PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO DE VENUSTIANO CARRANZA


Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.

PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO

ÍNDICE

1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN

1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 Fundamentación Jurídica

1.1.2 Situación Geográfica y Medio Físico Natural

1.1.3 Antecedentes Históricos

1.1.4 Aspectos Demográficos

1.1.5 Aspectos Socioeconómicos

1.1.6 Actividad Económica

1.2 DIAGNÓSTICO

1.2.1 Relación con la Ciudad

1.2.2 Estructura Urbana

1.2.3 Usos del Suelo

1.2.4 Vialidad y Transporte

1.2.5 Infraestructura

1.2.6 Equipamiento y Servicios

1.2.7 Vivienda

1.2.8 Asentamientos Irregulares

1.2.9 Reserva Territorial

1.2.10 Conservación Patrimonial

1.2.11 Imagen Urbana

1.2.12 Medio Ambiente

1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad

1.2.14 Síntesis de la Problemática

1.3 PRONÓSTICO

1.3.1 Tendencias

1.3.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias

1.4 DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

1.4.1 Escenario Programático de Población

1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programático

1.4.3 Áreas de Actuación

1.4.4 Lineamientos Estratégicos derivados del Programa General

1.5 OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN

1.5.1 Programa Integral de Transporte y Vialidad

1.5.2 Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.)

1.5.3 Programa de Fomento Económico

1.5.4 Programa Equilibrio Ecológico

1.5.5 Protección Civil

1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987.

2. IMAGEN OBJETIVO

3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO

3.1 OBJETIVOS GENERALES

3.2 OBJETIVOS PARTICULARES

3.3 ALCANCES POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 ESTRUCTURA URBANA

4.2 DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE ACTUACIÓN

4.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO

4.4 ZONIFICACIÓN DEL SUELO

4.4.1 Zonificación del Suelo Urbano

4.4.1.1 Nomenclatura

4.4.1.2 Distribución de Usos del Suelo

4.5 NORMAS DE ORDENACIÓN

4.5.1 Normas de Ordenación que aplican en Áreas de Actuación señaladas en el Programa General de Desarrollo Urbano

4.5.2. Normas de Ordenación Generales

4.5.3 Normas Particulares para la delegación

4.6 LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PUBLICIDAD

4.7 PROGRAMAS PARCIALES

5. ESTRUCTURA VIAL

5.1 VIALIDADES

5.2 ÁREAS DE TRANSFERENCIA

5.3 LINEAMIENTOS DE USO DE LA VÍA PUBLICA

6. ACCIONES ESTRATÉGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN

6.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS

6.2 INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN

6.2.1 Instrumentos de Planeación

6.2.2 Instrumentos de Regulación

6.2.3 Instrumentos de Fomento

6.2.4 Instrumentos de Control

6.2.5 Instrumentos de Coordinación

6.2.6 Instrumentos de Participación Ciudadana

6.2.7 Instrumentos de Asesoramiento Profesional

7. INFORMACIÓN GRÁFICA

Plano 1 Diagnóstico de la Situación Actual

Plano 2 Zonas de Riesgo

Plano 3 Disposiciones del Programa General

Plano 4 Estructura Urbana Propuesta

Plano 5 Áreas de Actuación

Plano 6 Zonas Susceptibles de Desarrollo Económico

Plano 7 Propuesta de Programas Parciales

Plano 8 Zonificación y Normas de Ordenación

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ANEXOS

ANEXO 1 ESTADÍSTICO

ANEXO 2 DOCUMENTAL

1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN

1.1 ANTECEDENTES

1.1.1 Fundamentación Jurídica

La revisión y actualización de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, da respuesta a la necesidad de adecuar los instrumentos de planeación en materia de uso de suelo, a la dinámica social y económica del Distrito Federal; para que estos sean congruentes con lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y otras normatividades en la materia.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se constituye en un instrumento clave para orientar el proceso de desarrollo urbano en la Delegación Venustiano Carranza, como expresión de la voluntad ciudadana para la transparente aplicación de los recursos públicos disponibles en un marco de acción coordinada para las distintas instancias a quienes corresponde operarlo. También se convierte en un factor fundamental para promover y estimular la participación de todos los agentes sociales interesados en mejorar la capacidad productiva del Distrito Federal y generar la elevación del nivel de vida de su población.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano tiene sus bases jurídicas en los Artículos 25, 26, 27, 115 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1o., 2o., 4o., 5o., 8o., 11o., 12o., 16o., 19o., 20o., 21o., 32o., 33o., 49o. y 53o. de la Ley General de Asentamientos Humanos; 2o., 3o., 20o., 37o. y 38o. de la Ley de Planeación; 36o., 40o., 42o. fracción lX y 119o. del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción l, 11, 13 fracción lll y 70 de la Ley Orgánica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal; 4o., 5o., 21o. y 32o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1o., 2o., 5o., 24o. y 25o. del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 1o., 2o., 3o., 5o., 6o., 7o. fracción XXIV, 9o. fracción l, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31 fracción l, 32, 33, 39, 41, 43, 61 y Sexto Transitorio de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; 3o., 15, 16 y 17 de la Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal, 29 y 30 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal; 18, 19, 20, 21 y 23 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal; y el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal, así como en otras normas y reglamentos en materias afines.

Este programa se rige en forma específica por lo dispuesto en los Artículos 17 y 19 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, por lo que se subordina al Plan Nacional de Desarrollo 1995 - 2000, al Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995 - 2000, al Programa General para el Desarrollo del Distrito Federal y su contenido deberá ser congruente con el objetivo general establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

Con fundamento en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal Artículos 2o. fracción V, 3o. fracción X, 11o. fracción XIX y 31o. fracción XXIII e inciso 1 "d" respectivamente, en la Delegación se ubican diversas zonas patrimoniales, las cuales comprenden principalmente zonas y sitios de la Ciudad, delimitados a fin de conservar y consolidar la fisonomía propia y de su patrimonio cultural urbano - arquitectónico. Se incluyen aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados, merecen conservarse, la delimitación para dichas zonas se establece a partir de las determinadas por los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, versión 1987; actualizados mediante inspecciones en campo y como resultado de la consulta pública.

1.1.2 Situación Geográfica y Medio Físico Natural

La Delegación Venustiano Carranza se ubica en la zona centro - oriente del Distrito Federal y tiene como referencias geográficas.

 

Longitud oeste:

99º 02’ y 99º 08’

Latitud norte:

19º 24’ y 19º 28’

 

Se encuentra a una altitud de 2,240 metros sobre el nivel medio del mar; tiene un clima semiseco templado, con una temperatura media anual de 16º centígrados y una precipitación pluvial de 600 mm. anuales.

Los límites contenidos en el Diario Oficial del viernes 30 de diciembre de 1994, consideran los decretos del 15 y 17 de diciembre de 1898, así como el del 27 de julio de 1994, expedidos por el H. Congreso de la Unión. En ellos se ratifican los Convenios celebrados con los Estados de Morelos y México respectivamente, en los que se delimita a la Delegación Venustiano Carranza de la siguiente manera:

A partir del centro de la mojonera Tlatel de los Barcos, que define uno de los vértices de la línea limítrofe entre el Distrito Federal y el Estado de México, se dirige por esta línea limítrofe hacia el sureste y en seguida al suroeste por el eje del Proyecto del Anillo Periférico, adecuado a las inflexiones del límite de la Alameda Oriente, hasta su cruce con la Vía Tapo. De aquí continúa por el eje de la calle 7 hasta el centro de la Mojonera Los Barcos, que se localiza en su cruce con el eje de la Avenida Chimalhuacán, de donde se separa de esta línea y sigue con rumbo Suroeste, por el eje del cauce desviado del Río Churubusco. Después prosigue por el mismo rumbo al suroeste, cruza la Calzada Ignacio Zaragoza y continúa hasta encontrar el eje de la Avenida Río de la Piedad, siguiendo su trazo hacia el Noroeste; entronca con el Viaducto Miguel Alemán, sobre este eje continúa hacia el Suroeste hasta su intersección con el eje de la Calzada de la Viga, por cuyo eje se dirige al Norte. Luego prosigue en la misma dirección por eje de las Avenidas Anillo de Circunvalación y Vidal Alcocer, hasta la Avenida del Trabajo (Eje 1 Oriente), por cuyo eje se extiende con dirección al Noroeste, hasta llegar a la calle de Boleo, por la cual, sobre su eje continúa al Norte. En seguida cruza la Avenida Canal del Norte y sigue el Noreste por el eje de la Avenida Ferrocarril Hidalgo, hasta su cruce con la Avenida Río Consulado, por donde se encamina hacia el sureste, siguiendo todas sus inflexiones, hasta su intersección con la Avenida Oceanía. De este punto prosigue hacia el Noreste, hasta llegar al eje de la Vía Tapo; de aquí va hacia el sureste, hasta su cruce con la calle 602, para continuar de este punto con la misma dirección por la barda que limita el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, hasta la calle Norte 1. Continúa hacia el Noreste por la barda mencionada, hasta su intersección con la línea limítrofe del Distrito Federal con el Estado de México y continúa por esta rumbo al sureste hasta el centro de la mojonera Tlatel de los Barcos, Punto de partida.

La Delegación Venustiano Carranza cuenta con una superficie de 3,342.00 hectáreas, las cuales representan el 2.24 % del territorio del Distrito Federal, que tiene 148,936.00 hectáreas.

La superficie delegacional se conforma por una topografía plana, a excepción del promontorio del Peñón de los Baños. Se considera lacustre según el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, integrado por depósitos de arcilla, altamente compresibles, separados por capas arenosas con contenidos diversos de limo o arcilla. Estas capas arenosas son, de consistencia firme, a muy dura y de espesor variable, al igual que las cubiertas superficiales conformadas por suelos aluviales y rellenos artificiales. La excepción de este tipo de suelo está el Peñón de los Baños que se encuentra constituido por material basáltico.

El territorio delegacional comprende 3,220 manzanas, distribuidas en 68 colonias, las cuales se encuentran relacionadas en el siguiente cuadro.

 

CUADRO 1. RELACIÓN DE COLONIAS EN LA DELEGACIÓN.

Primera Sección El Arenal.

Artes Gráficas.

Miguel Hidalgo.

1 de Mayo.

Aviación Civil.

Moctezuma Primera Sección.

10 de Mayo.

Azteca.

Moctezuma Segunda Sección.

Segunda Sección El Arenal.

Cuatro Arboles.

Morelos.

20 de Noviembre.

Cuchilla Pantitlán.

Nicolás Bravo.

24 de Abril.

Damián Carmona.

Penitenciaría.

Tercera Sección El Arenal.

El Caracol.

Pensador Mexicano.

Cuarta Sección El Arenal.

El Parque.

Peñón de los Baños.

Quinto Tramo 20 de Noviembre.

Emilio Carranza.

Popular Rastro.

7 de Julio.

Escuela de Tiro.

Progresista.

Aarón Sáenz.

Federal.

Puebla.

Aeronáutica Militar.

Felipe Ángeles.

Pueblo Magdalena Mixhuca.

Aeropuerto Arenal.

Fraccionamiento Industrial Puerto Aéreo.

Revolución.

Álvaro Obregón.

Gómez Farías.

Romero Rubio.

Ampliación 20 de Noviembre.

Jamaica.

Santa Cruz Aviación.

Ampliación Aviación.

Janitzio.

Sevilla.

Ampliación el Caracol.

Jardín Balbuena.

Simón Bolívar.

Ampliación López Mateos.

López Mateos.

Tres Mosqueteros.

Ampliación Michoacana.

Lorenzo Boturini.

Valle Gómez.

Ampliación Penitenciaría.

Madero.

Venustiano Carranza.

Ampliación Simón Bolívar.

Magdalena Mixhuca.

Zaragoza.

Ampliación Venustiano Carranza.

Merced Balbuena.

Zona Centro.

Aquiles Serdán.

Michoacana.

 

Fuente: Datos proporcionados por la Delegación Venustiano Carranza 1996.

 

1.1.3 Antecedentes Históricos

La Delegación Venustiano Carranza se conforma en 1971, a partir de la división realizada a la zona denominada "Ciudad de México" en cuatro delegaciones: Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza.

La historia de los asentamientos humanos en la delegación se remonta al período prehispánico, cuando se fundan los poblados Mixhuca y Peñón de los Baños, que se desarrollaron a partir de islotes primitivos, existentes en el lago que cubría el actual territorio de la delegación.

Más tarde, cuando se define la traza de la nueva ciudad, a partir de los escombros de la metrópoli indígena (Alonso García Bravo), se incorpora una porción de la actual Delegación Venustiano Carranza correspondiente al Barrio de la Merced, San Lázaro y Candelaria de los Patos. Estos barrios se consideraban desde la época colonial como populosos e insalubres, debido a que eran los terrenos más bajos y próximos al lago, susceptibles de constantes inundaciones. Posteriormente se desarrolla el templo de Santa Cruz Acatlán, donde se ubicó la Garita de San Antonio Abad, que señalaba el límite meridional de la zona urbana.

En el barrio de San Lázaro se levantó lo que fue probablemente la primer construcción española en la capital: las Atarazanas, donde se establecieron los españoles, en tanto se repartían los solares de la nueva traza. Después se conforma como prisión a partir de 1531 hasta 1572, cuando se establece el Hospital de San Lázaro (que da el nombre del barrio circundante). Hacia 1821, las cortes españolas decretaron la extinción de las órdenes hospitalarias, por lo que los pacientes fueron trasladados al Hospital Municipal de San Pablo. En los terrenos del antiguo lazareto se instalaron la estación y los patios del Ferrocarril de Morelos, comunicando a la Ciudad de México, con Cuernavaca y Cuautla.

En 1885, el Oriente de la ciudad, a partir de la estación ferroviaria, se mantenía como una área despoblada. Tal aislamiento permitió el desarrollo de la Penitenciaría del Distrito Federal, inaugurada en 1900 y convertida en reclusorio preventivo a partir de 1950.

El desarrollo urbano se mantuvo así durante gran parte del siglo XIX, donde el costado Oriente permanecía con llanos salitrosos, pantanos y aguas someras, excepto el Peñón de los Baños. Fue hasta fines de siglo (1893), cuando la metrópoli reinicia su crecimiento hacia su costado oriente, creándose la Colonia Morelos. Ésta se extendió rápidamente hacia el norte por los próximos 20 años, a pesar de la escasez de servicios públicos (Colonia Penitenciaría y Romero Rubio). Ahí predominaba el uso habitacional popular, industrial y usos relacionados con el abasto y estrechamente vinculados con los grandes mercados Merced, La Viga y Jamaica.

Desde los años veinte se consolida la Calzada Ignacio Zaragoza como parte de la carretera a Puebla, constituyéndose en la principal vía de acceso. Desde la zona oriente, hacia el centro de la Ciudad. Esta arteria se convierte también en un eje para el desarrollo de nuevas colonias.

Una gran extensión de propiedad privada (Alberto Braniff), propició el desarrollo de la primera aeropista en 1909, consolidándose como Aeropuerto Central de la Ciudad de México en 1943, en terrenos donados por Alberto Braniff y el ejido de Texcoco (Colonia Moctezuma). En 1954 dicho Aeropuerto se reubica, amplía y acondiciona para vuelos internacionales, creándose el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, en torno al cual se generan numerosos usos y actividades complementarias: bodegas, hoteles, agencias aduanales y oficinas que consolidan esta zona.

En 1945 los terrenos del la actual colonia Cuatro Árboles empiezan a poblarse con viviendas de adobe, en el área cubierta 5 años antes por el Lago de Texcoco. En 1947 se observa uno de los primeros grupos de paracaidistas en la zona, regularizándose la tenencia de la tierra hacia 1950. Las viviendas se habían instalado en la Avenida Eduardo Molina, Canal del Norte y Plomeros, surgiendo así el barrio Emilio Carranza; su alineamiento generó la traza de las calles Inguarán, Canal del Norte y Circunvalación.

En la década de los setenta la delegación se encontraba totalmente urbanizada, a excepción del terreno del vaso regulador del Bordo de Xochiaca, convertido actualmente en área verde.

Hacia 1982 se realiza el cambio de las bodegas de abasto de la Merced a la Central de Abasto (Iztapalapa), dada la afectación de 530,000 metros cuadrados, que amenazaban con crecer indefinidamente. Se usaron, con este fin edificios señoriales adaptados como bodegas y se desarrollaron viviendas precarias.

Es así como desde tiempos prehispánicos se ha venido desarrollando físicamente el territorio delegacional, hasta convertirse en un suelo totalmente urbano y donde se asientan grandes equipamientos de niveles tanto regionales como nacionales.

1.1.4 Aspectos Demográficos

A partir de que la población delegacional comenzó a disminuir a causa de la sustitución de los usos habitacionales, de la carencia de zonas de reserva para crecimiento urbano y el alto costo del suelo, se registró una población de 485,623 habitantes en 1995 Destaca también la dramática disminución de la proporción de la población delegacional con respecto a la población del Distrito Federal: de 10.4% en 1970 al 5.5% en 1995.

Se considera que este proceso de despoblamiento es un fenómeno característico de la zona central de la Ciudad de México.

 

CUADRO 2. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.

AÑO

POBLACIÓN

PORCENTAJE CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

DENSIDAD BRUTA

DENSIDAD DISTRITO FEDERAL

1970

749,483

10.4

232.7

147.0

1980

692,896

7.8

189.8

136.9

1990

519,628

6.3

155.5

127.7

1995

485,623_1/

5.5_1/

145.3_1/

131.6_1/

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

_1/ Conteo General de Población y Vivienda 1995, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática.

Nota: A fin de contar con elementos comparativos entre las tendencias y lo programático, es necesario remitirse al cuadro 36 Crecimiento Demográfico (Escenario Programático).

 

Como se observa en el cuadro anterior, en 1995 la densidad poblacional fue superior a la registrada en el Distrito Federal: 145.3 habitantes por hectárea en la delegación, contra 131.6 en el Distrito Federal.

La densidad de población en la Delegación Venustiano Carranza, ha venido presentando una reducción, principalmente en las últimas 2 décadas; sin embargo, ésta se ha mantenido superior a la media del Distrito Federal, lo cual puede observarse en el siguiente cuadro:

 

CUADRO 3. RELACIÓN DE DENSIDADES POR DELEGACIÓN.

DELEGACIÓN

1970

1980

1990

1995_1/

LUGAR QUE OCUPA

Iztacalco.

240.6

242.4

195.8

183.0

1o.

Cuauhtémoc.

284.6

226.4

183.7

166.6

2o.

Iztapalapa.

91.5

140.9

137.8

156.9

3o.

Venustiano Carranza.

232.7

189.8

155.5

145.3

4o.

Gustavo A. Madero.

215.8

184.5

146.4

145.1

5o.

Tláhuac.

57.3

91.6

113.1

140.1

6o.

Benito Juárez.

216.7

180.5

153.1

138.9

7o.

Azcapotzalco.

168.1

167.4

142.6

136.7

8o.

Álvaro Obregón.

125.7

124.5

127.2

134

9o.

Xochimilco.

35.3

44.2

108.3

132.8

10o.

Coyoacán.

101.5

100.5

118.8

121.3

11o.

Tlalpan.

43.1

81.7

96.5

110

12o.

Cuajimalpa.

43.5

70

73.8

184.4

13o.

Miguel Hidalgo.

154.2

127.7

87.7

78.5

14o.

Magdalena Contreras.

57.7

67.1

68.9

74.8

15o.

Milpa Alta.

60.5

58.7

50.4

64.1

16o.

Total del Distrito Federal

147

136.9

127.7

131.6

 

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. 1996.

_1/ Densidad estimada de acuerdo con el Conteo General de Población y Vivienda 1995 y el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

 

En el cuadro anterior, se observa que la delegación presenta una de las densidades más alta; no obstante que el crecimiento de la población, tendencialmente mantiene tasas negativas.

