REGLAMENTO
DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO
DEL
DISTRITO FEDERAL
Reglamento publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México
el 15 de marzo de 2018
Ultima reforma publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México
el 02 de septiembre de 2022
TÍTULO
PRIMERO
DISPOSICIONES
GENERALES
CAPÍTULO
ÚNICO
Artículo
1. El presente ordenamiento es de observancia general,
orden público e interés social y tiene por objeto reglamentar la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, en lo conducente a la planeación y
programación en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano en la
Ciudad de México.
Artículo
2. En ejercicio de sus atribuciones, la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Vivienda determinará, evaluará, formulará, coordinará y
ejecutará las acciones necesarias en materia de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano de la Ciudad de México.
Artículo
3. Los aspectos técnicos de los procedimientos que se
deriven del presente reglamento, se determinarán en el Manual de Trámites y
Servicios al Público del Distrito Federal, el Manual Administrativo de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, las Reglas de Operación y
Lineamientos Técnicos que al efecto se emitan; el objeto de los mismos será
precisar los requisitos y términos, así como aquellas disposiciones de índole
técnica que contribuyan a mejorar el desarrollo urbano.
Artículo
4. Además de las definiciones establecidas en el artículo
3 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para los efectos de este
Reglamento se entiende por:
I. Área libre:
Porción de un predio en donde no se permite la construcción, la incorporación
de techumbres, cubiertas, volados o cornisas, a partir del nivel de banqueta, según
lo establecido en los Certificados Únicos de Zonificación de Uso de Suelo, los
Certificados Únicos de Zonificación de Uso de Suelo Digitales y los
Certificados de Acreditación de Uso del Suelo por Derechos Adquiridos;
II. Área libre
permeable: Porción del predio que permite la infiltración de agua pluvial
al subsuelo, conforme a lo señalado en los Programas;
III. Audiencia: Acto
en donde la autoridad recibe el testimonio de la ciudadanía de manera amplia,
simultánea y en igualdad de condiciones a través del contacto directo con los
interesados sobre un tema en particular o sobre una acción de gobierno
propuesta en los términos establecidos en la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal;
IV. Auxiliares de
la Administración Pública de la Ciudad de México: Peritos en Desarrollo
Urbano, Peritos Responsables en Explotación de Yacimientos, Directores
Responsables de Obra y Corresponsables;
V. Baldío:
Terreno que carece de construcción y/o aprovechamiento del uso del suelo
establecido en los Programas de Desarrollo Urbano;
VI. Catálogos:
A los Catálogos del Patrimonio Cultural Urbano;
VII. CEA: Comisión
de Evaluación de Asentamientos Humanos Irregulares;
VIII. Centro Histórico: Centro Histórico de la Ciudad de México;
IX. Certificado de
Zonificación: Son los Certificados Únicos de Zonificación de Uso del Suelo;
X. Certificado de
Zonificación Digital: Son los Certificados Únicos de Zonificación de Uso
del Suelo Digitales;
XI. Certificado
por Derechos Adquiridos: Son los Certificados de Acreditación de Uso del Suelo por Derechos Adquiridos
XII. Coeficiente
de ocupación del suelo (COS): Es la resultante de restar a la superficie
total del predio, el Área libre;
XIII. Coeficiente
de utilización del suelo (CUS): Índice resultante de dividir la superficie
máxima de construcción permitida para un predio entre su superficie total,
establecida en los Certificados de Zonificación, y Certificados de Zonificación
Digital;
XIV. Consejo
Consultivo: Consejo Consultivo de Desarrollo Urbano de la Ciudad de México;
XV. Consulta
Pública: Proceso formal establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal, que tiene como finalidad incluir la participación de la
ciudadanía en la toma de decisiones administrativas, en el cual la autoridad
responsable de la misma habilita un espacio institucional para que todos
aquellos que puedan verse afectados o tengan un interés particular expresen su opinión respecto de ella. La autoridad
responsable debe fundamentar la decisión final, teniendo en cuenta la
evaluación de las opiniones recogidas;
XVI. Criterios
Ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en el Ordenamiento
Ecológico, para orientar las acciones de preservación y restauración del
equilibrio ecológico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
y la protección al ambiente, que tendrán el carácter de instrumentos de la
política ambiental y que deberán aplicarse en los procesos de evaluación de la
CEA;
XVII. Dinámica de
población: Se refiere a los censos realizados por las instancias
competentes de la Administración Pública Federal y/o Local para la Ciudad de
México, como las pirámides de edades, crecimiento/decrecimiento a nivel de AGEB
(Área Geoestadística Básica), nivel educativo, nivel de ingresos, entre otros;
XVIII. Dinámica
urbana: Se refiere a la estructura urbana, movilidad y en casos específicos
al nivel de planeación y levantamiento de los usos del suelo;
XIX. Densidad:
Relación que existe entre un número de personas y una unidad de extensión
territorial;
XX. Derecho de
vía: Franja de terreno de anchura variable, cuyas dimensiones mínimas y
máximas fijan las dependencias y entidades competentes de la Administración
Pública Federal o de la Ciudad de México;
XXI. Donación:
Acto por el cual una persona física o moral transfiere gratuitamente una parte
de sus bienes inmuebles;
XXII. Explotación
de yacimiento pétreo: Acto por el cual se remueve de su estado natural de
reposo cualquier material constituyente de un yacimiento pétreo, siempre y
cuando el material sea retirado de los terrenos de la explotación, ya sea en
breña, clasificado o transformado, así como el conjunto de actividades que se
realicen con este propósito y la utilización del uso del suelo para el
almacenamiento o transporte de los materiales del área de los terrenos
involucrados;
XXIII. FAHI:
El Fideicomiso de Asentamientos Humanos Irregulares de la Ciudad de México;
XXIV. Fusión: Unión de dos o más predios colindantes para formar uno sólo;
XXV. Justificación
Técnica: Documento presentado por el Titular del Órgano Político Administrativo competente por territorio, en
la que se deberán enlistar concretamente con fundamentos técnicos claros, el o
los motivos por los que se propone
que un asentamiento humano irregular sea considerado para su evaluación y, en
su caso, su regularización;
XXVI. Ley: Ley
de Desarrollo Urbano del Distrito Federal;
XXVII. Lineamientos
técnicos: Conjunto de reglas de carácter obligatorio en las que se
establecen los datos y/o requisitos que deben observarse en la elaboración de
los estudios que se mencionan en el presente
Reglamento;
XXVIII. Memoria de
la Consulta Pública: Documento elaborado como resultado de los talleres de
