SECTOR 94 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES, RECREATIVOS Y DEPORTIVOS.

90

2.4%

3.5%

3,337

11.3%

8.5%

371,803

13.6%

4.2%

SUBSECTOR 95 SERVICIOS PROFESIONALES TECNICOS ESPECIALIZADOS Y PERSONALES, INCLUYENDO LOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS

789

21.0%

3.2%

5,434

18.4%

2.2%

636,895

23.2%

2.0%

SUBSECTOR 96 SERVICIOS DE REPARACION Y MANTENIMIENTO

976

26.0%

3.8%

2,334

7.9%

3.4%

70,837

2.6%

1.7%

SUBSECTOR 97 SERVICIOS RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA, GANADERIA, CONSTRUCCION, TRANSPORTES, FINANCIEROS Y COMERCIO.

42

1.1%

1.3%

303

1.0%

0.9%

199,154

7.3%

3.2%

T O T A L

3,758

100.00%

3.46%

29,465

100.00%

4.29%

2,739,750

100.00%

3.69%

Fuente: XIV Censos Económicos 1994. Resultados Definitivos, INEGI.

 

1. Sector manufacturero.

Tomando en cuenta las unidades económicas, los tres subsectores más importantes y que agrupan el 71.4% de las unidades de la delegación son: productos alimenticios, bebidas y tabaco; industria de la madera y productos de madera; y productos metálicos maquinaria y equipo.

Los subsectores más importantes en ocupación de mano de obra son: productos alimenticios, bebidas y tabaco; substancias químicas y productos derivados del petróleo; y productos metálicos, maquinaria y equipo. Lo anterior debido a que agrupan el 84.3% del sector delegacional.

Es de destacar que el subsector de substancias químicas y productos derivados del petróleo representa el 4.8% del total del Distrito Federal.

En lo que corresponde a la producción bruta destacan los mismos subsectores descritos en personal ocupado debido a que representan el 78.6% del sector delegacional.

2. Sector comercio.

El comercio al por menor agrupa el 96.5% de las unidades económicas de la delegación, asimismo ocupan al 81.1% del personal dedicado a esta actividad y asimismo obtienen el 56.9% de los ingresos generados en este sector en la delegación.

3. Sector servicios.

Los subsectores que agrupan la mayor cantidad de unidades económicas de la delegación (75.3%), son los de restaurantes y hoteles; servicios profesionales, técnicos especializados y personales; y servicios de reparación y mantenimiento.

La mayor cantidad de personal ocupado en este sector se concentra en los tres siguientes subsectores: servicio educativos, de investigación, médicos, de asistencia social; restaurantes y hoteles; y servicios profesionales, técnicos especializados y personales; debido a que en conjunto representan el 77.3% del sector delegacional.

Es de destacar que el subsector restaurantes y hoteles emplea al 8.3% del total de personal en este subsector en el Distrito Federal; de igual forma, el subsector servicios de esparcimiento, culturales, recreativos y deportivos, agrupa el 8.5% del personal del Distrito Federal en ese subsector.

Los ingresos generados se concentran en los subsectores de servicios de alquiler de bienes muebles; servicios educativos de investigación, médicos, de asistencia social; servicios profesionales y técnicos especializados y personales; concentrando el 59% de los ingresos por servicios en la delegación.

Sobresale el subsector de alquiler de bienes muebles debido a que representa el 20.1% del total del D.F.

La ubicación territorial de estas unidades económicas, principalmente de los servicios se localizan en la parte central de la Delegación, zona de Coapa y sobre las avenidas Periférico, Calzada de Tlalpan, Insurgentes y la carretera Picacho Ajusco.

De forma complementaria el último Censo de 1990, registró una participación más importante de las agrupaciones de comerciantes que ejercen el comercio de productos generalizados en la vía pública o en terrenos que carecen de las más indispensable infraestructura para su funcionamiento.

De los aspectos económicos analizados anteriormente es importante destacar que la evolución de los sectores productivos en la Delegación fue muy significativa en la década de los 80 a los 90, donde se redujo considerablemente el sector primario y el secundario perdió importancia, cediéndola al sector terciario.

1.2 DIAGNÓSTICO

1.2.1. Relación con la Ciudad

En esta delegación se encuentran instaladas once instituciones de Educación Superior (pública y privada) como son: La Universidad Pedagógica, El Colegio Militar, La Escuela de Antropología e Historia, La Escuela Superior de Contabilidad y Administración (I.P.N.), La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y el Colegio de México; El Tecnológico de Monterrey, La Universidad del Valle de México, La Escuela de Medicina de la Universidad La Salle, La Universidad Intercontinental, la Rectoría de la U.A.M. y la Sala Ollin Yolliztli.

También se encuentra instalada una gran infraestructura de la planta hospitalaria pública y privada como son siete Hospitales, 6 Institutos, 3 Clínicas, una Unidad Médico Quirúrgica y 22 Centros de Salud y la Fundación Privada Médica Sur.

Las zonas de turismo, educativas y de asistencia médica genera una gran población flotante y ofrece al Distrito Federal servicios de calidad.

En materia de recreación en la delegación se ubican el Bosque de Tlalpan y el Centro de Diversiones "Reino Aventura.

También se ubican la Secretaría del Trabajo, la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, el Instituto Federal Electoral, el Fondo de Cultura Económica, la Comisión Nacional del Deporte y una empresa televisiva, lo que significa que Tlalpan se ha convertido en un polo de atracción para la instalación de una gran variedad de oficinas públicas y privadas.

A partir de 1985, esta delegación se convirtió en una de las más importantes zonas para la construcción inmobiliaria, destacándose por su desarrollo en los renglones de vivienda, centros comerciales, hoteles e inmuebles de oficinas privadas.

El área de conservación ecológica y la zona rural de Tlalpan significan para la Ciudad de México aproximadamente 27,000 hectáreas de bosques, praderas y zonas de recarga de agua potable a los mantos acuíferos, por lo que esta gran extensión se considera prioritaria para su preservación.

1.2.2. Estructura urbana

Existen tres componentes básicos en la estructura urbana de la delegación:

1. La vialidad, como elemento unificador entre áreas, zonas, poblados, barrios y colonias.

2. Los usos del suelo y la distribución de sus actividades.

3. Ubicación de servicios y equipamientos principales.

La estructura vial de la Delegación Tlalpan cuenta con una vialidad transversal de nivel regional en sentido oriente-poniente que es el Anillo Periférico, tres vialidades de acceso y conexión con la Delegación Coyoacán por la Avenida Insurgentes Sur, Calzada de Tlalpan y Viaducto Tlalpan ubicadas al centro de la delegación, en la zona de Coapa cruzan a la delegación en el sentido norte-sur las Avenidas Canal de Miramontes y División del Norte provenientes de la Delegación Coyoacán hacia la Delegación Xochimilco.

La vialidad secundaria de la delegación se encuentra limitada principalmente en el sentido oriente-poniente.

La Estructura Urbana por zonas se determina de la siguiente forma:

· Zona de Padierna

Padierna constituye una zona eminentemente habitacional con una traza reticular en su mayor parte y una traza irregular en su parte alta, concentrando los servicios y comercios a lo largo de las calles principales. Esta zona cuenta con servicio de energía eléctrica prácticamente en su totalidad; en alumbrado público alcanza un 80% de cobertura en condiciones regulares de servicio y cuenta con calles pavimentadas en la mayor parte, sin embargo no se cuenta con guarniciones ni banquetas, excepto sobre las calles principales. En general se cuenta con equipamiento insuficiente en sus diferentes servicios, entre los que cabe mencionar el educativo de nivel medio básico y medio superior, en salud clínicas de primer contacto, en abasto, mercados públicos y en transporte insuficiencia en el parque vehicular por mencionar algunos. En resumen Padierna presenta un estado de consolidación avanzado en la parte baja y mínimo en su parte alta.

· Zona Miguel Hidalgo

La zona de la Colonia Miguel Hidalgo y sus cuatro secciones presentan una traza reticular, su mayor parte es habitacional con concentraciones de comercio a lo largo de las calles que conforman la vialidad principal. Cuenta con algunos equipamientos educativos de nivel básico y medio básico y de asistencia social; también cuenta con los servicios de energía eléctrica y alumbrado público prácticamente en su totalidad. En cuanto a los servicios de agua potable y drenaje éstos tienen una cobertura del 80 y 60% de respectivamente. Esta colonia presenta un estado de consolidación avanzado.

· Zona Los Pedregales (se refiere a las Colonias Cumbres de Tepetongo, La Mesa, Mesa los Hornos, Texcaltenco, Volcanes, Pedregal las Águilas entre otras).

La zona denominada Los Pedregales presenta una traza reticular e irregular debido a que se ubica sobre un suelo de pendientes semipronunciadas. En su mayor parte es de uso habitacional y concentra comercios a lo largo de las vialidades principales; cuenta con algunos equipamientos educativos de nivel básico y medio básico y de asistencia social. Con respecto a los servicios de energía eléctrica y alumbrado público existe una cobertura 90% y 70% respectivamente con una calidad regular de servicio. Cuenta con servicios de agua potable y drenaje con una cobertura del 70% y 60% respectivamente. Esta zona de los Pedregales presenta un estado de consolidación medio.

· Zona Centro de Tlalpan

La Zona Centro de Tlalpan presenta una traza reticular, cuenta con zonas habitacionales, comerciales y con todos los servicios e infraestructura urbana disponibles. Puede considerarse prácticamente como una zona consolidada en términos urbanos ya que ahí se concentran equipamientos diversos en educación, de salud, recreación además de los servicios administrativos.

· Zona de Coapa

Esta zona de traza reticular cuenta con zonas habitacionales, comerciales y con todos los servicios e infraestructura. Constituye una zona consolidada en todos los aspectos donde se concentran equipamientos educativos, de salud y de recreación de cobertura regional.

· Zonas Pobladas en Suelo de Conservación

En estas zonas se ubican los poblados rurales de San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Tomás Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres el Guarda, en donde en lo general se presenta una traza irregular, con secciones viales angostas, adaptadas a la topografía del lugar. En todos los casos las actividades económicas, de servicio, comercio y culturales se realizan en los cascos de cada poblado. Su cobertura de servicios en agua potable es de un 80%, donde el servicio se da por carros tanque. En cuanto a drenaje éste se conduce mediante fosas sépticas. Para los servicios de energía eléctrica y alumbrado público cubren el 80% y 40% respectivamente en estos poblados.

La Delegación Tlalpan cuenta con 8 ZEDECs, 4 Programas Parciales de Mejoramiento, Un Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Poblado Rural y dos Acuerdos de Inalterabilidad de Uso del Suelo. Del total de Acuerdos, 10 se encuentran en Suelo de Conservación (Mirador del Valle, Ampliación Oriente, El Colibrí, Ma. Esther Zuno, San Andrés Totoltepec, Viveros Coatectlán, Ampliación Plan de Ayala, La Palma, Héroes de 1910 y Tlalpuente) y cinco en Suelo Urbano (Centro de Tlalpan, Parques del Pedregal, Fuentes Brotantes, Mesa de Hornos y Toriello Guerra). Estos Acuerdos se convertirán en Programas Parciales a partir del presente Programa.

1.2.3 Usos del suelo

De acuerdo con el Programa Parcial de Desarrollo Urbano versión 1987, la distribución de usos del suelo se desagrega en 3,745.23 has. para el uso habitacional que comprende el 12.28% de la superficie total de la delegación, 548.08 has., son clasificadas como de uso mixto (habitacional, servicios, equipamiento e industria) que corresponden al 1.8%; 426.24 has., se destinan al equipamiento urbano, es decir el 1.4% con respecto al total del territorio Delegacional; 340.49 has., constituyen a los espacios abiertos representando el 1.12% de la superficie total y 25,424.0 has., son consideradas como de conservación ecológica, representando el 83.4% del área delegacional.

Ver cuadro 13 y gráfico 4.

CUADRO 13. USOS DEL SUELO VERSIÓN 1987.

USOS DEL SUELO

Sup./Ha.

% con Respecto al D.F.

HABITACIONAL

3,745.23

12.28

MIXTOS

548.08

1.80

EQUIPAMIENTO

426.29

1.40

ESPACIOS ABIERTOS

340.49

1.12

A. C. E.

25,425.91

83.50

TOTAL

30,449.00

100.00

FUENTE: Diario Oficial de la Federación, Publicado el 16 de Julio de 1987.

 

Haga click para ver imagen (970609_1.04

 

El Programa Parcial 1987 ha sufrido notables modificaciones. Se han autorizado incrementos a la densidad e intensidad de uso, de tal forma que después de ocho años se advierten muchos cambios en el uso del suelo.

Los incrementos más significativos entre 1987 y 1996 corresponden al uso del suelo habitacional. De éste, los usos H1 y H2 suman el 82.32% de tal forma que se podía calificar a la zona urbana de Tlalpan como zona de baja densidad. Sin embargo se han dado incrementos a la densidad, que modifican el porcentaje de uso H2 elevándolo considerablemente al H4 como en las colonias Miguel Hidalgo, Ampliación Miguel Hidalgo, Santa Úrsula Xitla, Tlalcoligia y Tepepan como las más representativas. En otros casos, la densidad se ha incrementado por razones derivadas de la demanda social de suelo urbano.

Por otra parte, la vocación del uso del suelo urbano es básicamente habitacional y de servicios y mientras que los espacios dedicados a la industria son mínimos en la delegación.

Con la presencia de usos del suelo con actividades de atención metropolitana como la zona de hospitales, la zona cultural del Colegio de México, centros comerciales y el comercio en vialidades en la zona de Villa Coapa, entre otras, la delegación se perfila con características más marcadas hacia las actividades de servicios.

La delegación muestra un uso habitacional preferentemente en su área urbana con más de dos terceras partes de su territorio urbanizado, mientras que el porcentaje en todo el Distrito Federal en este uso es de sólo un 24%.

Como área de concentración de servicios comerciales en la delegación se han venido desarrollando con alto grado de consolidación y de influencia regional, el Centro Urbano Culhuacán y el Subcentro Perisur, cumpliendo con los requerimientos básicos por sus dimensiones poblacionales y en el contexto del marco urbano del conjunto del Distrito Federal, de acuerdo al Programa Parcial versión 87. La delegación cuenta con grandes concentraciones de equipamiento, oficinas y servicios comerciales. En el Programa Parcial de 1987 se propuso el Centro Urbano Culhuacán, dos Subcentros Urbanos: el Centro de Tlalpan y el de Perisur, trece Centros de Barrio en: Ejidos de San Pedro Mártir, Insurgentes Cuicuilco, el Truenito, Cuchilla de Padierna, Héroes de Padierna, Ampliación López Portillo, Ampliación Miguel Hidalgo, Bosques del Pedregal, Santa Úrsula Xitla, San Nicolás Tolentino, Popular Santa Teresa, Lázaro Cárdenas y los Volcanes y un Corredor Urbano sobre el Periférico únicamente para predios con frente a la misma vialidad.

En cuanto a los Centros de Barrio, éstos se han desarrollado en forma pausada y en algunos casos desbordados por las vialidades principales contiguas a éstos.

Por otra parte, se observa que en el Suelo de Conservación avanza el poblamiento en áreas constituidas como ZEDEC´s, en Poblados Rurales y en Áreas Agrícolas y Forestales. A ocho años, las tendencias en relación a la densidad y dirección del Desarrollo Urbano se han modificado. En algunos casos la tendencia se puede calificar de positiva, en otros es necesario corregirla, principalmente en aquéllas que se dirigen a las zonas naturales de recarga acuífera, tal es el caso de los asentimientos irregulares (consolidados), como El Zacatón, Lomas Cuilotepec, San Nicolás ll, Paraje 38, el Verano y la Primavera.

Respecto a las zonas homogéneas con las que cuenta la delegación en lo relativo a usos del suelo y su comportamiento se describen a continuación:

· Zona de Padierna

Esta parte de la delegación es eminentemente habitacional, presenta cinco zonas destinadas a centros de barrio, y algunos espacios destinados al equipamiento básico. Al interior de esta zona predominan alturas de 2 niveles a excepción de los lotes con frentes a la Carretera Picacho Ajusco donde se dan alturas de hasta 3 niveles.

En cuanto a la densidad poblacional se determinaron una de baja densidad (100 hab/ha.), que corresponde al Fraccionamiento Jardines del Ajusco y de densidad media que le corresponde al resto de la zona, es decir 200 hab/ha.

· Zona Miguel Hidalgo

Zona eminentemente habitacional, presenta un espacio considerable destinado a un centro de barrio así como algunos espacios para equipamiento básico principalmente al de educación, al interior de esta zona predominan alturas de 2 niveles a excepción de la Unidad Habitacional Fovissste Fuentes Brotantes la cual presenta 5 niveles de construcción.

En cuanto a la densidad poblacional se determinó para la mayor parte de estas colonias la densidad media, es decir 200 hab/ha. y específicamente para la Unidad Habitacional Fuentes Brotantes la densidad le corresponde la de 600 hab/ha.

· Zona de los Pedregales

Esta parte de la delegación es eminentemente habitacional con pequeños espacios destinados al comercio cotidiano ubicándose también espacios para el equipamiento básico, con respecto a las alturas, predominan al interior de estas colonias las de dos niveles de construcción.

Con respecto a la densidad poblacional se determinó para esta zona la densidad media que corresponde a 200 habitantes por hectárea.

· Zona Centro de Tlalpan

En esta parte de la delegación se ubican diferentes usos del suelo predominando el habitacional, se ubican también espacios destinados al equipamiento, destacando la zona de hospitales, comercio por las principales vialidades, servicios administrativos relacionados a la actividad Delegacional, oficinas públicas y privadas como los más característicos.

Predominan las alturas de 2 y 3 niveles al interior de esta zona y no así en los lotes con frentes a las Avenidas Insurgentes, San Fernando y Calzada de Tlalpan donde se alcanzan niveles de hasta 5 pisos.

· Zona Norte de la Delegación

Esta parte de la delegación corresponde a la franja que limita al norte con la Delegación Magdalena Contreras y con el Anillo Periférico hasta la Avenida Insurgentes que comprende a las colonias Fuentes del Pedregal, Vistas del Pedregal, Zona cultural del Colegio de México y con los Fraccionamientos Jardines en la Montaña y Parques del Pedregal. Donde el uso del suelo eminentemente habitacional se ubica en la colonia Fuentes del Pedregal y al interior de los fraccionamientos Jardines en la Montaña y Parques del Pedregal, ubicándose los usos de servicios en vialidades como el Anillo Periférico y la Carretera Picacho Ajusco.

Con respecto a los niveles de construcción, predominan los de 2 a 3 niveles principalmente los destinados al uso habitacional y hasta 12 y 15 niveles los que se destinan a los servicios en general.

La densidad de población que se determinó para esta zona oscila desde la más baja para las zonas residenciales, pasando por la media, media alta y alta para los diferentes conjuntos habitacionales que aquí se ubican.

· Zona de Coapa

En esta parte de la delegación se ubican los diferentes usos del suelo que van desde el habitacional pasando por el comercial, el de servicios, equipamientos, hasta el uso industrial. Donde los niveles de construcción varían de 2 a 5 niveles para las zonas habitacionales y para el caso de los usos comerciales éstos alcanzan hasta los quince metros de altura. En lo relativo a densidades, aquí se encuentran la densidad media (200 hab/ha.), media alta (400 hab/ha.) y finalmente de alta densidad (600 hab/ha.).

· Zona del Suelo de Conservación

En esta parte de la delegación predominan los usos que corresponden a los relacionados el Suelo de Conservación en sus diferentes modalidades, es decir los que se destinan al rescate ecológico, a la producción rural agroindustrial y a los de preservación ecológica.

En esta misma zona encontramos a los poblados rurales, al interior de éstos predomina el uso habitacional, donde el comercio se concentra en la parte central. Predominando como máximo los dos niveles de construcción y cuya densidad corresponde a la baja es decir 100 habitantes por hectárea.

 

CUADRO 14. CARACTERÍSTICAS DE LOS USOS DEL SUELO EN COLONIAS REPRESENTATIVAS.

USO DEL SUELO

CARACTERISTICAS

COLONIAS REPRESENTATIVAS

HABITACIONAL

HASTA 100 HABITACIONES POR HECTAREA, CON UN LOTE TIPO DE 1000 M2 APROXIMADAMENTE

 

HASTA 200 HABITANTES POR HECTAREA, CON UN LOTE TIPO DE 250 M2 APROXIMADAMENTE

 

HASTA 400 HABITANTES POR HECTAREA, CON UN LOTE TIPO 125 M2 APROXIMADAMENTE

 

HASTA 800 HABITANTES POR HECTAREA, CON LOTE TIPO PLURIFAMILIAR

SAN PEDRO MARTIR, CHIMALCOYOTL, TORIELLO GUERRA, VILLA TLALPAN, JARDINES DE LA MONTAÑA, PARQUE DEL PEDREGAL, COLONIAS DEL BOSQUE Y JARDINES DE AJUSCO.

PRADOS COAPA, SAN LORENZO HUIPULCO, LAS HADAS, MIGUEL HIDALGO, EJIDAL PEDREGAL, LOMAS DE PADIERNA, Y SANTA URSULA XITLA.

 

UNIDAD PEMEX PICACHO, FUENTES DEL PEDREGAL, RESIDENCIAL RIS.

 

 

 

UNIDAD NARCISO MENDOZA, FOVISSSTE FUENTES BROTANTES, FOVISSSTE SAN PEDRO MARTIR.

EQUIPAMIENTO

SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, DE SALUD, CULTURA, EDUCACION Y DEPORTE

CENTRO DE TLALPAN, TLALPAN, EJIDOS DE HUIPULCO, HACIENDA DE SAN JUAN, SAN LORENZO HUIPULCO, SECCION XVI, TORIELLO GUERRA, HEROES DE PADIERNA, MIGUEL HIDALGO.

ESPACIOS ABIERTOS

INCLUYE AREAS VERDES PARA RECREACION Y DEPORTE

BOSQUE DE TLALPAN, FUENTES BROTANTES, MANANTIAL PEÑA POBRE, PARQUE ECOLOGICO CUICUILCO, PARQUE NACIONAL CUMBRES DEL AJUSCO.

MIXTO

INDUSTRIA MEZCLADA, SERVICIOS Y HABITACIONAL CON DENSIDAD DE HASTA 400 HABITANTES POR HECTAREA.

ARENAL TEPEPAN, AMSA, BARRIO SAN FERNANDO Y SAN LORENZO HIUPULCO.

CONSERVACION ECOLOGICA

BOSUQES DE PINO, ENCINO, PASTIZAL, Y PEQUEÑOS CULTIVOS.

SIERRA DEL AJUSCO.

FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano, Delegación Tlalpan, 1995.

· Densidad poblacional

La delegación Tlalpan en 1990 contaba con una densidad de 96.5 habitantes por hectárea y de acuerdo al P.G.D.U. para el D.F. en 1995 se contaba con una densidad poblacional de 117.3 habitantes por hectárea. Esta densidad se considera media en comparación con las delegaciones que conforman el Segundo Contorno del Distrito Federal, en el cual se incluye la Delegación Tlalpan (Magdalena Contreras, Tláhuac y Xochimilco).

 

CUADRO 15. DENSIDAD DE POBLACIÓN CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL.

 

1970

1980

1990

1995

Tlalpan

43.1

81.7

96.5

117.3

Distrito Federal

147.0

136.9

127.7

131.5

FUENTE: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 11 de Julio de 1996.

 

En función de la tabla anterior se concluye que la Delegación Tlalpan históricamente se ha mantenido por debajo con respecto al Distrito Federal, en materia de densidad poblacional si bien en los que para las últimos años (1990 a 1995), esta diferencia ha disminuido considerablemente al colocarse a 14.2 habitantes de igualar la densidad promedio del Distrito Federal.

· Valor Catastral en Corredores

El valor catastral registrado por la Tesorería del Distrito Federal en corredores y ejes, se sustituyó por índices relativos para comparar entre ellos la importancia que actualmente presentan estos lugares teniendo para la delegación los siguientes valores, ver cuadro 16:

 

CUADRO. 16 VALORES DE SUELO PARA LAS COLONIAS CATASTRALES TIPO CORREDOR.

CLAVE DE CORREDOR

NOMBRE DE LA VÍA Y TRAMO CORRESPONDIENTE

VALOR UNITARIO $/M2

C-14-A

Calzada de Tlalpan, de Apolinar Nieto a Avenida San Fernando.

138,00

C-14-C

Calzada Acoxpa, de Trancas a Calzada de Guadalupe.

202,40

C-14-D

Bulevar Adolfo Ruiz Cortines, de Zacaltépetl a Camino a Santa Teresa.

305,00

C-14-E

Bulevar Adolfo Ruiz Cortines, de Insurgentes Sur a Zacaltépetl.

305,00

C-14-F

Avenida Insurgentes, de Bulevar Adolfo Ruiz Cortines a Congreso.

147,20

C-14-G

Calzada del Hueso, de Eje 2 Oriente Avenida Canal de Miramontes a Canal Nacional.