Las tasas de crecimiento anual se resumen a continuación:

 

CUADRO 4. TASAS DE CRECIMIENTO PORCENTUAL DE POBLACIÓN.

PERIODO

VENUSTIANO CARRANZA %

TASA NATURAL %

TASA MIGRATORIA %

DISTRITO FEDERAL %

1970-1980

-1.61

-

-

1.50

1980-1990

-2.03

1.91

-3.94

0.26

1990-1995

-1.34_1/

-

-

0.60_1/

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

_1/ Conteo General de Población y Vivienda 1995, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática.

 

Como se observa la tasa de crecimiento desde la década de los 70 se ha presentado negativa, reflejo del alto número de población que sale de la Delegación, principalmente en busca de nuevas alternativas de vivienda; por lo que en 1990 la tasa natural de crecimiento fue del 1.91%, mientras que la tasa migratoria se presenta de -3.94%.

 

Haga click para ver imagen (970613_1.01)

 

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La pirámide poblacional del año de 1990, indica que la población está conformada por un alto grado de personas jóvenes (entre 15 a 30 años), destacando el segmento de 15 a 20 años; mientras que para 1980 sobresalía la población joven entre los 5 a 9 y 15 a 19 años.

Lo anterior genera una demanda constante de educación media y media superior en el mediano plazo, así como la necesidad de crear nuevas plazas de trabajo para los jóvenes que se integrarán al mercado laboral.

 

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Observando el comportamiento de las tres gráficas de pirámide poblacional anteriores (1980, 1990 y 1995), es importante destacar una reducción en la base poblacional de edades entre 0 y 19 años y, en menor grado, la población joven entre los 19 y 29 años, lo cual indica que en la delegación se está presentando el fenómeno de un superávit, en cuanto a equipamiento dedicado a la población infantil.

Ante este proceso de envejecimiento, las demandas de la población adulta envejecida descienden menos rápidamente que la población total y por supuesto que la población joven de 0 a 14 años.

La Población joven entre 15 y 34 años de edad representa un porcentaje importante que indica que será necesario atender las demandas de este grupo de edad, en cuanto a vivienda y empleo.

El perfil de los habitantes, según datos del XI Censo General de Población y Vivienda 1990 del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, menciona que el total de población nacida en otra entidad es de 114,838 habitantes, que representó el 22.1%. De igual manera el número de habitantes que nacieron en otro país fue de 1,039 habitantes, representando solamente el 0.2% del total.

Por otro lado, de acuerdo con el Conteo General de Población y Vivienda 1995 del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, el total de personas que hablan lengua indígena en la delegación fue de 4,794 habitantes, es decir el 0.98% de la población delegacional.

No obstante que en un territorio totalmente urbano como lo es la Delegación Venustiano Carranza, es difícil definir y contabilizar la población indígena, considerando los antecedentes históricos en este territorio, resulta importante señalar que en 1980, el 16.0% de la población hablaba alguna lengua indígena y en 1990 ésta se redujo a 5.6%.

En lo referente al nivel educativo de la población, como se puede observar en el siguiente cuadro, la población que cuenta con nivel de educación superior representa el 9.77% del total del Distrito Federal.

Considera un factor de bienestar social básico, para una sociedad que aspira a un mejor futuro, el índice de alfabetización de la delegación para 1995 reporta un total de personas analfabetas 4,388 habitantes, lo cual representa solamente el 0.03% de la población analfabeta del Distrito Federal; lo cual indica que la delegación no cuenta con problemas graves de analfabetismo.

 

CUADRO. 5 NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN DELEGACIONAL EN 1990.

 

CARACTERÍSTICAS

DISTRITO FEDERAL

DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL

 

NÚMERO

%

NUMERO

%

DISTRITO FEDERAL

Población Analfabeta.

227,608

2.80

11,772

2.26

5.17

Población con Primaria terminada.

3,919,155

47.60

253,817

48.84

6.40

Población con Secundaria terminada.

2,259,242

27.40

144,235

27.75

6.38

Población con Educación Media Superior Terminada.

943,194

11.40

54,688

10.52

5.79

Población con nivel Educación Superior.

85,125

1.03

3,389

0.65

3.98

Fuente: X y XI Censos Generales de Población y Vivienda del Distrito Federal.

 

1.1.5 Aspectos Socioeconómicos

La población en edad de trabajar en 1990 era de 398,370 personas y representaba el 77% del total de la Delegación (519,628 habitantes).

La Población Económicamente Activa (PEA) estaba constituida por 190 441 personas, de las cuales 185 595 estaban ocupadas (97.5 %) y 4 846 desocupadas (2.5%).

La Población Económicamente Inactiva, por su parte, estaba formada por 201 911 personas, en su mayoría dedicadas a labores del hogar (49%) o como estudiantes (38%). Cabe destacar que la población estudiantil constituía una proporción menor que en el resto del Distrito Federal, por lo que se podría inferir que en esta delegación existe una menor presión en relación a los servicios educativos. Asimismo, había más jubilados y pensionados (6%) que en la entidad (5%), lo que lleva a considerar una mayor demanda en relación a las necesidades de atención de estos sectores

 

CUADRO 6. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA, 1990.

Tipo de Inactividad

V. CARRANZA

%

DISTRITO FEDERAL

%

Estudiantes

76,053

37.67%

1,256,990

36.69%

Dedicadas al hogar

98,832

48.95%

1,518,298

47.94%

Jubilados y pensionados

12,517

6.20%

163,626

5.17%

Incapacitados

2,227

1.10%

32,194

1.02%

Otro tipo

12,282

6.08%

196,210

6.19%

TOTAL P.E. INACTIVA

201,911

100.00%

3,167,318

100.00%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990, INEGI.

 

En la Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) destaca una presencia mayoritaria de población dedicada a actividades del sector terciario (73%), mayor incluso que en el Distrito Federal (68%), y una menor participación en el sector secundario (23%) en relación con la entidad (27%). La población que se dedica a actividades agropecuarias es prácticamente nula, como se muestra en el siguiente cuadro:

 

CUADRO 7. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA POR SECTOR, 1990.

SECTORES DE

DISTRITO FEDERAL

V. CARRANZA

% RESPECTO AL

ACTIVIDAD

POBLACIÓN

PORCENTAJE

POBLACIÓN

PORCENTAJE

DISTRITO FEDERAL

Sector Primario

19,145

0.66%

267

0.14%

1.39%

Sector Secundario

778,434

26.98%

43,308

23.33%

5.56%

Sector Terciario

1,971,646

68.35%

134,846

72.66%

6.84%

No Especificado

115,582

4.01%

7,176

3.87%

6.21%

PEAO Total

2,884,807

100.00%

185,595

100.00%

6.43%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. INEGI.

 

Dentro de la población ocupada, se considera con más presencia la actividad de oficinistas, con un 20% del sector; seguido por los comerciantes y artesanos - obreros, con el 14.8% y 13.5% respectivamente. Agrupados en un orden que va del 4% al 6% se observan las ocupaciones de profesionales, técnicos, trabajadores de la educación, operador de máquina fija, operadores del transporte, trabajadores ambulantes y trabajadores del servicio público; ocupando por debajo de esos índices los demás rubros.

Un factor fundamental que incide en la calidad de vida de la población, es la tasa de subempleo, ya que a partir de ésta se puede definir la necesidad de generación de fuentes de trabajo, evitando la emigración de la población residente a otras áreas de la metrópoli, para satisfacer sus necesidades de empleo. La tasa de subempleo calculada se basa en los conceptos que se presentan en el siguiente cuadro, del cual se puede deducir que en la Delegación existen 31 266 desocupados y subocupados, que representan el 16.4%, de la población económicamente activa, tasa ligeramente mayor a la registrada en el Distrito Federal.

 

CUADRO 8. TASA DE SUBEMPLEO DELEGACIONAL, 1990.

 

PEA 1990

POBLACIÓN DESOCUPADA

TASA DE DESOCUPACIÓN

POBLACIÓN OCUPADA QUE TRABAJÓ MENOS DE 32 HORAS

POBLACIÓN DESOCUPADA Y SUBOCUPADA

TASA DE (*) POBLACIÓN DESOCUPADA Y SUBOCUPADA

DISTRITO FEDERAL

2,961,270

76,463

2.6%

400,188

476,651

16.1%

VENUSTIANO CARRANZA

190,441

4,846

2.5%

26,420

31,266

16.4%

Fuente: Cálculos desarrollados con base en la información del XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. INEGI.

(*) La tasa de desocupación parcial y desocupación es una aproximación a la tasa que produce la Encuesta Nacional de Empleo Urbano (TOPD), la que define este indicador como la proporción de personas desocupadas y ocupados que laborna menos de 35 horas a la semana, con respecto a la población económicamente activa.

 

En relación a los niveles de ingreso de la población, podemos observar que en general presenta una distribución de ingresos similar al del Distrito Federal. Sin embargo, tomando los primeros cuatro niveles del cuadro de abajo, desde los que no reciben ingresos hasta menos de 3 salarios mínimos, en la delegación se ubica en este supuesto el 78.7 % de la población ocupada, en tanto que en el Distrito Federal se encuentra una proporción menor, el 75.9 %, lo que implica que hay una mayor presencia de sectores de bajos ingresos que en el conjunto del Distrito Federal.

 

CUADRO 9. POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPOS DE INGRESO, 1990.

NIVEL DE INGRESO

V. CARRANZA

DISTRITO FEDERAL

% CON RESPECTO

 

Población

%

Población

%

AL D.F.

No reciben ingresos

1,933

1.04%

30,424

1.05%

6.35%

Menos de 1 SM

34,765

18.73%

545,441

18.91%

6.37%

De 1 SM hasta 2

77,849

41.95%

1,168,598

40.51%

6.66%

Más de 2 SM y menos 3

31,463

16.95%

443,807

15.38%

7.09%

De 3 SM hasta 5

20,877

11.25%

316,737

10.98%

6.59%

Más de 5 SM hasta 10

9,743

5.25%

191,714

6.65%

5.08%

Más de 10 SM

3,655

1.97%

100,556

3.49%

3.63%

No especificado

5,310

2.86%

87,530

3.03%

6.07%

TOTAL POB. OCUPADA

185,595

100.00%

2,884,807

100.00%

6.4%

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda, 1990.

 

En cuanto a los índices de marginalidad y calidad de vida, el Programa General refiere cinco niveles de acuerdo a las necesidades de atención, encontrando a las Delegaciones del Distrito Federal, distribuidas de la siguiente forma, encontrando la posibilidad de hacer comparativas con la Venustiano Carranza.

Primer Prioridad de atención: Milpa Alta, Xochimilco y Tláhuac.

Segunda Prioridad de atención: Iztapalapa, Cuajimalpa y Magdalena Contreras.

Intermedios: Tlalpan, Alvaro Obregón, Gustavo A. Madero y Iztacalco.

Suficientes: Venustiano Carranza, Azcapotzalco y Cuauhtémoc.

Satisfactorias: Miguel Hidalgo, Coyoacán y Benito Juárez.

Adicionalmente, el Consejo Nacional para la Población refiere en su estudio respecto al Distrito Federal, que la Delegación Venustiano Carranza ocupa el onceavo lugar en cuanto a marginación. Esto indica que la Delegación ocupa el quinto lugar en cuanto a bienestar social, aspecto que se puede apreciar en el siguiente cuadro, donde se enlista el total de las delegaciones.

 

CUADRO 10. LUGAR QUE OCUPA LA DELEGACIÓN DE ACUERDO CON SU ÍNDICE DE MARGINACIÓN.

Clave

Nombre

Lugar

09

Distrito Federal.

 

09002

Azcapotzalco.

12

09003

Coyoacán.

15

09004

Cuajimalpa.

3

09005

Gustavo A. Madero.

9

09006

Iztacalco.

10

09007

Iztapalapa.

5

09008

Magdalena Contreras.

6

09009

Milpa Alta.

1

09010

Alvaro Obregón.

7

09011

Tláhuac.

2

09012

Tlalpan.

8

09013

Xochimilco.

4

09014

Benito Juárez.

16

09015

Cuauhtémoc.

14

09016

Miguel Hidalgo.

13

09017

Venustiano Carranza.

11

Fuente: Consejo Nacional para la Población (CONAPO), Indicadores Socioeconómicos e Índice de Marginación Municipal 1990.

 

En el siguiente cuadro se muestran los indicadores de las características tanto socioeconómicas como de vivienda que reflejan el nivel de marginalidad de la delegación por tratarse de habitantes que no cuentan con todos los satisfactores básicos para tener un nivel de vida aceptable.

Así podemos ver que en la delegación todos los porcentajes con respecto a los totales son más bajos que los del Distrito Federal, por lo que podemos decir que no tiene un nivel de marginalidad medio, sin embargo se tiene que el nivel analfabetismo aunque no es tan alto, pasa del 3% del total de población demás de 15 años y el porcentaje de población que gana menos de 2 salarios mínimos es más alto que el del Distrito Federal, lo cual refleja que la población tiene un nivel de marginalidad alto.

 

INDICADOR

Distrito Federal

Venustiano Carranza

 

Población o viviendas

%

Población o viviendas

%

Analfabetismo (15 años y más)

227,608

3.99

11,772

3.20

PEA con menos de 2 salarios mínimos

1,146,519

39.74

76,315

41.12

Viviendas sin drenaje

96,685

5.40

913

0.78

Viviendas con drenaje con fosa séptica

122,195

6.93

677

0.58

Viviendas sin energía eléctrica

13,316

0.74

250

0.21

Viviendas sin agua entubada

54,653

3.05

790

0.67

Viviendas con piso de tierra

199,058

11.13

2,088

1.77

 

1.1.6 Actividad Económica

La actividad económica delegacional mantiene índices importantes de participación en la economía del Distrito Federal. Según datos del XIV Censo Industrial, XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios 1994, la actividad más destacada conforme las unidades económicas censadas es la comercial, con 19,253 siguiendo el sector servicios con 8,100, representando 65.2% y 27.4%, respectivamente. Las unidades industriales tienen una participación menor, con el 7.9 %.

El sector que ocupa más personal es el comercio que representa el 39.7%, seguido muy de cerca por el sector servicios, con un total de 35.6%, mientras que el sector manufacturero absorbe el 24.7% restante.

Los ingresos totales más elevados se registran en el sector comercio, los cuales representan en la Delegación el 50.8% y son muy importantes a nivel del Distrito Federal dado que constituyen el 35% de los ingresos generados en este sector en la entidad; en tanto, el sector manufacturero y el de servicios tienen una participación en la delegación de 20% y 29% y representan el 3% y 5% respectivamente, respecto al Distrito Federal. Lo antes señalado guarda su referencia en el cuadro que se presenta a continuación:

 

CUADRO 11. DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DELEGACIONAL POR SECTORES, 1993.

 

SECTOR

UNIDADES ECONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

MANUFACTU-RERO

2,214

7.49%

7.89%

24,586

24.76%

1.60%

2,357,018

20.15%

2.57%

COMERCIO

19,253

65.12%

11.46%

39,398

39.67%

2.20%

5,935,220

50.75%

0.90%

SERVICIOS

8,100

27.40%

7.46%

35,320

35.57%

0.98%

3,402,352

29.09%

0.43%

T O T A L

29,567

100.00%

9.70%

99,304

100.00%

0.56%

11,694,590

100.00%

3.58%

Fuente: Censos Económicos 1994 Resultados Definitivos, INEGI.

 

A continuación se presenta la información y el análisis de la actividad económica por subsectores.

CUADRO 12. DISTRIBUCIÓN DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS CENSADAS POR SECTORES Y SUBSECORES, 1993.

SECTOR MANUFAC-TURERO (SECTOR 3)

UNIDADES ECONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 31 PRODUCTOS ALIMENTICIOS BEBIDAS Y TABACO

567

25.8%

7.1%

4,967

20.2%

5.6%

722,136

30.6%

3.8%

SUBSECTOR 32 TEXTILES PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIA DEL CUERO

623

28.4%

13.8%

7,561

30.8%

9.3%

549,056

23.3%

6.6%

SUBSECTOR 33 INDUSTRIAS DE LA MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA

176

8.0%

7.9%

699

2.8%

3.8%

39,591

1.7%

2.6%

SUBSECTOR 34 PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL, IMPRENTAS Y EDITORIALES

314

14.3%

6.8%

2,623

10.7%

3.8%

220,830

9.4%

2.3%

SUBSECTOR 35 SUBSTANCIAS QUÍMICAS Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO

134

6.1%

7.4%

1,892

7.7%

1.9%

218,705

9.3%

1.0%

SUBSECTOR 36 PRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS EXCLUYE LOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO Y CARBÓN

 

0.0%

0.0%

924

3.8%

8.5%

46,133

2.0%

2.8%

SUBSECTOR 37 INDUSTRIAS METÁLICA Y BÁSICA

 

0.0%

0.0%

192

0.8%

4.0%

36,902

1.6%

1.8%

SUBSECTOR 38 PRODUCTOS METÁLICOS MAQUINARIA Y EQUIPO. INCLUYE INSTRUMENTOS QUIRÚRGICOS Y DE PRECISIÓN

348

15.9%

6.2%

5,125

20.8%

4.4%

490,574

20.8%

2.6%

SUBSECTOR 39 OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

33

1.5%

5.2%

603

2.5%

5.0%

33,092

1.4%

2.7%

T O T A L

2,162

98.50%

7.71%

23,983

97.55%

4.79%

2,323,927

98.60%

2.76%

 

SECTOR COMERCIO (SECTOR 6)

UNIDADES ECONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 61 COMERCIO AL POR MAYOR

555

2.9%

3.9%

5,371

13.6%

3.0%

1,916,998

32.3%

1.9%

SUBSECTOR 62 COMERCIO AL POR MENOR

18,698

97.1%

1.6%

34,027

86.4%

8.7%

4,018,222

67.7%

5.8%

T O T A L

19,253

100.00%

11.46%

39,398

100.00%

6.94%

5,935,220

100.00%

3.54%

 

SECTOR SERVICIOS (SECTORES 8 Y 9)

UNIDADES ECONÓMICAS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PERSONAL OCUPADO

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

PRODUCCIÓN / INGRESOS

% CON RESPECTO A LA DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL DF

SUBSECTOR 82 SERVICIOS DE ALQUILER ADMINISTRACIÓN DE BIENES INMUEBLES

62

0.8%

2.9%

3,057

6.7%

20.0%

25,480

0.7%

0.5%

SUBSECTOR 83 SERVICIOS DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES

128

1.6%

6.1%

674

1.5%

7.3%

163,004

4.8%

8.4%

SUBSECTOR 92 SERVICIOS EDUCATIVOS DE INVESTIGACIÓN MÉDICA DE ASISTENCIA SOCIAL Y DE ASOCIACIONES CIVILES Y RELIGIOSAS

1,000

12.3%

5.9%

875

1.9%

0.7%

106,074

3.1%

1.4%

SUBSECTOR 93 RESTAURANTES Y HOTELES

3,206

39.6%

10.2%

9,278

20.3%

6.1%

650,099

19.1%

7.0%

SUBSECTOR 94 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES RECREATIVOS Y DEPORTIVOS

123

1.5%

4.8%

4,932

10.8%

12.6%

82,687

2.4%

0.9%

SUBSECTOR 95 SERVICIOS PROFESIONALES TÉCNICOS ESPECIALIZADOS Y PERSONALES, INCLUYE LOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS

1,330

16.4%

5.4%

5,275

11.5%

2.2%

672,505

19.8%

2.2%

SUBSECTOR 96 SERVICIOS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO

2,030

25.1%

7.9%

5,298

11.6%

7.6%

227,131

6.7%

5.3%

SUBSECTOR 97 SERVICIOS RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA GANADERÍA, CONSTRUCCIÓN, TRANSPORTES, FINANCIEROS Y COMERCIO

221

2.7%

6.7%

6,151

13.4%

18.5%

1,475,374

43.4%

23.4%

T O T A L

8,100

100.00%

7.46%

35,540

77.61%

5.18%

3,402,352

100.00%

4.58%

 

1. Sector manufacturero.

 

Los tres subsectores más importantes en relación a las unidades económicas, ya que agrupan el 70.1% de éstas en el sector manufacturero delegacional son: textiles, prendas de vestir e industria del cuero; productos alimenticios, bebidas y tabaco; y productos metálicos, maquinaria y equipo. Sobresale el segundo por representar el 13.8% de las unidades económicas del subsector a nivel del Distrito Federal.