participación ciudadana y de la Consulta Pública, que forman parte del proceso
de formulación de un instrumento de planeación de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano de la Ciudad de México;
XXIX. Normas de
Sustentabilidad: Medidas, criterios y requerimientos ambientales mínimos
que deben aplicarse para contribuir a reducir de manera permanente el impacto
ambiental directo e indirecto de las edificaciones, a través del uso de
energías renovables y tecnologías ecológicas, las cuales incluyen de forma
indicativa, mas no limitativa, el uso de ecotécnias tales como paneles
fotovoltaicos, biodigestores, sistemas térmicos solares, sistemas de captación
de agua pluvial, pozos de infiltración artificial de agua a los acuíferos y
diseños bioclimáticos, así como el uso de materiales de construcción
reciclables, separación y reciclaje de residuos sólidos, y sistemas de
eficiencia de consumo de agua y de energía eléctrica, observando las normas
mexicanas, normas oficiales mexicanas, normas ambientales vigentes para la
Ciudad de México y demás legislación aplicable. Las normas de sustentabilidad
que se determinen a cada asentamiento estarán condicionadas a sus
características particulares y se determinarán con base en el estudio de
impacto urbano ambiental correspondiente;
XXX. Plan Maestro:
Es una herramienta de planeación urbana de carácter estratégico, dirigido a la
creación de condiciones ideales para el desarrollo y la gestión urbana o de
actuación sobre un área delimitada dentro de la Ciudad de México, que relaciona
e integra todas las acciones de intervención sobre el territorio, basado en un
Modelo Territorial y de Gestión específicos;
XXXI. Potencial
de desarrollo: Es la intensidad de
construcción permitida por la zonificación asignada a un predio, la cual se
expresa en metros cuadrados de construcción en relación al CUS;
XXXII. Potencial
de desarrollo excedente: Es la intensidad de construcción permitida por la
zonificación asignada a un predio, la cual se expresa en metros cuadrados de
construcción en relación al CUS, que no está desarrollada y que es susceptible
de transferir;
XXXIII. Proyecto
de explotación de yacimientos: Documento y anexos presentados ante la
Secretaría, mediante los cuales los interesados en obtener una licencia de
explotación de un yacimiento pétreo, precisan las etapas de trabajo que se
pretenden ejecutar, señalando las áreas y volúmenes de explotación, con
perfiles del terreno, tiempo de desarrollo de cada etapa, así como la
reincorporación al entorno urbano de las áreas donde se concluye la explotación;
XXXIV. Registro de
los Planes y Programas: El Registro de Planes y Programas señalado en la Ley;
XXXV. Registro
Público de la Propiedad: El Registro Público de la Propiedad y de Comercio
de la Ciudad de México;
XXXVI. Rehabilitación:
Obras mayores para la recuperación de un inmueble;
XXXVII. Relotificación:
Modificación en la configuración de dos o más predios colindantes, a través de
fusiones y subdivisiones simultáneas que definen nuevas superficies, linderos y colindancias;
XXXVIII. Reserva
del Sistema de Transferencia de Potencialidad: Intensidad de construcción
no desarrollada y susceptible de transferir, previa determinación de los
inmuebles o zonas que cuentan con este potencial; y
XXXIX. Restauración:
Es el conjunto de obras tendientes a la conservación de un elemento o inmueble
afecto al patrimonio cultural urbano.
TÍTULO
SEGUNDO
DE LOS PROGRAMAS Y DE LAS
ÁREAS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
CAPÍTULO I
SECCIÓN PRIMERA
DEL PROCESO DE FORMULACIÓN E
INSCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y DE LAS
ÁREAS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
Artículo
5. La formulación de los Programas será iniciada por la
Secretaría en los términos establecidos en la Ley, en función de las
determinaciones del Sistema de Información y Evaluación del Desarrollo Urbano
y/o con base en un análisis de la dinámica urbana y de la dinámica de
población, que considere los cambios suscitados en el ámbito de aplicación del
Programa correspondiente.
Artículo
6. Los Programas contarán con la siguiente estructura y
contenido:
I. Fundamento y Motivos.
a)
El Fundamento. Consistirá en establecer
los preceptos legales vigentes en los que se sustenta la formulación de un Programa;
b)
Los motivos. Consistirán en
las circunstancias ocurridas y las prevalecientes que determinan la necesidad
de elaborar un Programa, o en su caso, de modificar su contenido, y en general
los criterios que servirán de base
para la elaboración del Programa.
II. Diagnóstico-Pronóstico.
a)
El Diagnóstico. Consistirá en
el análisis de las características y condiciones prevalecientes en el
territorio en cuanto a la Dinámica de población, la Dinámica urbana,
identificación de las características de la infraestructura, riesgos y
vulnerabilidad;
b)
El Pronóstico. Consistirá en
el escenario previsto para el territorio de no realizarse cambios en la
política, en los lineamientos normativos y en las acciones (Escenario
Tendencial), determinando el crecimiento de población y requerimientos en
materia de suelo, equipamiento, infraestructura y vivienda, entre otros.
III. La Imagen Objetivo. Referirá las características del
territorio que desean alcanzarse, considerando la interrelación entre los
aspectos ambientales, socioeconómicos, urbanos y de ordenamiento territorial;
IV. La Estrategia de Desarrollo Urbano. Contendrá la
definición del modelo territorial y ordenamiento del territorio tanto en el
suelo urbano como en el suelo de conservación, en atención a lo establecido en
el Programa General de Ordenamiento Ecológico;
V. El Modelo de Ordenamiento Territorial. Contendrá la
descripción del modelo de gestión en el que se determinen los medios para
materializar la Estrategia de Desarrollo Urbano y la Imagen Objetivo, asimismo
se deberá incluir la clasificación del uso del suelo urbano;
VI. Las Acciones Estratégicas, Instrumentos e Indicadores.
Definirán las acciones derivadas de la Estrategia de Desarrollo Urbano,
planteando proyectos y/o intervenciones puntuales en el territorio; los
Instrumentos aplicables para el cumplimiento de la Imagen Objetivo y Estrategia
planteada, así como la determinación de los Indicadores que permitan
identificar su cumplimiento y evaluación; y
VII. Anexos. Los cuales contendrán la información documental
gráfica y estadística que respalda
el diagnóstico y en su caso, la estrategia establecida.
De manera enunciativa mas no
limitativa, los Programas deberán contar con los siguientes planos: D-1
Diagnostico Integrado; D-2 Riesgos y Vulnerabilidad; E-1 Estructura Urbana; E-2
Áreas de Actuación; E-3 Zonificación y Normas de Ordenación, y E-4 Proyectos
Estratégicos.
Artículo
7. Corresponde a la Secretaría la rectoría sobre la coordinación
del proceso y la definición de la Estrategia General y Particularizada de
Desarrollo Urbano y del Ordenamiento Territorial, el Modelo de Ordenamiento
Territorial, Acciones Estratégicas, Instrumentos e Indicadores, que se integren
a un Programa.