159,50

C-14-H

Bulevar Picacho Ajusco, de Bulevar Adolfo Ruiz Cortines a Sinanche.

253,00

C-14-I

Cúspide, de Hondonada a Alborada Oriente

230,00

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal del 31 de Diciembre de 1996.

 

CUADRO 16 BIS. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS POR COLONIA.

COLONIA CATASTRAL

SUP. HA.

POB. HAB.

DENSIDAD HAB/HA

ALT. MÁX (NIVELES)

ALT. PROM. (NIVELES

LOTE TIPO M2

ÁREA LIBRE (%)

AILES 2

     

3

2

500

50

AMPL. C DE PADIERNA

4.5

440

102

3

2

250

20

AMPL. I. FABELA

9,125

1,152

79

3

2

250

20

AMPL. MIGUEL HIDALGO

18.76

2064

110

3

2

250

20

AMSA

13,200

2,376

180

3

2

200

30

ARBOLEDAS DEL SUR

8,40

756

90

3

2

250

30

ARENAL DE GUADALUPE

8,700

840

96

3

2

250

30

ARENAL TEPEPAN

4,052

800

50

3

2

300

30

B. DOMÍNGUEZ

6,0200

1,188

198

3

2

250

30

BARRIO DE SAN FERNANDO

1,56

172

110

6

2

250

25

BELVEDERE

14,075

2,375

59

2

2

150

20

BELVEDERE ESLAVA

4,01

481

120

2

2

150

20

BOSQUE DEL PEDREGAL

33,93

3,840

88

2

2

150

20

CAMISETAS

3,900

312

80

3

2

125

25

CANTERA

0.90

52

58

3

2

250

30

CANTERA PUENTE DE PIEDRA

15,540

2,652

58

3

2

250

30

CENTRO DE TLALPAN

62,58

9,560

52

4

2

500/1000

35

CHIMALCÓYOTL

16,400

2,400

68

3

2

500

35

CHIMALI

9,900

2,352

235

2

2

250

20

CHOMULCO

11,95

2390

200

2

2

250

20

CLUB DE GOLF MÉXICO

94,763

2,040

22

2

2

500

40

COLINAS DEL BOSQUE

71,400

3,370

47

3

2

500

40

COMUNEROS DE STA. ÚRSULA

2,60

520

 

3

2

250

20

COND. DEL BOSQUE

2,750

200

137

3

2

500

60

CONJ. INFONAVIT CUEMANCO

1,76

704

 

6

6

PLURIFAM.

60

CONJ. RES DEL PEDREGAL

3,03

7576

 

3

2

250

40

CORRALES

0.92

37

 

3

2

500

60

CUAUTETLÁN

3.33

300

 

2

2

250

20

CUCHILLA DE PADIERNA

19,275

2,280

120

3

2

250

20

CUEVITAS CURAMAGUEY

8,190

1,188

148

3

2

250

25

DOS DE OCTUBRE

19,360

2,592

134

3

2

250

20

ECUANIL

     

3

2

250

20

EJIDOS DE S. PEDRO MARTIR

22.82

4108

180

3

2

500

25

EJIDOS SAN ANDRÉS

3.40

578

170

2

2

500

20

EL CANTIL

16.50

990

60

3

2

MÁS DE 1000

30

EL CAPULÍN

13,400

2,380

177

3

2

250

20

EL CHARCO

5.15

295

50

2

1

MÁS DE 1000

30

EL CONVENTO

17.20

1893

110

2

2

250

25

EL DIVISADERO

1.15

127

110

3

2

250

20

EL METRO

6,705

1,300

194

3

2

250

20

EL MIRADOR 1A. SECC.

12,840

2,700

210

3

2

500

25

EL MIRADOR 2A. SECC.

22,023

4,560

207

2

2

500

25

ESTHER ZUNO DE E.

9,964

3,146

315

2

2

250

25

EX EJIDO DE HUIPULCO

15.08

2413

160

4

2

250

25

EX HDA. SN. J. DE DIOS

40,870

4,836

121

3

2

250

30

FLORESTA COYOACAN

16,388

2,200

138

3

2

250

30

FOVISSSTE PERIFÉRICO

1.73

692

400

3

2

PLURIFAM

60

FRAC. G RAMOS MILLÁN

9.80

1568

160

6

6

250

30

FUENTES DE TEPEPAN

18,990

1,056

180

6

2

250/500

30

FUENTES DEL PEDREGAL

49,667

2,885

172

3

2

250/500

35

GRANJAS COAPA

73,520

3,500

210

8

2

250

30

GUADALUPITA

22,300

2,640

118

4

2

250

30

H. COLEGIO MILITAR

2.14

   

4

4

PLURIFAM

60

HDA. COAPA

1.50

180

120

4

2

250

30

HDA. SAN JUAN

14,500

1,980

136

3

2

250

30

HERÓES DE 1910

1.32

40

30

1

1

500

70

HERÓES DE PADIERNA

154,575

12,267

126

3

2

250

25

ISIDRO FABELA

53,667

5,664

106

3

2

250

25

EJIDOS DE PADIERNA

94,520

9,400

99

3

2

250/500

35

JARDINES EN LA MONTANA

85,630

5,661

66

15

3

500

40

JARDINES VILLA COAPA

2.07

248

120

3

2

250

30

L. ALTAS DE PADIERNA

21,130

3,840

182

3

2

250

25

LA CONCEPCIÓN

10.94

328

30

1

1

250

40

LA FAMA

10,335

1,750

175

6

2

250

25

LA JOYA

3,078

1,250

416

8

2

500

25

LA LONJA

6,025

1,203

200

4

2

250

25

LA MESA LOS HORNOS

38,883

4,000

103

2

1

250

20

LA NOPALERA

8.34

917

110

2

2

250

20

LA PALMA

9.89

1088

110

2

2

250

20

LA PROVIDENCIA

11.39

342

30

2

2

1000

80

LAS HADAS

5.67

510

90

3

2

250

35

LAS TORRES

2.74

219

80

   

250

35

LAS TÓRTOLAS

15.53

932

60

3

2

250/500

35

LOMAS HIDALGO

17.68

2829

160

3

2

250

25

LOMAS DE PADIERNA

130,455

19,885

152

3

2

250

25

LOMAS HIDALGO

17,540

2,880

169

3

2

250

25

LÓPEZ PORTILLO

13.92

2506

180

3

2

250

25

LOS ENCINOS

13,320

2,400

180

3

2

250

25

LOS FRAMBOYANOS

1.99

219

110

   

250

30

LOS VOLCANES

19,728

3,432

174

3

2

250

25

MAGDALENA PETLACALCO

13.85

1524

110

3

2

500

40

MAGISTERIAL

6.34

761

120

3

2

250

35

MIGUEL HIDALGO

36.07

5771

160

6

6

250

25

M. HIDALGO 1A. SECC.

61,970

5,184

85

3

2

250

25

MIGUEL HIDALGO 2A. SECC.

82,715

6,960

85

4

2

250

25

MIRADOR

6.49

1038

160

3

2

500

25

MISIONES TLALPAN

24.93

2742

110

2

1

250

35

NARCISO MENDOZA

43,120

1302

400

3

2

PLURIFAM.

60

NINO JESÚS

27,760

864

32

8

2

500

30

NVA. ORIENTAL COAPA

19,605

2,288

117

3

2

150

30

NVO. REN. DE AXALCO

7.74

851

110

3

2

150

20

PARRES

5.04

302

60

2

1

500/1000

70

PEDREGAL CHICHICASPATL

1.4

238

170

2

1

250

25

PEDREGAL LAS ÁGUILAS

15,753

2,160

138

2

2

500

25

PEDREGAL SAN NICOLÁS 1A. SECC.

67,688

6,240

93

2

1

250

20

PEDREGAL SAN NICOLÁS 2A. SECC.

56,580

6,000

106

2

1

250

20

PEDREGAL SAN NICOLÁS 3A. SECC.

68,470

6,682

97

2

1

250

20

PEDREGAL SAN NICOLÁS 4A. SECC.

102,016

11,003

107

2

1

250

20

PEDREGAL SAN NICOLÁS 5A. SECC.

23,350

1,872

80

2

1

250

20

PEDREGAL SANTA U. XITLA

28,340

4,488

158

3

2

500

25

PEÑA POBRE

20,055

1,600

67

8

2

250,500 Y MAS

20, 22.5 Y 30

PLAN DE AYALA

16,147

2,250

140

2

1

250

20

POPULAR SANTA TERESA

44,215

6,480

90

2

2

250

25

POTRERO COAPA

2,340

425

170

3

2

250

30

PRADO COAPA 1A. SECC.

13,148

2,250

171

3

2

250

30

PRADO COAPA 2A. SECC.

21,718

3,470

165

3

2

250

30

PRADO COAPA 3A. SECC.

32,793

4,250

130

3

2

250

30

AMPLIAC. M. HIDALGO 2A SECC.

1.10

154

140

3

2

250

20

PUEBLO QUIETO

17,970

864

48

3

2

250

25

RANCHO LOS COLORINES

11,860

2,100

178

3

2

250

25

RCHO. CANELA INFONAVIT

2.60

910

350

6

6

125

35

REAL DEL SUR

13,550

1026

132

3

2

250

35

RES. ACOXPA

12,675

1,250

99

3

2

250

35

RESID. VILLA COAPA

26.60

2128

80

3

2

250

35

UNIDAD HAB.RESIDENCIAL INS.SUR

5.30

1855

350

7

7

250

60

RESIDENCIAL MIRAMONTES

7.65

1913

250

3

2

250

35

RET. DEL PEDREGAL

5.90

1180

200

3

2

250

35

RINC. COAPA 2A. SECC.

3.90

702

180

3

2

250

35

RINCÓN DEL PEDREGAL

7.10

1278

180

3

2

250

35

RINCONADA COAPA 1A. SECC.

5.30

954

180

3

2

250

35

RÓMULO SÁNCHEZ M.

1,470

504

336

3

2

250

30

S. JUAN TEPEXIMILPA

4,001

1,800

450

3

2

250

25

SAN ANDRÉS TOTOLTEPEC

482,652

17,063

35

3

2

500

40

SN. BARTOLO CHICO COAPA

28,380

2,808

100

3

2

250

35

SAN BUENAVENTURA

8,150

560

70

2

2

500

40

SAN JORGE

3.60

50

15

   

5000

95

SAN LORENZO HUIPULCO

71,870

3,500

49

4

2

250

30

SAN MIGUEL AJUSCO

77.17

5402

70

2

1

500

60

SAN MIGUEL TOPILEJO

67.65

5412

80

3

1

500

60

SAN MIGUEL XICALCO

24.40

1708

70

3

1

500

60

SAN N TOTOLOAPAN

3.23

388

120

3

2

250

20

SAN PEDRO APÓSTOL

21,725

2389

110

7

2

250

30

SAN PEDRO MÁRTIR

177,080

15,960

90

3

2

500

30

SANTA ÚRSULA XITLA

67,093

43,020

64

5

2

250

30

SANTO TOMÁS AJUSCO

86.34

6044

70

2

1

500

60

SAUZALES CEBADALES

1.80

198

110

2

1

250

35

SECCIÓN XVI

63,250

2,006

32

3

2

250

30

STMA. TRINIDAD

4.90

784

160

2

2

250

25

TECOENTITLA

8.90

534

60

2

2

250

20

TECORRAL

6,911

2,880

411

3

2

250

20

TENORIOS INFONAVIT I

3.00

750

250

6

6

250

40

TEPETONGO

3,684

1,380

373

3

2

500

20

TLALCOLIGIA

51,113

43,030

84

3

2

500

20

TLALMILLE

15,965

3,900

243

2

1

250

40

TLALPAN

104,563

5,750

55

5

2

500/1000

30

TLALPUENTE

163,665

1,804

12

2

1

500

40

TORIELLO GUERRA

85,713

7,795

92

8

2

500

35

TORRES DE PADIERNA

8,220

1,800

225

3

2

250

30

TRES FUENTES

5.20

832

160

3

2

500

35

U. H. HUESO PERIFÉRICO

0.09

54

600

6

6

250

40

U. H. LOTERÍA NAL.

2,850

120

238

4

4

250

40

U. PEMEX PICACHO

51,965

4,680

90

7

7

125

40

U. RES. INSURGENTES SUR

23,916

6,400

266

6

6

125

40

UNID. S. PEDRO MÁRTIR

0.90

54

600

3

2

125

40

V. CHARRA DEL PEDREGAL

5,890

560

112

3

2

500

40

V. DEL PEDREGAL

0.55

44

80

3

2

250

40

VALLE DE TEPEPAN

18,495

3,575

52

3

2

500

40

VALLE ESCONDIDO

6,465

1,200

53

2

2

250

35

VERGEL DE COAPA

7.70

1309

170

3

2

250

35

VERGEL DE COYOACÁN

14,550

2,625

181

3

2

250

35

VERGEL DEL SUR

26.50

4505

170

3

2

250

35

VILLA COAPA

9,790

1,540

157

4

4

250 Y MAS

30

VILLA CUEMANCO

0.25

43

170

5

5

250

40

VILLA DEL PUENTE

0.46

80

170

4

2

250

40

VILLA DEL SUR

13.90

2380

170

3

2

250

35

VILLA L. CÁRDENAS

36,840

5,000

136

3

2

250

35

VILLA ROYALE

2,520

600

105

4

2

250

35

VILLA TLALPAN ISSSFAM

2,530

180

72

2

2

250

40

GRANJAS COAPA ORIENTE

16.60

2822

170

3

2

250

35

CHIMILI

16,840

2,160

128

2

2

250

30

LA MESA

3.50

560

160

2

1

250

25

2A. SECCIÓN LA PALMA

2.70

324

120

2

2

250

25

CONJ. URBANO COAPA

1.70

595

350

4

2

125

40

VERGEL TLALPAN

1.40

238

170

4

2

250

30

VILLA OLÍMPICA

24,350

4,400

183

6

6

UNIFAM.

40

FUENTES BROTANTES

25,205

10,200

408

5

5

UNIFAM.

40

EL TRUENITO

4,705

792

169

2

2

250

25

3A. SECC. LA PALMA

0.31

38

120

2

2

250

25

LUCES DE FAROL

16,250

1,944

122

3

2

250

25

PARQUE DEL PEDREGAL

29,630

3,200

110

12

3

250

20

VISTAS DEL PEDREGAL

11,320

0

136

2

1

250

20

SAN BARTOLO CHICO COAPA I

     

3

2

125

20

UNIDAD HAB. EL ZAPOTE

3,880

1,100

282

4

2

125

20

FUENTE: Análisis elaborado en gabinete.

 

1.2.4. Vialidad y transporte

La estructura vial regional de la delegación la constituye primordialmente el Periférico que recorre la parte norte de la delegación en sentido oriente-poniente. Tres vialidades primarias de penetración en sentido norte-sur la Avenida Insurgentes Sur, Calzada de Tlalpan y el Viaducto Tlalpan. Al Oriente de la delegación cruzan los Ejes Viales 1 y 2 Oriente Canal de Miramontes y el Eje 3 Oriente Cafetales.

Al Poniente de la delegación se encuentra la Carretera Picacho Ajusco, la cual da servicio a las colonias de la zona de Padierna, Miguel Hidalgo y a los Poblados Rurales de Santo Tomás y San Miguel Ajusco.

Las vialidades secundarias que dan funcionamiento a las diferentes zonas de la delegación son:

· Zona de Coapa, por Calzada Acoxpa, Calzada del Hueso, Avenida División del Norte, Calzada de los Tenorios y Canal Nacional. Zona de Huipulco y Centro de Tlalpan, por Calzada Acueducto, Avenida Renato Leduc y la Avenida San Fernando.

· Zona de Santa Úrsula Xitla, Los Pedregales, Tlalcoligia, por las calles de Camino a Santa Úrsula, Camino a la Cantera, Yaquis, Tepehuanos y Volcán Fernandina principalmente.

· Zona de Miguel Hidalgo, por las calles de Corregidora, Ayuntamiento, Jesús Lecuona y Luis Echeverría como las principales.

· Zona de Padierna, por las Calles de Sinanche, Tizimín, Tekal, Chicoasén y la calle Maní.

· Zona de San Pedro Mártir, San Andrés Totoltepec, por la Carretera Federal a Cuernavaca.

· Zona de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Tomás y San Miguel Xicalco, por la Avenida México.

Las zonas o cruces conflictivos viales más importantes de la delegación son los siguientes:

 

CUADRO 17. ZONAS O CRUCES CONFLICTIVOS EN LA DELEGACIÓN.

Cruce de Avenida o calle:

Con la Avenida o calle:

Conflicto originado por:

Anillo Periférico

Carretera Panorámica al Ajusco

El ascenso y descenso de pasaje en parada no autorizada en este punto.

Anillo Periférico

Insurgentes Sur

El ascenso y descenso de pasaje en parada no autorizada en este punto, además por la incorporación y/o desincorporación, ya sea a la Avenida Insurgentes o al Anillo Periférico.

Anillo Periférico

Calzada de Tlalpan

El ascenso y descenso de pasaje en parada no autorizada en este punto, además de la mala sincronía de los semáforos

Anillo Periférico

Calzada México-Xochimilco.

En este punto ya se realizan obras evitar el congestionamiento vehícular.

Anillo Periférico

Canal de Miramontes- Prolongación División del Norte.

En este punto ya se realizan obras evitar el congestionamiento vehícular.

Insurgentes Sur

Avenida San Fernando - Camino a Santa Teresa.

Trazo vial del cruce, mala sincronía de los semáforos, falta de señalamiento y por el ascenso y descenso de pasaje en parada no autorizada.

Insurgentes Sur

Calle Corregidora

Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila.

Insurgentes Sur

Calle Ayuntamiento

Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila.

Insurgentes Sur

Camino a Santa Úrsula

Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila.

Carretera Picacho - Ajusco

Calle Tizimín

Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila.

Carretera Picacho - Ajusco

Calle Tekal

Por el ascenso y descenso de pasaje no respetando las paradas autorizadas, hasta en doble fila y base de Microbuses de la Ruta 40 y 39 en un espacio muy reducido que obstruye la salida de la calle Tekal con la Carretera Picacho Ajusco.

FUENTE: Subdirección de Fomento Económico y Desarrollo Urbano de la Delegación Tlalpan, 1997.

 

El transporte público tiene una cobertura de aproximadamente un 80% en las zonas de la delegación. El restante 20% corresponde a algunas colonias del surponiente de la misma. Hasta antes del conflicto de la Ex Ruta 100, se tenían registrados 439 camiones de transporte público de pasajeros. A raíz de este problema la flota vehicular se redujo hasta en un 50%.

A continuación se presenta el inventario de vehículos totales en toda la delegación en sus diferentes modalidades hasta el 31 de Diciembre de 1994.

 

CUADRO 18. VEHÍCULOS REGISTRADOS SEGÚN TIPO Y SERVICIO.

TIPO Y SERVICIO

CANTIDAD

TOTAL

114,694

OFICIALES

155

PÚBLICOS

4,960

PARTICULARES

109,579

AUTOMÓVILES

105,564

OFICIALES

155

PÚBLICOS

3,859

PARTICULARES

101,550

CAMIONES DE PASAJEROS

640

PÚBLICOS

439

PARTICULARES

201

CAMIONES DE CARGA

7,387

PÚBLICOS

662

PARTICULARES

6,725

MOTOCICLETAS

1,103

PARTICULARES

1,103

FUENTE: Dirección General de Estadística; Dirección de Estadísticas Económicas.

En lo referente al transporte y rutas que dan servicio a la delegación según datos de la misma, se cuenta con lo siguiente:

 

CUADRO 19. TRANSPORTE RUTAS Y PARQUE VEHICULAR.

TIPO DE TRANSPORTE

RUTAS

PARQUE VEHICULAR

Transporte Concesionado

22

625 Unidades

Transporte y servicios terrestres

16

159 vehículos

Sindicatura de Banobras (Ex Ruta 100)

3

31 Unidades

Tren Ligero (Dos estaciones)

1

15 Unidades

Trolebuses (Un tramo)

1

20 Unidades

FUENTE: Delegación del D.F.F., en Tlalpan, Enero de 1997.

 

· Áreas de Transferencia

En la delegación existen en operación tres áreas de transferencia y una en construcción. De las existentes una se localiza en el paradero del Estadio Azteca como sitio de confluencia de la mayor parte de rutas tanto del transporte colectivo como del transporte público.

La otra área de transferencia se localiza en las esquinas que forman las Avenidas Acoxpa, Cafetales y Calzada de los Tenorios. En este punto confluyen rutas del transporte colectivo de otras delegaciones que cruzan a la delegación teniendo como base este lugar. En este punto el pasaje que proviene del anillo periférico principalmente de Iztapalapa transborda para ocupar otras opciones de transporte en sus diferentes destinos.

La tercer área de transferencia se localiza debajo del puente del cruce del anillo periférico y la carretera Picacho Ajusco. Donde el pasaje que proviene de las rutas de transporte que recorren ambas vialidades, transborda en ese sitio.

El área de transferencia en construcción se localiza en la zona de Cuemanco, donde se concentrarán las diferentes rutas de transporte público y concesionado y así habilitar la circulación libre en estas vías que transitan en esta parte de la delegación.

· Pavimentación

En el territorio de la Delegación Tlalpan existen 30.92 Kilómetros lineales de Vialidad Primaria. La carpeta asfáltica pavimentada que incluye a la vialidad primaria, secundaria y local se cuentan con 6´423,013 metros cuadrados.

Las zonas que requieren de pavimentación, se registraron en las colonias Nuevo Renacimiento de Axalco, El Divisadero, La Palma, Programa de Ayala, Verano, Primavera, Lomas Hidalgo, Cruz del Farol, Chimilli, Lomas de Padierna Sur, Belvedere, Viveros Cuatetlán, Miguel Hidalgo 4ta. sección, Mirador II, Paraje 38, Primavera, Tecorral y Popular Santa Teresa por mencionar algunas.

En el área rural el 7% del área poblada cuenta con pavimentación, y el resto tiene adecuados materiales que garantizan la permeabilidad del suelo para permitir la filtración del agua al subsuelo.

· Estacionamientos

Con respecto a este punto se detectaron insuficiencias en la zona de hospitales, debido a las afluencia de pacientes y a la poca capacidad de cajones de estacionamiento en estos hospitales, por lo que se requiere se desarrollen en esta parte de la delegación proyectos de estacionamientos públicos, que además permitan la libre circulación en estas vías.

1.2.5. Infraestructura

· Agua Potable

La Delegación Tlalpan tiene una cobertura del servicio de agua potable del 100 por ciento. De esta cobertura el 96 por ciento es a través de tomas domiciliarias y el 4 por ciento restante por medio de carros tanque, considerando a zonas dentro del Suelo Urbano y los pueblos localizados dentro del Suelo de Conservación.

El agua potable que se consume en la delegación se obtiene principalmente de los manantiales ubicados en el cerro del Ajusco y de los pozos profundos ubicados al norte de su territorio, en el centro y cabecera de Tlalpan. De éstos, la mayoría alimentan directamente a la red de distribución cuya calidad para su consumo se considera aceptable.

Con respecto a la dotación de agua potable que consume la delegación y de acuerdo a cifras que maneja la Subdirección de Agua Potable y Drenaje de la propia delegación, la dotación corresponde a 2,764 litros por segundo, que con respecto al Distrito Federal ésta representa el 7.9%.

En la zona conocida como Padierna, ubicada al noroeste de la delegación, inicia la distribución del agua proveniente del Sistema Lerma - Cutzamala por medio de una línea que sale de la trifurcación Providencia y otra del tanque San Francisco ubicado en Magdalena Contreras, el cual alimenta al tanque Fuentes del Pedregal y TC-4, respectivamente.

Debido a que esta delegación presenta un relieve muy accidentado por estar asentada en su mayor parte sobre la Sierra del Ajusco, la distribución del agua se realiza a base de tanques de regulación, que abastecen por gravedad a las zonas bajas y a través de rebombeos escalonados que alimentan a las partes altas. Estas estructuras se localizan en las zonas de Padierna, Miguel Hidalgo, Vértebra de Tlalpan y en los pueblos ubicados dentro del Suelo de Conservación. Las zonas que no cuentan con infraestructura son abastecidas a través de carros-tanque que son llenados con 4 garzas existentes en la delegación.

· Distribución:

La red primaria se compone de 45 Kilómetros de tubería de red existente con un diámetro mayor a los 41 centímetros, teniendo la función de captar el agua que le suministran los sistemas de abastecimiento.

La red secundaria la integran tuberías con diámetros menores a los 41 centímetros y tiene una longitud de 598.8 Km., que capta el agua de la red primaria y alimenta las tomas domiciliarias. De éstas se encuentran 116,133 unidades que benefician a una población de alrededor de 552, 273 habitantes.

Esta información corresponde al Plan Hidráulico Delegacional 1996. Delegación Tlalpan.