En relación al personal ocupado, los subsectores más importantes son los señalados anteriormente, ya que ocupan el 71.8% del sector delegacional. Destaca el subsector de textiles, prendas de vestir e industria del cuero por ocupar el 9.3% del personal en el subsector a nivel del Distrito Federal.

De igual forma, en lo que corresponde a la producción bruta destacan los mismos subsectores debido a que representan el 74.7% del sector delegacional. Destaca la industria textil por generar el 6.6% del subsector a nivel del D.F.

2. Sector comercio.

El tipo de comercio que se desarrolla en la delegación es fundamentalmente comercio al por menor ya que agrupa el 97.1 % de las unidades económicas de la delegación, ocupa al 86.4% de personal y genera el 67.7% de ingresos del total delegacional. Es significativo que el comercio al por menor de la delegación representa el 5.8% del subsector a nivel del Distrito Federal.

3. Sector de servicios.

Los tres subsectores más importantes en cuanto a unidades económicas, ya que representan el 81.1% de unidades de la delegación son: restaurantes y hoteles; servicios profesionales, técnicos especializados y personales; y el de servicios de reparación y mantenimiento. Destaca el primero por representar el 10.2% de las unidades del subsector a nivel del Distrito Federal.

En personal ocupado en la delegación sobresalen los subsectores de restaurantes y hoteles; servicios de reparación y mantenimiento; y servicios relacionados con la agricultura, ganadería, construcción y otros, debido a que en conjunto representan el 45.3% del sector delegacional. Destaca el último mencionado porque representa el 18.5% de ese subsector en el Distrito Federal.

En ingresos generados los tres subsectores más importantes son restaurantes y hoteles; servicios profesionales, técnicos especializados; y servicios relacionados con la agricultura, ganadería, construcción y otros; debido a que representan el 82.3% del sector delegacional. Sobresale la actividad del último porque representa el 23.4% del total del subsector a nivel de la entidad.

De la población ocupada 9,094 personas se dedican a las actividades informales (ambulantes), significando el 4.9% del total de la población en edad de trabajar.

1.2 DIAGNÓSTICO

1.2.1 Relación con la Ciudad

La Delegación Venustiano Carranza juega un papel relevante, en términos metropolitanos, ya que cuenta con equipamiento regional de gran escala. Dentro del subsistema de transporte, se localiza en la delegación, el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y la Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente (TAPO). Con referencia al subsistema de administración pública cuenta con el Palacio Legislativo, el Palacio de Justicia Federal y el Archivo de la Nación. Respecto a abasto se localizan los mercados regionales de la Merced, Sonora y Jamaica y el deportivo Mixhuca como subsistema de equipamiento regional recreativo.

Por otro lado la delegación cuenta con la Calzada Ignacio Zaragoza, que es una de la vialidades más importantes de interconexión entre el Distrito Federal y los municipios conurbados del oriente del Estado de México.

Las colonias el Arenal Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Sección, significan el único contacto físico de zonas habitacionales de la delegación con el municipio de Nezahualcóyotl, pero falta coordinación y accesibilidad entre los territorios vecinos.

Por lo señalado anteriormente esta delegación, además de ser foco de atracción para la zona metropolitana es también un vestíbulo de la gran Metrópoli, ya que como puede observarse, las estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Línea 1, San Lázaro, Moctezuma, Aeropuerto, Gómez Farías y Zaragoza, se han convertido en zonas de intercambio de modos de transporte. Captan y distribuyen población a otros puntos de la Ciudad, mediante vialidades importantes como Avenida Ignacio Zaragoza, Periférico Oriente, Circuito Interior, Fray Servando, Avenida 8, Ejes 1, 2 y 3 Oriente, Ejes 1 y 2 Norte, Ejes 2 y 3 Sur y Avenida Oceanía, las cuales comunican, de forma inmediata, con las delegaciones vecinas Gustavo A. Madero, Iztacalco y Cuauhtémoc.

1.2.2 Estructura Urbana

Se encuentra conformada por áreas y ejes de desarrollo concentradores de actividades económicas y administrativas, en torno a las cuales se sustenta la vida urbana.

Al poniente de la delegación se concentran equipamientos de cobertura regional, compuesta por el Mercado de la Merced, el Palacio Legislativo, el Palacio de Justicia Federal, la Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente (TAPO), el Hospital de Traumatología y las Instalaciones de la Policía, etc. Se encuentra servida por el Sistema de Transporte Colectivo Metro, en sus estaciones San Lázaro, Candelaria y Merced de la Línea 1 y Jamaica, Fray Servando y Candelaria, de la Línea 4. Vialmente se comunica con el resto de la Ciudad a través de los Ejes 1, 2 y 3 Oriente, la Calzada Ignacio Zaragoza, Fray Servando Teresa de Mier y la Avenida Oceanía (Ver Plano 1 Diagnóstico de la Situación Actual, en Capítulo 7, Información Gráfica).

Los problemas más importantes de esta zona son:

· Falta integración con el resto del Centro Metropolitano en el sentido Oriente-Poniente, ya que a excepción de la Avenida Fray Servando Teresa de Mier, la comunicación en este sentido carece de continuidad.

· Existen zonas decadentes (inmuebles abandonados o subutilizados) principalmente en la zona de La Merced, aunado a problemas sociales (alcoholismo y prostitución).

· Prolifera el comercio en vía pública, principalmente en los alrededores de las estaciones del Metro, en detrimento de las Zonas Patrimoniales.

· Congestionamientos viales.

· Deterioro de la imagen urbana, en torno al equipamiento establecido y de gran relevancia tanto nacional como regional.

En un segundo nivel, es posible apreciar zonas concentradoras de actividades económicas en los cruces viales Zaragoza-Bulevar Puerto Aéreo y Congreso de la Unión-Avenida Morelos.

La primera de ellas, se ubica en el centro-oriente de la delegación y comprende dos tiendas de autoservicio y una departamental, en torno a las cuales ha prosperado un gran número de comercios y servicios especializados. Esto ha generando problemas viales, principalmente en el entronque de las vialidades que sirven de referencia, agravado por diversos paraderos de microbuses, localizados en las cercanías de la estación del metro Aeropuerto. Además faltan áreas verdes y espacios abiertos; así como la proliferación del comercio en vía pública, sufriendo un importante deterioro de su imagen urbana.

Por su parte, la zona ubicada en Congreso de la Unión-Avenida Morelos, al suroeste de la delegación, comprende principalmente el equipamiento de abasto (Mercado Jamaica), un deportivo y su área de influencia consolidada por comercios y servicios especializados e inducidos por la actividad predominante.

Esta área además de encontrarse servida por las vialidades mencionadas, cuenta con la estación del metro Jamaica, que es la intersección y transbordo entre las Líneas 4 y 9 del Sistema de Transporte Colectivo Metro, y donde se observa como principal problema el deterioro de la imagen urbana.

Como complemento a este aspecto de estructura urbana, dentro de la delegación se distinguen ejes y corredores que concentran en su trayecto actividades económicas, de acuerdo a la jerarquía que guardan respecto al sistema vial de la Ciudad, determinado por el número de carriles y flujo, intensidad y densidad de sus construcciones; por lo que se pueden clasificar en tres grandes grupos.

Ejes y Corredores Metropolitanos: Comprende los lotes con frente a las vías de acceso controlado, Viaducto Piedad (paramento norte) y Circuito Interior, en los que actualmente el uso predominante es el mixto, conformado por vivienda plurifamiliar, equipamiento, comercio e industria. Considerando la importancia de estas vías, algunos tramos se encuentran subutilizados, como lo son los predios con frente al Circuito Interior (Río Consulado).

Dentro de este grupo, el corredor que presenta un mayor nivel de consolidación es el tramo Bulevar Puerto Aéreo (Circuito Interior), en donde se ubican comercios y servicios relacionados con la terminal aérea.

Ejes y Corredores de Alta Densidad: Comprende los lotes con frente a las vías primarias que trascienden el ámbito delegacional, como son: la Calzada Ignacio Zaragoza, Ejes 1, 2 y 3 Oriente, Avenida Oceanía, Fray Servando Teresa de Mier, Avenida 8 y Hangares-Fuerza Aérea Mexicana.

Todas estas arterias cuentan con una sección muy amplia (8 carriles en promedio). Es importante mencionar que tramos significativos de los Ejes 2 y 3 Oriente, la Calzada Ignacio Zaragoza, la Avenida Hangares-Fuerza Aérea y Fray Servando Teresa de Mier, se encuentran dentro del cono de aproximación del Aeropuerto, por lo que observan restricciones especiales en cuanto a la altura en las construcciones adyacentes.

El uso predominante a lo largo de estos Corredores es mixto, esto es: vivienda plurifamiliar, comercio, servicios, equipamiento e industria vecina.

Ejes y Corredores de Baja Intensidad: Comprende los lotes con frente a las vías primarias y secundarias, a lo largo de las cuales predomina el uso mixto. Estos corredores se pueden considerar también como Centros de Barrio con estructura lineal y son los siguientes:

· Calle Río Churubusco (Colonia Caracol y López Mateos).

· Calles Cecilio Robelo, Genaro García, Ignacio Calderón, Nicolás León (Colonia Jardín Balbuena).

· Avenida Peñón y Avenida Asia (Colonia Romero Rubio).

· Avenida Circunvalación (Colonia Emilio Carranza).

· Avenida del Trabajo y Avenida Ferrocarril de Cintura (Colonia Morelos).

· Avenida Economía (Colonia Puebla).

· Avenida Iztaccíhuatl (Colonia Moctezuma Primera y Segunda Sección).

· Avenida Norte 172 (Colonia Moctezuma).

· Los Ejes 2 y 3 Sur y los Ejes 1 y 2 Norte se encuentran clasificados dentro de este grupo; sin embargo, se detecta una subutilización de sus frentes tomando en cuenta su potencialidad por lo que pueden ser redensificados.

Dentro de la estructura por zona, en un tercer nivel, se identifican los Centros de Barrio, que comprenden concentraciones de comercio y servicios a nivel básico y uno o varios elementos de equipamiento; éstos presentan generalmente una estructura nuclear al centro de las colonias. En las colonias más antiguas de la Delegación se observa la existencia de Centros de Barrio tradicionales, conformados en torno al jardín, al mercado o a la iglesia, los cuales cuentan con gran arraigo entre los vecinos. En gran parte de las zonas habitacionales de la delegación, predomina la mezcla de comercio y servicios vecinales, que tienden a concentrarse en las principales vías de carácter local.

Los Centros de Barrio con estructura nuclear se ubican en: (Ver Plano 1, Diagnóstico de la Situación actual, en capítulo 7 Información Gráfica).

· Plaza África (Colonia Romero Rubio).

· Plaza Aviación (Colonia Moctezuma).

· Calle Oriente 164 (Colonia Moctezuma).

· Plaza del Ejecutivo (Colonia Federal).

· Calle Tabaqueros (Ampliación 20 de Noviembre).

· Avenida de los Oficios (Colonia 20 de Noviembre).

· Calle Xochitlán (Colonia Arenal Tercera Sección).

· Colonia Arenal Segunda Sección.

· Colonia López Mateos.

· Colonia Puebla.

· Colonia Ignacio Zaragoza.

· Colonia Cuchilla Pantitlán.

1.2.3 Usos del Suelo

En la actualidad se detectan tres zonas donde se observan distintas tendencias dentro de la dinámica de los usos del suelo:

1. Las colonias que formaron parte del casco antiguo de la ciudad y de un primer anillo de crecimiento, ubicadas al poniente de la delegación (Morelos, Merced, Lorenzo Boturini, Merced Balbuena), presentan un grado de deterioro y abandono considerable, resultado de la desaparición o reubicación de las actividades motoras originales (bodegas, centros de abasto e industrias obsoletas). Por lo antes mencionado es conveniente elaborar Programas de Regeneración Urbana en estas zonas.

2. Las colonias que se ubican en el centro de la delegación (Moctezuma, Jardín Balbuena, Federal, etc.) originalmente habitacionales de nivel medio y medio alto, presentan una tendencia a transformarse en zonas de uso mixto (oficinas, comercios y servicios) como consecuencia de su ubicación central, la buena accesibilidad, el alto nivel de consolidación y a la proximidad del Aeropuerto. A excepción de la colonia Jardín Balbuena, no se detecta un rechazo al cambio de uso de suelo, por parte de los vecinos; sin embargo, se debe controlar este proceso, como una medida contraria al fenómeno de expulsión de población.

3. En las colonias ubicadas al oriente de la delegación, colonia Adolfo López Mateos, El Arenal en sus cuatro secciones, El Caracol, etc. y alrededor del Aeropuerto (Peñón de los Baños), predomina la vivienda popular de origen precario, por lo que todavía se detectan deficiencias en la dotación de servicios básicos; las primeras colonias mencionadas se encuentran aisladas del resto de la delegación, formando parte del sector Pantitlán de la Delegación Iztacalco.

Los usos del suelo en el territorio delegacional en 1987, se encontraban distribuidos según se muestra en el siguiente gráfico y clasificados bajo los siguientes rubros.

Habitacional: Áreas donde predomina este uso o en su mezcla con servicios y comercios básicos.

Industrial: Áreas donde se concentra la actividad industrial.

Mixtos: Áreas donde se intensifica el uso de suelo habitacional, con mezcla de actividades industriales, comerciales y de servicios compatibles.

Equipamiento: Áreas donde se brindan servicios a la población, tanto públicos como privados y a distintos niveles de prestación, ya sean locales, distritales, regionales o nacionales.

Espacios abiertos: Son aquellas áreas que se integran por parques, jardines y deportivas donde predominan las áreas verdes.

Esta clasificación será base para las comparaciones con los usos de suelo diagnosticados en 1995 y los que, por estrategia, se definen en el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.

 

Haga click para ver imagen (970613_1.04)

 

Haga click para ver imagen (970613_1.05)

 

La diferencia que se muestra en los gráficos anteriores sobre la distribución del uso de suelo 1987 - 1995 se ubica en el rubro de equipamiento; cabe señalar que ésta se debe a que en el gráfico anterior las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México se consideran por separado.

Es importante asimismo destacar el incremento de los usos mixtos, que pasaron de un 20% programático en 1987 a un 25% tendencial en 1995. Así entonces la dosificación del uso del suelo diagnosticada en este año es como se detalla a continuación:

ZONA HABITACIONAL. Este uso comprende el 37% del área total de la Delegación, integradas por las áreas que son exclusivamente de vivienda, sin comercio ni servicios, como las colonias Jardín Balbuena, la Unidad Habitacional J. F. Kennedy y la Unidad Cuatro Arboles.

ZONA DE USO MIXTO. Las áreas de usos mixtos comprenden el 25% del área total de la Delegación; en este uso se toman en cuenta las áreas que se zonifican en el programa como habitacional con servicios, habitacional con industria mezclada. En igual categoría están los Corredores Urbanos con habitación, oficinas, industria y servicios. Dentro de las colonias que tienen uso mixto se pueden mencionar la Merced, Jamaica, Moctezuma, etc.

ZONA INDUSTRIAL: Estas áreas comprenden el 2% del total de la superficie de la Delegación, son zonas en las que predomina la industria apoyada por otros usos complementarios y compatibles. Se ubican principalmente en la zona industrial de la colonia Moctezuma y en la colonia Industrial Puerto Aéreo.

ZONA DE EQUIPAMIENTO: Son aquellos inmuebles públicos o privados que dan un servicio a la comunidad, tales como mercados, escuelas, deportivos y centros comunitarios. En la delegación este equipamiento ocupa el 8% de su área territorial, sin considerar el área del Aeropuerto, que da servicio a toda el Área Metropolitana. Considerando este equipamiento se cubre hasta el 30% del territorio.

En el siguiente gráfico se muestra el porcentaje que representa el equipamiento DELEGACIONAL con respecto al total del Distrito Federal.

 

Haga click para ver imagen (970613_1.06)

 

ZONA DE ESPACIOS ABIERTOS: Son aquellos espacios que se encuentran con uso de parques, plazas y jardines. Estos elementos ocupan el 6% del territorio delegacional y en ocasiones dan origen a Centros de Barrio. Dentro de estos espacios los más representativos por sus dimensiones son:

 

CUADRO 13. PARQUES Y JARDINES PÚBLICOS.

NOMBRE

SUPERFICIE (EN HECTÁREAS)

Plaza África.

0.48

Plaza Aviación.

0.89

Plaza Aztecas.

0.38

Plaza Chimalhuacán.

0.68

Plaza de la Soledad.

0.90

Plaza del Ejecutivo.

0.64

Plaza General G. Sánchez.

1.15

Plaza Norte 35.

0.42

Jardín Ánfora.

3.07

Jardín Charles Chaplin.

0.66

Jardín Chiapas (Cuartel Venustiano Carranza).

4.52

Jardín del Periodista Ilustre.

9.00

Jardín Francisco I. Madero.

1.18

Jardín Héroes de la Aviación Nacional.

0.65

Jardín Nicolás Bravo.

0.78

Jardín Niño José Luis Ordaz.

0.82

Jardín Obrero.

0.81

Jardín San Lázaro.

1.28

Jardín Popular Rastro.

1.96

Parque Alameda Oriente (Bordo de Xochiaca).

87.30

Parque del Catorce.

0.84

Parque Eduardo Molina.

1.24

Parque Felipe Ángeles.

1.40

Parque Fortín Serrano.

1.25

TOTAL

164.82

Fuente: Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, Departamento del Distrito Federal (D.D.F.).

 

Algunos de estos espacios cuentan con cierto grado de deterioro y descuido, por lo cual es necesario desarrollar programas encausados para el mejoramiento de las áreas verdes.

Dentro del concepto de espacios abiertos se diferencian las Áreas de Valor Ambiental, que son espacios con características topográficas y de vegetación original, los cuales deben preservarse en beneficio de la comunidad. En la delegación se encuentra definido en este concepto, el Peñón de los Baños, montículo cerril localizado al noroeste de las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Como un antecedente de usos no compatibles en el área, cabe destacar el acuerdo del 11 de mayo de 1988, mediante el cual, en el territorio de la delegación se determina que no se permitirá el uso de suelo para bodegas y centrales de abasto de productos perecederos.

Asimismo está la resolución definitiva de modificación al Programa Delegación expediente VC-263-92, mediante la cual se prohibe el uso de suelo para la actividad de empresas transportistas y los usos inducidos por éstas.

Por otro lado, es importante destacar que en la administración urbana del uso del suelo, los trámites conocidos como constancia de zonificación, acreditación de derechos adquiridos, licencia de uso de suelo, modificación al Programa de Desarrollo Urbano e incremento a la densidad habitacional, fueron incorporados posterior al acuerdo del Programa de Desarrollo Urbano versión 1987, como un complemento para cubrir deficiencias, estos trámites han carecido de procedimientos claros que den transparencia en su expedición.

El cuadro No. 14 Características físicas por colonia, así como la tabla integral que se presenta en anexo, permiten identificar la situación especifica del uso de suelo en las 68 colonias de la Delegación Venustiano Carranza.

 

CUADRO 14. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS POR COLONIA.

     

SUPERFICIE

DENSIDAD

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS_3/

No.

COLONIA

POBLACIÓN _1/

HA_2/

HAB./HA

ALTURA

ALTURA

LOTE TIPO

ÁREA

         

MÁXIMA

PROMEDIO

(M2).

LIBRE (%)

1

10 de Mayo.

4,987

19.01

246

3

2

160

20

2

1o. de Mayo.