Considerando que el
procedimiento de formulación de los Programas se encuentra establecido en la
Ley y el presente Reglamento, las reuniones con vecinos, órganos de
representación ciudadana y talleres que, en su caso realice el Órgano Político
Administrativo, previos a la realización de los Talleres de Participación
Ciudadana y/o de la Consulta Pública, serán tomadas en consideración por las
autoridades competentes para enriquecer el procedimiento y, en su caso, incidir
sobre las determinaciones y contenido de los Programas.
Artículo
8. La Secretaría a efecto de llevar a cabo la formulación
del proyecto del Programa General de Desarrollo Urbano, además de sujetarse al
procedimiento establecido en la Ley, deberá:
I. Elaborar con base en el Sistema de Información y
Evaluación del Desarrollo Urbano
(SIEDU), un análisis de la dinámica urbana que considere los cambios suscitados
en el ámbito de su aplicación en la que se justifique el inicio del proceso de
formulación del proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano, o bien, con la solicitud que para elaborar un Programa
presente un diputado
local o un ciudadano, la cual deberá reunir los requisitos que
para las Iniciativas de Decreto establece el artículo 35 de la Ley;
II. Publicar en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México y en
un diario de los de mayor circulación en la Ciudad de México, el aviso de
inicio de la formulación del proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano
y para mayor divulgación lo publicará en su portal electrónico;
Cuando el proceso de
formulación del Programa General de Desarrollo Urbano se inicie derivado de una
solicitud, que resulte procedente, el plazo para su publicación se realizará
dentro de los 10 días hábiles siguientes al de la fecha de recepción de la
solicitud;
III. La Secretaría, en
un plazo máximo de 60 días hábiles contados a partir de la publicación del
aviso a que se refiere la fracción anterior, formulará un proyecto de Programa
General de Desarrollo Urbano, auxiliándose con la realización de Talleres de
Participación Ciudadana que lleve a cabo el Consejo; en cuyo seno se podrá proponer
el enriquecimiento de temas como el Diagnóstico–Pronóstico, la Imagen Objetivo, la Estrategia de
Desarrollo Urbano, y el Modelo de Ordenamiento Territorial, así como las
Acciones Estratégicas, Instrumentos o Indicadores.
En caso que el plazo
establecido para el proceso de formulación haya fenecido, la Secretaría podrá
prorrogarlo por un plazo igual al establecido en la Ley, debiendo comunicarlo a
la ciudadanía mediante la publicación del aviso de prórroga en la Gaceta
Oficial de la Ciudad de México y, para su mayor divulgación, en los portales
electrónicos de la Secretaría;
IV. El proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano se
sustentará en el Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de
México, el Programa General de Desarrollo de la Ciudad de México, el Programa
General de Ordenamiento Ecológico y demás Programas Sectoriales de la
Administración Pública, con los que deberá guardar congruencia;
V. Concluido el proceso de elaboración del proyecto de
Programa General de Desarrollo Urbano, la Secretaría lo remitirá a los
titulares de los Órganos Político Administrativos y de las dependencias que
tengan interrelación con la política de planeación y ordenamiento del
desarrollo urbano, para que, de ser el caso, emitan sus observaciones por
escrito en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la fecha de
recepción del proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano.
En caso que la Secretaría no
reciba observaciones en el plazo establecido en el párrafo anterior, se
entenderá que el Órgano Político Administrativo y/o dependencia respectiva,
está de acuerdo con el proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano;
VI. Si la Secretaría recibe en tiempo las opiniones al
proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano, contará con un plazo máximo
de 20 días hábiles para su análisis y de estimarlo procedente las integrará al
proyecto referido; en caso contrario, emitirá una respuesta en el que exponga
las razones por las cuales no estimó procedente su integración;
VII. Dentro del plazo establecido en la fracción V, la
Secretaría acordará con los Órganos Político Administrativos la logística para
la realización de la Consulta Pública, garantizando que las Audiencias se
realicen en lugares públicos o de acceso público, plenamente identificables y
con las mejores condiciones de accesibilidad y
seguridad;
VIII. En un plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir
del día siguiente al del vencimiento del plazo que refiere la fracción V, la Secretaría publicará en la
Gaceta Oficial de la Ciudad de México y en un diario de los de mayor
circulación en la Ciudad de México, el aviso para informar el inicio del
proceso de la Consulta Pública,
señalando el número de Audiencias que se realizarán, el lugar y la hora de
inicio de cada una de ellas;
IX. Para mayor divulgación la Secretaría y en su caso, los
Órganos Político Administrativos publicarán el aviso de inicio del proceso de
la Consulta Pública en sus portales electrónicos;
X. El proceso de la Consulta Pública no podrá tener una
duración menor a 30 ni mayor a 60 días hábiles, sujetándose al siguiente procedimiento:
a)
Las Audiencias serán
presididas por servidores públicos de la Secretaría en los términos que establece
la Ley, así como por representantes del Órgano Político Administrativo
correspondiente, exponiendo el proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano;
b)
La Secretaría deberá convocar
a las Audiencias de la Consulta Pública, por escrito, a las dependencias,
órganos y entidades de la Administración Pública Local, cuyas competencias se
relacionan con las materias abordadas en el proyecto de Programa y, con el
apoyo de los Órganos Político Administrativos y/o las Instituciones
competentes, a los integrantes de los Comités Ciudadanos, Consejos de los
Pueblos, representantes del Consejo de los Pueblos y Barrios Originarios del
Distrito Federal, hoy Ciudad de México, y Consejos Ciudadanos Delegacionales
que resulten competentes por territorio; a las instituciones de educación
superior que impartan posgrados en materia de urbanismo, medio ambiente,
sociología, derecho y disciplinas afines, así como a especialistas en las
materias señaladas.
Todos ellos deberán ser
citados por lo menos con 5 días hábiles de anticipación a su realización para
que asistan a la Consulta Pública, la cual se desarrollará en lugares públicos
plenamente identificables por la ciudadanía y localizados dentro del área de
aplicación del proyecto del Programa General de Desarrollo Urbano, garantizando
condiciones de accesibilidad y seguridad;
c)
Durante el periodo de la
Consulta Pública, los interesados podrán conocer el proyecto de Programa
General de Desarrollo Urbano, expresar sus opiniones y presentar por escrito
las observaciones o propuestas que consideren
pertinentes;
d)
La recepción de las propuestas
presentadas por escrito se realizará en los módulos establecidos durante el
periodo de la Consulta Pública, ubicándose un Módulo Permanente en el domicilio
de la Secretaría y en los Módulos Itinerantes en donde se realice cada una de
las Audiencias, así como en los medios electrónicos que en su caso sean implementados;
e)
Si durante el proceso de
realización de la Consulta Pública se determinase incrementar el número de las
Audiencias, éstas se harán del conocimiento general
a la brevedad posible, a través de los portales electrónicos de la Secretaría y
en su caso, de los Órganos Político Administrativos.