Las colonias con carencia total de la red de distribución y abastecidas por medio de carros-tanque son las siguientes: Nuevo Renacimiento de Axalco, El Divisadero, La Palma, Programa de Ayala, Verano, Primavera, Lomas Hidalgo, Cruz del Farol, Chimilli, Lomas de Padierna Sur, Belvedere, Viveros Cuatetlán, Miguel Hidalgo 4ta. sección, Mirador II, Topilejo, Paraje 38, Tecorral y Popular Santa Teresa.

Sólo existen 2 poblados abastecidos por medio de hidrantes públicos: Magdalena Petlacalco y San Miguel Xicalco. Las colonias con baja presión son: Ex-hacienda Coapa, Unidad Habitacional Mendoza, La Fama; Miguel Hidalgo, Fuentes del Pedregal y Tlalcoligia.

· Drenaje

La Delegación Tlalpan tiene un nivel de cobertura en infraestructura de drenaje del 60 por ciento, considerando el Suelo Urbano y poblados dentro del Suelo de Conservación. El 52 por ciento de la población cuenta con descarga domiciliaria a la red, mientras que el 48 por ciento restante realiza sus descargas a fosas sépticas y resumideros.

El Sistema de Drenaje es de tipo combinado ya que capta y conduce en forma conjunta aguas residuales y pluviales, las cuales son recolectadas mediante la red de atarjeas que las conducen hacia una serie de colectores y ramales ubicados al noreste de la delegación en las zonas conocidas como Centro y Cabecera de Tlalpan.

El conjunto de colectores y ramales se enlazan al colector Miramontes, que es la estructura encargada de conducir las aguas negras generadas en esta delegación hasta el río Churubusco, integrándose así al Sistema General de Desagüe.

Los pueblos existentes en la delegación, los cuales se localizan en la sierra del Ajusco, desalojan una parte de sus aguas negras a través de corrientes superficiales que alimentan al Río San Buenaventura, el cual a su vez descarga en el Canal Nacional.

· Distribución:

La red primaria se compone de 64.42 kilómetros de tubería de red existente con un diámetro mayor a los 60 centímetros, teniendo la función de captar y conducir al sistema general de desagüe.

La red secundaria la integran tuberías con diámetros menores a los 60 centímetros y tiene una longitud de 461.37 Km. teniendo la función de captar y conducir a la red primaria los residuos de las casas, industrias, comercios, etc.

Las zonas deficitarias son: Tepepan y Héroes de Padierna. En la primera es posible, a corto y mediano plazos, la dotación del servicio. En la segunda, ya se cuenta con los proyectos correspondientes, aunque por su alto costo aún no han sido aprobadas y programadas las inversiones necesarias.

En tanto en el Área rural, solamente el 23% de la superficie poblada cuenta con el servicio.

En todos los casos, la carencia del drenaje lo sustituyen las fosas sépticas. Este es un riesgo. Se puede decir que el 38% de la población carece del servicio. En consecuencia, es posible la contaminación de los mantos acuíferos. En otros casos, el drenaje de las aguas negras es a cielo abierto hacia los cauces de los ríos y arroyos. De aquí la importancia de contar con un sistema de captación de aguas negras y aprovechamiento de agua pluvial a corto plazo.

Las colonias sin servicio de redes de drenaje son: en la zona poniente de la delegación, Lomas Hidalgo, Encinal, Belvedere, Cultura Maya, Verano, Lomas de Padierna Sur, Héroes de Padierna, Cuchilla de Padierna, Primavera, Cruz del Farol, Chimilli, Popular Santa Teresa, Ejidal del Pedregal, Ampliación José López Portillo, al oriente Club de Golf México, La Nopalera, al norte Comuneros de Santa Úrsula y Cantil al sur (de los Pedregales), viveros de Cuernavaca, Axalco, La Palma, Tlalpuente, El Divisadero, Tecorral, Programa de Ayala, Tlamille, Mirador del Valle, Cumbres de Tepetongo, Uscovi, Jardines del Xitle, San Juan Tepeximilpa, Comuneros de Santa Úrsula, Cantil, al centro, Peña Pobre.

· Electricidad y alumbrado público

Con respecto a energía eléctrica en el área urbana, el servicio contratado es del 95%, en tanto que en el área rural es del 70%.

En relación al alumbrado público, en ambos casos los porcentajes de suministro son semejantes a los de la energía eléctrica. Con respecto al número de luminarias con las que cuenta la delegación, según datos del INEGI, en 1993 existían 22,650 luminarias, es decir que por cada 25 habitantes, existe una luminaria, teniendo una cobertura en superficie de 0.76 hectáreas por luminaria.

Las zonas deficitarias de este servicio se localizan al sur de la zona de Padierna, la zona denominada de los Pedregales (Col. Mesa los Hornos), Ejidos de San Pedro Mártir y buena parte de los Poblados Rurales.

En cuanto a la calidad de este servicio se puede decir que es bueno aun cuando existen zonas con falta de mantenimiento y vandalismo principalmente en colonias del sur de la zona de Padierna y en la zona denominada de los Pedregales.

1.2.6. Equipamiento y servicios

· Educación, salud, comercio y recreación

Comparativamente con el resto del Distrito Federal, Tlalpan cuenta con un alto nivel de equipamiento en servicios de salud, ya que cuenta con un conjunto hospitalario de importancia metropolitana e incluso nacional, como son los Institutos Nacionales de Cardiología, Nutrición y Neurología, el Hospital Psiquiátrico Infantil, el Hospital Regional de Pemex, el Hospital General Manuel Gea González, entre otros. Sin embargo, la delegación presenta un índice deficitario en los niveles básicos de salud de acuerdo con lo establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano.

En lo general la delegación tiene cobertura completa en servicios de equipamiento de educación, cultura y recreación y a nivel comparativo con el resto del Distrito Federal en la última evaluación del potencial de equipamiento, se determinó que la Delegación Tlalpan, es una de las pocas que presentan un superávit, particularmente en los equipamientos de educación, cultura y áreas verdes.

 

CUADRO 19 BIS. ÍNDICE DE COBERTURA EN EQUIPAMIENTO.

TLALPAN, 1995

ZONA

ÍNDICE

EDUCACIÓN

SALUD

CULTURA

DEPORTE Y RECREACIÓN

ÁREAS VERDES

DISTRITO FEDERAL

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

TLALPAN

1.21

1.36

0.39

1.89

0.58

2.46

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del D.F., Equipamiento y Servicios Urbanos en el D.F., UAM -Xochimilco.

 

No obstante lo anterior, la distribución del equipamiento no es equitativa. Existen sectores o zonas en donde se da una oferta equilibrada del equipamiento mencionado, tales zonas son: Coapa, Centro de Tlalpan, y la zona habitacional contigua al Anillo Periférico. Las zonas deficitarias en cuanto al equipamiento de nivel básico requerido son: Tepepan, San Pedro Mártir, la zona denominada de los Pedregales, además de la zona sur de Padierna la cual está en proceso de consolidación.

 

CUADRO 20. INFRAESTRUCTURA DE EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS EN TLALPAN.

SUBSISTEMA:

NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS

EDUCACIÓN:

JARDINES DE NIÑOS

62

ESCUELAS PRIMARIAS

70

ESCUELAS SECUNDARIAS

22

CENTROS EDUCATIVOS MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

18

COLEGIOS

7

CULTURA

MUSEOS

1

CASAS DE CULTURA

3

CONJUNTOS CULTURALES

1

BIBLIOTECAS

12

ASISTENCIA SOCIAL

ASILOS

2

INTERNADOS

3

INSTITUTOS DE ASISTENCIA

7

SALUD

CENTROS DE SALUD

22

CLÍNICAS

3

HOSPITALES

7

INSTITUTOS DE ESPECIALIDADES

6

CONSULTORIOS MÉDICOS

15

UNIDAD MÉDICA

1

MÓDULOS QUIRÚRGICO DE PLANIFICACIÓN

1

RECREACIÓN Y DEPORTE

CINES

6

DEPORTIVOS

29

PARQUES Y BOSQUES

6

JARDINES

41

ABASTO

MERCADOS PÚBLICOS

21

CONCENTRACIONES

10

TIANGUIS (VECES QUE SE INSTALAN DURANTE LA SEMANA)

93

MERCADOS SOBRE RUEDAS

4

SERVICIOS URBANOS

MÓDULOS DE VIGILANCIA

23

SECTORES DE POLICÍA

1

ESTACIÓN DE BOMBEROS

1

AGENCIAS DE MINISTERIO PÚBLICO

2

PANTEONES

11

Fuente: Monografía de la Delegación Tlalpan. Gobierno de la Ciudad de México, 1996.

 

Dentro del equipamiento más representativo se cuenta como lo demuestra el cuadro siguiente, donde se indican subsistemas y su ubicación. Para mayor detalle de localización referirse al capítulo 7, en la carta de usos del suelo del Programa Delegacional.

 

CUADRO 21. EQUIPAMIENTO REPRESENTATIVO.

CLASIFICACIÓN

SUBSISTEMA

ELEMENTO

UBICACIÓN

EDUCACIÓN

SUPERIOR

COLEGIO DE MÉXICO

CARRETERA CAMINO AL AJUSCO No. 20 COL. HÉROES DE PADIERNA.

   

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

CARRETERA CAMINO AL AJUSCO No. 24 COL. HÉROES DE PADIERNA.

   

ESCUELA NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA

ANILLO PERIFÉRICO ESQ. CON LA CALLE ZAPOTE COL. ISIDRO FABELA

   

UNIVERSIDAD INTERCONTINENTAL

INSURGENTES SUR No. 4303

   

ESCUELA NACIONAL DE ENFERMERÍA

CAMINO REAL ESQUINA ANILLO PERIFÉRICO COL. SAN LORENZO HUIPULCO.

   

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN

ANILLO PERIFÉRICO RUTA DE LA AMISTAD COL. EL ARENAL TEPEPAN

   

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE MONTERREY CAMPUS CIUDAD DE MÉXICO

PUENTE No. 222 COL. EJIDOS DE HUIPULCO

   

UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MÉXICO CAMPUS TLALPAN

SAN JUAN DE DIOS No. 6 EX - HDA. DE SAN JUAN COL. EJIDOS DE HUIPULCO.

   

UNIVERSIDAD LA SALLE CAMPUS TLALPAN FACULTAD DE MEDICINA

FUENTES No. 17 COL. TLALPAN

   

H. COLEGIO MILITAR

AUTOPISTA MÉXICO - CUERNAVACA S/N

   

COLEGIO MADRID

PUENTE No. 224 COL. EJIDOS DE HUIPULCO

   

COLEGIO MÉXICO

EL BORDO No. 178 COL. VERGEL DEL SUR

   

ESCUELA NACIONAL PREPARATORIA No. 5

CALZADA DEL HUESO No. 80 COL. BELISARIO DOMINGUEZ

   

COLEGIO ESPIRITU DE MEXICO

COL. TORIELLO GUERRA

SALUD

HOSPITAL

HOSPITAL CENTRAL DE ALTA ESPECIALICDAD PEMEX

ANILLO PERIFERICO SUR No. 4091

   

HOSPITAL MEDICA SUR

CALLE PUENTE DE PIEDRA No. 150 COL. TORIELLO GUERRA

   

HOSPITAL ISSSTE

ANILLO PERIFERICO SUR Y VIADUCTO TLALPAN COL. ARENAL DE GUADALUPE

   

HOSPITAL GENERAL DR. MANUEL GEA GONZALEZ

CALZADA DE TLALPAN No. 4800 COL. SECCION XVI

   

HOSPITAL PSIQUIATRICO SAN FERNANDO

AV. SAN FERNANDO No. 201 COL. SECCION XVI

SALUD

INSTITUTOS

INSTITUTO NACIONAL DE CARDIOLOGIA

CALLE JUAN BADIANO No. 1 COL. SECCION XVI

   

INSTITUTO NACIONAL DE CANCEROLOGIA

AVENIDO SAN FERNANDO No. 22 COL. SECCION XVI

   

INSTITUTO NACIONAL DE NUTRICION

CALLE VASCO DE QUIROGA No. 15 COL. SECCION XVI

   

INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES RESPIRATORIAS

CALZADA DE TLALPAN No. 4502 COL. SECCION XVI

   

INSTITUTO NACIONAL DE NEUROLOGIA Y NEUROCIRUGIA

AVENIDA INSURGENTES SUR No. 3877 COL. LA FAMA

Fuente: Programa Delegacional de Desarrollo Urbano. Delegación Tlalpan 1996.

 

1.2.7. Vivienda

En la segunda mitad del siglo XX, pero sobre todo en los últimos veinticinco años, los procesos habitacionales de la delegación son resultado de un crecimiento urbano sostenido, fenómeno que es común al Segundo Contorno. En 1950 el parque habitacional sumaba 5.8 miles de viviendas donde habitaban 32.8 miles de personas, con una densidad domiciliaria de 5.6 ocupantes por vivienda. En 1995, en cambio, luego de haber ascendido a 22.0 miles de unidades en 1970, el parque es de 129.6 miles de viviendas: 22.3 veces más que el de 1950 y casi seis veces el de 1970; mientras que en el Distrito Federal el crecimiento del parque habitacional entre ambos periodos fue de 3.21 veces y 1.64 veces, respectivamente. En la actualidad, de acuerdo con el Conteo de 1995, la delegación cuenta con 552.5 miles de habitantes cuya relación con la vivienda acusa una densidad domiciliaria de 4.2 ocupantes por vivienda, menor a la de 1950.

Así, entre 1970 y 1995 crecieron tanto la población como la vivienda, aunque con mayor velocidad la primera. La relación entre ambas tasas, por esa razón, es de 0.81, ver cuadro 22.

 

CUADRO 22. PROCESO DE POBLAMIENTO (Miles).

 

1950

1970

1990

1995

 

POB.

VIVIENDA

DENS.

POB.

VIVIENDA

DENS.

POB.

VIVIENDA

DENS.

POB.

VIVIENDA

DENS.

HOG/ VIV.

TLALPAN

32.8

5.8

5.6

130.8

22.0

5.9

484.9

103.9

4.6

552.5

129.7

4.2

1.011

D.F.

3,050.4

626.2

4.8

6,874.2

1,219.4

5.6

8,235.7

1,798.0

4.5

8,489.0

2,010.7

4.2

1.016

SEGUNDO CONTORNO.

121.3

23.9

5.0

385.1

62.0

6.2

1,157.8

236.6

4.8

1,352.5

307.5

4.4

1.013

TLAL/D.F.%

1.0

0.9

 

1.9

1.8

 

5.8

5.7

 

6.5

6.4

   

SEG.CONT. /D.F.%

3.9

3.8

 

5.6

5.0

 

14.0

13.1

 

15.9

     

Fuente: Escenario programático de la vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020, con base en los censos respectivos y Conteo de 1995.

 

El parque acusa una sobreutilización por parte de los hogares que asciende a 1.011 núcleos familiares por vivienda (la segunda más baja del Segundo Contorno y cuarta del Distrito Federal), y un hacinamiento del 18.3% del total a causa del número de personas por cuarto. También muestra que los procesos habitacionales son insuficientes en 27.9% del parque habitacional por carencia de materiales adecuados en los techos, y que 4.5% del mismo presenta algún tipo de deterioro físico. Con relación al Distrito Federal la delegación está por debajo en los indicadores de sobreutilización y deterioro cuyos valores en la entidad son de 1.006 hogares/vivienda y 31.1%, respectivamente, en tanto que está por encima en los de hacinamiento y precariedad cuyos valores en la entidad son 14.8% y 18.7% respectivamente.

La situación se repite en los servicios básicos. La cobertura de la delegación referida al Distrito Federal es la siguiente: agua entubada, 87.8% y 97.6%; drenaje, 95.5% y 97.5%; energía eléctrica, 99.5% y 99.5% respectivamente.

Así, en 1995 la situación de la vivienda en la delegación acusa las características propias del crecimiento urbano en el Segundo Contorno. De haber representado casi cero en 1950 y 1.8% en 1970 del parque habitacional del Distrito Federal, pasó a 5.7% y 6.4% en 1990 y 1995.

En el presente la vivienda propia es notoriamente mayor que la vivienda de alquiler: 76.0% y 16.2%, respectivamente; esto es, 98.5 miles de viviendas y 21.0 miles de viviendas. Prevalece la modalidad unifamiliar (casas solas) por sobre la plurifamiliar (departamento en edificio, casa en vecindad o cuarto de azotea): 67.9% y 30.2%, respectivamente. En el Distrito Federal la proporción entre viviendas propias y de alquiler es de 64.8% y 25.5%, en tanto que la unifamiliar representa 52.6% y 45.8% la plurifamiliar, ver cuadro 23.

 

CUADRO 23. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA 1995.

 

TLALPAN

DISTRITO FEDERAL

TLAL / DF

 

Miles

%

Miles

%

%

Total

129.6

100.0

2,010.7

100.0

6.4

Propias

98.5

76.0

1,302.9

64.8

7.5

Rentadas

21.0

16.2

515.3

25.5

4.0

Otras

10.1

7.8

195.0

9.7

5.1

Unifamiliar

88.0

67.9

1,057.6

52.6

8.3

Plurifamiliar

39.1

30.2

920.9

45.8

4.2

Otras

2.5

1.9

32.1

1.6

7.7

Hacinamiento

23.7

18.3

297.5

14.8

7.9

Precariedad

36.2

27.9

376.0

18.7

9.6

Deterioradas

5.8

4.5

625.3

31.1

0.9

Agua entubada

113.8

87.8

1962.6

97.6

5.7

Drenaje

123.7

95.5

1961.9

97.5

6.3

Energía Eléctrica

129.0

99.5

2001.7

99.5

6.4

Sin información

0.3


5.7

   

 

CUADRO 23 bis. PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA.

CONDICIONES

UBICACIÓN

A CONSECUENCIA DE:

1) HACINAMIENTO

Principalmente en las colonias Miguel Hidalgo 2a. y 3a. sección en la colindancia con el suelo de conservación y las colonias San Nicolás l, ll, lll, lV, Chichicaspa, Bosques del Pedregal, Belvedere entre otras de la zona.

La incorporación de nuevas familias, en la misma construcción o en su caso en el mismo predio, mediante ampliación de la existente, con deficiencias en la estructura de la vivienda.

2) DETERIORO

Principalmente las viviendas de los poblados rurales de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Tomás y San Miguel Ajusco y San Miguel Topilejo, y específicamente en las viviendas ubicadas en las Unidades Habitacionales de Pemex (U. H. Portes Gil), Infonavit (Cuemanco), Torres Tlalpan (Fovissste), y Supermanzanas 1, 2, 3, 6 y 7. (En Coapa).

En el caso las viviendas de los poblados rurales, estas presentan condiciones de deterioro en su estructura de construcción debido a la antigüedad de las mismas y el mínimo mantenimiento que se les dio. Con respecto a las viviendas en unidades habitacionales estas presentan problemas de filtraciones en los techos, cuarteaduras, salinización en las paredes, afectando a tabiques, concreto y pintura de los edificios, fugas en las instalaciones de agua potable, (tubería vieja, podrida o de mala calidad).

3) PRECARIEDAD

Principalmente en las colonias San Nicolás l, ll, lll, lV, Chichicaspa, Bosques del Pedregal, Belvedere, entre otras de la zona.

No existe red de agua potable entubado ni red de drenaje, alumbrado público aislado, calles sin pavimentar sin baquetas ni guarniciones.

4) POR RIESGO

- Deslizamiento de tierra.

Poblado de San Miguel Topilejo en la Ladera Oriente (Cerro Tetecuilo).

Su ubicación en terrenos de alta pendiente. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje.

- Construcciones precarias en riesgo de derrumbe al ubicarse sobre el cauce del Río Eslava.

Pedregal de San Nicolás l

Pedregal de San Nicolás ll

Pedregal de San Nicolás lll

Pedregal de San Nicolás lV.

En este caso se tiene que considerar una posible creciente del río, ante la presencia de un fenómeno meteorológico severo (tromba).

- Construcciones precarias en riesgo de derrumbe al ubicarse sobre el cauce del Río Eslava.

Chichicaspa.

En este caso se tiene que considerar una posible creciente del río, ante la presencia de un fenómeno meteorológico severo (tromba).

- Construcciones en alto riesgo de deslizamientos, donde se llegan a encontrar pendientes mayores al 40%.

Miguel Hidalgo 2a. y 3a. Sección (a lo largo de la calle Constitución).

Su ubicación en terrenos de alta pendiente y pedregosos, además de ser una zona permeable y de escurrimientos naturales de las partes más altas. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje.

- Construcciones en alto riesgo de deslizamientos, donde se llegan a encontrar pendientes mayores al 40%.

Bosques del Pedregal.

Su ubicación en terrenos de alta pendiente y pedregosos, además de ser una zona permeable y de escurrimientos naturales de las partes más altas. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje.

- Construcciones en riesgo de deslizamiento y derrumbe, debido a que se ubican a las orillas del cauce del Río San Buenaventura.

Ejidos de San Pedro Mártir.

En este caso, se tiene que considerar que es la parte final del trayecto del río San Buenaventura (antes de ser entubado en las instalaciones del Club de Golf México), cuyas características del terreno son de muy baja pendiente. Se tiene que considerar una posible creciente del río ante la presencia de un fenómeno meteorológico severo (tromba).

- Construcciones en alto riesgo de deslizamientos.

Lomas de Cuilotepec(asentamiento irregular en suelo de conservación).

Su ubicación en terrenos de alta pendiente y pedregosos, además de ser una zona permeable y de escurrimientos naturales de las partes más altas. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje.

- Construcciones en alto riesgo de deslizamientos.

El Zacatón (asentamiento irregular en suelo de conservación).

Su ubicación en terrenos de alta pendiente y pedregosos, además de ser una zona permeable y de escurrimientos naturales de las partes más altas. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje.

- Construcciones en alto riesgo por contaminación al subsuelo.

Paraje 38 (asentamiento irregular en suelo de conservación).

Su ubicación en terrenos de alta pendiente y pedregosos, además de ser una zona permeable. Sin servicios de agua entubada y red de drenaje.

 

Actualmente, en la delegación existe una gran oferta de suelo para uso habitacional, pero sólo para la población de ingresos altos y medios, debido a que los altos valores comerciales del suelo van dejando sin opción a la población de bajos ingresos. Esta oferta a su vez, ha estado relacionada con los incrementos a las densidades de colonias como la Miguel Hidalgo, Ampliación Miguel Hidalgo y Tepepan, consideradas como las más representativas de toda la delegación.

En el caso de las colonias Miguel Hidalgo y Ampliación Miguel Hidalgo, estos incrementos han generado problemas de saturación en vialidades de acceso, además de un déficit en los servicios de infraestructura, como carencia de drenaje y disminución del servicio de agua potable principalmente. En Tepepan, también existe una saturación de las vialidades de acceso; a esta zona se le considera de potencial habitacional debido a que cuenta con infraestructura hidráulica y contiene grandes baldíos y predios subutilizados.

Con relación a los asentamientos irregulares en Suelo de Conservación, se tienen registrados 133, en donde se localizan 4,127 viviendas. En esta área se cuenta con 10 ZEDECs oficializados con 1,514 viviendas. Destacando que también aquí se localizan varios ranchos, principalmente al sur de los poblados de San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Tomás Ajusco, en donde se localizan alrededor de 150 viviendas.

Actualmente la vivienda promedio en la delegación es unifamiliar, aunque el proceso de construcción de vivienda plurifamiliar y de conjuntos residenciales, ha aumentado en función del alza de los valores de los predios.

La tasa de crecimiento en Tlalpan es considerada de elevada atracción y esto ha contribuido a la necesidad de vivienda. Por otra parte, la escasa oferta de vivienda de bajo costo para los grupos de población demandante ha propiciado un mayor hacinamiento en viviendas existentes, principalmente en las colonias ubicadas al sur de la delegación. Poniendo en riesgo al suelo de conservación de expansiones de los asentamientos irregulares ya ubicados en el mismo.

De acuerdo a los análisis realizados. Los principales incrementos en el lapso de 1989 a 1994 se han dado en las siguientes colonias: Tepeximilpa, Tepepan, Miguel Hidalgo, Ampliación Miguel Hidalgo, Tlalpan, Ex-Hacienda Coapa, Granjas Coapa, Arboleda Cantera Puente de Piedra, Tlalcoligia, Arenal Tepepan, Fraccionamiento Villa del Puente, Héroes de Padierna, Jardines del Ajusco, Pueblo de Chimalcoyotl, Santa Úrsula, San Pedro Mártir, Hacienda de San Juan y Prado Coapa principalmente, con un repunte de 1989 a 1990 en vivienda de interés social y de 1991 a 1994 en vivienda de tipo medio.

En resumen la situación de la vivienda en la delegación se caracteriza por tres factores, comunes a las trayectorias del poblamiento en el Segundo Contorno: crecimiento sostenido del parque habitacional a base fundamentalmente de viviendas unifamiliares bajo el régimen de propiedad, insuficiencia relativa de sus atributos y, en este caso, relativa pauperización de los procesos habitacionales.