2,159

11.54

187

3

2

150

20

3

20 de Noviembre.

14,664

62.59

235

5

3

150

20

4

24 de Abril.

778

6.56

119

5

2

250

20

5

5o. Tramo 20 de Noviembre.

8,272

40.32

195

2

1

130

20

6

7 de Julio.

1,206

28.54

43

4

2

EQ.

20

7

Aarón Sáenz.

663

3.6

191

3

2

160

20

8

Aeronáutica Militar.

2,915

14.07

199

5

2

150

20

9

Aeropuerto Arenal.

11,913

27.87

394

2

2

90

20

10

Álvaro Obregón.

3,462

14.39

240

5

2

150

20

11

Ampliación 20 de Noviembre.

2,513

19.68

151

6

2

126

20

12

Ampliación Aviación.

2,058

10.51

195

3

2

IND. 1,000

20

13

Ampliación El Caracol.

5,017

18.68

268

3

1

200

20

14

Ampliación López Mateos.

1,993

12.32

160

3

1

160

20

15

Ampliación Michoacana.

3,265

10.94

255

5

2

150

20

16

Ampliación Penitenciaria.

8,204

25.9

295

5

2

168

20

17

Ampliación Simón Bolívar.

2,174

12.04

180

2

1

200

20

18

Ampliación V. Carranza.

3,299

12.85

256

3

2

200

20

19

Aquiles Serdán.

9,353

41.47

225

5

2

220

20

20

Artes Gráficas.

4,586

16.22

268

4

2

420

20

21

Aviación Civil.

6,523

29.93

222

5

2

225

20

22

Azteca.

1,620

2.22

171

3

2

150

20

23

Cuatro Arboles.

3,600

48.62

88

5

1

150

20

24

Cuchilla Pantitlán.

7,713

29.57

231

2

1

110

20

25

Damián Carmona.

3,456

10.96

226

3

2

200

20

26

El Arenal 1a. Sección.

6,042

25.86

234

3

1

200

20

27

El Arenal 2a. Sección.

3,294

12.78

257

3

1

200

20

28

El Arenal 3a. Sección.

8,375

30.9

241

3

1

130

20

29

El Arenal 4a. Sección.

4,360

9.99

35

3

2

180

20

30

El Caracol.

6,480

26.18

247

3

1

200

20

31

El Parque.

3,544

115.06

35

3

2

160

20

32

Emilio Carranza.

5,153

20.4

260

6

2

160

20

33

Escuela de Tiro.

597

12.48

54

3

2

170

20

34

Federal.

13,603

80.03

170

4

1

220

20

35

Felipe Ángeles.

3,374

23.69

145

5

3

120

20

36

Fraccionamiento Industrial

199

18

11

2

1

IND 1,120

22.5

 

Puerto Aéreo.

             

37

Gómez Farías.

5,188

28.33

184

6

2

150

20

38

Jamaica.

2,163

21.78

95

7

2

IND. 1,000

22.5

39

Janitzio.

2,144

12.93

191

6

2

200

20

40

Jardín Balbuena.

53,319

326

131

5

2

200

20

41

López Mateos.

9,129

38.74

217

3

2

160

20

42

Lorenzo Boturini.

4,839

26.43

138

5

2

180

20

43

Madero.

1,089

5.71

191

2

2

64

20

44

Magdalena Mixhuca.

7,717

38.62

199

3

2

420

20

45

Merced Balbuena.

5,096

39.22

157

5

2

IND. 1,000

20

46

Michoacana.

2,476

14.32

167

4

2

120

20

47

Miguel Hidalgo.

773

3.79

207

3

2

180

20

48

Moctezuma 1a. Sección.

12,328

60.84

205

5

2

180

20

49

Moctezuma 2a. Sección.

49,276

253.58

194

5

2

180

20

50

Morelos.

29,586

82.51

321

5

3

75

20

51

Nicolás Bravo.

1,107

11.69

99

5

3

500

20

52

Penitenciaria.

1,389

12.63

110

5

2

EQ.

20

53

Pensador Mexicano.

14,785

65.02

224

5

2

240

20

54

Peñón de los Baños.

11,436

66.88

181

5

2

250

20

55

Popular Rastro.

3,322

32.09

99

5

2

646

20

56

Progresista.

1,176

6.83

173

2

2

70

20

57

Puebla.

8,235

35.42

184

4

1

200

20

58

Pueblo Magdalena Mixhuca.

4,366

20.28

209

3

1

250

20

59

Revolución.

4,830

23.14

207

4

2

200

20

60

Romero Rubio.

12,138

61.81

206

4

2

400

20

61

Santa Cruz Aviación.

1,379

14.22

95

3

1

IND. 1,000

20

62

Sevilla.

1,989

10.09

191

3

2

160

20

63

Simón Bolívar.

5,777

27.17

213

4

2

200

20

64

Tres Mosqueteros.

496

1.83

270

4

2

150

20

65

Valle Gómez.

10,358

33.37

276

6

2

350

20

66

Venustiano Carranza.

3,429

17.3

201

4

2

126

20

67

Zaragoza.

19,651

93.16

179

5

2

180

20

68

Zona Centro.

23,154

93.4

249

6

2

450

20

1_/ Fuente: Conteo General de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. La población de las colonias, se calculó a partir del porcentaje de AGEB’S que pertenecen a la colonia. Con estos porcentajes, se calculó la población por medio de la densidad de cada AGEB.

2_/ Fuente: Conteo General de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. El área de cada colonia, se calculó a partir del porcentaje de área de los AGEB’S que pertenecen a la colonia.

3_/ Fuente: Planos Catastrales de la Delegación Venustiano Carranza; Tesorería del Distrito Federal.

 

Características de lotificación y altura por colonia.

 

Bajo estos conceptos se entenderá la altura en las edificaciones, la superficie por lote y el área libre que se encuentra en ellos, que aunados a su ubicación determinarán el valor catastral.

Valor catastral en ejes y corredores.

El valor catastral registrado y aplicado por la Tesorería del Distrito Federal en los Ejes y Corredores, se sustituyó por índices relativos para comparar entre ellos la importancia que actualmente presentan estos lugares. Se le aplicó el índice 1.00 al más alto, que corresponde a la Calzada Anillo de Circunvalación, entre el tramo Granaditas a Fray Servando Teresa de Mier y de ahí, hacia abajo, hasta llegar al menor coeficiente de 0.37 que pertenece a la Avenida Canal del Norte.

El coeficiente relativo para cada uno de los ejes y corredores se muestran en cuadro anexo, donde se observan las diferencias que existen en el valor catastral.

La Calzada Anillo de Circunvalación por contar con el mayor valor catastral, se les confiere el coeficiente 1.00, sirviendo como referencia para porcentualmente dar los coeficientes en los demás ejes y corredores, como el valor 0.82 registrado en la Avenida Fray Servando Teresa de Mier o el 0.55 en la Calzada Ignacio Zaragoza.

Se refiere que la variación en el valor catastral depende de la actividad económica que se desarrolla en su entorno; la ubicación del predio respecto a la estructura vial, así como el nivel de servicios e infraestructura que sirvan a la zona de ubicación.

En el siguiente cuadro, se muestra el valor catastral por colonia; que en promedio presenta un índice del 0.20, con respecto al valor de referencia en el Distrito Federal que es de 1.00, registrado en la colonia Chapultepec Morales.

 

CUADRO 15. ÍNDICES DE VALOR CATASTRAL POR COLONIAS.

ÁREA CATASTRAL

COLONIA

ÍNDICE

Lugar en relación al Distrito Federal

Lugar en relación a la Delegación

A15025

Centro.

0.35

133

1

A15039

Jamaica.

0.28

229

2

A15041

Jardín Balbuena.

0.28

241

3

A15021

Artes Gráficas.

0.28

247

4

A15024

Boturini.

0.28

248

5

A15063

Merced Balbuena.

0.28

249

6

A15005

24 de Abril.

0.22

398

8

A15010

Aeronáutica Militar.

0.22

399

9

A15013

Álvaro Obregón.

0.22

400

10

A15015

Aarón Sáenz.

0.22

401

11

A15032

Escuela de Tiro.

0.22

402

12

A15038

Industrial Puerto Aéreo.

0.22

403

13

A15042

Magdalena Mixhuca.

0.22

404

14

A15058

Santa Cruz Aviación.

0.22

405

15

A15045

Moctezuma Segunda Sección.

0.21

437

16

A15001

10 de Mayo.

0.20

500

17

A15003

1 de Mayo.

0.20

501

18

A15004

20 de Noviembre.

0.20

502

19

A15009

7 de Julio.

0.20

503

20

A15014

Aquiles Serdán.

0.20

504

21

A15016

Ampliación 20 de Noviembre.

0.20

505

22

A15018

Ampliación Michoacana.

0.20

506

23

A15019

Ampliación Simón Bolívar.

0.20

507

24

A15020

Ampliación V. Carranza.

0.20

508

25

A15023

Azteca.

0.20

509

26

A15028

Damián Carmona.

0.20

510

27

A15029

El Parque.

0.20

511

28

A15031

Emilio Carranza.

0.20

512

29

A15033

Federal.

0.20

513

30

A15034

Felipe Ángeles.

0.20

514

31

A15036

Miguel Hidalgo.

0.20

515

32

A15037

Ignacio Zaragoza.

0.20

516

33

A15040

Janitzio.

0.20

517

34

A15043

Michoacana.

0.20

518

35

A15044

Moctezuma Primera Sección.

0.20

519

36

A15046

Morelos.

0.20

520

37

A15047

Nicolás Bravo.

0.20

521

38

A15048

Penitenciaría (Ampliación).

0.20

522

39

A15049

Peñón de los Baños.

0.20

523

40

A15050

Pensador Mexicano.

0.20

524

41

A15051

Popular Rastro.

0.20

525

42

A15052

Progresista.

0.20

526

43

A15053

Puebla.

0.20

527

44

A15054

Revolución.

0.20

528

45

A15055

Romero Rubio.

0.20

529

46

A15056

Sevilla.

0.20

530

47

A15057

Simón Bolívar.

0.20

531

48

A15059

Tres Mosqueteros.

0.20

532

49

A15060

V. Carranza.

0.20

533

50

A15061

V. Gómez Farías.

0.20

534

51

A15062

Valle Gómez.

0.20

535

52

A15022

Aviación Civil.

0.18

590

53

A15026

Cuatro Arboles.

0.18

591

54

A15012

A. López Mateos.

0.16

721

55

A15027

Cuchilla Pantitlán.

0.16

751

56

A15035

Arenal Aeropuerto.

0.13

855

57

A15002

Primera Sección El Arenal.

0.11

1025

58

A15006

Segunda Sección El Arenal.

0.11

1026

59

A15007

Tercera Sección El Arenal.

0.11

1027

60

A15008

Cuarta Sección El Arenal.

0.11

1028

61

A15017

Ampliación El Arenal (Ampliación el Caracol).

0.11

1029

62

A15030

El Caracol.

0.11

1030

63

Fuente: Tesorería del Departamento del Distrito Federal.

 

Las colonias referidas anteriormente son las registradas como "Colonias Catastrales", e incluyen dentro de su zonificación a las colonias:

Quinto Tramo 20 de Noviembre (20 de Noviembre), Ampliación Aviación y Ampliación López Mateos (Aviación Civil), Penitenciaría y Madero (Escuela de Tiro), Pueblo Magdalena Mixhuca (Magdalena Mixhuca).

1.2.4 Vialidad y Transporte

Vialidad. La vialidad en la delegación se clasifica con base en su función dentro de la estructura urbana, de la siguiente manera:

· Vialidad Subregional, proporciona continuidad a la ciudad, comunicando zonas distintas dentro del suelo urbano; es de acceso controlado y con pocas intersecciones con las vías primarias, preferentemente a desnivel, para permitir fluidez y altas velocidades; su sección varía entre 50 y 60 metros. En estas vías, el transporte público es especial o expreso con paradas escasas.

· Vialidad Primaria. Permite la comunicación entre áreas contiguas, proporcionando continuidad a la zona. Tiene intersecciones a nivel con calles secundarias y su sección varía entre 30 y 40 metros. El transporte público que circula por estas vías se encuentra integrado por autobuses, trolebuses y taxis colectivos.

· Vialidad Secundaria. Alimentadora de la vialidad primaria, es la parte de la red vial que permite la distribución interna en un área específica, proporcionando acceso a los diferentes barrios. Su sección varía entre 20 y 30 metros.

· Vialidad Local, Alimentadora de la vialidad secundaria, la forman las calles colectoras al interior de los barrios y las colonias; comunicando a las calles de penetración. Su sección varía entre 15 y 20 metros.

· Vías de penetración. Calles de acceso a lotes, con sección de 9 a 15 metros.

En el siguiente cuadro se muestran las vialidades con base en la clasificación anteriormente señalada.

 

CUADRO 16. TIPOS DE VIALIDADES.

VIALIDAD SUBREGIONAL DE ACCESO CONTROLADO

VIALIDAD PRIMARIA

VIALIDAD SECUNDARIA

Viaducto Piedad.

Calzada Ignacio Zaragoza.

Iztaccíhuatl.

Circuito Interior (Río Consulado-Puerto Aéreo).

Eje 2 Norte (Canal del Norte).

Avenida Oriente 172.

Río Churubusco.

Eje 1 Norte (Norte 17).

Avenida Peñón.

Anillo Periférico Arco Oriente.

Fray Servando Teresa de Mier.

Aluminio.

 

Eje 2 Sur (Avenida del Taller).

General Anaya.

 

Eje 3 Sur (Avenida Morelos).

Lorenzo Boturini.

 

Eje 1 Oriente (Anillo de Circunvalación - Avenida del Trabajo).

Economía.

 

Eje 2 Oriente (Congreso de la Unión).

López Mateos.

 

Eje 3 Oriente (Francisco del Paso - Eduardo Molina).

Iglesias Calderón.

 

Avenida Oceanía - Vía Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente.

Genaro García Ferrocarril de Cintura.

 

Esta delegación cuenta con 16.1 kilómetros de vialidad regional de acceso controlado, 54.9 kilómetros de vialidad primaria y 18.5 kilómetros de vialidad secundaria. En total la superficie de estas vías constituye el 5.2% del territorio.

La estructura vial en la delegación, en general, es accesible tanto de norte a sur como de oriente a poniente. Sin embargo, existen serias deficiencias de accesibilidad al oriente; esto es por las colonias el Caracol, el Arenal en sus cuatro secciones, Adolfo López Mateos y Aeronáutica Militar; debido a su ubicación en una comisura urbana flanqueada por el Aeropuerto, las instalaciones del Metro Pantitlán y la frontera con el Estado de México.

Con respecto a tramos viales y cruceros conflictivos, estos se muestran en la vialidad de Circuito Interior, tramo de Eje 1 Norte a Viaducto Río de la Piedad; Circunvalación, tramo de Avenida del Trabajo a Fray Servando Teresa de Mier y entronques con la Avenida Vía TAPO - Avenida 608, Circuito Interior. También presenta problemas el Viaducto Río de la Piedad, Circuito Interior - Fray Servando Teresa de Mier, Periférico, Eje vial 4 Oriente, Circuito Interior - Eje 2 Sur, Zaragoza - Eje 4 Oriente, Avenida 8 - Viaducto Río de la Piedad, Economía - Zaragoza y Zaragoza - Iztaccíhuatl.

Los problemas de estacionamiento en la vía pública se presentan principalmente en la zona del Perímetro "B" del Centro Histórico y en torno a los equipamientos de abasto (mercados), ubicados en la Colonia Puebla, Zaragoza, Jamaica, Adolfo López Mateos y Moctezuma Segunda Sección. Estos problemas son inducidos por la atracción que tienen esas áreas por el equipamiento establecido en la población local y regional.

Transporte. El número de vehículos en la delegación es de 138, 938, de los cuales el 93% son vehículos particulares, 6.5% públicos y el restante 0.5% oficiales. El total delegacional en 1992 constituyó el 5.3% del total registrado en el Distrito Federal. El incremento en el número de vehículos entre 1986 y 1992 fue del 54%, cifra menor a la del Distrito Federal, de 72% en el mismo período; lo cual se refleja en el siguiente cuadro.

 

CUADRO 17. TIPO Y USO DE VEHÍCULOS.

TIPO Y USO

VENUSTIANO CARRANZA

% INCREMENTO RESPECTO A 1986

% RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

TOTAL

138,938

54

5.3

Oficiales.

259

-21

4.3

Públicos.

9,140

62

7.1

Particulares.

129,539

54

5.4

Automóviles.

126,193

55

5.3

Oficiales.

259

-21

4.3

Públicos.

7,365

82

7.2

Particulares.

118,569

54

5.2

Camiones de Pasajeros.

712

-9

6.3

Públicos.

434

-28

6

Particulares.

278

55

7.1

Camiones de Carga.

10,293

37

4.7

Públicos.

1,341

34

6.7

Particulares.

8,952

37

4.5

Motocicletas.

1,740

118

7.1

Fuente: Cuaderno Estadístico DELEGACIONAL Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 1992.

 

El transporte público en la delegación está conformado por el Sistema de Transporte Colectivo Metro, el Sistema de Autotransporte Urbano de Pasajeros, Ex Ruta 100 y el Sistema de Transporte Eléctrico; que se completa con las rutas que se ofrecen en el servicio privado de taxis y colectivos (Peseros).

En lo referente al Sistema de Transporte Colectivo Metro, la delegación se encuentra servida por 4 líneas con 26 estaciones como se muestra en el siguiente cuadro:

 

CUADRO 18. LÍNEAS DEL SISTEMA TRANSPORTE COLECTIVO METRO.

LÍNEA

ESTACIONES DENTRO DE LA DELEGACIÓN

ESTACIONES DE TRANSFERENCIA

1 Observatorio - Pantitlán.

Merced, Candelaria, San Lázaro, Moctezuma, Balbuena, Aeropuerto, Gómez Farías, Zaragoza, Pantitlán.

Candelaria, Pantitlán.

4 Martín Carrera - Santa Anita.

Río Consulado, Canal del Norte, Morelos, Candelaria, Fray Servando, Jamaica, Santa Anita.

Río Consulado, Candelaria, Jamaica.

5 Politécnico - Pantitlán.

Valle Gómez, Río Consulado, Eduardo Molina, Aragón, Oceanía, Terminal Aérea, Hangares, Pantitlán, Valle Gómez.

Río Consulado, Pantitlán.

9 Observatorio - Pantitlán

Jamaica, Mixhuca, Velódromo, Ciudad Deportiva, Puebla, Pantitlán.

Jamaica, Pantitlán.

 

Próximamente la delegación contará con la Línea B del Tren Ligero de Buenavista a Ecatepec, con una longitud de 22 kilómetros que enlaza a los municipios de Nezahualcóyotl y Ecatepec con el Distrito Federal, la cual ayudará a reducir el índice de saturación en la estación Indios Verdes de la Línea 3 del Metro.

En cuanto al Autotransporte del Sistema Ex Ruta 100 la delegación cuenta con 51 rutas las cuales están referidas en el siguiente cuadro.

 

CUADRO 19. RUTAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO EX RUTA 100.

RUTA, ORIGEN - DESTINO

KILÓMETROS DE LA RUTA

NÚMERO DE CAMIONES EN LA RUTA

KILÓMETROS EN LA DELEGACIÓN

13 Colonia Ferrería - Metro Aeropuerto.

59.8

28

15.2

16 Peñón - Panteón San Isidro.

38.5

18

12.0

16 A Peñón Panteón - San Isidro.

38.5

32

12.0

18 Col. Moctezuma - Cuatro Caminos.

33.0

21

9.2

20 Col. Pantitlán - Defensa Nacional.

44.2

12

12.4

22 Metro Pantitlán - Metro Cuatro Caminos.

34.0

29

18.1

24 Santa Martha - Alameda Central.

38.0

27

12.2

24A Romero Rubio - Metro Cuatro Caminos.