En caso de que la Secretaría
determine la necesidad de prorrogar el plazo de realización de la Consulta
Pública, podrá realizarlo hasta por un plazo máximo de
20 días hábiles, debiendo
notificarlo a la ciudadanía a través del aviso correspondiente publicado en la
Gaceta Oficial de la Ciudad de México, en un diario de los de mayor circulación
en la Ciudad de México y en su portal electrónico, así como en el portal
electrónico de los Órganos Político Administrativos de la Ciudad de México; y
f)
Al concluir el proceso de la
Consulta Pública, la Secretaría elaborará la Memoria de la Consulta Pública, la
cual deberá contener una síntesis de las opiniones, temas relevantes,
propuestas y/o ponencias expuestas en cada Audiencia, la lista de asistencia,
memoria fotográfica y demás elementos que dejen constancia de su realización,
incorporando un apartado de Conclusiones, así como la opinión sobre el proyecto
del Programa General de Desarrollo Urbano emitida por el titular del Órgano
Político Administrativo correspondiente y el elemento probatorio sobre las
solicitudes de opinión requeridas y en su caso, sobre su atención.
XI. Concluido el proceso de la Consulta Pública, la
Secretaría en un plazo máximo de 30 días hábiles, de ser el caso, replanteará
el proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano con base en la información
producida en las Audiencias e integrará las propuestas presentadas por la
ciudadanía que determine procedentes, enriqueciendo el proyecto de Programa
General de Desarrollo Urbano y elaborará la Resolución de las propuestas que
fueron valoradas como improcedentes, las cuales estarán a consulta de los
interesados en las oficinas de la Secretaría;
XII. Una vez concluido el plazo anterior, la Secretaría
remitirá el proyecto de Programa General de Desarrollo Urbano, incorporando las
propuestas valoradas como procedentes, la Memoria de los Talleres de
Participación Ciudadana y la Memoria de la Consulta Pública al Jefe de
Gobierno, para la elaboración de la Iniciativa de Decreto correspondiente;
XIII. En un plazo máximo de 20 días hábiles al de la fecha en
que la Secretaría haya enviado el proyecto de Programa General de Desarrollo
Urbano, el Jefe de Gobierno deberá presentar ante la Asamblea la Iniciativa de
Decreto que contenga el texto íntegro del Programa General de Desarrollo Urbano;
XIV. Toda la información que se produzca en el curso del procedimiento
previsto en el presente artículo, que no recaiga en los supuestos previstos por
la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas
de la Ciudad de México y la Ley de Protección de Datos Personales para el
Distrito Federal será pública, por lo cual la Secretaría la difundirá en su
página electrónica;
XV. La Asamblea analizará, dictaminará y votará aprobará el
Decreto por el que se expide el Programa General de Desarrollo Urbano, de
acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley y el marco normativo
aplicable; y
XVI. De ser aprobado por el pleno de la Asamblea el Decreto
por el que se expide el Programa General de Desarrollo Urbano, será remitido al
Jefe de Gobierno, para su promulgación y publicación.
Artículo
9. La Secretaría a efecto de llevar a cabo la formulación
de los proyectos de Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano o Parciales
de Desarrollo Urbano, además de sujetarse al procedimiento establecido en la
Ley, deberá:
I. Elaborar con base en las determinaciones del Sistema de
Información y Evaluación del Desarrollo Urbano (SIEDU), un análisis de la
dinámica urbana que considere los cambios suscitados en el ámbito de aplicación
del Programa correspondiente, justificando la necesidad de actualizar el
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Programa Parcial de Desarrollo
Urbano, con objeto de dar inicio al proceso de formulación de ese Programa , o
bien con la solicitud que para elaborar un Programa presente un diputado local
o el Órgano Político Administrativo correspondiente, la cual deberá reunir los
requisitos que para las Iniciativas de Decreto establece el artículo 35 de la Ley.
En caso que el polígono de
aplicación de un proyecto de Programa Parcial de Desarrollo Urbano se localice
en dos o más demarcaciones territoriales, cada una de las actividades señaladas
en el presente artículo, serán realizadas de forma conjunta por los Órganos
Político Administrativo involucrados;
II. Publicar en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el
aviso de inicio de la formulación del proyecto de Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano, correspondiendo al Órgano
Político Administrativo publicar el mismo aviso en un diario de los de mayor
circulación en la Ciudad de México.
Cuando el proceso de
formulación del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Programa Parcial
de Desarrollo Urbano se inicie derivado de una solicitud presentada ante la
Secretaría que resulte procedente, su atención se sujetará al cumplimiento de los
requisitos establecidos en la Ley.
Para mayor divulgación, el
aviso deberá publicarse en los portales electrónicos de la Secretaría y del
Órgano Político Administrativo correspondiente;
III. La Secretaría o en su caso, el Órgano Político
Administrativo en coordinación con la primera, formularán el proyecto de
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano en un
plazo máximo de 60 días hábiles, contados a partir de la fecha de publicación
del aviso a que se refiere la fracción anterior, con la participación de las
dependencias que tengan injerencia en la
definición de las estrategias de desarrollo urbano y ordenamiento territorial,
concluyendo este plazo con la definición del proyecto de Programa
correspondiente.
Las actividades de formulación
del proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de
Desarrollo Urbano podrán ser realizadas o contratadas por el Órgano Político
Administrativo, considerando en todo momento que la rectoría y coordinación del
proceso le corresponde a la Secretaría.
En caso que el plazo
establecido para el proceso de formulación del proyecto del Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano haya sido
agotado, la Secretaría, a solicitud del Órgano Político Administrativo, podrá
prorrogarlo por un plazo igual al establecido en la Ley, debiendo ser
comunicado a la ciudadanía mediante la publicación del aviso de prórroga en la
Gaceta Oficial de la Ciudad de México y por el Órgano Político Administrativo
correspondiente, en un diario de los de mayor circulación en la Ciudad de
México, así como para su mayor divulgación en los portales electrónicos de la
Secretaría y del Órgano Político Administrativo;
IV. El proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
o Parcial de Desarrollo Urbano, se sustentará en el Programa de Ordenación de
la Zona Metropolitana del Valle de México, en el Programa General de Desarrollo
de la Ciudad de México y en el Programa General de Desarrollo Urbano, así como
con el Programa General de Ordenamiento Ecológico y los demás Programas
Sectoriales de la Administración Pública;
V. La formulación del proyecto de Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano se auxiliará de los Talleres
de Participación Ciudadana, en los siguientes
términos:
a)
La Secretaría y el Órgano
Político Administrativo darán aviso de la realización de los Talleres de
Participación Ciudadana en sus respectivos portales electrónicos,
correspondiendo al Órgano Político Administrativo difundirlos mediante la
colocación de mantas, pendones, perifoneo o distribución de dípticos o
trípticos en el polígono de aplicación del proyecto del Programa Delegacional
de Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano, indicando la fecha, el
horario y el lugar de su desarrollo;
b)
El Órgano Político
Administrativo apoyado en su caso por las Instituciones competentes, convocará
por escrito a los Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos, Consejo de los
Pueblos y Barrios Originarios del Distrito Federal, hoy Ciudad de México, y en
su caso, las demás instancias de representación ciudadana que correspondan al
polígono de aplicación del proyecto del Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano, por lo menos con 5 días hábiles de
anticipación, para que asistan a los Talleres de Participación Ciudadana.