1.2.8 Asentamientos Irregulares

Con base a la información de las autoridades tanto de la Delegación Tlalpan como de la Comisión de Recursos Naturales, en el Suelo de Conservación existen 133 asentamientos, de los cuales algunos son Programas Parciales Vigentes (antes Zedec´s) y otros 10 tienen un acuerdo de modificación al uso del suelo por resolución definitiva. Con respecto al resto, se han sumado un total de 114 asentamientos irregulares que a pesar de haberse establecido un límite entre el Suelo Urbano y el Suelo de Conservación en 1987, provocado principalmente por los desbordamientos del Área urbana y de los poblados rurales.

En términos de población puede decirse que en el conjunto, de estos asentamientos, se ubican poco más de 6,500 viviendas (6,552 viviendas en 1994), donde viven alrededor de 32 mil personas.

Según información proporcionada por la Comisión de Recursos Naturales en acuerdo con la delegación propone los siguientes criterios, en donde se evalúan las propuestas de tratamiento para cada asentamiento.

Los criterios de evaluación fueron:

Sociales, en donde se tomó en cuenta la antigüedad, aceptación del asentamiento humano, su conformación poblacional (número y nivel socioeconómico).

Físicos, se evaluaron los usos actuales, su ubicación con respecto a un área ya urbanizada (regularizada en su uso del suelo), servicios, grado de consolidación de las viviendas, superficie total y situación de riesgo (geológico o hidrológico).

Ambientales, en este aspecto se valoró la degradación de las características naturales de la zona como la deforestación, impermeabilización del suelo, etc., grado de contaminación, valoración del potencial del suelo y su ubicación cuando se encuentra en un Área Natural Protegida.

Los criterios antes mencionados, no corresponden a una jerarquización en la cual se tenga un valor diferencial, sino una interrelación en donde se valoran las características actuales de los asentamientos, para dar una solución a su situación, cuyo objetivo es el de equilibrar el comportamiento urbano con las funciones ambientales del Suelo de Conservación. A continuación se describe la situación de cada uno de los Asentamientos en Suelo de Conservación.

 

CUADRO 24. RELACIÓN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES UBICADOS EN SUELO DE CONSERVACIÓN.

ASENTAMIENTO

SUPERFICIE/ HECTÁREAS

NÚMERO DE FAMILIAS

ANTIGÜEDAD

1. Ampliación Plan de Ayala

1

38

6

2. Amp. Plan de Ayala 2a. Secc.

----

----

----

3. Corraltitla 3 de Mayo

----

----

----

4. Axalco

27

108

13

5. Paraje 38

19.2

244

7

6. La Primavera

9

543

11

7. El Mirador 3a. Secc.

4

61

11

8. Barrio de Axalco

0.5

48

9

9. Josefa Ortiz de Domínguez

3

36

11

10. Las Majadas

1

10

8

11. La Joya

3

41

11

12. La Presa

4

17

10

13. La Felicidad

5.2

106

21

14. Tlacoxpa

1.2

4

11

15. Los Conejos

----

----

----

16. Pedregal de Topilejo

2

31

9

17. Pedregal de Aminco

4

55

8

18. El Arenal o Axalco

4

22

16

19. Las Rosas

2.8

31

8

20. La Guadalupana

1.3

32

5

21. Pedregal de los Encinos

0.5

26

7

22. Sancosaca

2

17

6

23. Camino Viejo a Cuernavaca

0.5

6

7

24. San Miguel Xicalco

5

61

11

25. La Nueva Magdalena Petlacalco

----

----

----

26. La Magueyera ll

0.2

3

7

27. El Xipie

0.5

10

10

28. Los Ajuscos

3.9

82

16

29. La Morucha

20

4

11

30. Estrella Mora Oriente

10

10

21

31. Estrella Mora Poniente

1.5

17

7

32. Cortijo de Mendoza

3

10

21

33. Chinita Norte

3

6

21

34. Chinita Sur

5.3

6

11

35. Barranquillas

7

7

17

36. Ojo de Agua

7

7

17

37. Ecuanil

5.6

7

17

38. Xomulco

15.5

15

17

39. Coamino

4

13

13

40. Piedra Liza

1.5

8

7

41. Las Cruces

7

6

11

42. Mezontepec

7

6

11

43. Llano de Rancho Abajo

1.5

8

16

44. Rancho La Venta

1

15

8

45. Ahuatla

2

10

16

46. Llano Grande

5

10

16

47. Tlalpicaya

2

19

16

48. Los Teporingos

6

5

6

49. Las Granjas

2

15

8

50. Cansa Caballo

----

----

----

51. Piedra Blanca

1

8

11

52. San Jorge

----

----

----

53. La Quinta

----

----

----

54. Corcobatitla

----

----

----

55. Cruz Eslava

3

20

7

56. Ejidos de Héroes de 1910

4.5

138

6

57. La Providencia

6

68

16

58. Maninal Norte

1.8

41

11

59. Margaritas (Las Flores)

5

71

11

60. Lomas de Tepemecac

----

----

----

61. Estación Ajusco

2.5

18

11

62. Tecoentitla

4.6

19

7

63. El Verano

----

----

----

64. Atocpa

----

----

----

65. Cerrada de Porfirio Díaz

1.8

13

9

66. El Arenal ll

4

43

9

67. Oyameyo

3.6

31

11

68. Manzana 38 (La Venta)

0.5

31

8

69. Cedral

4

51

16

70. Guardita

1.5

6

15

71. San Juan Nuevo

1.5

26

10

72. Vistas de Anáhuac

1.5

12

10

73. San Miguel Toxiac

5

74

8

74. San Miguel Tehuizco

----

----

----

75. Los Ángeles

4

44

9

76. Tezontitla

5

46

11

77. Ixtlahuaca

2

31

6

78. Tepozán Mocho

1.6

21

13

79. Los Cipreses

3.5

36

11

80. 2a. Secc. de Viveros Coatectlán

----

----

----

81. Achichipisco

1.5

11

21

82. Maye

----

----

----

83. La Caseta

1

41

2

84. Apapaxtles

1

10

7

85. Sabinoco

3

37

16

86. La Herradura

0.5

8

16

87. Ocotla

----

----

----

88. Camino a los Pastores

2

17

11

89. La Vía

4

9

8

90. La Magueyera (Dolores Tlalli)

0.5

41

4

91. Ahuacatitla

----

----

----

92. Ahuatenco o Ayocatitla

----

----

----

93. El Zacatón

10

615

4

94. San Nicolás ll

8

512

13

95. Ampliación Axalco

----

----

----

96. El Cantil

2

20

11

97. Tecpan

0.5

8

7

98. Lomas de Cuilotepec

2

54

9

99. Subestación Eléctrica

1

5

13

100. Ladera Oriente

----

----

----

101. Tetequilo

4

51

9

102. Los Zorros (Solidaridad)

5

36

8

103. Ahuayoto

1.5

27

2

104. La Mojonera

0.6

9

9

105. Camino las Rejas

0.8

15

5

106. El Pedregal de Cauzontle

----

----

----

107. Temascatitla

0.2

10

6

108. El Sifón

1.5

15

7

109. Belvedere de Teresa

0.5

6

10

110. Cuchilla las Vías

----

----

----

111. Cuanajaque

2

20

4

112. Buenavista

0.5

12

2

113. Maninal Sur

0.5

15

11

114. Ampliación Mirador del Valle

0.14

7

6

FUENTE: CORENA, 1996.

 

1.2.9 Reserva Territorial

En materia de reservas territoriales, la Delegación Tlalpan contaba en 1995, según datos de la Secretaría de Desarrollo Urbano, con alrededor de 330 predios baldíos de propiedad particular los cuales suman un total de 39.38 ha., disponibles, los cuales promedian considerando el total de la superficie entre el total de predios, lotes de 1,193 m2. en colonias como Miguel Hidalgo, Dos de Octubre, Ejidos de Padierna, Héroes de Padierna y Bosques del Pedregal siendo estas las más representativas, ver cuadro 25.

 

CUADRO 25. RELACIÓN DE PREDIOS BALDÍOS POR COLONIA TLALPAN´ 1995.

LOCALIZACIÓN

SUPERFICIE m2

USO DEL SUELO PLAN PARCIAL ´87

USO DEL SUELO PROGRAMA DELEGACIONAL ´96

1. Col. Ampliación Miguel Hidalgo

121,700

H2

HC 3/40 Y H 3/50

2. Col. Dos de Octubre

40,900

H2 y H4S

H 3/30 Y HC 3/30

3. Col. Ejidos de Padierna

30,100

H2

H 2/30

4. Col. Héroes de Padierna

25,100

H2

H 2/30

5. Col. Bosques del Pedregal

21,800

H2

H 3/30

6. Col. López Portillo

19,850

H2

H 2/30

7. Col. Pedregal de San Nicolás

18,150

H2

H 3/30

8. Col. Cruz del Farol

15,850

H2

H 2/30

9. Col. Los Encinos

12,200

H2

H 2/30

10. Col. Belvedere Ajusco

9,300

H2

H 2/30

11. Col. Belvedere

7,400

H2

H 2/30

12. Col. Mirador l

7,250

H2

H 2/30

13. Col. Chimilli

7,200

H2

H 2/30

14. Col. Lomas del Pedregal

6,400

H2

H 2/30

15. Col. Lomas de Cuilotepec

5,650

H2

RE

16. Col. Héroes de Padierna

5,000

H2

H 2/30

17. Col. Mirador ll

4,800

H2

H 2/50

18. Col. Lomas Hidalgo

4,350

H2

H 2/30

19. Col. San Nicolás Totolapan

4,100

H2

H 3/30

20. Col. Luces del Farol

4,000

H2

H 2/30

FUENTE: Dirección General de Administración Urbana y Dirección de Administración de la Reserva Territorial.

 

De acuerdo con datos proporcionados por la Subdirección de Desarrollo Urbano de la Delegación Tlalpan, manifiestan que los datos de reserva territorial desarrollados en el cuadro anterior pertenecen y son propiedad de particulares. Por lo tanto éstos quedan a la disposición de sus propietarios para el uso que mayor convenga de acuerdo a la clasificación que le corresponda en la zonificación del Programa Delegacional. En el Suelo de Conservación existen baldíos con aptitud para el poblamiento restringido en la zona comprendida entre San Andrés Totoltepec, Magdalena Petlacalco y San Miguel Xicalco (Área Sujeta a Programa Parcial); en las zona de San Miguel y Santo Tomás Ajusco y en la zona de San Miguel Topilejo, que sumadas ascienden a aproximadamente 680 hectáreas. Estos poblados están propuestos como Programas Parciales.

Respecto a la reserva territorial propiedad del Departamento del Distrito Federal, los cuales son susceptibles de ser destinados a algún equipamiento urbano, a programas de vivienda y algunos seguirán siendo ocupados como corralones por parte de las empresas que operan el nuevo sistema de transporte urbano de pasajeros en el Distrito Federal y en particular en la Delegación Tlalpan.

A continuación se presenta la relación de reserva territorial propiedad del Departamento del Distrito Federal en el cuadro 26:

 

CUADRO 26. RESERVA TERRITORIAL PROPIEDAD DEL D.D.F. 1997.

 

UBICACIÓN

SUPERFICIE

USO ACTUAL

COLONIA

CALLE

m2

 

LA JOYA

CONGRESO No. 296

2,992.00

EX- RUTA 100

AMPLIACIÓN MIGUEL HIDALGO

CORREGIDORA Y AV. DE LAS TORRES

5,000.00

EX- RUTA 100

C. H. NARCISO MENDOZA

CANAL DE MIRAMONTES CASI ESQ. CALZ. ACOXPA

800.00

EX- CONASUPO

AJUSCO MEDIO

 

1´431,450.00

 

TORRES DE PADIERNA

HOCABA ENTRE SACALUM Y SAYE

311.25

EX ALMACÉN D.D.F.

TOTAL

 

1´440,553.3

 

FUENTE: Dirección General de Administración Urbana y Dirección de Administración de la Reserva Territorial.

 

Del cuadro anterior se determina que la superficie propiedad de Departamento del Distrito Federal, en posibilidad de uso corresponde a 1´440,553.3 m2, es decir 144,055.33 ha.

Con respecto a la reserva propiedad del Departamento del Distrito Federal en lo relativo a inmuebles (Patrimonio Inmobiliario), y de acuerdo a información proporcionada por la Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, se registraron 244 inmuebles que suman un total de 1´158,562.37 metros cuadrados. (115,856.23 ha.)

Para complementar esta información ver anexo de reporte de inmuebles, donde se detalla la ubicación, superficie y el uso actual en el capítulo 7 de este documento.

1.2.10 Conservación Patrimonial

La zona histórica declarada, comprende un área de 1.6 km2, está formada por 45 manzanas y 60 fincas catalogadas, entre las que destacan: (ver cuadro 27.)

 

CUADRO 27. RELACIÓN DE INMUEBLES PATRIMONIALES.

Elemento

Ubicación

Uso

Época

La Casa Chata

Calle Matamoros esquina Hidalgo

Educación

XVlll

Casa de Moneda

Calle Moneda No. 13

Educación

XVlll

Casa del Conde de Regla

Calle Congreso No. 20

Cultural

XVlll

Antigua Ex-Garita de Tlalpan

Calzada de Tlalpan No. 3515

Oficinas

XVlll

Parroquia Ex-Convento de San Agustín

Plaza de la Constitución Oriente

Culto

XVl-XVlll

Templo de San Pedro Apóstol

Cerrada de San Pedro Apóstol No. 32

Culto

XVlll

Capilla del Calvario

Camino a las Fuentes Brotantes S/N.

Culto

XVll

 

Las zonas tradicionales las integran los poblados:

1. Santa Úrsula Xitla

2. San Andrés Totoltepec

3. San Pedro Mártir

4. Magdalena Petlacalco

5. San Miguel Xicalco

6. San Miguel Topilejo

7. San Miguel y Santo Tomás Ajusco

8. Parres el Guarda

Éstos se caracterizan porque conservan aún las trazas e imágenes urbanas originales que se conforman por la iglesia o capilla, la plaza y algunas construcciones civiles importantes a su alrededor. (Ver cuadro 28). Relación de iglesias, capillas y plazas patrimoniales:

 

CUADRO 28. RELACIÓN DE IGLESIAS, CAPILLAS O PLAZAS PATRIMONIALES.

Iglesia o Capilla de:

Ubicación

Uso

Época

San Miguel Arcángel Topilejo

Plaza Principal

Culto

XVl

San Miguel Xicalco

Calle Hidalgo S/N

Culto

XVll

Magdalena Petlacalco

Calle 5 de Mayo S/N

Culto

XVll-XVlll

San Miguel Ajusco

Calle Mariano Escobedo S/N

Culto

XVll

Santa Úrsula Xitla

Calle Santa Úrsula S/N

Culto

XVll

NOTA: Los edificios declarados históricos por el INAH, artísticos por el INBA, catalogados y no catalogados por el D.D.F., se agregan en el Anexo documental.

 

Zona de Patrimonio Urbano Arquitectónico no declarado

Éstos se caracterizan por sus construcciones arquitectónicas contemporáneas acordes a su entorno urbano, podemos mencionar:

Villa Olímpica, instalaciones del Colegio Militar, Universidad Pedagógica, Colegio de México, Fondo de Cultura Económica, estos últimos han propiciado el desarrollo e imagen urbana en el Periférico.

Eje patrimonial con estas características se considera el tramo que corresponde a ésta delegación de la Ruta de la Amistad y comprende esculturas de diferentes autores.

Aunque la zona histórica de Tlalpan ya cuenta con la protección legal del Instituto Nacional de Antropología e Historia, es importante recomendar que esta zona no quede aislada de su contexto, sino propiciar un área de amortiguamiento visual-urbano que integre la zona antigua con la urbanización moderna que se está generando.

1.2.11 Imagen Urbana

Considerando este aspecto como uno de los más relevantes, en función del carácter e identidad que debe guardar todo ámbito urbano para preservar los valores históricos y arquitectónicos, con el fin de que sus habitantes se sientan copartícipes y autores de la calidad del entorno urbano.

La Delegación Tlalpan cuenta con su Centro Histórico como Zona Patrimonial principal, donde se asienta la cabecera político administrativa de la delegación, además de otras actividades de comercios, culto, seminarios, servicios diversos y oficinas adaptadas en edificaciones de valor histórico y arquitectónico. Esta zona es considerada como una área de tratamiento especial para su salvaguarda y rescate de su imagen urbana como centro de atracción turística de importancia metropolitana.

Ya que actualmente se observan deficiencias en cuanto al tratamiento de materiales y diseños empleados no acordes con las características arquitectónicas predominantes en la zona, como bien pueden ser la llegada de conjuntos habitacionales modernistas o la ocupación de un edificio típico para oficinas rompiendo con su funcionamiento original.

En estas áreas habrá que apoyar programas existentes o en su caso desarrollar nuevos Programas Parciales donde se incluyan estudios y propuestas específicas de imagen urbana de sitio, considerando: alturas, paramentos, secciones de calle, plazas y plazoletas, sus materiales predominantes; señalización, anuncios y letreros; espacios al aire libre, arborización y paisaje urbano. De este estudio deberán desprenderse propuestas específicas que armonicen los distintos elementos de la imagen y característica de cada sitio para rescatar el valor patrimonial, histórico, arquitectónico y paisajístico de cada área señalada de la delegación.

En lo referente a la contaminación visual consideramos que en el Periférico entre el tramo comprendido entre Insurgentes Sur y la Glorieta Vaqueritos se tiene mayor número de anuncios espectaculares de publicidad comercial que están totalmente fuera de la normatividad. Así como en la Autopista México-Cuernavaca en el tramo comprendido de Viaducto Tlalpan a la caseta de cobro se instalaron también en forma anárquica muchos anuncios panorámicos que al encontrarse fuera de la normatividad producen contaminación visual.

1.2.12 Medio Ambiente

Actualmente, los principales contaminantes de aire que se presentan en la delegación son generados básicamente por fuentes móviles (vehículos automotores) y en menor grado por fuentes fijas (industrias, comercio y servicios), ya que en esta delegación no existe un significativo parque industrial.

La emisión de los contaminantes a la atmósfera en la delegación se agrava por las condiciones geográficas en que se ubica ésta, ya que no permite una fácil dispersión de los contaminantes. Además la dirección de los vientos en el Valle de México, permite que sean acarreadas hacia las delegaciones del Sur, las emisiones provenientes tanto de la zona norte como de la zona noreste del Valle de México, zonas que presentan altas concentraciones de actividad industrial. Estos vientos que llegan a la Delegación Tlalpan también acarrean los polvos de las tolvaneras originadas por la desecación del Vaso de Texcoco.

Aunado a lo anterior la calidad del aire que impera en Tlalpan de acuerdo a la evaluación que efectuada por la SEMARNAP a lo largo de estos últimos años, resultó que en la zona Suroeste el contaminante predominante fue el ozono (03). Que de acuerdo al IMECA (Índice Metropolitano de la Calidad del Aire), los niveles reportados de Ozono son en general "No satisfactorios".

Entre otros:

· El aumento en el número de vehículos en circulación, saturando ya no tan solo en las horas pico, si no con cualquier percance que suceda contribuyendo con el aumento del ruido y la emisión de contaminantes a la atmósfera.

· La industria, que es reducida la existencia de esta en la delegación, pero que sin embargo ha contribuido a la generación de partículas y gases a la atmósfera, además de que constituyen una fuente de descargas líquidas al drenaje, presentando otro factor a la saturación del sistema (ver cuadro 28).

 

CUADRO 28 Bis.

FUENTE DE ÁREA

COV¨s

(TON./AÑO)

PÉRDIDAS EVAPORATIVAS POR TRANSPORTACIÓN DE COMBUSTIBLES

DISTRIBUCIÓN DE GASOLINA

407.8

TOTAL

407.8

EVAPORACIÓN DE SOLVENTES DE FUENTES FIJAS (DE ÁREA)

OPERACIONES DE LAVADO EN SECO (TINTORERÍAS)

262.14

LAVADO Y DESENGRASE

872.76

ARTES GRÁFICAS

193.95

CONSUMO DE SOLVENTES

1386.70

SUPERFICIES ARQUITECTÓNICAS (RECUBRIMIENTOS)

659.4

PANADERÍAS

75.15

PINTURA AUTOMOTRIZ

66.40

PINTURA DE TRÁNSITO (SEÑALAMIENTOS)

19.40

LABORES DE ASFALTO

23.78

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

2.52

ESTERILIZACIÓN EN HOSPITALES

2.10

TOTAL

3564.3

FUENTE: Datos aportados por el Departamento del Distrito Federal. 1997.

 

CUADRO 29. FUENTES DE COMBUSTIÓN EN LA DELEGACIÓN TLALPAN.

FUENTES DE ÁREA

HC

(TON/AÑO)

Nox

(TON/AÑO)

CO

(TON/AÑO)

Sox

(TON/AÑO)

PARTÍCULAS

(TON/AÑO)

FUENTES DE COMBUSTIÓN

COMBUSTIÓN RESIDENCIAL

1.27

34.03

4.91

1.15

1.17

COMBUSTIÓN COM./INS.

1.04

28.37

4.96

65.66

3.38

COMBUSTIÓN HOSPITALES

0.05

3.66

0.92

1.30

0.46

INCINERACIÓN EN HOSPITALES

0.23

7.22

7.61

N/D

N/D

TOTAL

2.59

73.28

18.4

68.11

5.01

FUENTE: Datos aportados por el Departamento del Distrito Federal. 1997

 

CUADRO 30. FUENTES DE MÓVILES NO CARRETERAS.

FUENTES DE ÁREA

HC (TON/AÑO)

Nox (TON/AÑO)

CO (TON/AÑO)

FUENTES MÓVILES NO CARRETERAS

EMISIONES FERROVIARIAS DE TRENES FORÁNEOS

0.73

18.05

2.2

TOTAL

0.73

18.05

2.2

FUENTE: Datos aportados por el Departamento del Distrito Federal. 1997

 

· Fauna Nociva

Otro problema presente en la delegación en las zonas altamente urbanizadas es la existencia de gran cantidad de perros callejeros, moscas, roedores, insectos, gatos etc., considerados éstos como fauna nociva, por el gran daño que causan a la economía y a la salud.

Todos estos animales se consideran como transmisores de enfermedades e infecciones sobre todo del tipo entéricas, por la contaminación que hacen a las materias y productos comestibles, a través de su orina y heces fecales. Este problema se acentúa en los asentamientos irregulares y poblados rurales donde no se cuenta con tiraderos o contenedores de basura controlados, donde la basura se esparce por todas partes a cielo abierto generando la fauna nociva y sus consecuencias.

· Ruido

En la Delegación Tlalpan se encuentran íntimamente relacionados los niveles de ruido con el tráfico de vehículos y dado el incremento de éstos en los últimos años. Presentándose el mayor grado de ruido sobre las principales vialidades de la delegación, es decir el Anillo Periférico, Av. Insurgentes Sur, Calzada de Tlalpan y Viaducto Tlalpan respectivamente.

· Medio Ambiente en Suelo de Conservación

Del total de la superficie con la que cuenta la Delegación Tlalpan (30,449 hectáreas), corresponde al Suelo de Conservación 25,426 hectáreas. Cuyos terrenos se desarrollan en la parte más fértil del Valle de México y se compone de llanos al norte y serranías al sur, tales como la del Ajusco, cuyas cumbres dominantes son la Xitle, Mezontepec y Malacatepetl, entre otros. El clima es muy favorable ya que una gran extensión de la delegación tiene características rurales, en donde se desarrollan actividades agrícolas que están representadas por el cultivo de la avena, forraje verde y maíz. La actividad forestal desempeña también un papel importante, debido a que gran parte del territorio de Tlalpan está constituido por bosques, siendo la vegetación más importante la de coníferas, representadas por el pino y oyamel.

Dentro de esta gran zona se localizan las siguientes unidades ambientales:

· Sierra del Ajusco.

El área cubre funciones básicas de intercepción eólica y pluvial, ayuda a la regeneración de las cargas acuíferas del suelo y subsuelo; su condición arbórea le da un carácter de equilibrio climático, a la vez que constituye una zona de reserva genética y de refugio de la fauna.

La importancia ecológica de esta sierra ha sido reconocida desde 1936, año en el cual se decretó el Parque Nacional Cumbres del Ajusco, con una superficie de 920 hectáreas. Su decreto fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de Septiembre de 1936. Posteriormente, el 28 de Junio de 1989, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación un decretó de una Zona sujeta a Conservación Ecológica, abarcando una superficie de 727 hectáreas en el Ajusco Medio.

· Pedregal del Xictle.

Por su situación y grado de permeabilidad es una zona de excelente recarga de los acuíferos profundos y superficiales de la planicie del sur del Distrito Federal, además es el único sitio que conserva la formación de encinos que ocupan las partes bajas de la cuenca, a la vez que sirve de pantalla para los vientos y facilita con ello la depositación de la precipitación pluvial, todo esto lo convierte en una reserva genética de la vegetación y la fauna silvestre.

· Cinturón norte Ajusco - Teutli.