33.0

10

7.2

28 Peñón - Cuatro Caminos.

48.0

10

18.8

30 Santa Martha - Metro Chapultepec.

44.1

17

11.2

30A Los Reyes la Paz - Metro San Lázaro.

37.2

36

9.2

30B Los Reyes la Paz - Metro San Lázaro.

36.9

15

9.2

30C Col. Emiliano Zapata - Metro San Lázaro.

66.0

15

9.2

30D Chapingo - Metro San Lázaro.

70.0

15

9.2

32 Romero Rubio - Polanco.

30.7

9

11.5

33 La Villa - Ermita.

34.0

9

11.9

34 Metro Tepalcates - Vocacional 4

45.1

10

7.5

35 Altavilla - Xochimilco.

68.7

37

12.1

36 Cabeza de Juárez - Patriotismo.

37.7

10

9.5

37 Unidad C.T.M. Atzacoalco - Xochimilco.

68.3

38

11.3

39 Puente Negro - Carmen Serdán.

50.4

38

10.6

39A Metro San Lázaro - S. María Nativitas.

46.3

28

6.5

40 Central de Abasto - Cine Sonora.

24.6

15

3.4

41B Metro Pantitlán - Central de Abasto.

33.0

8

2.0

43 Col. Emiliano Zapata - Unidad Habitacional Iztacalco.

30.6

8

10.6

45 Metro Pantitlán - Colonia del Mar.

49.3

39

8.7

47 El Arenal - Colonia del Mar.

43.1

10

9.4

47A Arenal Segunda Sección - Garita Villa Coapa.

40.7

15

0.7

47D Metro Zaragoza - Colonia del Mar.

36.7

8

3.2

49 Santa Cruz Meyehualco - Metro Balderas.

38.1

14

10.3

55A Avenida Central - Metro Chapultepec.

44

10

9.2

55B Avenida Central - Metro Chapultepec.

43.7

8

3.3

73 Metro Zaragoza - Reclusorio Oriente.

32.5

12

3.3

159 Colonia Agrarista - Metro Jamaica.

33.3

3

1.9

161B San Pablo II - Metro Jamaica.

44.4

5

1.9

162A Santa Catarina - Metro Jamaica.

60.4

3

1.9

163 San Miguel Teotongo - Metro San Lázaro.

38.4

9

9.2

163A San Miguel Teotongo - Metro San Lázaro.

34.2

4

9.2

163B Colonia Emiliano Zapata - Metro San Lázaro.

39.4

8

9.6

163C San Miguel Teotongo - Metro San Lázaro.

39.8

6

9.6

163D Colonia Ma. Isabel - Metro San Lázaro.

49.5

6

9.2

163E Colonia Sutaur Oriente - Metro San Lázaro.

52.2

4

9.2

164 Floresta - Metro San Lázaro

31.2

15

9.2

165 Ejército de Oriente - Metro San Lázaro.

29.7

12

9.2

168 Arenal Cuarta Sección - Metro Pantitlán.

9.2

10

9.2

168A Bordo Xochiaca - Metro Pantitlán

6.9

10

6.9

169 Colonia Emiliano Zapata - Unidad Habitacional Iztacalco.

40.7

8

11.4

172A Chamizal - Cine Sonora.

39.8

8

11.9

174A Avenida Central - Cine Sonora.

32.0

2

12.1

176A Ciudad Lago - Buenavista.

30.2

7

10.1

176B Ciudad Lago - Moctezuma.

20.6

10

8.4

Fuente: Dirección de Operaciones; Gerencia de Control y Desarrollo del Servicio. Autotransporte Urbano de Pasajeros Ex Ruta 100, 1992.

 

El Plan Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000, dentro de sus acciones más importantes, contempla la creación y remodelación de paraderos o nodos de transferencia para el transporte, tanto foráneo como urbano, los cuales se ubican en San Lázaro y Pantitlán. También contará con nuevas líneas del tren ligero, nuevas rutas de trolebuses y un proyecto de trenes radiales que llegarán a los paraderos más importantes, para la comunicación con los demás municipios. Los proyectos antes mencionados mejorarán la calidad del transporte y la comunicación del Distrito Federal con el Estado de México.

En cuanto a las nuevas rutas de trolebuses, las consideradas son las que irán del Metro Pantitlán a Mar Tirreno; otra es la que unirá las estaciones del metro Aeropuerto, la Raza y Juanacatlán; así también la ruta de Periférico a Calzada Ignacio Zaragoza y Villa Coapa y, por último, la ruta de Martín Carrera a Refinería todas estas están contempladas a desarrollarse en el corto plazo, es decir en un periodo máximo de 3 años.

El transporte urbano presenta problemas físicos en las zonas de transferencia de modo de transporte, debido a una nula adecuación de los espacios, y siendo agravada por la mezcla del comercio informal (ambulantes). Esos casos se dan en las estaciones del metro Pantitlán, Zaragoza, Gómez Farías, Aeropuerto, Moctezuma, San Lázaro y Candelaria de la Línea 1 y Mixhuca de la Línea 4. Esta última y la de Candelaria no presentan base de ruta.

1.2.5 Infraestructura

AGUA POTABLE. La delegación en el año de 1990 ya disponía de un nivel de cobertura en infraestructura de agua potable del 98.7%.

Su abastecimiento proviene de fuentes externas e internas. Las fuentes externas están integradas por: los tanques Santa Isabel, pertenecientes al Sistema de Aguas del Norte (Chiconautla), que abastecen a la zona norte de la delegación; los tanques Aero - Club, pertenecientes al Sistema de Aguas del Poniente (Lerma), que alimentan a la zona poniente de la jurisdicción. Asimismo forman parte de este sistema el tanque del Cerro de la Estrella perteneciente al Sistema Sur (pozos profundos de Xochimilco), abastece a una pequeña parte de la zona sur y el tanque del Peñón del Marqués, integrado por pozos profundos ubicados en la Delegación Iztapalapa y el Sistema Aguas del Norte completan el abastecimiento para la zona norte, centro y sur. También se cuenta con tanques de almacenamiento, rebombeo, y estaciones medidoras de presión.

La longitud de la red de distribución de agua potable es de 890.00 kilómetros de los cuales 37.00 kilómetros corresponden a la red primaria y 853.00 kilómetros a la red secundaria. En lo que respecta a la problemática en esas redes, las principales deficiencias se deben a la baja presión que se presenta en el caudal y en las interconexiones de la red primaria a la secundaria. Las colonias más afectadas se ubican al sur y al oriente, siendo éstas Jardín Balbuena, Peñón de los Baños, Gómez Farías, Moctezuma, Puebla, Romero Rubio, Pensador Mexicano, Unidad Kennedy, Morelos y 1 de Mayo.

Otro aspecto de la problemática es la presencia de fugas, que se debe a la antigüedad de la tubería, a la construcción de las Líneas del Metro y a los asentamientos diferenciales sufridos por el terreno, debido a la extracción de agua del subsuelo. Este hundimiento causa una pérdida de hasta el 30% del agua suministrada, cuya solución requerirá de grandes inversiones.

Las colonias que presentan mayor incidencia de fugas son: Moctezuma, Peñón de los Baños, Pensador Mexicano, 20 de Noviembre, Morelos, Jardín Balbuena, Ignacio Zaragoza, Federal, Magdalena Mixhuca, Moctezuma Segunda Sección, Puebla, Valle Gómez y Aviación Civil.

Como solución a los problemas señalados anteriormente, existe un proyecto para la prestación del servicio, que consta de una línea de conducción perimetral en el costado norte y oriente de la Delegación, que en la parte norte, se introduce aproximadamente hasta el Eje 1 Norte y Avenida Oceanía y de ahí se desprende una línea hacia el sur que se apoyará en el Tanque Deportiva número 2, antes de continuar hacia la Delegación Iztacalco.

DRENAJE. En cuanto a la red de drenaje, la delegación en 1990 contaba con una cobertura del 98.5%.

Este sistema es de tipo combinado y se encuentra constituido por una serie de colectores principales, que presentan un sentido de escurrimiento variado y descargan a los colectores Río de la Piedad, Consulado, Lateral Churubusco y Gran Canal del Desagüe. Por otro lado, se cuenta con plantas de bombeo para ayudar a descargar a todos los colectores que no pueden hacerlo por gravedad.

Dentro de esta jurisdicción se localiza un tramo del Gran Canal del Desagüe con cauce a cielo abierto y que es el principal componente del Sistema General de Desagüe; y dos cauces entubados que tienen la función de captar, conducir y desalojar las descargas de aguas negras generadas en la delegación. La red de drenaje tiene una longitud de 795 kilómetros, de los cuales 95 kilómetros forman parte de la red primaria y 700 kilómetros de la secundaria.

En cuanto al drenaje pluvial, aun cuando existe un nivel de cobertura regular, se presentan problemas de encharcamientos con tirantes considerables, por la antigüedad de la red, azolve de coladeras y dislocamiento de tubería, debido a la construcción de las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro y los asentamientos diferenciales sufridos por el terreno.

Las colonias con mayor presencia de encharcamientos son: Aviación Civil, Magdalena Mixhuca, Moctezuma Segunda Sección, Merced Balbuena y Jardín Balbuena.

Como una alternativa de solución a los problemas referidos anteriormente, existe un proyecto dentro de la Dirección General de Obras y Servicios, de unir los sistemas de drenaje profundo de las delegaciones Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero. Se formará a partir del vértice formado entre la Calzada Ignacio Zaragoza y Eje 3 Oriente con la extensión del drenaje profundo de la Avenida Eduardo Molina para el tratamiento de aguas negras. Dicho proyecto contará con el apoyo de una lumbrera y tres plantas de bombeo.

AGUA RESIDUAL TRATADA. La delegación no cuenta con plantas de tratamiento, por lo que el caudal, que utiliza para el riego de sus áreas verdes, proviene de las plantas de tratamiento de Ciudad Deportiva (Delegación Iztacalco) y San Juan de Aragón (Delegación Gustavo A. Madero).

Este sistema de agua tratadas de la delegación consta de siete líneas:

· Norte: Corre por Avenida Oceanía, desde Avenida 602 (Vía Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente), hasta el Eje 1 Norte, conectándose directamente al sistema central.

· Noroeste: Corre por Eduardo Molina, prosigue por Albañiles y continúa por Iztaccíhuatl, hasta el sistema central.

· Suroeste: Corre a lo largo del Eje 2 Sur, conectándose directamente a la planta de tratamiento.

· Sur: Corre por Viaducto Río de la Piedad, en el tramo de Río Churubusco, al Eje 4 Oriente, conectándose directamente con la planta de tratamiento.

· Sureste: Corren dos líneas paralelas, a lo largo de la Calzada Ignacio Zaragoza y Avenida Ocho, las cuales se conectan directamente con el sistema central.

· Central: Este sistema se desarrolló para conectar los sistemas del norte, noroeste y suroeste. Corre por la Avenida Galindo Villa desde la Avenida Iztaccíhuatl, hasta Viaducto Río de la Piedad, donde se conecta directamente con la planta de tratamiento Ciudad Deportiva.

Existen áreas verdes que aun no tienen instalada red de distribución de agua tratada, por lo que se riegan mediante carros tanque, que se abastecen en las plantas de tratamiento antes mencionadas.

Además, existen zonas habitacionales e industriales que representan usuarios potenciales para usar caudales de agua tratada, en el riego de sus áreas verdes o algunos procesos industriales.

Las zonas que carecen de red de agua tratada son: Jardín Obrero, Plaza Aviación, Parque Fortino Serrano, Plaza África y Deportivo Plutarco Elías Calles; todas al centro y poniente de la delegación.

ENERGÍA ELÉCTRICA. En 1990 la delegación ya se encontraba cubierta, en su totalidad, con el servicio de energía eléctrica, y servía al 99.8% de las viviendas habitadas.

En cuanto al alumbrado público, todas las colonias contaban, en 1990, con este servicio. En el siguiente cuadro se resumen el número y proporción de luminarias, respecto a la superficie y habitantes.

 

CUADRO 20. ALUMBRADO PÚBLICO.

ALUMBRADO PÚBLICO

CONCEPTO

DELEGACIÓN VENUSTIANO CARRANZA

Número de luminarias.

21,569

Habitantes por luminarias.

22.5

Luminarias por hectárea.

6.45

Fuente: Dirección General de Servicios Urbanos 1993.

 

Es importante señalar que la prestación del servicio se encuentra por encima del promedio del Distrito Federal, ya que en este nivel se dan 2.6 luminarias por hectárea y en la delegación se cuenta con 6.45 luminarias por hectárea.

En los últimos años se han realizado diferentes obras a fin de mejorar el servicio como son: la rehabilitación en la Calzada Ignacio Zaragoza, el distribuidor vial del Aeropuerto, el Circuito Interior y otras vialidades que contaban con un servicio deficiente.

1.2.6 Equipamiento y Servicios

En el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996, establece un índice de especialización del equipamiento social para cada delegación. Este índice relaciona la distribución de cada tipo de equipamiento con respecto al Distrito Federal y la compara con la distribución de la población, en cada una de éstas; es decir, relaciona la estructura porcentual de cada tipo de equipamiento con la de la población. Utilizando esta última como coeficiente, la delegación presenta los siguientes índices de especialización.

 

CUADRO 21. ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO (DISTRITO FEDERAL =1.0).

DELEGACIóN

INDUSTRIA GENERAL

EDUCACIÓN

CULTURA

SALUD

GOBIERNO

DEPORTE

ÁREAS VERDES

Venustiano Carranza

0.72

0.61

0.20

0.60

0.33

2.22

0.37

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

Con respecto al conjunto de las 16 delegaciones, la Venustiano Carranza se ubica en el 10o. sitio del índice general; en los Subsistemas de Educación y Cultura se ubica en el 13o. sitio; dentro del Equipamiento de Gobierno se ubica en la 8a. posición; en Equipamiento Salud y Áreas Verdes se ubica en el 12o. lugar y dentro del Subsistema Deporte ocupa una posición destacada, al ubicarse en el 2o. lugar.

A continuación se describe de forma general la situación que prevalece en cada uno de los Sistemas de Equipamiento Social; así como los elementos más relevantes a nivel metropolitano, que se ubican dentro de la delegación:

· Subsistema Educación. En la delegación se ubican 166 escuelas primarias públicas y 34 privadas; el número de aulas es de 2,452 y 303 respectivamente. En cuanto a escuelas secundarias; existen 36 diurnas federales, 6 para trabajadores y 6 particulares incorporadas; las secundarias técnicas suman 8. A nivel medio superior se cuenta con 11 bachilleratos, 4 públicos, 2 autónomos y 5 privados; además existen 3 normales para maestros. La delegación no tiene Instituciones de Educación Superior. En cuanto a Educación Especial, reúne 24 elementos del sector público que representan el 7.3% del Distrito Federal.

· Subsistema Cultura. En este rubro se observa un fuerte déficit por la carencia de centros culturales y teatros, ya que solamente existe una casa de cultura, un cine, un museo y tres bibliotecas. Dentro de este equipamiento es importante mencionar que se encuentra el Archivo General de la Nación, con una cobertura a nivel nacional.

· Subsistema Salud. La delegación cuenta con 40 unidades médicas de primer nivel y 3 de segundo nivel, sumando en su conjunto un total de 401 camas censables y 289 consultorios. Destacando por su capacidad el Hospital de Traumatología de Balbuena.

· Subsistema Asistencia Pública. En 1990 el equipamiento en este subsistema, establecido en la Delegación se resume en el siguiente cuadro, indicando en cada concepto a la población que atendía.

 

CUADRO 22. ESTABLECIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DEL SUBSISTEMA DE ASISTENCIA PÚBLICA.

TIPO DE ELEMENTO 1990

ESTABLECIMIENTOS (1)

POBLACIÓN ATENDIDA

Casa Hogar.

2

87

Centro Cultural y Recreativo.

6

829

Centro de Bienestar Social y Urbano.

15

32,447

Centro de Desarrollo de la Comunidad.

3

24,966

Centro de Desarrollo Infantil.

7

904

Centro de Salud Comunitaria.

1

1,490

Centro Familiar.

1

3,725

Unidades de Rehabilitación.

2

210

Otros.

10

214,639

TOTAL

47

279,297

Fuente: Cuaderno Estadístico Delegacional Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 1993.

(1) Comprende Unidades de Desarrollo Integral de la Familia, Departamento del Distrito Federal y otros.

 

· Subsistema Deporte. En la delegación existen 11 unidades deportivas, 2 a nivel olímpico, 2 de primer nivel, 5 de segundo nivel y 2 de tercer nivel. Por su capacidad y jerarquía destacan: las instalaciones del Velódromo Olímpico, el Parque Plutarco Elías Calles, el Parque Venustiano Carranza y los deportivos 20 de Noviembre, Oceanía y Jamaica.

· Subsistema Administración. En el sector privado destacan las oficinas de las diferentes empresas que operan en el Aeropuerto y numerosas agencias aduanales. En el sector público destacan: el Palacio Legislativo, las oficinas de la delegación, Aeropuertos y Servicios Auxiliares (Secretaría de Comunicaciones y Transportes) y el Palacio de Justicia Federal.

· Subsistema Comercio y Abasto. Dentro del sector público, este sistema comprende, de acuerdo con un reporte emitido en enero de 1997 por la Delegación Venustiano Carranza, que en su territorio existen 42 mercados; 1 mercado sobre ruedas (SECOFI); 33 mercados móviles y Tianguis, donde se ubican 14,325 locatarios además de 4,414 comerciantes ambulantes. El número de locatarios se ha incrementado en un 7% y los comerciantes ambulantes se redujeron en un 18%, considerando el período 1994 a 1997. En este rubro destacan el conjunto de mercados del Barrio de la Merced (Nave Mayor y Menor), el Ampudia, el Sonora, San Ciprián y el mercado de Jamaica.

· Subsistema Comunicaciones y Transportes. En este aspecto la delegación ocupa una posición destacada a nivel Metropolitano, ya que dentro de ella se ubica el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y la Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente (TAPO), así como talleres de mantenimiento de Sistema de Transporte Colectivo Metropolitano (Metro).

· Subsistema Servicios Urbanos. En 1992 existían en la delegación, 18 Módulos de Información y Protección Ciudadana, 4 Agencias Investigadoras del Ministerio Público y 2 Juzgados del Registro Civil.

· Subsistema Mortuorio. El único equipamiento de este subsistema, dentro de la delegación, es el Panteón del Peñón de los Baños.

· Subsistema Áreas Verdes y Espacios Abiertos. Lo conforman los parques, jardines urbanos y espacios abiertos de los que destacan por sus dimensiones, la Alameda Oriente, ubicada en el extremo oriente de la delegación, la cual es frecuentada principalmente por los habitantes del municipio de Nezahualcóyotl. Otras áreas verdes y espacios abiertos con mayor arraigo entre la población, como son el Parque de los Periodistas Ilustres, el Parque Ícaro y los deportivos Eduardo Molina, Plutarco Elías Calles y Oceanía. El principal problema que se observa en estas áreas es la falta de mantenimiento.

Cabe mencionar que esta jurisdicción cuenta con 164.82 hectáreas de áreas verdes que representan el 6% del total del territorio y que dan una relación de 2.94 metros cuadrados por habitante.

· Subsistema Seguridad Pública. Con respecto a este equipamiento, se destaca que la Secretaría de Seguridad Pública cuenta con importantes instalaciones en la Delegación, ocupando 16 inmuebles que se ubican en las colonias Peñón de los Baños, Aeronáutica Militar, Aquiles Serdán, El Arenal, Jardín Balbuena, 10 de Mayo, Morelos, Janitzio, Puebla, Artes Gráficas, 20 de Noviembre y en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

Dentro del equipamiento más representativo se cuenta con el Cuadro que a continuación se muestra indicando el subsistema y la colonia de ubicación.

 

CUADRO 23. EQUIPAMIENTO REPRESENTATIVO DE LA DELEGACIÓN.