Los Talleres de Participación
Ciudadana se desarrollarán en lugares públicos o de acceso al público,
plenamente identificables por la ciudadanía y localizados dentro del área de
aplicación del proyecto del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o
Parcial de Desarrollo Urbano o, en su caso, en las instalaciones del Órgano
Político Administrativo, garantizando el libre acceso y seguridad;
c)
Por cada Taller de Participación
Ciudadana realizado por el Órgano Político Administrativo se conformará una
Memoria Técnica conteniendo la relación de propuestas y/o comentarios
expresados y demás elementos que den constancia de su realización; y
d)
Al concluir la realización de
los Talleres de Participación Ciudadana, el Órgano Político Administrativo
integrará la Memoria realizada por cada taller, adicionando una conclusión
sobre dicho proceso.
VI. Concluido el plazo a que se hace referencia en la
fracción III, la Secretaría remitirá el proyecto de Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano, al titular del Órgano
Político Administrativo y al de la Secretaría del Medio Ambiente, para que de
ser el caso, emitan sus observaciones por escrito en un plazo máximo de 30 días
hábiles contados a partir de la fecha de recepción del proyecto de Programa,
acordando en el mismo plazo, la logística para la realización de la Consulta Pública.
Si concluido el plazo al que
se refiere esta fracción el titular del Órgano Político Administrativo o el de
la Secretaría del Medio Ambiente no hubieren notificado sus observaciones a la
Secretaría, se entenderá por aceptado el proyecto de Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano;
VII.
Si la Secretaría recibe
opiniones al proyecto de Programa, contará con un plazo máximo de 20 días
hábiles para su análisis y, de estimarlo procedente las integrará al proyecto
referido; en caso contrario, emitirá una respuesta en la que exponga las
razones por las cuales no estimó procedente su
integración;
VIII. En un plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir
del día siguiente al del vencimiento del plazo que refiere la fracción VI, la
Secretaría publicará en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el aviso para
informar el inicio del proceso de la Consulta Pública, señalando el número de
Audiencias que se realizarán, el lugar y la hora de inicio de cada una de
ellas; correspondiendo al Órgano Político Administrativo, realizar la misma
publicación en un diario de los de mayor circulación en la Ciudad de México;
IX. Para mayor divulgación, la Secretaría y el Órgano
Político Administrativo publicarán el aviso de inicio del proceso de la
Consulta Pública en sus portales electrónicos;
X.
El proceso de la Consulta
Pública no podrá tener una duración menor a 30 ni mayor a 60 días hábiles,
sujetándose al siguiente procedimiento:
a)
Las Audiencias serán
presididas por servidores públicos de la Secretaría en los términos que establece la Ley, así como por representantes
del Órgano Político Administrativo correspondiente, en ellas se expondrá el
proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo
Urbano, escuchándose las opiniones y propuestas de los asistentes;
b)
El Órgano Político
Administrativo informará a la ciudadanía sobre el desarrollo de la Consulta
Pública, mediante la instalación de mantas, pendones o demás elementos de
difusión, en lugares públicos dentro del área de aplicación del proyecto del
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano y/o
en el edificio sede de la demarcación territorial, indicando preferentemente la
fecha, horario y lugar en que se llevarán a cabo las Audiencias;
c)
La Secretaría deberá convocar
a las Audiencias de la Consulta Pública a las dependencias, órganos y entidades
de la Administración Pública Local, cuya competencia se relaciona con las
materias abordadas en el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
o Parcial de Desarrollo Urbano, así como a dos instituciones de educación
superior que impartan posgrados en materia de urbanismo, planificación
territorial, arquitectura, geografía, medio ambiente, sociología, derecho y en
su caso a especialistas en las materias señaladas; con apoyo del Órgano
Político Administrativo y/o instituciones competentes, convocarán a los
integrantes del Consejo Ciudadano Delegacional (Comités Ciudadanos, Consejos de
los Pueblos y Organizaciones Ciudadanas Reconocidas por el Instituto Electoral
Local) y representantes del Consejo de los Pueblos y Barrios Originarios del
Distrito Federal, hoy Ciudad de
México, que resulten competentes por territorio.
Todos ellos deberán ser
citados por escrito, por lo menos con 5 días hábiles de anticipación a su
realización para que asistan a la Consulta Pública, la cual se desarrollará en
lugares públicos plenamente identificables por la ciudadanía y localizados
dentro del área de aplicación del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o
Parcial de Desarrollo Urbano, garantizando condiciones de accesibilidad y seguridad;
d)
Durante el periodo de la
Consulta Pública, los interesados podrán conocer el proyecto de Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano y presentar
por escrito las observaciones o propuestas que consideren pertinentes;
e)
La recepción de las propuestas
se realizará en los módulos establecidos durante el período de la Consulta
Pública, ubicándose un módulo permanente dentro del polígono de aplicación del
proyecto del Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano o en el edificio del Órgano
Político Administrativo y otro módulo itinerante en el lugar donde se
desarrolle cada una de las Audiencias, así como a través de los medios
electrónicos que en su caso sean implementados, requiriéndose para su
validación contar con copia simple de la Credencial de Elector;
f)
Si durante la realización de
la Consulta Pública, la Secretaría en coordinación con el Órgano Político
Administrativo determinan la necesidad de incrementar el número de Audiencias,
éstas deberán hacerse del conocimiento general a través de los portales
electrónicos de la Secretaría y del Órgano Político Administrativo, a la
brevedad posible.