Debido a su situación respecto a la planicie y su grado de permeabilidad, esta zona sirve de recarga superficial para los acuíferos de las partes bajas y al propiciar la infiltración del agua controla los procesos morfogenéticos dirigidos por acciones hídricas; ambas funciones han sido debilitadas por el uso indiscriminado del suelo y la deforestación.

· Cinturón sur Cerro Pelado - Tilcuayo.

Esta zona corresponde a las partes más elevadas de la Sierra Chichinautzin, la cual aún mantiene un desarrollo equilibrado desde el punto de vista ecológico y por lo tanto cumple funciones de recarga acuífera y de alimentación freática local y zonal. Es un área de reserva forestal que tiene una influencia altamente positiva en las áreas circunvecinas, además de que por sus características volcánicas como por su vegetación tiene un valioso atractivo ambiental.

Cabe mencionar que en el límite de la Delegación Tlalpan con la Delegación Magdalena Contreras se encuentra el Río Eslava.

Por último, cabe aclarar que esta delegación cuenta con otra Área Natural Protegida que es la de Fuentes Brotantes, cuyo decreto fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de septiembre de 1936, con una superficie de 129 hectáreas de las que en la actualidad sólo existen aproximadamente 20 hectáreas.

· Área Natural Protegida ANP

En la Delegación Tlalpan, se encuentra el Parque Nacional Cumbres del Ajusco, el Parque Nacional Fuentes Brotantes y el Parque Ecológico de la Ciudad de México.

La delegación en coordinación con la Comisión de Recursos Naturales (CORENA) han convenido considerar esta zona como Área Natural Protegida (ANP), a través de una propuesta de programa de manejo ecoturístico, con la cual se pretende garantizar su protección.

· Áreas verdes

La Delegación Tlalpan cuenta con una gran extensión de áreas verdes y espacios abiertos formados por el Bosque de Tlalpan, el Parque Nacional Fuentes Brotantes y toda el área del Suelo de Conservación Ecológica a excepción de los Poblados Rurales.

Existe una distribución desequilibrada de los usos del suelo y hay insuficiencia de áreas verdes en el área urbana. El promedio de dotación de área verdes por cada habitante en la delegación es de 2.5 m2. Habitantes, tomando en cuenta que existen aproximadamente 150 ha., de áreas verdes de parques, jardines y camellones inmersos dentro del área urbanizada, sin tomar en cuenta las grandes áreas verdes tanto de uso recreativo y como las de uso rural (Bosque de Tlalpan y el Suelo de Conservación).

Finalmente en este marco la delegación presenta áreas deforestadas que requieren de una reforestación, y la mayoría de éstas, acompañada de un saneamiento. Algunas de estas áreas están ya consideradas dentro de proyectos que ha elaborado la delegación para su regeneración. Dentro de las áreas más importantes con las que cuenta la delegación que requiere de una regeneración y saneamiento es el Parque Nacional Cumbres del Ajusco donde existen incendios provocados, tala clandestina debido a la falta de vigilancia.

· Desechos Sólidos

De acuerdo a los datos del Xl Censo de Población y Vivienda 1990, en la delegación se generan alrededor de 447 toneladas por día, es decir una producción per capita del 0.64 kilogramos por habitante. Los cuales se distribuyen de la siguiente manera.

El 75% proviene de desechos de origen doméstico, correspondiendo a una generación diaria de 335.25 toneladas.

El 25% restante proviene de diversas fuentes como: servicios, comercios y vías públicas, correspondiendo a este porcentaje una generación de 111.75 toneladas diarias.

Actualmente la delegación cuenta con una estación de transferencia ubicada sobre la carretera Picacho Ajusco, donde una vez tratados estos residuos se trasladan al relleno sanitario de Santa Catarina en el Municipio de Los Reyes La Paz en el Estado de México.

Con respecto a los contaminantes generados en los poblados rurales de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Tomás y San Miguel Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres el Guarda, son principalmente los provocados por la existencia de establos, granjas y caballerizas. Cuya contaminación repercute en el medio ambiente al ser tirados a cielo abierto.

En este aspecto la delegación ha llevado acabo campañas de concientización, mediante la colocación de paletas ubicadas en los camellones y en bardas disponibles en las cuales se hace énfasis de mantener limpia la delegación.

1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad

Conforme a información de Protección Civil y de acuerdo a un análisis general elaborado por la delegación, las zonas con potencial de alto riesgo y vulnerabilidad se dividen en geológicos, hidrológicos, químicos, sanitarios y socio -organizativos.

En los riesgos de origen geológico e hidrológico: se incluyen a los suelos colapsables y las fracturas geológicas, zonas de deslaves e inundación.

· Riesgos hidrológicos.

Las zonas susceptibles a las inundaciones son las que se encuentran al centro - oriente de la delegación principalmente en las Colonias de San Lorenzo Huipulco (el entronque de la Calzada de Tlalpan con Avenida Renato Leduc), las Hadas (Calzada de los Tenorios hasta Canal Nacional), Vergel del Sur (Bordo, Viaducto Tlalpan, Avenida las Torres), colonia Guadalupe sobre el Periférico Sur, y las zonas de Calzada del Hueso y Canal Nacional, la Colonia Santa Úrsula Xitla, el Pueblo de Pedro Mártir y zona de Hospitales.

· Riesgos Geológicos

Zonas Colapsables.- Las zonas susceptibles a deslizamientos o hundimientos se localizan principalmente en la parte oriente de la delegación es decir colonias como Granjas Coapa, Rinconada Coapa, Magisterial Coapa principalmente.

Zonas de Alto Riesgo por Derrumbe.- La única zona a la que se le consideró tener riesgo de derrumbe es la colonia Miguel Hidalgo 2da. y 3ra. Sección, de la calle José García Preciar. (Corregidora), tramo Galeana, Melchor Pérez de Soto y Alfredo V. Bonfil.

Zonas de riesgos de tipo sanitario.- Se tienen a las barrancas y principalmente grietas, las cuales se encuentran contaminadas por las descargas de aguas residuales y aguas negras de las colonias y asentamientos irregulares en la parte surponiente de la mancha urbana.

· Riesgos Químicos

Dentro de los riesgos químicos, se ubican gasolineras, que en la delegación se ubican siete estaciones de servicio 2 en la Av. Insurgentes en la Colonia la Joya, 1 en el cruce de la Av. San Fernando y Calzada de Tlalpan, 1 en la Colonia Huipulco en los cruces de la Calzada de Tlalpan y la Calzada México y Xochimilco, 1 en la Zona de Coapa en los cruces de Calzada Acoxpa y Canal de Miramontes y 2 en la zona de Padierna una de ellas sobre la Carretera Picacho Ajusco y la calle Tizimín y finalmente 1 en Av. 35 y calle 8 en la Colonia San Nicolás. Otra zona con posibilidad de riesgo son las Colonias por donde pasa el gasoducto que recorre a la delegación a lo largo del Anillo Periférico, estas Colonias son Fuentes del Pedregal, Fraccionamiento Jardines en la Montaña, Parques del Pedregal, Pedregal de Carrasco, Isidro Fabela, Pueblo Quieto, Toriello Guerra, Zona de Hospitales, Col. Guadalupe, Zona de Tepepan y la zona de Coapa contigua al Periférico.

· Riesgos de Tipo Socio - Organizativos

Con respecto a los riesgos de tipo socio-organizativos éstos no son representativos en la delegación.

 

CUADRO 30 bis. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.

 

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Resumen

Unidad

 

Riesgos

Colonias

%

Gasolineras

7

 

Alto

0

0

Gaseras

   

Medio

14

48

Industrias Químicas

15

 

Bajo

15

52

Inundaciones

11

 

Total

29

100

Deslaves

 

Ductos

14

FUENTE: Análisis elaborado con base en la información obtenida de la Dirección General de Protección Civil y de la Delegación Tlalpan. 1997.

 

1.2.14 Síntesis de la Problemática

La delegación Tlalpan está conformada por un elevado porcentaje de Suelo de Conservación lo cual le imprime características particulares en relación con el resto de la ciudad.

Es una delegación que ha experimentado una visible disminución en su ritmo de crecimiento, sin embargo, constituye aún una zona de fuerte atracción para la población inmigrante. Esto debido a en parte a los equipamientos metropolitanos con que cuenta.

Esta delegación posee un porcentaje importante del equipamiento hospitalario que cubre a toda la zona metropolitana e incluso es relevante a nivel nacional. De igual forma, los servicios educativos atraen a población de otras delegaciones, al mismo tiempo, su cercanía con las instalaciones de Ciudad Universitaria, indica niveles aceptables en estos rubros. Sin embargo, los poblados ubicados en Suelo de Conservación presentan carencias en torno a servicios públicos e infraestructura.

Lo anterior es el resultado también de una estructura socioeconómica altamente polarizada como lo demuestra el hecho de que casi el 60% de su población gane menos de dos salarios mínimos. En el extremo opuesto se encuentra un reducido porcentaje con niveles aceptables de vida. Lo anterior se expresa territorialmente en una desigual distribución de equipamiento y servicios.

La delegación se compone por varias zonas perfectamente delimitadas, en Suelo Urbano: Padierna, Miguel Hidalgo, Centro de Tlalpan, Norte de Tlalpan, Tepepan y Coapa. Casi todas cuentan con niveles satisfactorios de vida y cobertura suficiente de equipamiento y servicios.

En Suelo de Conservación destaca la presencia de poblados rurales, entre ellos destacan: San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, La Magdalena Petlalcalco, San Miguel y Santo Tomás Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres El Guarda. Estos poblados se ven seriamente afectados por el acelerado crecimiento de asentamientos irregulares que han absorbido parte de sus territorios.

Tlalpan ocupa el segundo lugar en el Distrito Federal por el número de asentamientos irregulares que contempla en su territorio, lo anterior es un grave problema que es necesario considerar para la aplicación de políticas tendientes a la consolidación, integración o estudio. Asimismo, es indispensable regular el futuro surgimiento de otros asentamientos.

Por otra parte, el área urbana de la delegación, contempla un porcentaje importante de reserva territorial en suelo urbano que es necesario contemplar para el crecimiento y saturación en el futuro. Tlalpan está considerada entre las delegaciones del Distrito Federal con porcentaje más amplio de reserva territorial en Suelo Urbano.

En síntesis, la delegación Tlalpan presenta una estructura perfectamente diferenciada, por un lado, la zona urbana que requiere la atención en rangos específicos como vialidad y vivienda, en el otro extremo, la zona de poblados que requiere de políticas tendientes a mejorar los niveles y calidad de vida de la población. Hacia estas zonas deberán dirigirse muchas de las acciones expresadas en este Programa.

1.3. PRONÓSTICO

1.3.1. Tendencias

Durante los próximos años la tendencia de expulsión de población en las delegaciones centrales, tendrá una incidencia importante sobre el territorio de la Delegación Tlalpan.

Tlalpan tiene cada vez menos superficie de reserva territorial en su área urbana, que a la vez se ve limitada por su infraestructura y vialidad insuficiente.

En el Programa General se estima una tasa de crecimiento media anual intercensal que para Tlalpan en particular ha ido a la baja, observándose un descenso entre 1970 y 1990 de 8.96%, 3.97% respectivamente, para mantener una constante de proyección del 0.67% para los siguientes años.

A futuro, la proyección para los próximos cinco años, supone un crecimiento bajo para la Delegación Tlalpan de un 0.67%, pronosticando un incremento de alrededor de 60,000 habitantes más hacia el año 2000 y de 200,000 habitantes, veinte años después hacia el 2020, ver cuadro 31.

 

CUADRO 31. DINÁMICA POBLACIONAL (ESCENARIO TENDENCIAL) 1970-2020.

AÑO

1970

1980

1990

1995

2000

2010

2020

POBLACIÓN

130.7

328.8

484.9

552,516

609.1

683.9

756.3

TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DELEGACIÓN TLALPAN

1960-1970

1970-1980 8.96

1980-1990 3.97

1990-1995 2.31

1995-2000 0.67

2000-2010 0.68

2010-2020 0.70

TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEL DISTRITO FEDERAL

 

1.50

0.26

0.59

0.20

0.22

0.25

PROPORCIÓN DE POBLACIÓN CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

1,90

4.09

5.88

6.50

7.11

7.81

8.42

DENSIDAD DE POBLACIÓN

43.1

81.7

96.5

117.3

121.3

129.7

139.1

Fuente: Bases Censales 1960, 1970, 1880, 1990 y Programa General de Desarrollo Urbano del D.F. ´96.

 

Como reflejo directo de los patrones de ocupación del territorio, las zonas que absorbieron este crecimiento son: la zona de Padierna, los Pedregales, Miguel Hidalgo, Ejidos de San Pedro Mártir principalmente. Donde se cuenta con un promedio de 250 habitantes por hectárea.

De no considerarse este comportamiento poblacional, los problemas comunes en la vialidad y el transporte entre otros, se verán afectadas las demandas de los satisfactores mínimos indispensables para los grupos poblacionales residentes dentro de la demarcación. Por lo se deberán satisfacer los requerimientos del equipamiento social, principalmente en educación básica, media superior y de capacitación técnica.

1.3.2. Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias

Los efectos que estos incrementos tendrán en la estructura territorial de la delegación serán los siguientes:

· Suelo y Vivienda

En Suelo Urbano, se requerirá de una demanda por vivienda de al menos un 2.8% de incremento en los próximos 5 años, y de otro 12% entre el año 2000 al 2020, por lo que se deberán prever programas de acceso a vivienda de interés social ya que debido al alto valor del suelo urbano, éste no es accesible para las mayorías.

Para el año 2010 se estima una población de 683,900 habitantes, para la Delegación Tlalpan; su intensidad de poblamiento será del 5.23%. Muy por encima con respecto al Distrito Federal.

· Infraestructura y Equipamiento

En infraestructura, se agudizará el suministro de los servicios principalmente, en la zona sur de la zona denominada de los Padierna, Miguel Hidalgo 2da., 3ra., y 4ta., sección y la zona denominada como los Pedregales, para lo cual la delegación está trabajando arduamente para cubrir los servicios que se demanden. En agua potable se deberá incrementar el suministro de este servicio, y una de las soluciones sería mediante el proyecto del acuaférico.

En cuanto a servicios y equipamiento, éstos deberán incrementarse debido a la demanda y la poca oferta en las zonas periféricas de la delegación, para así disminuir los desplazamientos al interior de la misma. Por lo que es necesario se incrementen los rubros de salud, cultura, recreación, educación básica, media básica, y media superior, en toda la zona poniente de la delegación.

En lo particular para el rubro de educación, se detectó de acuerdo a estudios de la Dirección General de Servicios Coordinados de Educación Pública en el Distrito Federal para la Delegación Tlalpan, que para el año 2000 se requerirán para los niveles de educación Preescolar 274 aulas, para la educación Primaria 990 aulas y para los Centros de Capacitación para el Trabajo se requerirán 40 aulas, para el año 2020 serán necesarias 332, 1210 y 49 aulas para los niveles antes mencionados.

Se aclara que el nivel medio básico no se consideró para estas estimaciones, ya que en el ejercicio realizado para determinar su cobertura de servicio, el resultado fue que se cuenta con un superávit del 1.1% por encima de la norma establecida elaborada por la SEDESOL (antes SEDUE).

Para determinar los datos anteriores se consideró la tasa tendencial de crecimiento establecida por el Programa General y los datos estadísticos elaborados por el Instituto Nacional de Estadística Geográfica e Informática, en sus Cuadernos Estadísticos Delegacionales (Tlalpan 1994).

· Comercio y Abasto

En lo referente a comercio y abasto se considera que lo existente, que comprende mercados sobre ruedas, tianguis, concentraciones de comerciantes y mercados públicos fijos son los adecuados. Considerando que éstos se establecen en diferentes zonas de la delegación a lo largo de la semana, por lo que sólo se requerirán de espacios adecuados para su buen funcionamiento.

· Salud

Para el sector salud a pesar de que en esta delegación, se cuenta con una importante concentración de Hospitales de atención regional, será necesario contar con este servicio, en las zonas periféricas de la delegación, principalmente de clínicas de primer contacto del sector público, para evitar recorridos infructuosos que en la mayoría de las veces no son atendidos por tratarse de situaciones menores.

· Vialidad y Transporte

En materia de vialidad, de no adecuar oportunamente la estructura vial y el sistema de transporte colectivo en Tlalpan, se seguirán congestionando las vías principales de accesos que la delegación tiene, tal es el caso de la Avenida Insurgentes Sur, Calzada de Tlalpan, Viaducto Tlalpan y la Carretera Picacho Ajusco.

1.4 DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

1.4.1. Escenario Programático de la Población.

Los escenarios programáticos descritos por el Programa General del Distrito Federal, se resumen en el siguiente cuadro 32:

 

CUADRO 32. ESCENARIO PROGRAMÁTICO, HABITANTES, TASAS Y DENSIDADES.

TLALPAN

1970

1980

1990

1995

2000

2010

2020

MILES DE HABITANTES

130.7

328.8

484.9

552,516

618.5

683.9

756.3

TASA DE CRECIMIENTO

 

70-80

8.96

80-90

3.97

90-95

2.31

95-2000

0.98

2000-2010

1.01

2010-2020

1.01

HABITANTES POR HECTÁREA

43.1

81.7

96.5

117.3

123.1

136.2

150.6

Fuente: Gaceta Oficial del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 11 de julio de 1996

 

Se observa una clara disminución en las tasas de crecimiento a largo plazo, cuya estabilidad del crecimiento poblacional presenta una tasa del 1.01%.

Por otro lado la composición social, potencial económica y de magnitud poblacional, así como en sus condiciones de equipamiento y servicios, obligan a esta delegación a establecer medidas particulares a través de su Programa Delegacional. Donde será necesario que estos programas centrados en la zonificación, consideren además las condiciones territoriales para el estímulo a las actividades económicas y un marco de participación en las decisiones con referencias institucionales y jurídicas con base en los derechos y obligaciones de los diversos actores que participan en la gestión urbana.

1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programático

El Programa General de Desarrollo Urbano en el capítulo correspondiente al Desarrollo Económico señala que la planeación del Desarrollo Urbano, deberá adecuarse a los requerimientos que imponen las demandas programadas en función de la población que se señala en el escenario programático, lo que implica traducir en términos territoriales las orientaciones de política del gobierno del Distrito Federal.

Algunos de los criterios generales que deben normar el escenario Programático en su dimensión territorial consideran: alta generación de empleos productivos y bien remunerados, reducido consumo de agua y energía, bajo impacto ambiental, fomento al desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, articulación a través de economías de aglomeración, así como elevada calidad de los servicios públicos que apoyen la actividad económica del Distrito Federal. Para ello se prevé en que como resultado de la dinámica poblacional en el periodo 1996-2020 se habrán de atender las siguientes necesidades, (ver cuadros 33, 34, 35 y 36).

 

 

 

CUADRO 33. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL AL AÑO 2020.

ELEMENTO

UNIDADES REQUERIDAS

UNIDADES POR MÓDULO

MÓDULOS

Jardín de Niños

180 Aulas

6 Aulas

30

Primaria

320 Aulas

15 Aulas

21

Secundaria General

76 Aulas

6

6

Secundaria Técnica

60 Aulas

6

6

Escuela Técnica

8 Talleres

6

6

Bachillerato

30 Aulas

2

2

Biblioteca

400 M2

6

6

Guardería Infantil

24 Módulos

24

24

Clínica

450 M2

6

6

Centro Social

1400 M2

6

6

FUENTE: Datos obtenidos en gabinete, mediante la aplicación de las Normas Básicas de Desarrollo Urbano. (SEDUE 1981).

 

CUADRO 34. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO SOCIAL AL AÑO 2020.

ELEMENTO

UNIDADES REQUERIDAS

UNIDADES POR MÓDULO

MÓDULOS

Casa De La Cultura

1250 M2

2

2

Mercado o Tienda de Autoservicio

1750 M2

8

8

Tianguis

600 M2

20

20

FUENTE: Datos obtenidos en gabinete, mediante la aplicación de las Normas Básicas de Desarrollo Urbano. (SEDUE 1981).

 

CUADRO 35. DEMANDAS DE INFRAESTRUCTURA REQUERIMIENTO AL AÑO 2020.

CONCEPTO

NORMA

DEMANDA

AGUA POTABLE

150 LTS/HAB.

25,000 M3

DRENAJE

120 LTS/HAB.

20,000 M3

ELECTRICIDAD

0.5 KV.

83,600 KV.

DESECHOS SÓLIDOS

1.5 KG./HAB.

307.7 HA.

FUENTE: Datos obtenidos en gabinete, mediante la aplicación de las Normas Básicas de Desarrollo Urbano. (SEDUE 1981).

 

· Necesidades y acciones de vivienda.

Las necesidades de vivienda obedecen a cuatro factores: incremento demográfico, hacinamiento, precariedad o insuficiencia del parque habitacional y deterioro del mismo.

Con relación al primero, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal estima en el escenario programático de población que la delegación evolucionará de 552.5 miles de habitantes en 1995 a 684.0 miles en el año 2010 y a 756.3 miles en el año 2020. Este último volumen de población representa 5.7 veces lo que tuvo la delegación en 1970 cuando iniciaba su crecimiento, y sólo 1.3 veces la que tuvo en 1995. Se espera un incremento de 131.5 miles de habitantes durante el primer horizonte, y de 72.3 miles en el segundo. Si a ello se agrega la presión que sobre la demanda de vivienda ejercen los grupos de población que año con año arriban a la edad de formar parejas, se estima que las necesidades por este concepto serán en un caso de 87.7 miles de viviendas y de 48.2 miles de viviendas en otro. Así, entre 1996 (año base del escenario programático de vivienda) y el año 2020 (segundo horizonte del mismo) se conformará una demanda agregada de 135.9 miles de viviendas nuevas.

Dada la magnitud que alcanzó en 1995 el hacinamiento (viviendas con uno o más cuartos en los que habitan más de 2.5 personas), se requiere que una mitad de las necesidades sea contemplada en el primer horizonte y otra en el segundo. De ese modo, las necesidades por hacinamiento conforman una demanda agregada de 23.8 miles de viviendas entre 1996 y el año 2020.

 

CUADRO 36. NECESIDADES Y ACCIONES DE VIVIENDA 1996-2020.

CONCEPTO

TLALPAN

DISTRITO FEDERAL

TLAL/DF

PROMEDIO ANUAL

 

Miles

%

Miles

%

%

TLAL

D.F.

Total

201.6

100.0

1,901

100.0

10.6

8.0

76.04

Incremento demográfico

135.9

67.4

84

44.5

16.0

5.4

33.84

Hacinamiento

23.8

11.8

304

16.1

7.8

1.0

12.19

Precariedad

36.1

17.9

395.6

20.8

9.1

1.4

15.82

Deterioro

5.8

2.9

354.8

18.6

1.6

0.2

14.19

Fuente: Escenario programático de la vivienda en la ciudad de México 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental.

 

La precariedad o insuficiencia de los procesos habitacionales, medida a través de los materiales de construcción empleados en los techos (cartón, palma, lámina, teja y no especificado), conforma también una demanda agregada cuya primera mitad debe atenderse durante el primer horizonte y la otra en el segundo. Asciende en total a 36.1 miles de viviendas.

Por su parte el deterioro o envejecimiento del parque habitacional conforma una demanda agregada de 5.8 miles de viviendas, a atender una mitad en un horizonte y otra mitad en el otro.

En suma, las necesidades habitacionales en la delegación entre 1996 y el año 2020 ascienden a 201.6 miles de acciones, de las cuales 67.4% obedecen al incremento demográfico y el resto a las motivadas por el hacinamiento, la precariedad y el deterioro.

Las acciones a realizar de acuerdo con el escenario programático de vivienda 1996-2020 son equivalentes a las necesidades en número y destino: 135.9 miles de viviendas nuevas para hacer frente al incremento demográfico y 65.7 miles para abatir los problemas de la calidad en el parque habitacional, que en conjunto promedian unas 8 mil 064 acciones anuales: 5,436 viviendas nuevas y 2,628 de otras acciones, ver cuadro 37.

 

CUADRO 37. DELEGACIÓN TLALPAN IMPACTO INMOBILIARIO PARA REQUERIMIENTOS HABITACIONALES.

CONCEPTO

TLALPAN Miles

DISTRITO FEDERAL Miles

TLAL /DF %

Demanda de construcción nueva (miles m2)

12,250.9

101,225.9

12.1

Demanda de suelo (Ha)

526.6

3,804.3

13.8

Fuente: Escenario Programático de la Vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental.

 

En total, a lo largo de veinticinco años, estas acciones representarán un volumen aproximado de 12 millones 250.9 miles de metros cuadrados de construcción nueva y/o a reciclar y una demanda de 526.6 hectáreas de suelo para alojar las viviendas nuevas y las que origine el programa dirigido a abatir el hacinamiento, en el entendido que las demás (por precariedad y deterioro) ya cuentan con este recurso. En el muy probable caso de que no todas las acciones para abatir el hacinamiento requieran tierra adicional de la que ya disponen y sólo necesiten ampliar su vivienda, la demanda de suelo disminuirá.