CLASIFICACIÓN Y NOMBRE

UBICACIÓN

(COLONIA Y CALLES DE REFERENCIA)

Educación.

Colonia Nicolás Bravo.

Educación.

Colonia Felipe Ángeles.

Educación - Administración.

Colonia Ampliación Michoacana.

Educación.

Colonia Ampliación 20 de Noviembre.

Administración (Archivo General de la Nación).

Colonia Progresista.

Administración (Palacio Legislativo).

Colonia Del Parque.

Transporte (Terminal de Autobuses de Pasajeros del Oriente).

Colonia Escuela de Tiro.

Administración (Palacio de Justicia Federal).

Colonia Del Parque.

Abasto (Mercados de la Merced y San Ciprián).

Colonia Centro.

Seguridad (Instalaciones de la Policía).

Colonia Del Parque.

Salud (Hospital de la Cruz Verde).

Colonia Del Parque.

Educación.

Colonia Del parque.

Abasto (Mercado Sonora).

Colonia Merced Balbuena.

Seguridad (Bomberos).

Colonia Merced Balbuena.

Educación.

Colonia Merced Balbuena.

Educación.

Colonia Aeronáutica Militar.

Administración (Edificio delegacional).

Colonia Jardín Balbuena.

Abasto (Centro Comercial).

Colonia Lorenzo Boturini.

Educación.

Colonia Del Parque.

Educación.

Colonia Jamaica.

Abasto (Mercado de Jamaica).

Colonia Jamaica.

Educación.

Colonia Jardín Balbuena.

Servicios Urbanos (Centro de Transferencia de Basura).

Colonia Magdalena Mixhuca.

Abasto Deporte y Educación.

Colonia Moctezuma Segunda Sección.

Mortuorio (Panteón).

Colonia Peñón de los Baños.

Abasto (Mercado).

Colonia Gómez Farías.

Abasto (Mercado).

Colonia Puebla.

Transporte (Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México).

Circuito Interior y Eje 1 Norte.

Transporte (Instalaciones del Sistema de transporte Colectivo Metro).

Colonia Cuatro Arboles.

Transporte (Instalaciones del Sistema de transporte Colectivo Metro).

Colonia Aviación Civil.

Abasto (Mercado) y Deporte.

Colonia Adolfo López Mateos.

Educación.

Colonia El Arenal Cuarta Sección.

Educación.

Colonia El Arenal Segunda Sección.

Educación.

Colonia El Arenal Segunda Sección.

Módulo Deportivo

Colonia Federal

Módulo Deportivo

Colonia Cuchilla-Pantitlán

Parque

Colonia Cuchilla-Pantitlán

Educación (centro tecnológico)

Colonia Adolfo López Mateos

Educación (escuela Crisóstomo)

Colonia Puebla

Asistencia Pública (DIF)

Colonia Federal

Abasto (mercado)

Colonia Aviación Civil

 

1.2.7 Vivienda

La problemática de la vivienda en la Delegación Venustiano Carranza ha cambiado cuantitativa y cualitativamente durante los últimos cuarenta años. En 1950 el parque habitacional sumaba 112.2 miles de viviendas que eran habitadas por 369.3 miles de personas, lo que significaba una densidad de 3.3 habitantes por vivienda. Para 1970 la relación era de 162.6 miles de viviendas con 749.5 habitantes lo que equivalía a una densidad de 4.6 personas por vivienda; en 1995 existían 118.4 miles de viviendas para 485.6 miles de habitantes lo que resultaba en una densidad de 4.1 ocupantes por vivienda.

Mientras los veinte años que van de 1950 a 1970 mostraban que en Venustiano Carranza la vivienda y la población eran crecientes en número y en calidad, los cinco lustros que van de 1970 a 1995 indicaron un comportamiento distinto. Con los datos mencionados se verifica una disminución de la densidad de más del 10% con una subocupación en aumento en un parque habitacional que en 1995 promediaba 50 años de antigüedad.

Por otra parte, el parque habitacional tiene una sobreocupación de 1.013 hogares o núcleos familiares por vivienda que es el más alto de entre las cuatro delegaciones que conforman la Ciudad Central. El hacinamiento llega al 12.9% del total de viviendas a causa del número de personas por cuarto.

 

CUADRO 24. PROCESO DE POBLAMIENTO.

ENTIDAD

1950

1970

1990

1995

 

POB.

VIV.

DENS.

POB.

VIV.

DENS.

POB.

VIV.

DENS.

POB.

VIV.

DENS.

HOG./ VIV.

VENUSTIANO CARRANZA

369.3

112.2

3.3

749.5

162.6

4.6

519.6

117.8

4.4

485.6

118.4

4.1

1.013

DISTRITO FEDERAL

3,050.4

626.2

4.8

6,874.2

1,219.4

5.6

8,235.7

1,798.0

4.5

8,489.0

2,010.7

4.2

1.016

CIUDAD CENTRAL

2,234.8

465.1

4.8

2,854.7

563.9

5.0

1,930.2

491.8

3.9

1,760.4

477.2

3.7

1.008

VC/DF %

12.1

17.9

 

10.9

13.3

 

6.3

6.5

 

5.7

5.8

   

CC/DF %

73.2

74.2

 

41.5

46.2

 

23.4

27.3

 

20.7

23.7

   

Fuente: Escenario Programático de la vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020, con base en los censos respectivos y el Conteo de 1995.

 

Las viviendas en la Delegación Venustiano Carranza disponen de los servicios básicos en la siguiente forma: 99.4% de viviendas cuenta con agua entubada, en 98% tienen drenaje y 99.5% están servidas de energía eléctrica. Este nivel es casi el mismo que presenta el Distrito Federal que está cubierto en sus requerimientos de agua entubada en un 97.6%, en drenaje un 97.5%, y en energía eléctrica con 99.5%.

La vivienda propia representa actualmente casi el doble que la vivienda de alquiler en Venustiano Carranza siendo los porcentajes de 58.6% y de 32.6% respectivamente. Esto es, hay 69.4 miles de viviendas propias y 38.6 miles de viviendas en renta. La modalidad plurifamiliar (departamento en edificio, casa en vecindad, o cuarto de azotea) prevalece con un 62.6% sobre la vivienda unifamiliar que representa el 36.1% del total de viviendas.

 

CUADRO 25. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA 1995.

CARACTERÍSTICAS

VENUSTIANO CARRANZA

DISTRITO FEDERAL

VC / DF

 

Miles

%

Miles

%

%

Total

118.4

100.0

2,010.7

100.0

5.8

Propias

69.4

58.6

1302.9

64.8

5.3

Rentadas

38.6

32.6

515.3

25.5

7.4

Otras

10.4

8.8

195.0

9.7

5.3

Unifamiliar

42.7

36.1

1,057.6

52.6

4.0

Plurifamiliar

74.2

62.6

920.9

45.8

8.0

Otras

1.5

1.3

32.1

1.6

4.6

Hacinamiento

15.2

12.9

297.5

14.8

5.1

Precariedad

13.8

11.6

376.0

18.7

3.6

Deterioradas

38.6

32.6

625.3

31.1

6.1

Agua entubada

117.8

99.4

1,692.6

97.6

6.0

Drenaje

117.3

99.0

1,961.9

97.5

5.9

Energía eléctrica

117.9

99.5

2,001.7

99.5

5.8

Sin información

0.4

--

5.7

--

--

Fuente: Escenario Programático de la vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020, con base en el XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y el Conteo de 1995. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental.

La Delegación Venustiano Carranza no cuenta con áreas baldías significativas para ser utilizadas como reserva territorial. La promoción de vivienda de interés social y popular podría realizarse reciclando vecindades deterioradas o predios que son propiedad de agrupaciones sociales para lo cual se requiere del apoyo financiero de los organismos Fideicomiso Casa Propia (FICAPRO) y Fideicomiso de Vivienda, Desarrollo Social y Urbano (FIVIDESU). La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su artículo 59 prevé la disponibilidad del Ejecutivo Local para apoyar estas acciones.

 

CUADRO 26. PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA.

No.

COLONIA

VIVIENDA CON HACINAMIENTO

VECINDADES

VIVIENDA DETERIORADA

VIVIENDA CONSTRUIDA CON MATERIALES PRECARIOS

VIVIENDA CON IRREGULARIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA

1

10 de Mayo.

X

 

X

   

2

1o. de Mayo.

   

X

   

3

20 de Noviembre.

X

 

X

   

4

24 de Abril.

         

5

5o. Tramo 20 de Noviembre.

X

 

X

   

6

7 de Julio.

   

X

   

7

Aarón Sáenz.

X

       

8

Aeronáutica Militar.

         

9

Aeropuerto Arenal.

         

10

Álvaro Obregón.

X

       

11

Ampliación 20 de Noviembre.

   

X

   

12

Ampliación Aviación.

         

13

Ampliación El Caracol.

   

X

X

 

14

Ampliación López Mateos.

   

X

   

15

Ampliación Michoacán.

X

 

X

   

16

Ampliación Penitenciaria.

X

       

17

Ampliación Simón Bolívar.

   

X

   

18

Ampliación V. Carranza.

X

 

X

   

19

Aquiles Serdán.

X

 

X

   

20

Artes Gráficas.

X

 

X

   

21

Aviación Civil.

X

 

X

   

22

Azteca.

   

X

   

23

Cuatro Arboles.

         

24

Cuchilla Pantitlán.

   

X

   

25

Damián Carmona.

         

26

El Arenal 1a. Sección.

   

X

X

 

27

El Arenal 2a. Sección.

   

X

X

 

28

El Arenal 3a. Sección.

   

X

X

 

29

El Arenal 4a. Sección.

   

X

X

 

30

El Caracol.

   

X

X

 

31

El Parque.

X

       

32

Emilio Carranza.

X

 

X

   

33

Escuela de Tiro.

         

34

Federal.

         

35

Felipe Ángeles.

   

X

   

36

Fraccionamiento Industrial Puerto Aéreo.

         

37

Gómez Farías.

         

38

Jamaica.

   

X

   

39

Janitzio.

   

X

   

40

Jardín Balbuena.

         

41

López Mateos.

   

X

   

42

Lorenzo Boturini.

   

X

   

43

Madero.

   

X

   

44

Magdalena Mixhuca.

X

       

45

Merced Balbuena.

X

X

X

X

 

46

Michoacana.

X

       

47

Miguel Hidalgo.

X

 

X

   

48

Moctezuma 1a. Sección.

X

       

49

Moctezuma 2a. Sección.

   

X

   

50

Morelos.

X

X

X

X

 

51

Nicolás Bravo.

   

X

   

52

Penitenciaria.

   

X

   

53

Pensador Mexicano.

X

 

X

   

54

Peñón de los Baños.

X

 

X

 

X

55

Popular Rastro.

X

 

X

   

56

Progresista.

   

X

   

57

Puebla.

   

X

   

58

Pueblo Magdalena Mixhuca.

X

 

X

X

X

59

Revolución.

X

 

X

   

60

Romero Rubio.

X

 

X

 

X

61

Santa Cruz Aviación.

         

62

Sevilla.

X

 

X

   

63

Simón Bolívar.

X

       

64

Tres Mosqueteros.

X

 

X

   

65

Valle Gómez.

X

 

X

   

66

Venustiano Carranza.

X

 

X

   

67

Zaragoza.

         

68

Zona Centro.

X

X

X

X

 

 

1.2.8 Asentamientos Irregulares

En la delegación se presentan casos de irregularidad en las colonias Peñón de los Baños, el Pueblo de la Magdalena Mixhuca y la Romero Rubio.

Específicamente se reportan 17 predios invadidos en la delegación, con régimen de tenencia variable y se distribuyen en las colonias Adolfo López Mateos, Ampliación Penitenciaría, Artes Gráficas, Aviación Civil, Centro, Morelos, Popular Rastro, Peñón de los Baños y Valle Gómez, distribuidos como se muestra en el siguiente cuadro:

 

CUADRO 27. DISTRIBUCIÓN DE INMUEBLES INVADIDOS.

COLONIA

NO. INMUEBLES

SUPERFICIE

Adolfo López Mateos_1/

1

1,247.80

Ampliación Penitenciaría_1/

1

1,272.00

Artes Gráficas_1/

2

4,514.00

Aviación Civil_2/

1

---

Aviación Civil_2/

1

---

Centro_2/

2

---

Centro_2/

2

---

Morelos_1/

1

2,608.00

Morelos_2/

1

---

Peñón de los Baños_2/

1

---

Peñón de los Baños_2/

1

---

Popular Rastro_2/

1

---

Popular Rastro_2/

1

---

Valle Gómez_1/

1

1,358.00

Fuente: _1/ Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, Reporte de Inmuebles.

_2/ Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, enero 1997.

 

LINEAMIENTO PARA LOS ASENTAMIENTOS IRREGULARES EN SUELO URBANO.

Los asentamientos irregulares ubicados en predios públicos destinados a otras usos deberán reubicarse integrándolos a los programas de vivienda contemplados en la delegación.

Los asentamientos ubicados en zonas de riesgo a la fecha de la publicación de este programa, estarán sujetos a un estudio técnico de suelo, con la participación de los pobladores, que permita definir la posibilidad de que tales asentamientos se consoliden llevando a cabo obras y acciones que eliminen la condición de riesgo o, en su caso, la necesidad de su reubicación integrándolos a los programas de vivienda contemplados en la delegación.

1.2.9 Reserva Territorial

El territorio de la delegación, por ser una área urbanizada y consolidada, no cuenta con grandes reservas territoriales; sin embargo, existe la posibilidad de llevar a cabo acciones de desarrollo en espacios constituidos principalmente por predios baldíos particulares, remanentes de obras viales mayores, construcciones subutilizadas y con potencial de redensificación de los usos habitacionales existentes y antiguas zonas industriales susceptibles de rescate y reciclamiento.

Se pueden considerar como zonas susceptibles de desarrollo (áreas con potencial de desarrollo), bajo la definición anteriormente señalada y específicamente para el desarrollo de programas habitacionales, a las colonias Valle Gómez, Nicolás Bravo, Popular Rastro, Janitzio, Emilio Carranza, Centro, Merced Balbuena, Lorenzo Boturini, Artes Gráficas, Sevilla, Jamaica, Felipe Ángeles, Ampliación Michoacana, Ampliación 20 de Noviembre, Morelos, Penitenciaría, 10 de Mayo, 20 de Noviembre 2o. tramo, 20 de Noviembre, Venustiano Carranza, Progresista, 7 de Julio, Ampliación Simón Bolívar, Aquiles Serdán, Romero Rubio, 1 de Mayo, Ampliación Venustiano Carranza, Damián Carmona, Tres Mosqueteros, Revolución, Azteca, Miguel Hidalgo, Madero, Pensador Mexicano, Peñón de los Baños, Moctezuma 2o. Sección, Ampliación El Caracol, El Caracol, Adolfo López Mateos, Ampliación Adolfo López Mateos, Aviación Civil y Puebla.

Asimismo se consideran como zonas susceptibles de desarrollo para usos mixtos a las colonias El Arenal Primera, Segunda y Tercera Sección y Cuchilla Pantitlán.

Dentro del territorio delegacional se ubican 40 predios baldíos que hacen un total de 72,490 m2, y que se pueden considerar como reserva territorial.

Estos predios baldíos se refieren por colonia y superficie en ésta en el siguiente cuadro.

 

CUADRO 28. PREDIOS PARTICULARES CONSIDERADOS COMO BALDíOS, POR COLONIA.

COLONIA

NO. PREDIOS

SUPERFICIE EN METROS CUADRADOS

20 de Noviembre.

1

2,936.00

El Parque.

11

35,731.00

Federal.

4

7,401.00

Jardín Balbuena.

10

2,552.00

Moctezuma.

2

3,000.00

Peñón de los Baños.

2

10,836.00

Valle Gómez.

2

2,730.00

Venustiano Carranza.

1

2,073.00

Penitenciaría.

3

747.00

Fraccionamiento Industrial Puerto Aéreo.

1

1,150.00

Jamaica.

1

1,590.00

Aarón Sáenz.

1

1,444.00

Ampliación 20 de Noviembre

1

300.00

TOTAL

40

72,490.00

Fuente: Programa de Lotes Baldíos de la Zona Urbana de la Ciudad de México. Avance al 31 de marzo 1995 y Subtesorería de Catastro y Padrón Territorial.

 

Haga click para ver imagen (970613_1.07)

 

Adicionalmente, como reserva territorial y propiedad del Departamento del Distrito Federal, se consideran 44 inmuebles en desuso, que anteriormente ocupaban dependencias como la Ruta 100, Conasupo y Almacenes del Distrito Federal, distribuidos en 25 colonias.

 

CUADRO 29. PREDIOS PROPIEDAD DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, CONSIDERADOS CON POTENCIAL DE DESARROLLO POR COLONIA.

COLONIA

NO. PREDIOS

SUPERFICIE EN METROS CUADRADOS

20 de Noviembre.

2

4,833.13

Adolfo López Mateos.

2

4,052.34

Cuchilla Pantitlán.

2

4,539.17

Gómez Farías.

2

3,556.97

Jardín Balbuena.

3

11,709.00

Moctezuma.

6

26354.14

Morelos.

6

7,436.84

Peñón de los Baños.

3

5,621.23

Valle Gómez.

2

3,335.00

Álvaro Obregón.

1

124.00

Ampliación 20 de Noviembre.

1

1,661.00

Ampliación El Caracol.

1

1,587.17

Ampliación Penitenciaría.

1

939.00

Aquiles Serdán.

1

1,480.62

Arenal

1

378.37

Candelaria de los Patos.

1

1,143.00

Centro.

1

1,799.00

El Parque.

1

1,824.00

Emilio Carranza.

1

1,103.00

Federal.

1

73.00

Ignacio Zaragoza.

1

1,273.00

Magdalena Mixhuca.

1

1,273.43

Pensador Mexicano

1

7,384.50

Popular Rastro.

1

2,652.74

Revolución.

1

4,632.00

TOTAL

44

100,765.65

Fuente: Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, Oficialía Mayor, Departamento del Distrito Federal (D.D.F.).

 

Haga click para ver imagen (970613_1.08)

 

1.2.10 Conservación Patrimonial

En el territorio de Venustiano Carranza se establecieron y desarrollaron los asentamientos humanos desde la época prehispánica. Dentro de su jurisdicción se incluye una fracción del perímetro "B" del Centro Histórico de la Ciudad de México, decretado el 11 de abril de 1980 en el Diario Oficial así como las zonas de la Magdalena Mixhuca y del Peñón de los Baños.

La parte que corresponde del perímetro "B" del Centro Histórico, en su frontera con la Delegación Cuauhtémoc, está limitada por las Avenidas Fray Servando Teresa de Mier, Congreso de la Unión, Ferrocarril de Cintura, la calle de Obreros, cerrando en Anillo de Circunvalación. Dicha zona corresponde al Barrio de la Merced que debe su denominación al notable convento que fue fundado a principios del Siglo XVII, que dio nombre a una vasta zona de la ciudad.

Si bien la apertura de la Avenida Anillo de Circunvalación, antiguo canal por el que en la década de los cincuentas todavía se transitaba en trajineras, comunicó intensamente el barrio, esta parte, hoy en Venustiano Carranza, fue como una ampliación de la traza de la ciudad en la temprana fecha de 1539, según lo asienta el Acta de Cabildo del 18 de abril de ese año en que se le da a don Pedro Baza el solar de la "Merced", que según José María Marroquí debió localizarse en la calle llamada actualmente de Lecumberri, que en lengua vascongada quiere decir: "lugar bueno y nuevo". Las circunstancias que justificaron el nombre dado a ese primer ensanchamiento urbano se debieron a su proximidad a la zona lacustre localizada cerca del Albarradón, por lo que fue muy fértil y deseable. El mismo Marroquí menciona que las manzanas de esta parte de la ciudad estuvieron delimitadas por "dilatadas tapias y pocas habitaciones", por lo que las calles, aun siendo como las demás de la ciudad en longitud y anchura se llamaban callejones.