La Secretaría en coordinación
con el Órgano Político Administrativo podrán prorrogar el plazo de realización
de la Consulta Pública hasta por 15 días hábiles tratándose de un proyecto de
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano y de 10 días hábiles cuando se trate
de un proyecto de Programa Parcial de Desarrollo Urbano, debiendo comunicarla a
la ciudadanía mediante la publicación del aviso de prórroga en la Gaceta
Oficial de la Ciudad de México por parte de la Secretaría, y por parte del
Órgano Político Administrativo en un diario de los de mayor circulación en la
Ciudad de México. Para su mayor divulgación, deberá publicarse el mismo aviso
en los portales electrónicos de la Secretaría y del Órgano Político
Administrativo;
g)
Al concluir el proceso de la
Consulta Pública, la Secretaría en coordinación con el Órgano Político
Administrativo elaborarán la Memoria de la Consulta Pública, la cual deberá
contener una síntesis de las opiniones, temas relevantes, propuestas y/o
ponencias expuestas en cada Audiencia, su lista de asistencia, memoria
fotográfica y demás elementos que dejen constancia de su realización,
incorporando un apartado de Conclusiones, así como la opinión sobre el proyecto
de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano
emitida por el titular del Órgano Político Administrativo y las solicitudes de
opinión requeridas y en su caso, la atención
brindada.
XI. Concluido el proceso de la Consulta Pública, la
Secretaría en coordinación con el Órgano Político Administrativo replantearán
el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de
Desarrollo Urbano en un plazo máximo de 30 días hábiles, con base en las
propuestas presentadas por la ciudadanía que determinen procedentes,
enriqueciendo el proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o
Parcial de Desarrollo Urbano, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) El Órgano Político Administrativo en un plazo máximo de
10 días hábiles, presentará a la Secretaría una base de datos que contenga la
sistematización de las propuestas ingresadas por la ciudadanía, con una
valoración de Resolución de Procedencia o Improcedencia;
b) La Secretaría en coordinación con el Órgano Político
Administrativo, determinarán la procedencia de las propuestas que el Órgano
Político Administrativo deberá integrar al proyecto de Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano o Parcial de Desarrollo Urbano;
c) El Órgano Político Administrativo contará con un plazo
máximo de 15 días hábiles para presentar a la Secretaría el proyecto de
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Programa Parcial de Desarrollo
Urbano con la incorporación de las propuestas procedentes, incluyendo la
Memoria de la Consulta Pública; y
d) La Secretaría en un plazo máximo de 5 días hábiles
validará la Resolución de las propuestas que habiendo sido ingresadas durante
el proceso de la Consulta Pública fueron valoradas como improcedentes, las
cuales estarán a consulta de los interesados en las oficinas de la Secretaría a
partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.
XII. Una vez concluido el plazo para replantear el proyecto de
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Programa Parcial de Desarrollo
Urbano, la Secretaría lo remitirá incorporando las propuestas valoradas como
procedentes, la Memoria de los
Talleres de Participación Ciudadana y la Memoria de la Consulta Pública al Jefe
de Gobierno, para la elaboración de la Iniciativa de Decreto correspondiente;
XIII. En un plazo máximo de 20 días hábiles al de la fecha en
que la Secretaría haya enviado al Jefe de Gobierno el proyecto del Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano o Programa Parcial de Desarrollo Urbano, el
Jefe de Gobierno deberá presentar ante la Asamblea la Iniciativa de Decreto que
contenga el texto íntegro del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Programa
Parcial de Desarrollo Urbano;
XIV. Toda la información que se produzca en el curso del
procedimiento previsto en el presente artículo que no recaiga en los supuestos
establecidos por la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y
Rendición de Cuentas de la Ciudad de México y la Ley de Protección de Datos
Personales para el Distrito Federal será pública, por lo cual la Secretaría la
difundirá en su página electrónica;
XV. La Asamblea analizará, dictaminará y votará el Decreto
por el que se expide el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Programa
Parcial de Desarrollo Urbano, de acuerdo con el procedimiento establecido por
la Ley y el marco normativo aplicable; y
XVI. De ser aprobado por el Pleno de la Asamblea el Decreto
por el que se expide el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Programa
Parcial de Desarrollo Urbano, será remitido al Jefe de Gobierno, para su
promulgación y publicación.
Artículo
10. Una vez que la Asamblea haya aprobado el Decreto por el
que se expide un Programa y haya sido promulgado y publicado por el Jefe de
Gobierno, para su aplicación deberá inscribirse por conducto de la Secretaría
en el Registro de los Planes y Programas en un plazo máximo de 30 días hábiles
de realizada la publicación.
Artículo
11. La inscripción de los Programas en el Registro de los
Planes y Programas se realizará adjuntando el documento y planos en forma
impresa, de acuerdo con las siguientes escalas:
I. El Programa General a escala 1:50,000;
II. Los Programas Delegacionales a escala 1:10,000; y
III. Los Programas Parciales a escala de 1:500 a 1:2,000 o
aquella requerida de acuerdo con la superficie de la zona de aplicación.
Artículo
12. La Secretaría podrá cancelar la formulación de un
proyecto de Programa, cuando:
I. Haya transcurrido el plazo de formulación del proyecto de
Programa establecido en la Ley sin que se solicitara prórroga o bien,
habiéndose solicitado el Órgano Político Administrativo no dé continuidad al proceso;
II. Habiéndose publicado la prórroga para continuar con el
proceso de formulación del proyecto de Programa, el Órgano Político
Administrativo manifieste por escrito a la Secretaría no tener interés de continuarlo;
III. Cuando los factores técnicos, sociales o presupuestales
varíen durante el proceso de formulación y, en su caso, impidan la continuidad
del proceso.
Si la Secretaría determina
cancelar el proceso de formulación de un proyecto de Programa General de
Desarrollo Urbano, lo notificará a la ciudadanía mediante publicación en la
Gaceta Oficial de la Ciudad de México, en un diario de los de mayor circulación
en la Ciudad de México y en su portal electrónico, señalando las razones de
dicha determinación. Tratándose de la cancelación de un proceso de formulación
de un proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano o Parcial de
Desarrollo Urbano, cuya elaboración la realice la Secretaría en coordinación
con el Órgano Político Administrativo correspondiente, lo notificará por
escrito al Órgano Político Administrativo para que éste realice la publicación
de aviso de Cancelación en un diario de los de mayor circulación en la Ciudad
de México, correspondiendo a la Secretaría publicarlo en la Gaceta Oficial de
la Ciudad de México y para mayor divulgación el aviso se publicará en los
portales electrónicos de la Secretaría y del Órgano Político Administrativo
correspondiente, debiendo exponer las razones que fundamenten dicha
determinación.
Artículo
13. La formulación y aprobación de las Áreas de Gestión
Estratégica se sujetará a las disposiciones de la Ley, así como del Reglamento
del Comité Técnico de las Áreas de Gestión Estratégica.
SECCIÓN
SEGUNDA
DE LOS CAMBIOS DE USO DEL
SUELO
Artículo
14. Los interesados podrán solicitar a la Secretaría
reformas a los Programas para cambiar el uso del suelo urbano en predios
particulares, para destinarlos al comercio, servicios de bajo impacto urbano o
a la micro o pequeña industria, a que se refiere el artículo 42 Quinquies de la
Ley, cumpliendo con los requisitos establecidos en la normatividad aplicable.