1.4.3 Áreas de Actuación

En el aspecto de instrumentación el Programa General hace referencia a que los Programas Delegacionales precisan y complementan los supuestos del mismo al interior de la delegación. En complemento a la zonificación, estos programas considerarán las áreas de actuación donde aplicarán las políticas, estrategias y líneas de acción previstas para conservar, mejorar y encauzar el crecimiento urbano al interior de las delegaciones.

En lo particular para esta delegación se prevé mantenga un equilibrio en su dinámica demográfica a largo plazo con poco crecimiento y lograr así una mejor consolidación de sus Área urbana actual y contener el crecimiento hacia Suelo de Conservación evitando invasiones, desbordamiento de los asentamientos irregulares existentes.

Para aplicar las políticas de conservación, crecimiento y mejoramiento urbano se señalan a continuación las áreas de actuación, donde tendrán vigencia los instrumentos que se generarán como parte del proceso de gestión urbana, y que corresponden a los dos grandes espacios en que se clasifica el suelo del Distrito Federal.

· Áreas con potencial de desarrollo.

Las que corresponden a zonas que tienen grandes terrenos, sin construir, incorporados dentro del tejido urbano, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo los proyectos de impacto urbano que determine el reglamento de la Ley, apoyados en el programa de fomento económico, que incluyen equipamientos varios y otros usos complementarios, ver cuadro 38.

 

CUADRO 38. ÁREAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO

Área Con Potencial de Desarrollo

Clave

Nombre

Superficie

Ubicación aproximada.

   

aproximada

Esta área se ubica al oriente de la delegación en colindancia con la Delegación Xochimilco (San Juan Tepepan), limita al norte con las instalaciones del Reclusorio Femenil Tepepan, al sur con los límites del Colegio Militar, al oriente con la Delegación Xochimilco y al poniente con la Colonia Nopalera, (calle Mirador).

B12

Reclusorio Femenil Tepepan

91 ha.

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996.

 

· Áreas de Conservación Patrimonial

El Programa General reconoce Colmex-UPN con clave D19 que comprende el Colegio de México, Fondo de Cultura Económica, Universidad Pedagógica Nacional y Fundación Javier Barros Sierra, con 56 hectáreas aproximadamente.

San Pedro Mártir con clave D21, que comprende el Pueblo de San Pedro Mártir, 67 has.

Pueblo de Tlalpan y barrio de San Fernando, clave D22, en una superficie aproximada de 248 has. 44

Áreas de actuación en Suelo de Conservación.

· Áreas de Rescate

Son aquellas cuyo condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para establecer en lo posible su situación original; es estas áreas se ubican los asentamientos humanos rurales.

Las obras que se realicen en dichas áreas se condicionarán a que se lleven a cabo acciones para establecer el equilibrio ecológico. Los programas establecerán los coeficientes máximos de ocupación y utilización del suelo para las mismas, ver cuadro 39. El Programa General reconoce:

 

CUADRO 39. ÁREAS DE RESCATE

Área de Actuación En Suelo de Conservación

Ubicación aproximada

Clave

Nombre

Superficie aproximada

· San Andrés Totoltepec, sus límites son las calles de: Rosal, Emiliano Zapata, Vicente Martínez y 5 de Febrero.

F11

San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Tomás Ajusco.

2,457 ha.

· San Miguel Xicalco, sus límites son las calles de: Emiliano Zapata, Camino viejo a Tepepan, Carretera Federal a Cuernavaca, Av. México, Ayochotle, Antiguo camino Diligencias y Reforma.

     

· Magdalena Petlacalco, sus límites son las calles de: Tlatenango, Morelos, Titipan, Calle de la Cruz, Av. Del Trabajo, Carretera México - Ajusco, y Av. Arenal.

     

· Santo Tomas y San Miguel Ajusco, sus límites son las calles de: Emiliano Zapata, Bienestar y Alegría, Zaragoza, Santiago Xicoténcatl, P. Moreno, Nicolás Bravo.

     

· San Miguel Ajusco, sus límites son las calles de: Narciso Mendoza, Abasolo, Hidalgo, Pedro Ma. Anaya.

     

· San Miguel Topilejo, sus límites son las calles de: Camino Florido, Av. Morelos, Calzada del Rastro, Santa Cruz, Santa Veracruz, Ayocaltitla, Jovina, Av. Cruz Blanca, Mirador Chapultepec.

F18

San Miguel Topilejo

288 ha.

· Parres el Guarda, conformada por aproximadamente 20 manzanas cuyo límite son las calles 20 de Noviembre, Hidalgo, FFCC Cuernavaca y 5 de Mayo.

F26

Parres el Guarda

74 ha.

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996.

 

· Áreas de Preservación

Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del suelo y para desarrollar en ellos actividades que sean compatibles con la función de preservación. No podrán realizarse obras de urbanización en estas áreas. La legislación ambiental aplicable regulará adicionalmente dichas áreas, ver cuadro 40. El Programa General reconoce:

 

CUADRO 40. ÁREAS DE PRESERVACIÓN.

Áreas de Preservación

Ubicación aproximada

Clave

Nombre

Superficie aproximada

Parte sur de las delegaciones de Cuajimalpa, Álvaro Obregón, Contreras, Tlalpan, Xochimilco y Milpa Alta.

G4

Área de preservación (Se considera la superficie del Parque Ecológico de la Ciudad de México, Desierto de los Leones y Los Dínamos.

49,043

Área de influencia de los poblados rurales

G5

Área de preservación en el área de producción rural y agroindustrial

104

Área de influencia de los poblados rurales

G6

Área de preservación en el área de producción rural y agroindustrial

63

Área de influencia de los poblados rurales

G7

Área de preservación en el área de producción rural y agroindustrial

19

Área de influencia de los poblados rurales

G8

Área de preservación en el área de producción rural y agroindustrial

15

Delegación Tlalpan

G9

Área de preservación en el área de producción rural y agroindustrial

10

Delegación Tlalpan

G13

Área de preservación en el área de producción rural y agroindustrial

6

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996.

 

· Áreas de producción rural y agroindustrial

Las destinadas a la producción agropecuaria, piscícola, turística, forestal y agroindustrial. La ley de la materia determinará las concurrencias y las características de dicha producción, ver cuadro 41.

 

CUADRO 41. ÁREAS DE PRODUCCIÓN RURAL Y AGROINDUSTRIAL.

Áreas de producción rural y agroindustrial

Clave

Nombre

Superficie aproximada

Area de influencia de los poblados rurales de Tlalpan, Xochimilco y Milpa Alta

H18

Ajusco - Milpa Alta (área de influencia de los poblados rurales)

19,821

FUENTE: Gaceta Oficial del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 1996.

 

1.4.4 Lineamientos Estratégicos Derivados del Programa General

Las acciones prioritarias que concretarán el proyecto de ciudad deseada y que cuantificarán y programarán las instancias operativas responsables de aplicarlas, con base en recursos disponibles para los ejercicios presupuestales anuales emanadas del Programa General de Desarrollo Urbano son mencionadas a continuación junto con las propuestas que las refuerzan el nivel de la delegación.

Las Acciones Estratégicas han sido incorporadas al Programa Delegacional en los ámbitos generales y particulares. Cabe mencionar que de las 14 acciones prioritarias contenidas por el Programa General, el Programa Delegacional de Tlalpan corresponde prácticamente en todos los ámbitos ya que se suscribe al Proyecto de Ciudad.

Las Acciones Estratégicas establecidas por el Programa General, que han sido especificadas por el Programa Delegacional son las siguientes:

· Apoyo a la ampliación y renovación de la planta productiva y estímulo a la creación de empleo.

En este sentido, el territorio de la Delegación Tlalpan permite la diversificación de actividades a manera de corredores de servicios y usos mixtos definidos como HM, HO y HC. En dichos corredores se permite el impulso al potencial de desarrollo económico, coadyuvando indirectamente a la creación de fuentes de empleo, por ejemplo el Anillo Periférico, Avenida Insurgentes Sur, Carretera Picacho Ajusco, Calzada de Tlalpan, Viaducto Tlalpan, Calzada Acoxpa, Calzada del Hueso y Canal de Miramontes.

Así como el fomento a la inversión productiva en las áreas de actuación correspondientes.

· Rescate de los valores sociales y fomento de la conciencia ciudadana.

Para reforzamiento de esta acción el presente Programa Delegacional tiene como uno de los objetivos primordiales, la implementación de equipamiento cultural y recreativo. Sobre todo en las zonas con mayor densidad como es el caso de la zona sur de Padierna y el conjunto de colonias denominadas como los Pedregales (entre otras Tepetongo, Tepeximilpa, Volcanes, Pedregal las Águilas, etc.) ubicadas al surponiente de la delegación. También debe estimularse la ampliación de espacios comunitarios.

Para el caso de los barrios, pueblos en suelo urbano (el de San Lorenzo Huipulco y San Pedro Mártir) y poblados rurales (San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Tomás Ajusco entre otros) en suelo se deben implementar programas parciales en los que se contemple el rescate de su arraigo, valores sociales y que a la vez genere una conciencia ciudadana. Con programas de difusión que ayuden a fortalecer la identidad, seguridad y rescate de éstos.

· Aprovechamiento de la inversión acumulada y elevación de la calidad de vida, particularmente en la Ciudad Central.

Para lograr lo anterior y complementar al Programa General, el Programa Delegacional para Tlalpan establece las áreas y zonas donde poder instrumentar programas de mejoramiento de vivienda, así como el mejoramiento de las condiciones de la infraestructura básica. Tal es el caso de las viviendas ubicadas al poniente y surponiente de la delegación, como Bosques del Pedregal, Dos de Octubre, Lomas de Padierna, Belvedere, etc.

· Acceso equitativo a los servicios y autosuficiencia en el equipamiento local.

Esta acción se ha contemplado en el Programa Delegacional para la complementación de equipamiento de nivel básico, en especial de espacios para actividades deportivas, recreativas y la consolidación y optimización del uso de la infraestructura existente. Principalmente para la toda la zona surponiente de la delegación.

Así como el mejoramiento y saneamiento de ríos (San Buenaventura y Eslava) que ayuden a elevar el bienestar de la comunidad.

En cuanto al incremento en la cobertura de energía eléctrica, ésta es necesaria en las zonas carentes, pero debido a la irregularidad en la tenencia de la tierra, no se pueden obtener datos del déficit existente (principalmente en los asentamientos irregulares).

· Estructuración del territorio y ordenación del uso del suelo.

Para el territorio de esta delegación se proponen políticas y estrategias para su consolidación urbana, y se han considerado estímulos al aprovechamiento de los predios urbanos baldíos, esto con la finalidad de evitar la ocupación en áreas no aptas al Desarrollo Urbano y en Suelo de Conservación.

· Conservación y reciclaje de la infraestructura y el medio construido.

Para Tlalpan, se destaca la importancia de renovar las redes hidráulicas y de drenaje que se encuentren en alto grado de deterioro.

· Disminución de los desplazamientos y mejoramiento de la comunicación.

Para esta acción estratégica dentro del territorio de esta demarcación se han dispuesto zonas HM (en la zona de Coapa) y HC (en la zona de Padierna y en la Colonia Miguel Hidalgo) así como corredores comerciales a lo largo de calles, que representan una alternativa de localización de fuentes de empleo que permita arraigar a la población económicamente activa, evitando desplazamientos innecesarios.

· Rescate del acuífero del Valle de México.

De forma complementaria a lo dispuesto por el Programa General de Desarrollo Urbano en este ámbito, para la Delegación Tlalpan se han establecido acciones claras para la conservación y regeneración de áreas verdes y espacios abiertos. Paralelamente, el cálculo de las áreas libres en colonias consolidadas y en proceso de consolidación tiene también la finalidad de aumentar la posible captación de agua pluvial para infiltración de los mantos acuíferos.

Asimismo, se contempla la recuperación de ríos, mediante la reforestación y limpieza de los mismos.

· Apoyo a la preservación y mejoramiento del medio natural.

El medio natural en la delegación está representado por las áreas verdes, los parques y jardines de barrio particulares y públicos y en cada uno de estos elementos se tienen previstas acciones de conservación y mejoramiento que eviten mayor degradación de la Unidad Ambiental.

En Suelo de Conservación se proponen acciones de reordenamiento, como control a la expansión mediante Programas Parciales. Asimismo la zonificación propuesta en el Programa Delegacional es acorde a la vocación de los usos del suelo, lo cual se refleja en la tabla de Suelo de Conservación.

En esta delegación, existen áreas de conservación ocupadas por usos incompatibles, por lo que existe una propuesta de programa de manejo con la finalidad de restaurar las zonas de aprovechamiento agropecuario.

Asimismo, se proponen acciones para controlar el crecimiento de los asentamientos rurales, evitando sus desbordamientos, así como el mejoramiento de su infraestructura.

Para esta delegación se contempla se realicen estudios de manifestación de impacto ambiental en todas aquellas obras o actividades que se propongan, con la finalidad de prevenir o minimizar alteraciones en su entorno y a la vez sujetarse a lo dispuesto por la Ley Ambiental.

· Fortalecimiento de la cultura y la imagen de la Ciudad.

Se encuentra una corresponsabilidad total entre los planteamientos del Programa General con los del Programa Delegacional en este aspecto, ya que una de las líneas estratégicas fundamentales para esta delegación es preservar su patrimonio histórico cultural, así como sus sitios y monumentos históricos.

Asimismo dentro del citado Programa Delegacional, se establecen las políticas para la conservación de la imagen urbana y los edificios en zonas con valor arquitectónico. Otra línea de congruencia directa con el Programa General es el mantenimiento de la estructura, carácter e imagen de los poblados urbanos y poblados rurales, acción que fue requerida con insistencia durante el proceso de la consulta pública por los habitantes de San Pedro Mártir, San Andrés Totoltepec y San Miguel Topilejo entre otros.

· Permanencia del proceso de planeación - acción

Con la elaboración del Programa Delegacional para Tlalpan se actualizó la planeación urbana para esta, fortaleciendo la información del Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

También se dio una participación interdisciplinaria con profesionistas, los cuales coadyuvaron en la formulación de acciones en materia de Desarrollo Urbano.

· Gestión urbana eficiente, concertada, coordinada y democrática.

Se considera que este Programa Delegacional ha respondido eficientemente a esta acción prioritaria ya que se ha logrado una coordinación directa con el consejo de ciudadanos y la cobertura a nivel de la población se ha traducido en una amplia participación ciudadana y de grupos profesionistas, a través de las numerosas sesiones de Consulta Pública.

Asimismo, existe plena coordinación con el Programa General, con los Programas Parciales y hacia los lados con los Programas Sectoriales y los Programas Operativos Anuales.

Actualización del marco jurídico del Desarrollo Urbano y vigilancia para su plena vigencia.

Actualización y desarrollo permanente de nuevos instrumentos de planeación, regulación, fomento, control, coordinación, gestión y participación ciudadana, por parte de las instancias correspondientes. Asimismo, la actualización del marco reglamentario en la materia.

1.5. OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN

1.5.1 Programa Integral de Transporte y Vialidad

El Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000 establece para el Distrito Federal los lineamientos y estrategias que se llevarán a cabo, contemplando objetivos orientados a dar solución de fondo a los diversos problemas que aquejan a la ciudad en este sector.

Para lograr la disminución de los desplazamientos y mejoramiento de la comunicación, el Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000, así como el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, proponen:

· Terminación del circuito exterior, con el objeto de evitar el desplazamiento vehículos de carga, pasaje o de cualquier otro tipo, al interior de la ciudad, los cuales no requieren ingresar a la misma.

· El Proyecto del Eje Vial 5 Poniente, partiendo de la Avenida Conscripto hasta la Carretera Picacho Ajusco. El cual consiste en desahogar el Anillo Periférico, siendo este proyecto de suma importancia para la Delegación Tlalpan por consistir en otra alternativa de comunicación con las delegaciones Magdalena Contreras y Álvaro Obregón.

Establecer una normatividad moderna para el funcionamiento del transporte y la vialidad, así como determinar procesos de simplificación administrativa en los trámites que se realizan en la Secretaria de Transporte y Vialidad (SETRAVI).

Garantizar la disponibilidad de un sistema de transporte público eficiente, que resulte productivo, rentable, de calidad y seguro.

En este sentido, el Programa Delegacional a partir de la zonificación y de la estructura vial propuesta, establecerá la distribución de las actividades económicas en función del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores, buscando un equilibrio físico-espacial con las actividades complementarias de la vivienda y equipamiento urbano, que permita economías de escala, acortando la distancia entre la vivienda y los centros de trabajo, ahorrando recursos al disminuir la pérdida de horas hombre, propiciando mayor productividad y consecuentemente mejorar la calidad de vida.

1.5.2. Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (DGCOH).

Con respecto a la factibilidad de servicios la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica zonifica a la Delegación Tlalpan en las siguientes zonas:

Zona ll, con Factibilidad Condicionada a Obras de Infraestructura, se encuentra prácticamente en todo Suelo Urbano, a excepción de áreas verdes.

Zona llA, con Factibilidad Condicionada a Obras de Infraestructura e incrementos de fuentes de abastecimiento, en esta zona se encuentran los siguientes poblados rurales: San Miguel Xicalco y la Magdalena Petlacalco.

Zona lll No Factible, esta zonificación comprende a las zonas de reserva ecológica, áreas verdes y poblados rurales como San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, la Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Tomás Ajusco, San Miguel Topilejo, Parres el Guarda y todo Suelo de Conservación.

1.5.3. Programa de Fomento Económico

Otra de las disposiciones que inciden en la Delegación Tlalpan, con respecto al Fomento Económico del Distrito Federal son:

- El fomento para la industria del vestido, mediante el asociacionismo y la promoción por parte del Departamento del Distrito Federal; a través de un instrumento de moda y diseño que proporcione asistencia técnica y puedan concurrir al mercado nacional e internacional. La industria textil y del vestido, forman parte importante para el desarrollo de la Ciudad, como generadoras de empleo y de apoyo a las pequeñas y medianas empresas de esta actividad.

- En resto de las actividades manufactureras, se encuentran actividades que se requieren para el mercado nacional y de importación, como la industria editorial, de periódico y revistas. En donde las primeras de ellas ya se benefician de las concesiones del Tratado de Libre Comercio.

- La Ciudad de México tendrá un apoyo en el crecimiento de los servicios, así como en el sector industrial, al que deberá dársele una importante atención por parte de las autoridades del Departamento del Distrito Federal, preservando las actuales zonas industriales y delimitando las nuevas regiones en que podrá ser permitida esta actividad, con trámites simplificados y orientaciones claras y sencillas de las reglas que se deban cumplir para su establecimiento.

- Las actividades que se han clasificado para abastecer el mercado conurbado son básicamente atendibles por la pequeña y mediana empresa, en tanto que las clasificadas para cubrir el mercado nacional y el de exportación deberán serlo por las medianas y grandes empresas.

- Con respecto a la Ley de Desarrollo Económico, el Programa Delegacional apoya la creación de empleo y el fomento a la actividad económica de la delegación, en lo particular en la creación de empresas, servicios y comercio así como el apoyo a ciertas actividades donde Tlalpan sea competitiva. Para ello se han previsto zonas y corredores urbanos HC, HO y HM.

Desde el punto de vista económico, el Programa Delegacional está condicionado sectorialmente por el Programa de Desarrollo Económico de la Ciudad de México, que tiene como objetivo promover, orientar, conducir y regular el desarrollo económico a través de la concertación con los diversos sectores productivos, tanto del gobierno como de las agrupaciones políticas.

También define los criterios que deben orientar en esta materia el desarrollo de la Ciudad, así como las estrategias e instrumentos de promoción que sean acordes con la realidad económica metropolitana.

Igualmente el Programa de Desarrollo Económico dirige la respuesta a la problemática por la que atraviesa la ciudad. De tal forma que las políticas de fomento delegacional están encaminadas a iniciativas de inversión que se asocien a productores específicos, teniendo como acciones a desarrollar portafolios de proyectos de inversión; la promoción para el establecimiento de centros de servicio integrales del sector productivo, continuar y reactivar el funcionamiento de los Comités de Fomento Delegacionales y promocionar una intensa campaña de difusión de las posibilidades y apoyos con que cuenta la planta productiva local.

Cabe mencionar que algunos de los puntos fundamentales que deberá impulsar la delegación, de acuerdo con las distribuciones que le confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública son:

· Promover, fomentar y ejecutar proyectos que, en su jurisdicción, protejan e incentiven el empleo.

· Realizar acciones para la modernización de la micro y pequeñas empresas de la localidad, y

· Coordinar los Comités de Desarrollo Económico Delegacionales, instrumento básico para apoyar iniciativas de inversión en los sectores productivos de su zona de influencia.

Lo anterior permitirá que se constituya en la instancia central de la promoción y ejecución del fomento económico, creándose dentro de esta acción el Comité de Desarrollo económico delegacional, vigilado por la Secretaría de Desarrollo Económico.

Por lo cual establecerán objetivos específicos para el funcionamiento del Comité Delegacional, con el fin de que cumpla con el propósito del Programa de Desarrollo Económico, el cual fomentará la participación ciudadana, la inversión productiva, la competitividad de las empresas, para así lograr el crecimiento económico sostenido, que mejorará la distribución del ingreso y el bienestar de las familias.

Asimismo, sus funciones generales serán promover las inversiones y el fomento a las exportaciones; desarrollo de micropactos y la realización de actividades que protejan la planta laboral, mejorando así la capacitación y las posibilidades de adiestramiento, captando también, en forma constante las propuestas de los sectores locales, etc.

En este sentido el Programa Delegacional, a partir de la zonificación y de la estructura vial, establece la distribución de las actividades económicas en función del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores buscando un equilibrio físico-espacial con las actividades complementarias de vivienda y equipamiento urbano; que permita economías de escala, acortamiento de las distancias entra la vivienda y el trabajo, ahorro de recursos al disminuir la pérdida de horas-hombre, mayor productividad y mejoramiento de la calidad de vida.

El Programa Delegacional formula el marco que permite la modernización de la planta productiva, generando empleos con apoyo determinante para la micro y pequeñas empresas, desregulación y facilidad de trámites en la aprobación del uso del suelo.

La delegación cuenta con amplias zonas con potencial para las actividades agropecuarias, en las cuales existe una diversidad de recursos naturales que propician la generación de una amplia gama de productos primarios que permitan conservar el medio ambiente y beneficiar económicamente a la delegación.

Donde las prioridades al Fomento Económico se deberán encauzar en:

· Propiciar el establecimiento de nuevas empresas, principalmente agropecuarias.

· Propiciar y ampliar la estructura del empleo industrial.

· Fortalecer la capacidad empresarial, preferentemente agroindustrial.

· Impulsar el asociacionismo, principalmente entre las micro y pequeñas empresas.

· Controlar y reducir las emisiones contaminantes.

· Propiciar la participación de los sectores privado y social en la prestación de los servicios de educación y salud.

Zonas de Fomento Económico.

El perfil económico referido a ciertos proyecto de inversión constituye la referencia básica para determinar zonas de fomento a corto plazo, las cuales se describen a continuación:

Proyectos

· Edificio para vivienda: Pico de Verapaz en la Col. Jardines de la Montaña.

· Oficinas, 9 salas de cine, bolerama y salón de banquetes: en la Colonia Huipulco.

· Condominio horizontal Monte Real: en la Col. Tlalpan.

· Condominio horizontal Monte Real II: en la Col. Tlalpan.

· Edificio para vivienda: en la Col. Arenal Tepepan.

· Edificio para vivienda: en la Col. Sta. Úrsula Xitla.

· Hotel Insur: en la Col. Tlalcoligia.

· Edificio para vivienda: en la Col. Fuentes de Tepepan.

· Escuela Lancaster: en la Col. Tlalcoligia.

· Ampliación de la Universidad la Salle: en la Col. Tlalpan.

· Ampliación de la Universidad del Valle de México: en la Col. Huipulco Tlalpan.

· Edificio para Vivienda: en la Col. Ejidos de Huipulco.

1.5.4. Equilibrio Ecológico

En lo que a Medio Ambiente se refiere, la Ley Ambiental del Distrito Federal, recientemente aprobada, establece en su artículo 8, que "las autoridades del Distrito Federal protegerán y restaurarán el ambiente en forma coordinada, concertada y corresponsable con el sector privado y social, así como con las dependencias federales competentes, en el ámbito de sus respectivas atribuciones".

El Programa Delegacional considera la restauración y protección de los recursos naturales, como uno de los objetivos primordiales para Tlalpan.