Estas condiciones propiciaron un proceso renovador que hizo revivir varios de los barrios venidos a menos convirtiéndose en "casas de mucha vecindad y otras en casas de lavaderos o de carros", llamadas vecindades las cuales tal vez pudieron ser supervivientes de aquellas mencionadas por Marroquí en el Siglo XIX.

El origen del centro de abasto de productos perecederos más importante, no sólo del Distrito Federal y su Zona Metropolitana, sino de todo el país conocido como la Merced, tuvo su antecedente en el Siglo XVI en Tlatelolco como mercado de la ciudad indígena, el que con la ocupación española se cambia a la "Plaza Mayor" (actualmente en la Delegación Cuauhtémoc) y posteriormente al "Parián", a donde llegan en trajineras toda clase de productos perecederos de Xochimilco, Tláhuac y Mixquic.

En 1791 se construyó en el lugar donde se encuentra actualmente el edificio de la Suprema Corte de Justicia, el "Mercado del Volador" (hoy también en la Delegación Cuauhtémoc) que sería el mas importante de aquellos días. Desde esa fecha existía el comercio en las calles, que ofrecía sus productos mas baratos. Cuando este mercado se saturó produjo malos olores y basura, volviéndose molesto para los que vivían en aquella zona, que era la más importante en aquellos días, por lo que se paso a los comerciantes de carnes y legumbres a la "Plazuela de la Merced" llamada así por encontrarse cercana a la Iglesia y convento de la Merced. Durante la época del porfiriato con la renovación de mercados, éste sobresalió como el más importante.

En la década de los treintas la ciudad sobrepasa el millón de habitantes por lo que al impulso de la migración, la Merced y zonas adyacentes se convierten en lugar de su recepción. Como ya se comentó en los años cincuentas se abrió la Avenida Anillo de Circunvalación, y en 1957 fue demolido el antiguo Mercado de la Merced construyéndose el nuevo al oriente de esta arteria, el cual hasta la fecha se ha conservado en ese sitio.

 

CUADRO 30. MONUMENTOS HISTÓRICOS RELEVANTES EN LA ZONA DE LA MERCED.

EDIFICACIONES IMPORTANTES

UBICACIÓN

USO ACTUAL

ÉPOCA

San Antonio Tomatlán.

San Antonio Tomatlán y Calle de Bravo No. 23.

Culto.

Siglo XVIII.

San Lázaro.

Alarcón No. 31y FF.CC. de Cintura.

Sin Uso.

Siglo XVII.

Parroquia la Soledad.

Plaza de la Soledad con Santa Escuela No. 14.

Culto.

Siglo XVIII.

Santa María Magdalena.

Manzanares sin número.

Culto.

Siglo XVIII.

Santo Tomás de la Palma.

Calle Santa Escuela esquina Gómez Pedraza.

Culto.

Siglo XIX.

La Candelaria.

Plaza de la Candelaria sin número.

Culto.

Siglo XVII.

Capilla de San Jeronimito.

Juan de la Granja y Plaza No. 2.

Culto.

Siglo XVIII.

Casa Habitación.

Limón No. 7.

Vivienda.

Siglo XVII.

Capilla de Santa Escuela.

Santa Escuela No. 12.

Culto.

Siglo XVIII.

Fuente: Los edificios declarados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, Artísticos por el Instituto Nacional de Bellas Artes, Catalogados y no Catalogados por el Departamento del Distrito Federal.

 

De las zonas tradicionales de esta delegación, destacan por su origen y características muy particulares el Pueblo de la Magdalena Mixhuca y el Peñón de los Baños.

El origen del Pueblo de la Magdalena Mixhuca se remonta a un poco antes de la llegada de los mexicas al Valle de México, ubicándose hacia al año 1100 D.C.; su nombre original era Lloalatzingo Anepantla, cuando lo conquistan los mexicas se denomina Mixhuca o "lugar de parto".

En la época colonial va a pertenecer a la parcialidad de San Juan Tenochtitlán, poblado de características chinamperas, en donde la mayor relevancia para la economía era el tener en posesión la lancheta que transportaba el abasto y sustento para la población hasta mediados del siglo XIX.

A mediados del presente siglo, la Magdalena Mixhuca aún conservaba sus chinampas, aunque debido al salitre muchas de sus construcciones habían desaparecido, como sucedió al Templo de la Candelaria que es cerrado al culto en 1877 debido al alto grado de deterioro que presentaba.

Por su parte, el Peñón de los Baños lugar conocido desde la época precortesiana, se caracterizó por ser un poblado indígena productor de sal. Debido a la fuente de aguas curativas acudieron a ese sitio todos los personajes importantes de las diferentes épocas de la historia de nuestra ciudad. En el siglo XVIII se construyó una iglesia con portada barroca realizada por los indígenas que aun puede contemplarse. Don Manuel Romero Rubio construye al inicio del Siglo XX los baños cubiertos del Peñón e introduce mejoras a esta población que hoy sirve más bien de punto de referencia en las necesidades del tráfico aéreo.

La Delegación Venustiano Carranza destaca, en el aspecto patrimonial porque le corresponde el 25% del Centro Histórico de la Ciudad de México considerado por la UNESCO "Patrimonio de la Humanidad".

Las acciones de salvaguarda deben ir encaminadas principalmente hacia áreas deterioradas a consecuencia del proceso de degradación. En el caso de la zona de la Merced, la principal fuente del deterioro es la actividad comercial y abasto, a través del cambio en las funciones de edificios antiguos adaptados a usos inadecuados.

El valor histórico de la zona justifica y enfatiza la urgencia de la aplicación de la ley vigente para recuperar los valores históricos de esta importante sección del Centro Histórico de la Ciudad de México, con edificaciones valiosas y llena de una tradición cultural relevante.

Como complemento a este apartado, en el anexo documental se encuentra el listado de inmuebles catalogados y no catalogados como patrimonio histórico o artístico dando la ubicación de cada uno de ellos y su uso actual, en la Delegación Venustiano Carranza.

1.2.11 Imagen Urbana

La parte poniente de la delegación, particularmente el barrio de la Merced, dentro del Perímetro "B" del Centro Histórico, representa el área más relevante en cuanto a un ámbito urbano, en donde la intensa actividad comercial ha prevalecido como un valor cultural importante para los habitantes de la Ciudad.

A su vez, la traza urbana del barrio de la Magdalena Mixhuca, con una tipología de vivienda característica, es importante por constituir un ámbito de identidad para sus habitantes.

En estos casos no se han instrumentado acciones específicas de mejoramiento y revitalización de la imagen urbana.

Por otra parte, el asentamiento de colonias populares en torno al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México conforma el tipo de vivienda de uno a tres niveles, predominante a las áreas habitacionales de la delegación en donde, para apoyar la economía familiar es común la aparición del comercio dentro de la vivienda.

1.2.12 Medio Ambiente.

Este aspecto es de vital importancia, y por su trascendencia en la salud y calidad de vida de la población debe ser atendido, por lo que a continuación se exponen las características del medio ambiente.

Contaminación Atmosférica:

Este aspecto en la Ciudad de México ha venido aumentado con el crecimiento de la ciudad y con el de su población, los procesos en la industria y los transportes necesarios para el traslado de sus habitantes. Con el fin de reconocer las afectaciones en la población, la Secretaría de Salud ha establecido un proceso de evaluación de la calidad del aire, tomando como parámetro de este análisis las normas publicadas en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de 1994 y definiendo por cada contaminante el tiempo máximo de exposición permisible.

Los elementos contaminantes atmosféricos de mayor impacto para la población se refieren a continuación, mencionando algunas de sus características:

· Ozono (O3). Actualmente toda la Zona Metropolitana del Valle de México (Z.M.V.M.) rebasa prácticamente todos los días del año la norma de ozono en toda el área urbana. Esto permite aseverar que el 100% de la población se ve expuesta a concentraciones superiores a la norma establecida (0.11 partes por millón), por una o más horas diariamente, lo que genera afectaciones graves en las mucosas e individuos asmáticos.

Sobre los Compuestos Orgánicos Volátiles (COVs), precursores del Ozono, en la delegación se generan, por limpieza de superficies, superficies arquitectónicas, pinturas en tránsito, pinturas automotrices, artes gráficas, operaciones con asfalto y uso comercial de solventes 5,077.31 toneladas al año; ocupando con este volumen el 6o. lugar a nivel Distrito Federal y contribuyendo con un 6.6% del generado a ese mismo nivel.

· Monóxido de carbono (CO). El origen más importante de debe a la combustión incompleta y al nivel de afinación de los vehículos automotores, agudizándose en la Zona Metropolitana del Valle de México (Z.M.V.M.), por existir un porcentaje menor de oxígeno en la atmósfera (23%), en relación con el presentado a nivel del mar. La exposición a este contaminante es muy severa, aunque no rebase el índice de la norma en los análisis de la calidad del aire, dado que este se presenta en microambientes (calles con intenso tránsito vehicular), generando graves trastornos en angina y enfermos de la arteria coronaria.

En la Delegación Venustiano Carranza este contaminante específicamente comprende a todos los medios de transporte que mediante la combustión interna de sus motores generan los contaminantes antes mencionados. Entre estos se encuentran las Aeronaves que circulan en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México; sin embargo, la principal fuente de contaminante atmosférico la generan los vehículos automotores que se han incrementado en un 54% aproximadamente, con respecto a los existentes en 1986. Estos autos crean conflictos viales, especialmente en Circuito Interior, tramo de Eje 1 Norte a Viaducto Río de la Piedad; Circunvalación, tramo de Avenida del Trabajo a Fray Servando Teresa de Mier y entronques con la Avenida Vía TAPO-Avenida 608, Circuito Interior, Viaducto Río de la Piedad, Circuito Interior-Fray Servando Teresa de Mier, Periférico, Eje vial 4 Oriente, Circuito Interior-Eje 2 Sur, Zaragoza-Eje 4 Oriente, Avenida 8-Viaducto Río de la Piedad, Economía-Zaragoza y Zaragoza-Iztaccíhuatl.

· Partículas suspendidas (PM10). Pueden tener un origen natural, o bien conformarse por reacciones fotoquímicas en la atmósfera (sulfatos, nitratos o carbón orgánico); asimismo, se originan a partir de la emisión polvos, gases y vapores provenientes de vehículos automotores y fábricas. Tomando en cuenta las condiciones de partículas suspendidas, que se presentan en la Zona Metropolitana del Valle de México (Z.M.V.M.), se puede concluir que más de mitad de la población se ve expuesta a concentraciones superiores de las fijadas por la norma (150 ug/m3), detectándose un incremento del 3% en enfermedades cardiopulmonares y cáncer de pulmón.

· Bióxido de azufre (SO2). Proviene principalmente de la quema de combustibles que contienen azufre, como el combustóleo, diesel y se presenta en mayores índices en áreas de mayor actividad industrial identificadas en el cuadrante noreste y centro de la Ciudad (delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano Carranza); disminuyendo gradualmente hacia el sur, pero manteniendo altos índices de afectación en el área urbana del Distrito Federal (0.4 y 0.5 partes por millón).

Dentro del organismo se convierte en un agente irritante y ejerce efectos adversos en asmáticos, personas de la tercera edad y personas con problemas respiratorios crónicos.

La generación de este contaminante lo componen principalmente las 139 industrias en la delegación, de las 30,000 que se consideran a nivel Zona Metropolitana de la Ciudad de México (Z.M.C.M.) que emiten sus contaminantes a la atmósfera en el proceso de transformación de las materias primas. Estos se localizan en la zona industrial de la Col. Moctezuma, Industrial Puerto Aéreo y dispersas en las colonias Valle Gómez, Felipe Ángeles, 20 de Noviembre, Nicolás Bravo, Popular Rastro, Ampliación 20 de Noviembre, Emilio Carranza, Ampliación Michoacana, Michoacana, Morelos, Tres Mosqueteros, Venustiano Carranza, Centro, Penitenciaría y Progresista.

Esta actividad industrial, además de bióxido de azufre, emite al mes los siguientes contaminantes en toneladas:

 

CUADRO 31. EMISIÓN DE CONTAMINANTES (POR TONELADAS).

CONTAMINANTE

SÍMBOLO QUÍMICO

TONELADAS AL MES

Partículas suspendidas menores a 10 micrómetros.

PM1O

693.80

Óxido de Azufre.

SOx

488.40

Monóxido de Carbono.

CO

51.80

Óxido de Nitrógeno.

NOx

199.40

Hidrocarburos

HC

577.10

 

Estos contaminantes industriales suman 2,010.50 toneladas al mes, que representan el 4.38% del generado en el Distrito Federal, con el cual se ocupa el 7o. lugar en ese nivel.

· Plomo (Pb). Su principal fuente de emisión son los vehículos automotores, donde aproximadamente el 70% del plomo de la gasolina se emite a la atmósfera. Su concentración en el aire disminuyó notoriamente, como consecuencia a las sucesivas formulaciones en la gasolina; la cual ha variado su contenido de plomo, abatiendo en 1987 su índice a menos del 50% del registrado en 1982 y manteniéndose por debajo de la norma.

Este contaminante guarda su territorialización coincidente con la generación del monóxido de carbono (CO), dado que corresponde a la misma fuente que lo genera.

Según el programa de protección ecológica vigente, aproximadamente el 80% de la contaminación atmosférica proviene de vehículos automotores (fuentes móviles); el 15% se debe a deficiencias en los procesos productivos y/o sin instalaciones de equipos anticontaminantes; el 5% restante lo generan tiraderos a cielo abierto y fecalismo al aire libre.

Como una información complementaria sobre los contaminantes atmosféricos, la Dirección General de Prevención y Control, mediante la Red Automática de Monitoreo Atmosférico, refiere que en la Delegación Venustiano Carranza, al año se generan entre 100 y 500 toneladas de Óxido de Nitrógeno (NOx), y entre 100 y 200 toneladas de Óxido de Azufre (SOx), haciendo notorio, que la generación de los contaminantes va siendo de un grado de menor, a mayor en medida que se va desplazando de la zona oriente al centro.

Considerando específicamente las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, la Subdirección de inventario de emisiones dependiente de la Dirección General de Prevención de la Contaminación, refiere que en esas instalaciones se realiza anualmente 279,853 operaciones de vuelo, consumiendo 83,159 barriles de gas avión y 5,887,098 barriles de turbosina. Emiten al medio ambiente en ese mismo período de un año 3,919 toneladas de monóxido de carbono, 5,353 toneladas de óxido de nitrógeno y 963 toneladas de hidrocarburos.

Contaminación por Ruido:

Es una de las causas graves de la problemática ambiental, cuyas fuentes emisoras son múltiples y variadas, van desde las industriales y centros de diversión; pero son particularmente críticos los registrados en zonas de intenso tráfico vehicular y aéreo en donde alcanzan niveles superiores a los 100 decibeles. Esto provoca en la población de las zonas de influencia al aeropuerto, trastornos irreversibles en su capacidad auditiva, así como un estado de ansiedad que genera enfermedades en el aparato digestivo y circulatorio y del sistema nervioso.

Contaminación del agua:

La contaminación del agua se desarrolla a partir del uso asignado en el territorio delegacional, clasificándose en:

· Contaminación del agua por uso doméstico. Dado que en la Ciudad de México no se cuenta con un servicio de drenaje repartido entre aguas grises (aseo personal) y aguas negras (aseo doméstico general y sanitarios), las afluentes se vierten dentro de un mismo caudal (674.28 litros por segundo promedio). Los contaminantes más frecuentes dentro de este uso son:

 

· Materia Orgánica.

· Detergentes

y Jabones.

· Blanqueadores.

· Limpiadores líquidos y sólidos.

· Desinfectantes.

· Colorantes.

 

· Contaminación del agua por uso industrial. El agua potable utilizada en la industria es contaminada en su mayoría por las materias primas usadas en sus procesos o por sustancias resultantes a consecuencia de los mismos. Los contaminantes que se localizan en el agua suministrada corresponden a los giros industriales de la delegación:

 

CUADRO 32. CONTAMINANTES POR USO INDUSTRIAL.

GIRO INDUSTRIAL

CONTAMINANTES PRINCIPALES

Curtiduría y Tenería.

Curtientes vegetales, cromo, aceite, nitrato, sulfuros e hidróxidos.

Jabón y Detergentes.

Materia orgánica, grasas, aceites, sólidos suspendidos, etc.

Productos Químicos (química básica).

Ácidos orgánicos, pentóxido de fósforo, mercurio, cobre, nitratos, aceites, sólidos suspendidos, ácidos inorgánicos, álcalis, etc.

Metal - Mecánica.

Grasa, metales pesados, pintura y thiner.

Textil.

Ácido acético, ácido clorhídrico, anilinas, cromo, fenoles, etc.

Pinturas.

Solventes, pigmentos, nitrocelulosa.

Productos Alimenticios.

Materia orgánica, grasas y aceite, hexano.

Galvanoplástica.

Ácido, cromo y metales pesados.

Fuentes: Programa Parcial de Protección Ecológica de la Delegación Venustiano Carranza 1987.

· Contaminación del agua por uso en servicios: El agua potable utilizada para la prestación de servicios dentro de la delegación, es contaminada en su mayoría por:

 

· Materia Orgánica.

· Aceite.

· Grasas.

· Detergentes.

· Jabones.

· Desinfectantes.

· Blanqueadores.

· Solventes.

· Tintes.

· Colorantes.

· Solventes.

· Aceites minerales.

 

· Contaminación del agua por uso en comercios: Los contaminantes principales que están presentes en el agua usada en estas actividades son:

 

· Materia Orgánica.

· Grasas y Aceites.

· Jabones.

· Detergentes.

· Desinfectantes.

 

 

Así como se presentan diferentes contaminantes conforme al uso que se le designa al agua potable, los porcentajes de contaminación conforme a la dotación suministrada, también es variable como se muestra en el siguiente cuadro:

 

CUADRO 33. PORCENTAJE DE CONTAMINACIóN CON RESPECTO AL AGUA POTABLE SUMINISTRADA.

USOS

% CON RESPECTO AL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE ASIGNADO EN LA DELEGACIÓN

% DE CONTAMINACIÓN CON RESPECTO AL SUMINISTRO TOTAL DE AGUA POTABLE

Doméstico.

69.00%

97%

Industrial.

15.99%

70%

Servicios.

12.00%

80%

Comercios.

2.99%

80%

Fuentes: Programa Parcial de Protección Ecológica de la Delegación Venustiano Carranza 1987.

Desechos Sólidos.

El acelerado proceso de urbanización, el crecimiento industrial y la modificación de los patrones de consumo, han originado un incremento en la generación de residuos sólidos, y se carece de la suficiente capacidad financiera y administrativa para dar un adecuado tratamiento a estos problemas.

La generación de residuos sólidos se ha incrementado en las últimas tres décadas en casi siete veces; sus características han cambiado de biodegradables, a elementos de lenta y difícil degradación. Del total generado, se da tratamiento al 5% y la disposición final de un 95% se realiza en rellenos sanitarios.

Los residuos industriales, han aumentado con el crecimiento industrial, estimándose que sólo el 2% de estos reciben tratamientos aceptables y una porción muy pequeña es reciclada; este tipo de problemas se acentúan principalmente en grandes ciudades, como la nuestra.

Existen dos razones fundamentales para considerar a los residuos sólidos como un problema al medio ambiente: su efecto contaminante al ser tirados o enterrados a las orillas de la ciudad, produciendo el aumento de las partículas en suspensión, además de la contaminación de mantos acuíferos, lo cual sobre todo en esta ciudad es de gran importancia.

Por lo anterior el problema de los residuos sólidos debe ser resuelto de manera integral, con la participación de las autoridades, industriales y de la sociedad en general.

En la Delegación Venustiano Carranza se producen 624,674 toneladas diarias de residuos sólidos, lo que corresponde 5.47% del total del Distrito Federal, del cual el 65% corresponde a basura doméstica, mientras que el 35% restante aún no se encuentra especificado.