Para ello, los interesados
deberán presentar ante la Secretaría una justificación del uso de suelo
solicitado y de ser el caso, opinión técnica de Patrimonio Cultural Urbano en
inmuebles afectos al Patrimonio, de conformidad con lo previsto en los
Programas de Desarrollo Urbano, para los inmuebles catalogados como tal.[1]
a)
Se deroga. [2]
b)
Se deroga. [3]
c)
Se deroga. [4]
d)
Se deroga. [5]
e)
Se deroga. [6]
f)
Se deroga. [7]
Artículo
15. El procedimiento para tramitar las solicitudes de
reformas a los Programas para cambiar el uso del suelo urbano en predios
particulares, para destinarlos al comercio, servicios de bajo impacto urbano o
a la micro o pequeña industria, será el siguiente:
I. El interesado deberá presentar su solicitud ante la Secretaría;
II. La Secretaría, en caso de requerirse solicitará opinión
técnica respecto a los predios afectos a las Áreas de Conservación Patrimonial a la Dirección del Patrimonio Cultural Urbano, adscrita a
la propia Secretaría, al Instituto de Nacional de Bellas Artes o al Instituto
Nacional de Antropología e Historia, según sea el caso;
III. Una vez analizada la procedencia de la solicitud, la
Dirección General de Desarrollo Urbano de la Secretaría elaborará el proyecto
de Dictamen correspondiente;
IV. En caso de ser negativo, se notificará al particular con
un oficio de conclusión debidamente fundado y motivado y copia certificada del dictamen;
V. En caso de ser positivo, la Dirección General de Desarrollo
Urbano le notificará al interesado un oficio en el que se le informe dicha
situación y se le requiera, para continuar con el procedimiento, presente ante
la Secretaría un avalúo comercial del inmueble o inmuebles de que se trate, que
se formulará conforme a lo establecido en el Manual de Procedimientos y
Lineamientos Técnicos de Valuación Inmobiliaria, aplicando para la estimación
del valor de tierra la metodología residual establecida en dicho Manual, en
condiciones de mayor y mejor uso. Deberá cumplir con el Formato Único de
Avalúos del Sistema Integral de Gestión y Actualización de Predial (SIGAPred),
y estar firmado por un perito valuador registrado en el padrón de la Tesorería
de la Ciudad de México;
VI. La Secretaría con base en el avalúo mencionado, formulará
y entregará al interesado el formato de pago de derechos por concepto de
inscripción en el Registro de los Planes y Programas, conforme al Código Fiscal
de la Ciudad de México, para que el interesado efectúe el pago ante la
Tesorería de la Ciudad de México; efectuado el pago el interesado presentará el
comprobante correspondiente a la Secretaría para continuar con el
procedimiento. En caso de que el cambio de uso de suelo sea parcial, la
Secretaría determinará el pago aplicable conforme a la proporción que corresponda;
VII. La Secretaría solicitará la publicación de la Resolución
definitiva por una sola vez en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México. [8]
VIII. Publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México la
Resolución Definitiva para el Cambio de Uso del Suelo, la Secretaría la
inscribirá en el Registro de los Planes y Programas;
IX. Una vez inscrita la Resolución Definitiva para el Cambio
de Uso del Suelo en el Registro de los Planes y Programas, el interesado podrá
solicitar el Certificado de Zonificación; y
X. Concluido el trámite la Secretaría lo notificará al
Órgano Político Administrativo correspondiente, al interesado y al Registro
Público de la Propiedad para que éste
lleve a cabo la inscripción, previo pago de derechos correspondientes a cargo
del interesado.
En los Programas Parciales de
Desarrollo Urbano se establecerán los casos en que no podrá aplicarse el
procedimiento a que se refiere este artículo. [9]
Artículo 15 Bis. . Las
personas que ejerzan actividades en micro o pequeños comercios, servicios o
industrias de bajo impacto, en inmuebles de hasta 200 m2 de superficie
construida podrán tramitar ante la Secretaría el Certificado de Uso del Suelo
por Reconocimiento de Actividad en la plataforma digital dispuesta para dicho
efecto, de acuerdo con el siguiente procedimiento: [10]
I. La persona interesada
proporcionará los datos y presentará en archivo digital los documentos de
identificación personal y del inmueble correspondiente, así como la descripción
precisa de la actividad que se ejerce y área del inmueble destinada a ésta de
acuerdo con el formulario.
II. Tratándose de inmuebles
que funcionen bajo el régimen de propiedad en condominio, deberá presentarse en
archivo digital la escritura del régimen y del acta de asamblea donde los
condóminos otorgan su consentimiento por mayoría simple para la realización de
la actividad correspondiente.
III. Tratándose de inmuebles
afectos al patrimonio cultural, histórico, artístico y/o urbano, la Secretaría
recabará opinión técnica de la unidad administrativa interna correspondiente,
del Instituto de Nacional de Bellas Artes y Literatura o del Instituto Nacional
de Antropología e Historia y las incorporará en el expediente electrónico
correspondiente.
IV. En caso de que la
solicitud no contenga los requisitos o no se acompañe de los documentos
previstos en las fracciones anteriores, se prevendrá a la persona interesada a
través de la plataforma digital y por una sola vez, para que dentro del término
de cinco días hábiles siguientes a la notificación de dicha prevención subsane
la falta. En el supuesto de que en el término señalado no se subsane la
irregularidad se tendrá por no presentada la solicitud en la plataforma,
quedando a salvo el derecho de volver a presentarla.
V. La Secretaría emitirá el
dictamen correspondiente dentro de los siguientes cinco días a la presentación
de la solicitud o dela recepción de la opinión señalada en la fracción III y lo
notificará a través de la plataforma.
VI. En caso de ser positivo el
dictamen, se requerirá el recibo de pago para la expedición del Certificado de
Uso del Suelo por Reconocimiento de Actividad y se entregará mediante la propia
plataforma digital.
La vigencia del Certificado de
Uso del Suelo por Reconocimiento de Actividad será temporal hasta en tanto se
realice el cambio de uso del suelo dispuesto en el artículo 15 del presente
Reglamento, o se actualice la zonificación en el programa correspondiente,
siempre que no hubieren cambiado las condiciones en que fue expedido. Su costo
será el mismo que el correspondiente al del Certificado Único de Zonificación
de Uso del Suelo.
No se podrá expedir
Certificado de Uso del Suelo por Reconocimiento de Actividad en zonificación de
área verde o en Áreas Naturales Protegidas, Áreas de Valor Ambiental, Áreas de
Producción Rural-Agroindustrial, Áreas de Preservación Ecológica y Áreas de
Rescate Ecológico, conforme al Programa General de Ordenamiento Ecológico del
Distrito Federal.