En el capítulo II, artículo 15 fracción I, se establece que compete a la Secretaría "Participar en la elaboración, formulación, ejecución, evaluación y seguimiento de políticas, programas y criterios para la protección y restauración ambiental, así como la prevención y control de impactos y riesgos ambientales en el Distrito Federal.."; y en la fracción XIII "En coordinación con la Dirección General Construcción y Operación Hidráulica, establecer, desarrollar y promover el rehuso y reciclaje del agua, implantar, operar y supervisar los sistemas de tratamiento de aguas residuales y de conservación de aguas pluviales, así como proteger y restaurar el acuífero..". En la fracción XVI, "evaluar el impacto y riesgo ambiental y, en su caso, expedir la autorización correspondiente, previamente a la realización de obras o actividades públicas o privadas que puedan afectar al ambiente...". En la fracción XXIII, "En coordinación con las demás autoridades competentes, observar y hacer cumplir las normas oficiales en la prestación de los servicios públicos, incluyendo los relacionados con el suministro de agua, drenaje y alcantarillado, tratamiento y rehuso de aguas residuales, conservación de aguas pluviales, limpia, mercados y centrales de abasto, panteones, rastros..".

Dentro de ese mismo artículo, en la fracción XXIV, "participar en la formulación o modificación de los proyectos de programas de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, así como en su ejecución, y proponer los criterios ecológicos...". En la fracción XXVI, "vigilar, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, la observancia de la ordenación y regulación de los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales y la realización de actividades que afecten al ambiente".

Asimismo, el artículo 25 de esta Ley establece "el ordenamiento ecológico incluido en los Programas de Desarrollo Urbano. En lo que respecta al Capítulo III del Impacto Ambiental, en la sección l, del Artículo 26.- "En las áreas naturales protegidas o en Suelo de Conservación, se requerirá autorización de impacto ambiental previamente a la construcción u operación de obras nuevas. La ampliación de las existentes o la realización de nuevas actividades que puedan dañar al ambiente de conformidad con las normas oficiales, para evitar o en su defecto minimizar y restaurar o compensar los daños respectivos, para lo cual los interesados deberán presentar a la Secretaría, según corresponda" un informe preventivo, cuando consideren que la actividad u obra respectiva no afecta los recursos naturales y cumple con los límites y condiciones establecidos en las normas oficiales y en el ordenamiento ecológico.

"Una manifestación o estudio de impacto ambiental, cuando la actividad u obra correspondiente afecte los recursos naturales o requiera de sistemas o medidas especiales para cumplir con las normas oficiales o de ordenamiento ecológico" y "un estudio de riesgo, cuando se trate de obras o actividades riesgosas no reservadas a la Federación".

En lo referente al Titulo lll de la Protección y Restauración de los Recursos Naturales; en el capítulo ll de las áreas Verdes y específicamente en el artículo. 60.- "La Secretaría, en coordinación con las demás autoridades competentes, tomará las medidas necesarias para la debida conservación y manejo de las áreas verdes y recursos forestales, así como para evitar su erosión o deterioro ecológico.

El programa delegacional considera la restauración y protección de los recursos naturales, como uno de los objetivos primordiales de la Delegación Tlalpan. En donde la zonificación propuesta es acorde a la vocación de los usos del suelo, lo cual se ve reflejado en la tabla de Suelo de Conservación y en donde recomienda en concordancia con el Programa General que para aquellas obras o proyectos, prevea en sus normas de ordenación generales, contar con una manifestación de impacto ambiental y sujetarse a lo dispuesto por la Ley Ambiental.

Se consideran las disposiciones del "Programa para mejorar la Calidad del Aire" en el Valle de México 1995-2000 principalmente en cuanto a la tercera meta general, en donde se señalan los aspectos del transporte y ordenamiento urbano. Entre las líneas estratégicas contiene: Ampliar el transporte público de manera segura y eficaz e integrar políticas de transporte y medio ambiente.

La delegación presenta en su estructura y distribución de los uso del suelo, zonas comerciales y equipamiento en las inmediaciones de las zonas habitacionales con una densificación de usos del suelo para la generación de empleos en que los traslados y saturación de vialidades crean alta producción de contaminantes por vehículos automotores.

1.5.5. Protección Civil

La Ley de Protección Civil para el Distrito Federal consagra la corresponsabilidad de la sociedad y el gobierno como parte fundamental del Sistema de Protección Civil para el Distrito Federal, garantizando la participación activa de la población en todas las acciones de la protección civil, como son las preventivas, a través de mecanismos de coordinación entre las organizaciones civiles, las estructuras gubernamentales, instituciones académicas, agrupaciones productivas y la sociedad en su conjunto.

En el ámbito de la protección civil, es importante considerar que la planeación del Desarrollo Urbano requiere de incorporar medidas necesarias para evitar los riesgos de origen natural y aquellos que se generen por la acción del hombre. En este sentido, la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, identifica las acciones bajo tres principales rubros:

El quehacer institucional, tiene como función básica la implementación de los programas específicos por tipo de riesgo y cobertura.

Las medidas en el terreno físico- espacial, que deberán ser resultado del diagnóstico continuo de los riesgos y vulnerabilidad del Distrito Federal. La participación social; como elemento fundamental de la concreción de los programas y acciones específicas.

En lo que a la delegación corresponde, la Ley de Protección Civil marca la constitución de un Consejo Delegacional de Protección Civil, el cual será un órgano de carácter consultivo, de opinión y coordinación de las acciones en la materia, así también se encargará de formular y ejecutar el Programa Delegacional de Protección Civil.

1.5.6 Programa de Desarrollo Rural y Alianza para el Campo.

Las características y concurrencias de la producción rural y agroindustrial que estén determinadas en la Ley de la materia, como señala el artículo 31, fracción II, inciso c, de la Ley de Desarrollo Urbano; la zonificación para las áreas de producción rural y agroindustrial que determina este Programa contemplan los usos permitidos y prohibidos cuyas características se encuentran en la Tabla de Usos del Suelo de Conservación.

El área rural del Distrito Federal ha sido uno de los sectores más afectados por la actual situación económica. Más aún por tener parcelas pequeñas y casi todas de temporal, donde se obtiene una baja productividad. Esta situación ha estimulado la venta de parcelas para el establecimiento de asentamientos irregulares y la tala clandestina de bosques

No obstante lo anterior, hay que recordar que en esta zona rural se capta toda la lluvia que abastece a los mantos acuíferos.

En este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, en su apartado sobre crecimiento económico, señala como línea estratégica, la necesidad de desplegar una política ambiental que haga sustentable el desarrollo económico, dando un impulso renovado al sector agropecuario.

Por lo anterior y para cumplir con los lineamientos generales emitidos por el Ejecutivo Federal, es necesario enfocar las actividades de preservar, restaurar y aprovechar productivamente los recursos naturales, disminuyendo el avance de la mancha urbana, a través de la promoción del empleo, la inversión y el aumento de la productividad del área rural del Distrito Federal, buscando mejorar los niveles de ocupación y bienestar de las familias campesinas del Distrito Federal.

El Distrito Federal tiene una extensión territorial de 150 mil hectáreas. De ellas 80,950 hectáreas (54%) son rurales. El área esta conformada por zonas de las delegaciones Tlalpan, Cuajimalpa, Magdalena Contreras, Xochimilco, Milpa Alta y Tláhuac.

El área rural se integra por 30,100 hectáreas susceptibles de uso agropecuario (temporal y riego), que equivalen al 37.2%; pastizales que ocupan 12,700 hectáreas el 15.7%; 37,500 hectáreas forestales, que representan el 43.5% de la superficie total y 650 hectáreas ocupadas por cuerpos de agua.

El objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, define que el Programa de Desarrollo Rural deberá elevar los niveles de ingreso y bienestar social de las familias campesinas, conservando y mejorando el entorno ambiental del Distrito Federal.

Objetivos Específicos:

· Realizar la concertación de los programas y proyectos rurales de las distintas dependencias públicas y privadas, con la participación del sector social, que mejore progresivamente el bienestar del campesino.

· Aumentar la producción y productividad del área rural.

· Elevar el nivel de capitalización del agro con la canalización de recursos frescos, maquinaria, equipo y adopción de tecnologías modernas.

· Propiciar el arraigo de los productores y evitar el crecimiento de la mancha urbana, propiciando el acceso a ingresos dignos a las familias campesinas.

· Asegurar un crecimiento agropecuario sustentable mediante la capacitación, investigación, organización y capitalización del sector rural.

1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987

Justificación Técnica

La necesidad de suelo urbano y vivienda, así como la preservación del medio ambiente, la conservación y protección del patrimonio cultural establecen condiciones para un ordenamiento del territorio que a través del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, podrá darse un adecuado uso al Suelo Urbano así como una adecuada organización territorial del Suelo de Conservación, capaz de asimilar y dar respuesta al crecimiento poblacional y a las distintas actividades de la delegación.

Con base en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, la Delegación Tlalpan al igual que otras delegaciones ubicadas al sur del Distrito Federal, juega un papel importante en el equilibrio ecológico y la autorregulación de sus ecosistemas locales, además de ser territorio con problemas de demanda para la ocupación de terrenos que son considerados como reserva ecológica.

En el caso de la Delegación Tlalpan se tiene el antecedente de un diagnóstico realizado en 1994 por parte de la misma Delegación Tlalpan, que fue la pauta para que las autoridades del Distrito Federal gestarán la realización de la revisión y actualización de las 16 delegaciones Políticas del Distrito Federal, por lo que el presente Programa Delegacional tiene como objetivo principal evaluar los impactos que se generan en la delegación, mediante un análisis de la problemática urbana actual en donde se realizó la revisión de los usos del suelo y su normatividad.

En general esta revisión pretende identificar los cambios más significativos en la estructura urbana, así como los cambios de los usos del suelo e incrementos a la densidad y su interrelación con vivienda, equipamiento, infraestructura y vialidad.

Los planteamientos del presente programa delegacional han incorporado las directrices y lineamientos establecidos por el Programa General del Desarrollo Urbano del Distrito Federal, que inciden en el Desarrollo Urbano de la Delegación Tlalpan. Así también se incorporan las opiniones, proposiciones, sugerencias y planteamientos hechos por la comunidad tlalpense en su conjunto y de otros gremios colegiados que tienen injerencia en esta delegación.

DE LA REVISIÓN DE ESTE PROGRAMA

1. Con fundamento en el artículo 25 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal la revisión integral del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se realizará cada tres años y podrá anticiparse si se presenta una causa de fuerza mayor.

2. El objeto de la revisión será el de evaluar los avances o retrocesos en la delegación en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, respecto a los objetivos y metas establecidas en este programa. La revisión será la base para solicitar a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal cambios parciales en los programas. La revisión deberá iniciarse dentro de los primeros dos meses posteriores al cumplimiento del término.

3. La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda convocará por escrito al Consejo Asesor de Desarrollo Urbano, a la Delegación y al Consejo Técnico de cada delegación indicando la fecha de inicio de la revisión invitando a la Asamblea de Representantes. La revisión inicial del Programa se realizará en los términos que acuerden los participantes en las mismas. Cuando el resultado de la revisión, implique hacer modificaciones al programa, se deberá seguir el procedimiento establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. La Secretaría publicará en dos diarios de amplia circulación la convocatoria para la revisión integral del programa

2. IMAGEN OBJETIVO

En la imagen objetivo a largo plazo tomando como horizonte el año 2020 se propone mantener un equilibrio en su crecimiento para así conservar y preservar, las características de sus colonias, barrios y poblados y a la vez, establecer un mayor aprovechamiento y preservación de las zonas de recursos forestales y agroecológicos.

En lo particular el planteamiento de imagen objetivo se centra en lograr paulatinamente una optimización de los usos del suelo, para lo que se establecen políticas y estrategias que permitan una mejor administración del Desarrollo Urbano.

Tlalpan cuenta actualmente con una zona reducida de potencial para vivienda en el área urbana, sin embargo en algunas áreas no se cuenta con la infraestructura necesaria, por lo que se recomienda introducir y complementar estos servicios a corto y mediano plazo.

En términos generales en Suelo Urbano no se sugiere incrementar la densidad y sí de manera prioritaria reordenar la estructura vial, además de la introducción de servicios y comercio básico.

La otra directriz de imagen objetivo a seguir es la ecológica. En este sentido se deberán conservar y restaurar los principales componentes del sistema hidrológico de la región. Definir el crecimiento urbano, proteger cauces y embalses naturales, en donde se conserve la permeabilidad del suelo, además de la reforestación de áreas como barreras al crecimiento.

Asimismo, en Suelo de Conservación se reordenará el crecimiento de los poblados de San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel Topilejo, San Andrés Totoltepec y de los asentamientos irregulares, mediante la figura de áreas Sujetas a Programa Parcial.

En otro aspecto, este Programa Delegacional, enfoca la atención a los asentamientos irregulares; principalmente al desbordamiento de la zona sur de Padierna, ya que de no ordenarse estas áreas pueden extenderse hacia las zonas de importancia ecológica alterando el ecosistema de la región. Por ello es imperativo un reordenamiento integral de todos los asentamientos irregulares.

Considerando la gravedad del problema que representa, la Delegación Tlalpan junto con la Comisión de Recursos Naturales, han realizado un programa de atención puntual para cada asentamiento donde se determina la situación y grado de complejidad del mismo.

Para ello se ha acordado realizar a corto plazo, Programas Parciales que consoliden y controlen su crecimiento o reubicación, según sea el caso, y así poder detener el desbordamiento hacia el Suelo de Conservación de estos asentamientos.

Otro grave problema en el Suelo de Conservación, es la falta de estrategias de protección y conservación. En este sentido, deberán establecerse las acciones pertinentes para estas zonas.

Las acciones anteriores serán enfocadas a elevar la calidad de vida de los habitantes de la Delegación Tlalpan y lograr un mayor equilibrio en este territorio.

3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO

3.1. OBJETIVOS GENERALES

Con la elaboración del presente Programa Delegacional se pretende dar un ordenamiento territorial adecuado y eficiente tanto para el Suelo Urbano como para el Suelo de Conservación. Por lo que se deberán elaborar programas que atiendan los rezagos urbanos en materia de equipamiento urbano, servicios, infraestructura, vialidad, transporte, vivienda e imagen urbana.

Por lo que se deberán atender los siguientes puntos de manera general:

· Impedir la expansión física del área urbana hacia el Suelo de Conservación ecológica

· Evitar la conurbación de poblados rurales y la ocupación de zonas de alto valor ecológico.

· Generar un ordenamiento territorial adecuado, acorde con un Desarrollo Urbano eficiente y equitativo, y la conservación de áreas naturales y de preservación del medio.

· Consolidar la estructuración de barrios y colonias en la delegación, sobre todo en las zonas que están incorporando población.

· Llevar a cabo programas para atender rezagos en servicios urbanos y equipamiento de la delegación, así como para resolver problemas de infraestructura vial y de transporte.

· Generar las políticas en materia de crecimiento, conservación y seguimiento que coadyuven a ampliar las expectativas de integración de esta delegación al resto del Distrito Federal y la zona metropolitana.

· Implementar programas para conservar los valores históricos y sitios de interés patrimonial de la delegación.

· Apoyar la vocación agrícola para el aprovechamiento de los cultivos a través de diversas actividades, estimulando las acciones económicas y promoviendo el desarrollo de acciones compatibles con el uso de suelo habitacional, agrícola y pecuario.

· Combatir la contaminación ambiental ocasionada por la emisión de gases de combustión de los vehículos automotores y de la planta industrial instalada.

· Reducir la contaminación ocasionada por la inadecuada disposición de los desechos sólidos, aguas negras y la generada por ruido.

3.2 OBJETIVOS PARTICULARES

· Establecer mecanismos que permitan controlar el crecimiento desmesurado de los asentamientos humanos de el Zacatón, San Nicolás II, Belvedere de Teresa y Lomas de Cuilotepec.

· Concertación y concreción de acciones específicas para controlar el crecimiento desmesurado de las colonias el Mirador y Santísima Trinidad. Considerando que éstas limitan con el Suelo de Conservación.

· Conservación de la estructura original de barrios y colonias específicamente el Centro de Tlalpan, San Fernando, Peña Pobre, La Fama, La Lonja, San Pedro Apóstol, Cuevitas de Caramagüey, Santa Úrsula Xitla, y Chimalcóyotl.

· Terminar las vías de introducción de redes de infraestructura en la delegación, así como ajustar las demandas futuras a las presiones reales de la redes existentes, para evitar la contaminación de mantos acuíferos. Dotar del suministro continuo a colonias en esas limitantes.

· Realizar adecuaciones viales que permitan mejorar la comunicación inter e intradelegacional, respetando la fisonomía local y la opinión de los habitantes.

· Mejorar las condiciones de vivienda e imagen urbana en pueblos, barrios y colonias de zonas habitacionales populares.

· Aprovechar los predios baldíos y la reserva territorial existente para proyectos de vivienda popular.

OBJETIVOS EN SUELO DE CONSERVACIÓN

Para esta parte de la delegación se deberá respetar la definición territorial de las zonas que corresponde a los poblados rurales y estos a su vez deberán respetar los que corresponden al uso habitacional, comercial, y equipamientos, de acuerdo a lo planteado en la zonificación del Presente Programa Delegacional.

Donde se deberán:

· Establecer acciones de mejoramiento de vivienda, con amplios espacios abiertos que contribuyan a la recarga acuífera.

· Apoyar el desarrollo agrícola, pecuario o forestal con el objeto de rescatar estas actividades en la región.

· Evitar la conurbación entre poblados rurales.

· Preservar el Suelo de Conservación con programas y proyectos productivos que eviten la expansión de los asentamientos irregulares. Para conservar el sistema hidrológico, coadyuvando a la preservación de su recarga acuífera, impidiendo la erosión de los suelos.

· Respetar los usos y destinos que corresponden a los de rescate ecológico, de producción rural agroindustrial y los destinados a la preservación ecológica.

· Conservar los recursos forestales y propiciar su saneamiento.

· Proponer mecanismos para frenar el crecimiento de asentamientos irregulares e integrar los existentes a Programas Parciales o poblados rurales.

3.3 ALCANCES DE LOGROS POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

En relación a los objetivos anteriores, es indispensable considerar ciertos alcances para conseguir su logro. Entre éstos cabe destacar los siguientes:

· Establecer condiciones que favorezcan la participación activa de los sectores social y privado en la construcción de vivienda nueva, mejoramiento de vivienda existente y fomento a la vivienda.

· Recuperar el acervo existente de vivienda ya construida en la delegación que permita su mayor aprovechamiento, y en su caso, reciclamiento.

· Aprovechar espacios baldíos mediante mecanismos de acción inmobiliaria para su ocupación en equipamiento y para programas de vivienda orientada a grupos de ingresos medios y bajos. Por ejemplo aprovechar la experiencia en Renovación Habitacional creada después de los sismos de 1985, con propósitos específicos, formación de capital y patrimonio propios. De lo contrario se seguirá ocupando en invasiones y compra venta el Suelo de Conservación.

· Abrir la oferta de suelo urbano accesible a equipamiento y servicios básicos en zonas habilitadas para su ocupación, dentro de costos acordes con la población de la zona.

· Revitalizar las zonas patrimoniales de la delegación en barrios y poblados así como sus monumentos históricos. Para ello se requiere constituir organismos apropiados locales, con capacidad y poder de realización de acciones específicas de revalorización de esos espacios. En este tipo de propósitos es necesario emplear medidas de reciclamiento de las estructuras físicas existentes con disponibilidad de servicios. Aquí también es importante la experiencia tenida en la operación y funcionamiento del programa del Centro Histórico, para incorporar en uso a edificaciones históricas patrimoniales.

· Mejorar la capacidad de las vías existentes en la delegación y estimular con más ahínco la utilización de sistemas de transporte público. Para ello es muy necesario ampliar y mejorar la calidad del servicio y de sus operarios con capacitación adecuada. De lo contrario, los conflictos viales actuales de la delegación en gran medida, se incrementarán hasta puntos cercanos a la inmovilidad por el uso desmedido del transporte particular.

· Con la finalidad de lograr la autosuficiencia relativa en servicios y comercios de colonias y barrios de la delegación, es imprescindible promover el desarrollo de corredores de servicios urbanos, mediante acciones conjuntas de la delegación y particulares vía convenios y acuerdos específicos sobre todo en la promoción de aquel tipo de equipamiento básico necesario en la zona.

· En conjunto, para el logro de los objetivos previstos en la estrategia, es imprescindible la gestión del desarrollador urbano, con mecanismos ágiles adecuados de promoción de acciones y de ejecución eficaz de éstas a corto plazo, con la incorporación de grupos privados y sociales y la participación congruente y concertado de la comunidad en las zonas hacia donde van dirigidas las acciones.

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 ESTRUCTURA URBANA

El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal determina que el territorio de la delegación se divide en Suelo Urbano y Suelo de Conservación, por lo que este Programa Delegacional especifica como Suelo Urbano el 16.5% de la superficie total de la delegación y el 83.5% como Suelo de Conservación incluyendo a los poblados rurales. El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano 1996, especifica los siguientes usos para el cumplimiento en el tiempo de la Estrategia del Programa General, ver tabla 42.

 

CUADRO 42. TABLA DE USOS DEL SUELO 1996.

USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIÓN SECUNDARIA

SUPERFICIE

(Hectáreas)

%

HABITACIONAL

3616,00

11.85

MIXTOS

603,00

1.97

EQUIPAMIENTO

402,00

1.30

ÁREAS VERDES

101,00

0.33

ESP. ABIERTOS

301,00

0.98

SUELO DE CONSERVACIÓN

25425.9

83.5

TOTAL

30,499 has.

100.0

FUENTE: Programa Delegación de Desarrollo Urbano, Tlalpan 1996.

 

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de la Delegación Tlalpan 1996, establece los siguientes objetivos y políticas de desarrollo urbano mediante la estructura urbana siguiente:

Zonas de mayor concentración de actividades económicas

Éstas corresponden a cuatro zonas concentradoras de actividad económica en lo relativo a equipamiento y servicios es decir zonas HM (dos en la zona de Coapa, una de reciente creación que contiene al Tecnológico de Monterrey campus Ciudad de México, al Price Club, al Centro Financiero de Banamex y en construcción, una tienda de Comercial Mexicana y finalmente la que se empieza a desarrollar en los antiguos terrenos de la fábrica de papel Loreto y Peña Pobre.

Zonas secundarias concentradoras de actividad económica

Principalmente el Corredor Urbano en Anillo Periférico, ubicado al oriente de la delegación, entre las zonas de Coapa y Tepepan, en donde se pretende que los elementos que lo conforman se conserven, debido a que no presentan problemática, se anexaría a éste, la Escuela Superior de Contaduría y Administración y el Hospital Regional de Rehabilitación de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, (en construcción).

Se respetan en su mayoría los corredores urbanos que han respondido a la normatividad programada por el Plan Parcial 1987, con sus respectivas normas complementarias sobre estas vialidades. Los usos del suelo de estos corredores sólo se permitirán para los predios con frente a las vialidades, respetando la estructura interna de barrios y colonias.

En el caso del corredor urbano Picacho-Ajusco, deberá consolidarse en su tramo actual únicamente.

Centros de Barrio

Para los Centros de Barrio de Tlalpan, se pretenden consolidar los ubicados en la zona de Miguel Hidalgo, Santa Úrsula Xitla, Isidro Fabela, Huipulco y Lázaro Cárdenas en Coapa y se deberá permitir la ubicación de comercio básico cotidiano sobre vialidades principales, evitando a la vez desplazamientos innecesarios que saturen la vialidad existente, en aquellas colonias que así lo designen. Tal es el caso de Lomas de Padierna, Popular Santa Teresa, Pedregal de San Nicolás 1a. Sección, colonia Hidalgo 3ra. y 4ta. Sección, Isidro Fabela, Ejidos de San Pedro Mártir y sobre las Avenidas de Transmisiones y San Juan de Dios en Coapa.

Con referencia a este punto de Estructura Urbana, ver plano número 4 en el capítulo 7 (información gráfica).

4.2. DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE ACTUACIÓN

De conformidad con los lineamientos del Programa General en el que se especifica, que las Áreas de Actuación deberán ser incorporadas en este Programa Delegacional, el cual en su caso, podrá hacer ajustes a los límites de dichas áreas en virtud de la problemática particular de cada una de ellas. A continuación se describen y delimitan las Áreas de Actuación para esta delegación, ver cuadro 43.

 

CUADRO 43. ADECUACIONES A LAS ÁREAS DE ACTUACIÓN DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL PROPUESTAS EN EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.

ÁREAS DE ACTUACIÓN

SUP.

COLONIAS QUE ABARCA

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN

SUP.

COLONIAS QUE ABARCA

OBSERVACIONES

Zona Cultural del Colegio de México, Universidad Pedagógica Nacional, Fondo de Cultura Económica y Fundación Barros Sierra

56 ha.

Fuentes del Pedregal.

Decremento del Área.

56 hectáreas originales, menos 14 hectáreas de ajuste resultan42 hectáreas.

Fuentes del Pedregal.

Se desincorpora Área, debido a que no presenta características de Área de conservación patrimonial.

Zona Centro de Tlalpan y Pirámide de Cuicuilco

248 ha.

Peña Pobre. Centro de Tlalpan l Centro de Tlalpan ll, etc.

Decremento del Área.

248 ha. originales, menos 16 de ajuste resultan 232 hectáreas.

Peña Pobre.