Los tiraderos clandestinos no se encuentran cuantificados con precisión. Sin embargo, estos surgen por deficiencias dentro del sistema de recolección, así como por la falta de educación y conciencia ciudadana; siendo los cauces abiertos, zanjas, lotes baldíos, banquetas y camellones, los sitios predilectos para depositar la basura. Según análisis desarrollados dentro de la delegación, se considera que los tiraderos clandestinos atendidos en promedio por mes son 95, en 31 colonias. Se genera un volumen de 68,134 metros cúbicos al año; un 20% de basura no es recolectada, lo cual genera malos olores, proliferación de roedores, moscas e insalubridad.

Contaminación del Subsuelo.

Dentro de la delegación el único foco de afectación al subsuelo se debe a la presencia del Gran Canal del Desagüe, que dirige el flujo de aguas negras fuera del Distrito Federal; el desarrollo de esta red primaria de drenaje afecta directamente los mantos acuíferos (contaminándolos), impidiendo su uso en la población de acuerdo con el nivel de recarga natural, lo que genera a su vez mayor dependencia a los sistemas de agua potable externos a la Cuenca de la Ciudad de México.

Áreas verdes y de valor ambiental.

Dentro de la delegación existen 164.82 ha de áreas verdes y espacios abiertos, que corresponden al 6% del territorio delegacional, lo que corresponde a una relación de 2.94 metros cuadrados por habitante, ubicándose por debajo de la norma para áreas urbanas (4.5 metros cuadrados por habitante). La insuficiencia de parques urbanos para atender las necesidades de la población y visitantes, provoca saturación de los parques y jardines vecinales existentes.

Las áreas verdes más significativas en la delegación por su magnitud y masa arbolada, las representan cuatro parques y jardines, que a continuación se relacionan:

 

· Parque Alameda Oriente (Bordo de Xochiaca).

87.30 Hectáreas.

· Parque Fortín Serrano.

1.25 Hectáreas.

· Jardín Chiapas.

4.52 Hectáreas.

· Jardín Periodista Ilustre.

9.00 Hectáreas.

 

Los parques y jardines públicos vecinales constituyen importantes pulmones, además de la función social y recreativa que representan. En general, tanto las plazas como las áreas verdes, parques y jardines se encuentran en buen estado de conservación.

En la Delegación Venustiano Carranza sólo se cuenta con un elemento significativo con valor ambiental, siendo este el Cerro del Peñón, el cual guarda también antecedentes históricos por haber sido un islote poblado en la época de la Gran Tenochtitlán.

1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad

De acuerdo con el diagnóstico de la delegación, se consideraron los siguientes elementos de riesgo que impactan el desarrollo urbano:

 

· Gasolineras

· Zona sísmica

· Gaseras

· Fallas geológicas

· Industrias químicas

· Ductos

· Deslaves

· Densidad de población

· Derrumbes

 

 

Existe un total de 17 gasolineras en la delegación, de las cuales, 5 se concentran en la Colonia Morelos, en donde se presenta una densidad mayor a los 400 habitantes por hectárea. Por tal motivo se hace necesario instrumentar un plan de atención de emergencias para esta colonia en caso de siniestro, más aún, es conveniente elaborar un programa interno de protección civil en aquellos lugares de gran concurrencia según el Artículo 37 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, previa formulación y ejecución del Programa Delegacional de Protección Civil. (Artículo 7 de dicha Ley).

En la delegación no existen empresas gaseras. En lo que se refiere a industrias químicas, existen un total de 47, de las cuales 8 se localizan en la colonia Moctezuma, 5 en la Ignacio Zaragoza, 5 en Romero Rubio, 4 en la Moctezuma Segunda Sección y 4 en Pensador Mexicano. El resto de las colonias tienen menos de 3, y no existe ningún otro punto de concentración.

En cuanto a las gasolineras e industrias químicas, es necesario tomar en cuenta las disposiciones que establece la Ley de Protección Civil del Distrito Federal sobre aquéllos que realicen actividades que incrementen el nivel de vulnerabilidad, según el Artículo 9, fracción VII. Ahí se establecen las normas de seguridad y de informar veraz, precisa y oportunamente a la autoridad sobre la inminencia u ocurrencia de una calamidad y, en su caso, asumir las responsabilidades legales a que haya lugar.

Por otro lado, el Programa General de Desarrollo Urbano en su apartado de prevención de desastres contiene la información necesaria para prevenir riesgos y hacer frente a contingencias de infraestructura como gasoductos, oleoductos y cableado de alta tensión. Asimismo, se debe considerar la reglamentación que el Programa General de Desarrollo Urbano establece sobre el reforzamiento de la seguridad en el transporte de sustancias peligrosas, su inventario, así como las rutas y horarios adecuados.

A excepción del Peñón de los Baños, el suelo de la Delegación es plano en su totalidad, por lo que no existe posibilidad de deslaves ni de derrumbes. Sin embargo, toda la Delegación se encuentra localizada en la Zona Sísmica III, según la clasificación establecida por el Reglamento de Construcción del Distrito Federal, de material arcilloso, fondo lacustre, altamente compresible. Esto acentúa la vulnerabilidad en general de toda la delegación, sobre todo en colonias con alta densidad. Por tal motivo se hace necesario dar un seguimiento más riguroso tanto a dicho reglamento como a la Ley de Protección Civil del Distrito Federal en nuevas edificaciones, así como proporcionar un catálogo de acciones ante contingencias o riesgos (Artículo 42 de dicha Ley) y asesoría técnica gratuita de la Unidad de Protección Civil de la Delegación (Artículo 38 de dicha Ley).

Por otro lado se registra una falla geológica que cruza la delegación de suroeste a noreste, a la altura de las colonias Gómez Farías, Zaragoza, y Federal, ligadas con el área del Aeropuerto, circunstancia que debe ser tomada en cuenta para que nuevas construcciones que se realicen en esta franja. Deben presentar para su autorización el estudio de mecánica de suelo correspondiente. Asimismo, se debe enfatizar en las recomendaciones del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) y lo señalado en el Reglamento de Construcción del Distrito Federal sobre la materia.

Es también importante tomar en cuenta los ductos de Petróleos Mexicanos (PEMEX) que cruzan la delegación en sus dos direcciones: sur-norte coincidiendo con la vialidad de Gran Canal, Iztaccíhuatl y Galindo y Villa, y este-oeste (trazo no verificado) que cruza el aeropuerto y las colonias Moctezuma, Revolución, Tres Mosqueteros, Ampliación 20 de Noviembre, Janitzio y Morelos. Esto implica un alto riesgo de explosión por lo que se debe tener cuidado en las construcciones que impliquen perforaciones en las calles por donde pasan, y tener los dispositivos de emergencias para atender a la población civil en caso de alguna contingencia.

Asimismo, es conveniente tomar en cuenta las especificaciones que el Reglamento de Construcción del Distrito Federal determina en materia de comunicación y prevención de riesgos en su Capítulo IV para los predios aledaños a los ductos, así como solicitar a Petróleos Mexicanos (PEMEX) la realización de estudios de impacto urbano y monitorear las medidas de seguridad vigilando de manera constante las condiciones de los mismos, para el adecuado mantenimiento y detección de fugas a fin de evitar algún siniestro, según lo establece el Artículo 9 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal.

Cabe mencionar que existe una distancia de 25 metros de restricción a ambos lados de algún gasoducto, por lo que es necesario tomar en cuenta las medidas de seguridad para la atención de emergencias, como hidrantes para incendios, ambulancias, clínicas, etc.

Los tramos de estos gasoductos pasan por las colonias Adolfo López Mateos, Ignacio Zaragoza, Moctezuma Segunda Sección y Morelos, por lo que dichas colonias podrían ser afectadas por contar con una densidad que varía de 301 a 400 habitantes por hectárea.

Es obligación de los habitantes de viviendas plurifamiliares y conjuntos habitacionales, la implantación de un programa interno de protección civil, según el artículo 37 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal. Asimismo, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal establece el diseño y operación de programas de información y capacitación a través de los medios informativos para que la propia comunidad junto con las autoridades formen y operen programas de prevención y atención de emergencias así como de hacer del conocimiento de los ciudadanos los riesgos y posibles contingencias de su propia comunidad; esto en concordancia con la Ley de Participación Ciudadana.

Es responsabilidad de la delegación hacer visitas de verificación a inmuebles con el fin de identificar las irregularidades en el cumplimiento de las medidas de seguridad según la naturaleza y uso del mismo, dictando nuevas medidas y acciones concretas para prevenir algún siniestro. (Artículo 50 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal).

El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, al quedar rodeado de zonas habitacionales, genera un índice de afectación en éstas, razón por la cual las construcciones deberán respetar las alturas máximas permisibles, principalmente en el área que abarca el cono de aproximación que involucra a las colonias Moctezuma. El Parque, Merced Balbuena, Lorenzo Boturini, Aarón Sáenz, Artes Gráficas, Sevilla, Jamaica, Álvaro Obregón, Magdalena Mixhuca, Jardín Balbuena, Aeronáutica Militar, 24 de Abril, Federal, Gómez Farías y Zaragoza.

Las Zonas Industriales en la colonia Moctezuma y Aeropuerto adquieren la definición de vulnerables por contar en su área con inmuebles e instalaciones con cierto grado de deterioro, por falta de mantenimiento y sobre los cuales es necesario establecer Programas de Modernización, a fin de minimizar dicha vulnerabilidad.

Del total de las 68 colonias que conforman la delegación, se hizo un recuento resumido en los cuadros 31, 32 y 33, en donde los criterios vulnerabilidad urbana se definieron conforme la interacción de todos los factores de riesgo de cada colonia, su densidad y vulnerabilidad sísmica. Cada factor de riesgo tiene cierto grado de factibilidad y en la medida en que dicho grado aumente, el riesgo de cada colonia se incrementa, acentuándose o no dependiendo de la zona sísmica y de la densidad de población (Ver Plano 2 Zonas de Riesgo en capítulo 7, Información Gráfica).

Así, la factibilidad de desarrollar una contingencia en colonias de vulnerabilidad baja es entre 0 y 10%, la probabilidad en colonias con vulnerabilidad media se encuentra entre 11 y 25%, y las colonias con vulnerabilidad alta, presentan un porcentaje mayor al 25% de ocurrencia.

De esta forma, se concluyó que el 9% del territorio delegacional ha desarrollado una vulnerabilidad alta (conformado por 6 colonias); el 12% del territorio delegacional ha desarrollado una vulnerabilidad media (conformado por 8 colonias); y el 79% restante ha desarrollado una vulnerabilidad baja (conformado por 54 colonias). En este sentido se puede decir que en términos generales la delegación no presenta condiciones de riesgo y vulnerabilidad altas.

Las colonias que presentaron mayor índice de vulnerabilidad son las siguientes:

 

· 20 de Noviembre.· Moctezuma.


· Adolfo López Mateos.

· Moctezuma Segunda Sección.

· Ignacio Zaragoza.

· Morelos.

 

En estas colonias se debe hacer énfasis para diseñar e instrumentar políticas de prevención de riesgos y atención de emergencias para la población civil. Es recomendable la existencia de un esquema de coordinación entre las distintas instancias responsables de la atención a emergencias como centros de salud, ambulancias y patrullas, bomberos, albergues, escuelas, deportivos, estaciones de radio, helipuertos y el ejército. Con esto se hace cumplir lo dispuesto en el Artículo 33 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal.

Asimismo, es necesario tomar en cuenta las disposiciones de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, particularmente las que se refieren a la corresponsabilidad de las delegaciones para constituir un Consejo delegacional de Protección Civil, instalar y operar la Unidad de Protección Civil, y formular y ejecutar el Programa Delegacional de Protección Civil. (Artículo 7 de dicha Ley). Además, es indispensable mantener actualizado el Atlas de Riesgos de Protección Civil para que coadyuve a tomar medidas de prevención y atención de emergencias.

 

CUADRO 34. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.

COLONIA

GASOLINERAS

GASERAS

INDUSTRIAS QUÍMICAS

DESLAVE

DERRUMBES

ZONA SÍSMICA

FALLAS GEOLÓGICAS

DUCTOS

DENSIDAD (HAB / HAS.)

FACTOR DE VULNERABILIDAD

20 de Noviembre.

-

-

3

-

-

3

-

2

201 - 300

Alta.

Adolfo López Mateos.

-

-

2

-

-

3

-

1

301 - 400

Alta.

Aquiles Serdán.

-

-

1

-

-

3

-

-

201 - 300

Media.

Aviación Civil.

2

-

2

-

-

3

-

-

201 - 300

Media.

Azteca.

-

-

1

-

-

3

-

-

101 - 200

Baja.

Federal.

-

-

2

-

-

3

1

-

201 - 300

Media.

Ignacio Zaragoza.

2

-

5

-

-

3

1

1

201 - 300

Alta.

Jardín Balbuena.

-

-

3

-

-

3

-

-

201 - 300

Media.

Lorenzo Boturini.

1

-

1

-

-

3

-

-

101 - 200

Baja.

Magdalena

1

-

1

-

-

3

-

-

201 - 300

Media.

Mixhuca.

                   

Merced Balbuena.

1

-

1

-

-

3

-

-

201 - 300

Media.

Moctezuma

1

-

8

-

-

3

-

-

301 - 400

Alta.

Moctezuma

1

-

4

-

-

3

-

1

301 - 400

Alta.

Segunda Sección

                   

Morelos.

5

-

3

-

-

3

-

1

Más de 400

Alta.

Pensador Mexicano.

2

-

4

-

-

3

-

-

201 - 300

Media.

Puebla.

1

-

1

-

-

3

-

-

101 - 200

Baja.

Romero Rubio.

-

-

5

-

-

3

-

-

201 - 300

Media.

TOTAL

17

0

47

0

0

3

2

6

201 - 300

Media.

Nota: Los indicadores que se presentan en el TOTAL de las columnas: zona sísmica, densidad y riesgo son los que más se repiten en la Delegación (moda). El total de ductos se refiere al número de colonias por las que pasa un tramo de algún ducto. Fuente: Análisis elaborado en base a la información obtenida en el Atlas de Riesgos de la Ciudad de México, Departamento del Distrito Federal, Secretaría de Obras y Servicios, Subdirección de Riesgos y Vulnerabilidad y Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

CUADRO 35. RESUMEN DE VULNERABILIDAD URBANA.

 

CUADRO 36. INCIDENCIA SEGÚN NIVEL DE VULNERABILIDAD.

RESUMEN

UNIDAD

 

RIESGO

COLONIAS

%

Gasolineras_1/.

17

 

ALTO

6

9%

Gaseras_1/.

0

 

MEDIO

8

12%

Industrias Químicas_1/.

47

 

BAJO

54

79%

Colonias por donde atraviesan fallas geológicas_2/.

5

       

Colonias por donde pasan ductos (tramos) _2/.

6

 

TOTAL

68

100%

Fuente:

_1/ Atlas de Riesgos de la Ciudad de México, Departamento del Distrito Federal, Secretaría de Obras y Servicios, Subdirección de Riesgos y Vulnerabilidad.

_2/ Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

 

1.2.14 Síntesis de la Problemática

La delegación, se incluye dentro del grupo de las delegaciones centrales, lo que le confiere una posición estratégica en la estructura de la Zona Metropolitana; la cual considerando el diagnóstico presenta las siguientes características que permite tener una primera vista de sus condiciones y problemática.

· Presenta el fenómeno de despoblamiento, conservando población madura y sin brindar alternativas para retener a los jóvenes, que buscan integrarse al campo laboral y las posibilidades de una habitación.

Este aspecto se contrapone con la meta programática de contar con índices positivos en el crecimiento poblacional para que esta delegación llegue al año 2020 con 521,586 habitantes.

· Esta delegación se conforma como un vestíbulo de la gran metrópoli, por donde acceden, salen y se distribuye la población que incide principalmente de los municipios conurbados de la zona oriente.

Esta condición y el establecimiento de gran equipamiento a nivel regional, requiere de usos inducidos al servicio de la población en tránsito, demandando de un impulso ordenado que brinde alternativas en el desarrollo económico.

· Dentro de la fisonomía de la delegación predomina la vivienda de nivel medio y bajo, consolidada como suelo urbano en la década de los años sesenta por lo que presenta áreas antiguas deterioradas por el paso del tiempo y falta de mantenimiento, las cuales requieren de acciones de rehabilitación y reciclamiento que optimicen la infraestructura ya instalada.

Especial atención deben tener las áreas patrimoniales del Perímetro "B" del Centro Histórico y el Pueblo de la Magdalena Mixhuca y de la colonia Peñón de los Baños a fin de garantizar su revitalización y conservación.

· En el aspecto vial, la problemática la constituye la falta de continuidad de la Avenida Ignacio Zaragoza, saturada a partir del Circuito Interior y hacia el Oriente; además, representa la única vía que recibe y penetra la delegación en sentido Oriente - Poniente, sin otra alternativa, por lo que otras vialidades como Avenida 8 y Viaducto Río de la Piedad, tienen que apoyarla en la distribución vehicular.

En el sentido norte - sur y viceversa es notoria la falta de obras viales que eliminen los nodos conflictivos y agilicen la circulación vehicular, principalmente sobre los ejes viales.

· En cuanto al transporte, el problema significativo se presenta en las cinco áreas de transferencia de modo de transporte ubicadas sobre Avenida Zaragoza, las cuales sufren conflictos por la falta de adecuación, la actividad del comercio informal y el deterioro de la imagen urbana.

· Los déficit de equipamiento a nivel vecinal son poco significativos, sin embargo, a nivel delegacional se presenta la dependencia de otras áreas de la Ciudad en los rubros de educación Media Superior, Superior, Cultura y Salud del Tercer Nivel.

· Considerando el gran equipamiento instalado en la delegación, existen dentro de ésta 7 puntos neurálgicos que constituyen importantes polos de atracción para la población de otras zonas de la ciudad, siendo también áreas estratégicas dentro de la delegación:

¨ El Aeropuerto Internacional y su zona de influencia.

¨ El conjunto de mercados ubicados dentro del Perímetro "B" del Centro Histórico y sus áreas de influencia.

¨ La Terminal de Autobuses de Pasajeros Oriente y su zona de influencia (incluye vías de acceso) y el paradero del Metro San Lázaro.

¨ El conjunto del Palacio Legislativo y el Palacio de Justicia Federal.

¨ El Mercado Jamaica y su zona de influencia.

¨ La terminal multimodal de transferencia de Pantitlán.

¨ El Subcentro Urbano Aeropuerto.

· Por su alto grado de consolidación, esta delegación prácticamente no cuenta con reservas para el crecimiento, por lo que para impulsar su meta programática de desarrollo moderado, se hace necesario realizar acciones de revitalización y reciclar inmuebles deteriorados o sin uso, principalmente para el desarrollo de programas de vivienda plurifamiliar.

· En cuanto a los asentamientos humanos irregulares en la delegación, éstos se dan en un bajo índice, tan sólo sobre lotes o edificios dispersos en las colonias Peñón de los Baños y Pueblo de la Magdalena Mixhuca.

· Por la antigüedad de las redes de infraestructura hidráulica, aunado a los asentamientos diferenciales del terreno en distintas partes de la ciudad, se tienen principalmente problemas de baja presión y de encharcamientos en la franja central del territorio delegacional.

· Sobre los problemas ambientales, las fuentes de contaminación del aire que se registran en esta delegación, se ubican en las antiguas zonas industriales de Moctezuma y Aeropuerto, además de industrias dispersas localizadas en la porción Noroeste del territorio. Asimismo, se considera bajo este rubro la saturación vial de Circuito Interior, Eje 1 Norte, Zaragoza, Avenida 8, Fray Servando Teresa de Mier, Viaducto Río de la Piedad y Eje 1 Oriente; las cuales al concentrar y retener la circulación vehicular emiten una mayor cantidad de contaminantes al ambiente, producto de la combustión automotriz.