Se desincorpora Área, de los terrenos propiedad de la fabrica de papel Loreto y Peña Pobre.

Zona de San Pedro Mártir Pueblo

116 ha.

Pueblo de San Pedro Mártir.

No hubo.

No hubo.

Pueblo de San Pedro Mártir.

No hubo.

 

Áreas de Actuación de Conservación Patrimonial

De acuerdo a lo establecido en el Programa General las Áreas de Conservación Patrimonial se integran por las Zonas Históricas declaradas por el Instituto Nacional de Antropología e Historia y donde se aplica lo determinado por la Ley Federal en la materia y su reglamento.

Asimismo, está integrado por zonas de valor patrimonial que el gobierno de la ciudad ha considerado que por el conjunto de inmuebles que lo integran constituyen áreas representativas de épocas y tradiciones sociales sin que ninguna de ellas entre en las consideraciones que la ley federal establece.

Para ellas se tomaron como elementos a proteger en la zonificación los niveles, áreas libres y además características que las definen y en un futuro tendrán que realizarse estudios a detalle para determinar los inmuebles a catalogarse, así como aquellas normas que deban aplicarse a futuras construcciones.

En lo referente a las instituciones jurídicas cuya finalidad es la protección del patrimonio artístico y arqueológico, están las disposiciones que señala la ley federal en la materia; que regulan los monumentos y zonas de monumentos determinados expresamente en esa ley y los que sean declarados como tales mediante decreto expedido por el Presidente de la República.

En las zonas de monumentos declarados la competencia federal se limita a la autorización de todo anuncio, aviso, cartel, de cocheras, sitios de vehículos, expendios de gasolina o lubricantes, los postes e hilos telegráficos y telefónicos, transformadores y conductores de energía eléctrica e instalaciones de alumbrado, así como; kioscos, templetes, puertos o cualesquiera otras construcciones permanentes o provisionales.

Por otra parte, la Ley General de Asentamientos Humanos señala que corresponden a las entidades federativas en el ámbito de sus jurisdicciones, el participar en la protección del patrimonio cultural. En congruencia con esta disposición la legislación de Desarrollo Urbano del Distrito Federal señala que la planeación del Desarrollo Urbano y el ordenamiento territorial del Distrito Federal tendrá por objeto mejorar la calidad de vida de la población a través de la consolidación y conservación de la fisonomía propia de la Ciudad de México y de su patrimonio arqueológico, histórico, artístico y cultural; incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela en su conservación y consolidación.

De esta manera, las instituciones jurídicas de la planeación del desarrollo urbano amplían la protección del patrimonio cultural, ya que desde su ámbito de competencia incorporan instrumentos legales tales como la zonificación, las áreas de actuación, los usos del suelo, las densidades, las licencias de autorizaciones inherentes a los anteriores temas y otros tantos instrumentos legales.

Con fundamento en los artículos 2o., fracción X; 3o., fracción V; 11 fracciones XIX y XXIII; y 31, fracción I, inciso d, de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en la Delegación se ubican diversas zonas patrimoniales, las cuales comprenden principalmente zonas y sitios de la Ciudad delimitados a fin de conservar y consolidar la fisonomía propia y de su patrimonio cultural urbano-arquitectónico, incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados, merecen conservarse, la delimitación para dichas zonas se establece a partir de las determinadas por los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, versión 1987; actualizados mediante inspecciones en campo y como resultado de la consulta pública, quedando como sigue:

El Programa General reconoce las siguientes Áreas de Actuación de Conservación Patrimonial:

· Colmex-UPN clave D19 que comprende el Colegio de México, Fondo de Cultura Económica, Universidad Pedagógica Nacional y Fundación Javier Barros Sierra.

· San Pedro Mártir clave D21, que comprende el Pueblo de San Pedro Mártir.

Asimismo el Programa Delegacional Tlalpan considera las que a continuación se mencionan:

· Pirámide de Cuicuilco

· Centro y Zona Histórica de Tlalpan

· Eje Patrimonial (Ruta de la Amistad)

· Las zonas tradicionales de los siguientes poblados: Santa Úrsula Xitla, San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, Santo Tomás Ajusco, San Miguel Topilejo, San Miguel Ajusco, Parres El Guarda.

Delimitación de los polígonos de las Áreas de Actuación de Conservación Patrimonial:

· Zona Cultural COLMEX

Se ubica al poniente de la delegación, delimitada al norte por un predio baldío y las instalaciones de TV Azteca, al oriente por la carretera Picacho Ajusco, al sur hasta las instalaciones de la Fundación Barros Sierra y finalmente se cierra este polígono con la colindancia al poniente con el predio Vistas del Pedregal. En este polígono se ubica la colonia Héroes de Padierna, con una superficie de 56 hectáreas.

· San Pedro Mártir

Este polígono corresponde con los límites del poblado, limitando al oriente con la carretera federal a Cuernavaca y el cauce del arroyo San Buenaventura, al sur por las calles Flor Silvestre y Prolongación 5 de Mayo y finalmente al norponiente con las calles de Jacarandas y Barranca Chimalcoyotl, cuenta con una superficie de 116 hectáreas.

· Pirámide de Cuicuilco

Este polígono coincide con el Área de Valor Ambiental, que a su vez corresponde con los límites del Parque Ecológico Cuicuilco. Ubicado en la colonia Peña Pobre, con una superficie de 3.5 hectáreas.

· Centro de Tlalpan

Dicho polígono delimita al nororiente con la avenida San Fernando, al oriente por el Viaducto Tlalpan y al surponiente cierra este polígono la avenida Insurgentes Sur. Este polígono comprende a las siguientes colonias: Centro de Tlalpan l, Centro de Tlalpan ll, La Joya, Barrio del Niño Jesús, Cuevitas de Caramagüey y Peña Pobre, con una superficie de 244 hectáreas.

· Eje Patrimonial

Comprendido por Anillo Periférico Sur en el tramo denominado Ruta de la Amistad de Canal Nacional a Fuente de Cantos.

· Santa Úrsula Xitla.

Conformada por aproximadamente 12 manzanas cuyo límite son las calles de: Arenal, Av. Insurgentes, Galeana, Quichés, Del Convento, Aljibe, De la Mesa, Colmenar, Textitlán, Colmenar y Fuentes Brotantes.

· San Andrés Totoltepec

Sus límites son las calles de: Rosal Emiliano Zapata, Vicente Martínez y 5 de Febrero.

· San Miguel Xicalco

Sus límites son las calles de: Emiliano Zapata, Camino viejo a Tepepan, Carretera Federal a Cuernavaca, Av. México, Ayochotle, Antiguo camino Diligencias y Reforma.

· Magdalena Petlacalco

Sus límites son las calles de: Tlatenango, Morelos, Titipan, Calle de la Cruz, Av. Del Trabajo, Carretera México-Ajusco, y Av. Arenal.

· Santo Tomás Ajusco

Sus límites son las calles de: Emiliano Zapata, Bienestar y Alegría, Zaragoza, Santiago Xicoténcatl, P. Moreno, Nicolás Bravo.

· San Miguel Topilejo

Sus límites son las calles de: Camino Florido, Av. Morelos, Calzada del Rastro, Santa Cruz, Santa Veracruz, Ayocaltitla, Jovina, Av. Cruz Blanca, Mirador Chapultepec.

· San Miguel Ajusco

Sus límites son las calles de: Narciso Mendoza, Abasolo, Hidalgo, Pedro Ma. Anaya.

· Parres el Guarda

Conformada por aproximadamente 20 manzanas cuyo límite son las calles:

20 de Noviembre, Hidalgo, FFCC Cuernavaca y 5 de Mayo.

Áreas de actuación con Potencial de Desarrollo

De acuerdo con las expectativas del Programa General de Desarrollo Urbano, el Área con Potencial de Desarrollo es factible en el sector denominado por el mismo como Reclusorio Femenil Tepepan.

Atendiendo a los lineamientos del Programa General, el presente Programa Delegacional ha determinado no considerar esta área de actuación en dicho sector, hasta que no se logre la consolidación del mismo.

Por otro lado, no se recomienda la aplicación de esta Área de Actuación, debido al agotamiento de los grandes lotes baldíos, infraestructura y equipamientos necesarios para atender a la población demandante.

Áreas de Actuación en Suelo de Conservación

Áreas de Rescate

Las que contienen asentamientos humanos rurales y que requieren acciones para restablecer su situación original o tradicional.

Estas áreas comprenden en su totalidad a los poblados rurales de San Andrés Totoltepec, San Miguel Xicalco, Magdalena Petlacalco, San Miguel y Santo Tomás Ajusco, San Miguel Topilejo y Parres el Guarda en una superficie aproximada a las 2,530 hectáreas.

Áreas de Preservación

Son las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del suelo y para desarrollar en ellas actividades compatibles con su función de preservación. En ellas no podrán realizarse obras de urbanización.

Estas áreas corresponden con los polígonos del Parque Ecológico Ciudad de México y el polígono del cerro del Ajusco que forman parte de las 49,043 hectáreas estimadas para la parte sur de las Delegaciones Cuajimalpa, Álvaro Obregón, Magdalena Contreras, Xochimilco, Milpa Alta y Tlalpan.

Áreas de Producción Rural y Agroindustrial

Las destinadas a la producción agropecuaria, piscícola, turística, forestal y agroindustrial, las cuales comprenden las áreas de influencia de los poblados rurales de Tlalpan.

4.3. CLASIFICACIÓN DEL SUELO

Clasificación.- El proceso de revisión y actualización de los usos del suelo se orientó fundamentalmente a conservar los sectores funcionalmente óptimos de la delegación, propiciando el desarrollo ordenado y equilibrado de los diferentes grupos sociales que conviven dentro del territorio delegacional.

Este programa delegacional contiene como elemento rector para los usos del suelo, la clasificación de suelo establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal para el Suelo Urbano y para el Suelo de Conservación.

La zonificación determina los usos permitidos y prohibidos para cada una de las áreas homogéneas o zonas en las que se ha dividido el territorio delegacional. En este sentido, es uno de los instrumentos para controlar el Desarrollo Urbano y proteger las Áreas de Valor Ecológico.

Los usos del suelo para cada zona son variados pero congruentes entre sí. Se persigue en el tiempo, una mezcla tal de usos que corresponda con las condiciones urbanas, socioeconómicas y ambientales actuales y previstas para el mediano plazo.

El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal determina que el territorio Delegacional se divide en Suelo Urbano y Suelo de Conservación. Este Programa Delegacional especifica que el 16.5% de la superficie total será Suelo Urbano y el 83.5% se dedicará al Suelo de Conservación, incluyendo a los poblados rurales.

Zonificación.- La propuesta de zonificación de este programa que conforme a la ley será revisado cada 3 años, se apega a la imagen objetivo que se persigue a largo plazo para la delegación, así como a las políticas correspondientes para orientar dicha imagen objetivo en el mediano plazo.

Por zonificación se entiende a todas aquellas manzanas o zonas tipo dentro de su territorio que contienen un uso del suelo predominante.

La zonificación se expresa en el plano respectivo y se complementa con la tabla denominada "Análisis por colonia" incorporada en el anexo documental en capitulo 7 de este documento.

4.4. ZONIFICACIÓN DEL SUELO

4.4.1 Zonificación en Suelo Urbano

4.4.1.1 Nomenclatura

HABITACIONAL (H). Este uso se aplica principalmente al interior de las colonias típicamente habitacionales o en donde la comunidad ha solicitado se mantenga este uso, por lo que se debe evitar la proliferación de comercios y servicios, los que resultan incompatibles con la tipología de la vivienda y la estructura de las mismas.

HABITACIONAL CON OFICINAS (HO). Este uso se aplica en aquellas zonas que tienen usos compatibles con los giros de oficinas y que no les impacten con usos de comercios y servicios. Esta zonificación se ha propuesto sobre los ejes viales y otras avenidas no clasificadas como Habitacional Mixto, ya que se trata de las áreas de mayor presencia comercial y de servicios y se pretende que tengan un menor impacto mediante el uso de oficinas.

HABITACIONAL CON COMERCIO EN PLANTA BAJA (HC). Se aplica en áreas que combinan la vivienda con comercio en planta baja y servicios. Asimismo corresponde a las características socioeconómicas de la población, reflejada a su vez en la tipología de la vivienda y en la estructura de barrios y colonias.

HABITACIONAL MIXTO (HM). Se propone en zonas donde es conveniente mantener el uso mixto, ya sea en inmuebles que se dediquen en su totalidad a cualquiera de estos usos o bien, que se ubiquen en forma mezclada.

EQUIPAMIENTO (E). Esta zonificación permite el establecimiento de cualquier tipo de servicios; se propone para usos ya establecidos o terrenos baldíos en donde ya está comprometido el establecimiento de determinado servicio público. Los giros sujetos a licencia de usos del suelo serán aquellos que establece el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano, además de lo que especifica la Ley Ambiental del Distrito Federal.

INDUSTRIA (I). En estas zonas se considerarán permitidas todas las industrias que cumplan con lo establecido por la Ley Ambiental del Distrito Federal.

ESPACIOS ABIERTOS (EA). Se aplica en los parques, jardines, plazas y áreas jardinadas de vialidades, no se permite ningún tipo de construcción, salvo aquellas instalaciones necesarias para su conservación.

ÁREAS VERDES DE VALOR AMBIENTAL (AV). Son áreas donde aún se conservan sus características naturales tanto en su topografía como vegetación y en las que se propone su recuperación y conservación como áreas de valor ambiental.

CENTRO DE BARRIO (CB). En esas zonas se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio, servicios y equipamiento básico público y privado de servicios a zonas habitacionales.

4.4.1.2 Distribución de Usos del Suelo

La distribución de usos del suelo propuestos para la delegación se refieren en la siguiente tabla, apreciándose la cobertura que cada uno guarda de su territorio (ver cuadro 44).

 

CUADRO 44. USOS DEL SUELO URBANO VERSIÓN 1996.

USOS DEL SUELO

Sup./Ha.

%

HABITACIONAL

3315

66

MIXTOS (HM, HO, HC, C.B. E INDUSTRIA)

603

12

EQUIPAMIENTO

402

8

ÁREAS VERDES

101

2

ESPACIOS ABIERTOS

301

6

PROGRAMA PARCIAL

301

6

Subtotal de Suelo Urbano

5023 Ha.

100%

NOTA ACLARATORIA: La Fuente que se utilizó para determinar la Superficie de Suelo Urbano y Superficie de Suelo de Conservación, corresponde a la Gaceta Oficial del D.F. Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal `96.

 

Zona de Padierna. Se propone el uso H 2/30, H 3/30, HC 2/30 Y HC 3/30 que es el habitacional puro y con comercio básico, hasta 3 niveles como máximo y un 30% de Área libre sin construir. En estas colonias no se pretende aumentar el número de niveles, porque no existe la infraestructura necesaria y además su vialidad es deficiente en el sentido de su topografía es ondulante y con pendiente.

Zona Miguel Hidalgo. Se propone el uso H 5/70, H 3/50 y HC 3/40, que es el habitacional puro y con comercio básico, hasta 3 niveles como máximo y una restricción del 40% de Área libre. A pesar de que esta zona está considerada con potencial para vivienda, no se permitirá su aumento en niveles o densidad, sin antes resolver el problema vial, además de complementar la infraestructura necesaria.

Zona Pedregales. Es factible que todas las colonias comprendidas por esta zona se conserven con el uso H 3/40, H 2/50 y H 2/40, que es el habitacional con 2 y 3 niveles como máximo y un 40% de Área libre sin construir. Aquí es importante considerar que ésta zona tendrá una política de mejoramiento y consolidación en sus servicios de infraestructura, la cual deberá complementarse con equipamiento básico y comercio en vialidades principales. Dichas colonias son: Cumbres de Tepetongo, San Juan Tepeximilpa, La Mesa, Tepetongo, Santísima Trinidad, El Convento, Ampliación Tepeximilpa, Texcaltenco y Ampliación Texcaltenco.

Zona San Pedro Mártir. En esta zona debe prevalecer el uso habitacional H 2/50, que es el habitacional con 2 niveles como máximo y una restricción del 30% sin construir. Se aplicarán, políticas de conservación en el poblado y mejoramiento en todas las colonias aledañas.

Zona Centro de Tlalpan. Queda sujeta a lo que se acordó en el Programa Parcial vigente (Zedec Centro de Tlalpan).

Zona Norte de Tlalpan. Se propone el uso H 3/30, que es el habitacional hasta 3 niveles de altura como máximo y una restricción del 30% de Área libre sin construir, en las Colonias: Isidro Fabela, Cantera Puente de Piedra, Rómulo Sánchez y Pueblo Quieto.

Zona Huipulco. Se propone HC 2/30, debido a que es netamente de uso habitacional y comercial de tipo semiespecializado. Esta es una zona a conservar, a la que se le deberán aplicar medidas de mejoramiento en su imagen urbana.

Zona Tepepan. La zona de Tepepan está considerada con una política de crecimiento y para que éste sea factible se deberá prever la terminación de sus infraestructuras y propuestas de vialidad a corto plazo. Se mantendrá el uso H2/40 para las colonias Las Tórtolas y H 3/70/250 para Colinas del Bosque, que es el habitacional con 2 y 3 niveles como máximo y una restricción del 40 y 70% de Área libre sin construir respectivamente y un mínimo permisible de construcción para el caso del fraccionamiento Colinas del Bosque, para la colonia Valle Escondido se propone HC 3/30 y para las áreas de nuevo crecimiento, así como para las colonias de Fuentes del Tepepan y Juventud Unida H 3/30.

Zona Coapa. En esta zona se reconocen las zonas habitacionales existentes y se clasifican con H 3/30, H 3/40, H 3/50, H 3/70 y H 2/40, para las zonas comerciales y de servicio consolidadas se les asigna la clasificación HM 4/50, HM 2/60 y HM 4/40.

Zona Loreto y Peña Pobre. Para el caso especial de la Zonificación HM 22/60 en las antiguas instalaciones de la Fábrica de Papel Loreto y Peña Pobre. Se menciona que dicha disposición corresponde a un trámite realizado ante el Departamento del Distrito Federal, que consiste en una solicitud de modificación al Programa Parcial de Desarrollo Urbano de la Delegación Tlalpan, versión 1987, promovida por el ciudadano Jorge Cortés Méndez. Dicha solicitud fue aprobada por resolución definitiva según consta en el expediente TL-269-94 por el ciudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal el 19 de Junio de 1987, publicado en el Diario Oficial de la Federación y en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 16 y 30 Julio del mismo año. En el que se permiten construcciones en diferentes etapas del proyecto, entre otros usos e intensidades del suelo, edificios de hasta 21 niveles después de la planta baja según consta en el apartado resultado del propio Diario Oficial.

En materia de equipamiento, se toma en cuenta el déficit en educación, salud y recreación. A nivel básico se recomienda la construcción de estos inmuebles en la zona de los Pedregales, San Pedro Mártir, Tepepan y al sur de Padierna. Además de la consolidación de los ya existentes o en su caso condicionar y aprovechar las instalaciones subutilizadas.

En cuanto al uso industrial, éste se localiza a un costado del Anillo Periférico y la que se ubica en Calzada Acoxpa y Transmisiones cuya actividad industrial no es considerada de gran relevancia, por lo que no se amplía su actual extensión territorial en esta propuesta.

 

CUADRO 45 USOS DEL SUELO PROGRAMA PARCIAL 87- PROGRAMA DELEGACIONAL 96.

COLONIA CATASTRAL

PROGRAMA 87 USO

PROGRAMA 96 USO PROPUESTO

AILES 2

H1

H 3/60

AMPL. C DE PADIERNA

H2B

H 2/30

AMPL. I FABELA

H2B

H 3/30

AMPL. MIGUEL HIDALGO

H2B

H 3/50, CB 3/30

AMSA

H4

H 3/50, HM 4/40

ARBOLEDAS DEL SUR

2HB

H 3/40

ARENAL DE GUADALUPE

SU 3.5

E, I, H 3/50

ARENAL TEPEPAN

SU 3.5

E Y H 2/40

B. DOMÍNGUEZ

H2B

H 3/40/250, E, EA, I

BARRIO DE SAN FERNANDO

ES 3.5

HC 3/50

BELVEDERE

H2B

H 3/30

BELVEDERE ESLAVA

H2B

H 3/30

BOSQUE DEL PEDREGAL

H2B

H 3/30, HC 3/30, E

CAMISETAS

H4

H 2/40

CANTERA

H2

H 3/40

CANTERA PUENTE DE PIEDRA

H2B

H 3/30

CENTRO DE TLALPAN

ZEDEC

PROG. PARCIAL

CHIMALCOYÓTL

H1

H 2/50

CHIMALI

H2B

H 3/40

CHOMULCO

   

CLUB DE GOLF MÉXICO

H1

H 2/40

COLINAS DEL BOSQUE

H1

H 3/70/250

COMUNEROS DE STA. ÚRSULA

H2

H 3/30

COND. DEL BOSQUE

H1

H 3/60

CONJ. INFONAVIT CUEMANCO

H2

H 3/70

CONJ. RES. DEL PEDREGAL

H2

H 3/50

CORRALES

PEFM

PE

CUAUTETLAN

ZEDEC

PROG. PARCIAL

CUCHILLA DE PADIERNA

H 2B

H 2/30

CUEVITAS CURAMAGÜEY

H 2B

H 2/40

DOS DE OCTUBRE

H 2B

HC 3/30

ECUANIL

PEFM

PE

EJIDOS DE PADIERNA

H 1

H 2/70/250

EJIDOS DE S. PEDRO MÁRTIR

H1

H 2/30

EJIDOS SAN ANDRÉS

H 2

H 3/30

EL CANTIL

AC/PS

HRB/RE

EL CAPULÍN

H 2

HC 3/40

EL CHARCO

AC/PS

HRB/RE

EL CONVENTO

H 2

H 2/50

EL DIVISADERO

AC/PS

PROG. PARCIAL

EL METRO

H 2

HC 3/40

EL MIRADOR

H 1

H 2/50

EL MIRADOR 1A. SECC.

H 1

H 3/30

EL MIRADOR 2A. SECC.

H 1

H 3/30, EA

ESTHER ZUNO DE E.

ZEDEC

PROG. PARCIAL

EX EJIDO DE HUIPULCO

H 4IS

I, EA

EX HDA. SN J. DE DIOS

H 2B

H 3/40, E

FLORESTA COYOACÁN

H 2

H 3/40/250

FOVISSSTE PERIFÉRICO

H 2

H 3/70

FRAC. G. RAMOS MILLÁN

H 2

H 3/50/120

FUENTES DE TEPEPAN

H 1

H 3/30

FUENTES DEL PEDREGAL

H 1

H 3/50

GRANJAS COAPA

H 2

H 3/50/120

GUADALUPITA

H 4IS

H 3/50

H. COLEGIO MILITAR

EP

E

HDA. COAPA

H 2

H 3/50/120

HDA. SAN JUAN

H 2

H 3/40

HÉROES DE 1910

ZEDEC

PROG. PARCIAL

HÉROES DE PADIERNA

H 2B

HC 3/30

ISIDRO FABELA

H 2

H 3/30

JARDINES EN LA MONTAÑA

H 1

H 3/50/250, HO 8/60, EA

JARDINES VILLA COAPA

H 2

H 3/40/250

L. ALTAS DE PADIERNA

H 2

H 2/30

LA CONCEPCIÓN

H 1

H 3/50

LA FAMA

ES 3.5

H 2 /40

LA JOYA

H 1

PROG. PARCIAL

LA LONJA

H 4

H2/40 HC 3/40

LA MESA LOS HORNOS

H 1

PROG. PARCIAL

LA NOPALERA

H 1

H 3/30

LA PALMA

AC/PS

PROG. PARCIAL

LA PROVIDENCIA

 

PE

LAS HADAS

H 1

H 3/50/250

LAS TORRES

H 1

PROG. PARCIAL

LAS TÓRTOLAS

H 1

H 2/40

LOMAS HIDALGO

H 2

H 2/30

LOMAS DE PADIERNA

H 2

H 2/30

LOMAS HIDALGO

H 2

H 2/30

LÓPEZ PORTILLO

H 2

H 2/30

LOS ENCINOS

H 2

H 2/30

LOS FRAMBOYANOS

H 1

H 3/50

LOS VOLCANES

H 2

H 2/50

MAGDALENA PETLACALCO

P.R.

P.R.

MAGISTERIAL

H 2

H 3/50/120

MIGUEL HIDALGO

DE 1.5 - H8

HC 3/40, H 5/70, E

M. HIDALGO AMPL.

H 2B

H 3/50, CB 3/30, E, EA

M. HIDALGO AMPL. 2A. SECC.

H2

H 3/50, E

MISIONES TLALPAN

ES 1.5 - H 2

E - H 3/40

NARCISO MENDOZA

H 8

H 3/50

NIÑO JESÚS

ZEDEC

PROG. PARCIAL

NVA. ORIENTAL COAPA

H 4

H 3/50/250

NVO. REN. DE AXALCO

ZEDEC

Z.S.P.P.

PARRES

P.R.

P.R.