En el Certificado de Uso del
Suelo por Reconocimiento de Actividad se indicará que el uso del suelo
autorizado no se considera inherente al inmueble ni es transferible y que su
titularidad corresponde únicamente a la persona que lo tramitó para ser ejercido
en el inmueble señalado en el propio certificado, por lo que no da origen a la
acreditación de derechos adquiridos.
La Secretaría publicará en la
Gaceta Oficial de la Ciudad de México el listado de actividades, servicios o
industrias de bajo impacto que podrán tramitar el Certificado de Uso del Suelo
por Reconocimiento de Actividad, con base en el Sistema de Clasificación
Industrial de América del Norte (SCIAN). Dicha actualización podrá consultarse
en la plataforma digital dispuesta para dicho efecto, así como en el portal
oficial de la Secretaría. No podrán incluirse los giros de “Comercio al por
menor en supermercados” ni “Comercio al por menor en minisúper”, conforme a la
clasificación mencionada, ni cualquiera de alto impacto social. [11]
Para el caso
de los usos del suelo de centros de desarrollo infantil y/o estancias
infantiles (antes guarderías), jardines de niños, escuelas especializadas en
atención a condiciones de discapacidad, escuelas primarias, secundarias,
escuelas de educación media superior y de educación superior, procederá el
Certificado de Uso del Suelo por Reconocimiento de Actividad previsto en el
presente artículo en predios con hasta 4,000 metros cuadrados de construcción,
siempre y cuando, se encuentren en funcionamiento. Para ello, la persona
interesada deberá, bajo protesta de decir verdad, manifestar la superficie
construida en la que se ejercen los usos respectivos, así como presentar,
además de lo establecido en las fracciones I, II, III, IV, V y VI de este
artículo, lo siguiente: [12]
a) Documento vigente emitido por la autoridad
educativa competente, en el que se haga constar el Acuerdo de Incorporación
para impartir los servicios educativos en el inmueble respectivo. [13]
Tratándose de escuelas particulares de educación
media superior y de educación superior, se deberá hacer constar el
Reconocimientos de Validez Oficial de Estudios del tipo Superior (RVOES) o su
incorporación a una Universidad Autónoma según corresponda. [14]
b) Constancia de Seguridad Estructural o cualquier
documento que acredite que se encuentra en proceso la revisión de la seguridad
estructural, de conformidad con los Lineamientos Técnicos para la Revisión de
la Seguridad Estructural de Planteles Educativos en la Ciudad de México después
de un Sismo; [15]
c) Visto Bueno de Seguridad y Operación de las
Instalaciones, y [16]
d) Copia simple de la boleta predial. [17]
El certificado emitido conforme a lo dispuesto en el párrafo inmediato
anterior tendrá vigencia de un año y no exime del cumplimiento de las
obligaciones en materia de seguridad estructural, protección civil y demás
aplicables; asimismo, será prorrogable siempre y cuando se presenten los
siguientes documentos vigentes: Constancia de Seguridad Estructural, el Visto
Bueno de Seguridad y Operación de las Instalaciones y el Programa Interno de
Protección Civil. Dichos documentos deberán ser presentados dentro de los 10
días posteriores a su emisión o en su caso al momento de solicitar su
renovación. [18]
El Certificado de Uso del
Suelo por Reconocimiento de Actividad será aplicable para los establecimientos
que estén considerados como de impacto vecinal, en términos de la Ley de
Establecimientos Mercantiles de la Ciudad de México (salones de fiestas,
restaurantes, establecimientos de hospedaje, clubes privados, salas de cine con
o sin venta de bebidas alcohólicas, teatros y auditorios), en la superficie
total en la que se ejerzan, siempre y cuando la persona interesada acredite
tener más de cinco años ejerciendo de forma continua el giro mercantil en el
predio en donde se ubique y éste no se encuentre en alguno de los supuestos
establecidos en el párrafo tercero de este artículo. [19]
Las personas interesadas en
obtener el Certificado para los usos del suelo señalados en el párrafo anterior
ingresarán su solicitud a través de la Plataforma Digital y proporcionarán los
datos que se requieran, además se presentarán en archivo digital los documentos
de identificación personal, la descripción precisa de la actividad que ejerce y
el área del inmueble destinada a ésta, de acuerdo con el formulario que se
encuentra en la plataforma digital, así como los siguientes documentos: [20]
a) Boletas del impuesto
predial y de derechos por el suministro de agua de los últimos 5 años, así como
sus respectivos comprobantes de pago; [21]
b) Documento con el que se
acredite la propiedad o posesión legal del inmueble; [22]
c) Documentos con los que se
acredite tener más de cinco años ejerciendo de forma continua el Uso del Suelo respectivo:
licencia sanitaria, licencia ambiental única, licencia o manifestación de
construcción, aviso de terminación de obra y autorización de uso y ocupación,
licencias de funcionamiento, escrituras y/o cualquier otro documento válido por
la Secretaría. [23]
d) Reporte fotográfico a color
que contenga al menos cinco imágenes del interior y tres del exterior del establecimiento como se encuentra actualmente, así
como cualquier otro medio de prueba; y [24]
e) Tratándose de inmuebles que
funcionen bajo el régimen de propiedad en condominio, copia simple de la
escritura pública del régimen y del acta de la
sesión donde los condóminos otorgan su anuencia. [25]
El Certificado de Uso del
Suelo por Reconocimiento de Actividad, emitido para los usos de suelo de
impacto vecinal, indicará que el uso del suelo autorizado no se considera
inherente al inmueble, ni es transferible y su titularidad corresponde
únicamente a la persona que lo tramitó para ser ejercido en el inmueble
señalado en el propio certificado, por lo que no dará origen a la acreditación
de derechos adquiridos. Su vigencia será de un año y será prorrogable hasta en
tanto se actualice la zonificación en el programa correspondiente, siempre que
no hubieren cambiado las condiciones en que fue expedido. Su costo será el mismo
que el correspondiente al Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo. [26]
CAPÍTULO
II
DEL REGISTRO DE LOS PLANES Y
PROGRAMAS
SECCIÓN PRIMERA
DE SU NATURALEZA Y
ATRIBUCIONES
Artículo
16. La administración y operación de los servicios públicos
registrales en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial en la
Ciudad de México están a cargo de la Secretaría, a través de la Dirección
General de Administración Urbana.
Artículo
17. Corresponde a la Secretaría, a través de la Dirección
General de Administración Urbana por sí o por conducto del Registro de los
Planes y Programas:
I. Vigilar el cumplimiento de las normas y criterios que
regulan la expedición de los Certificados de Zonificación, Certificados de
Zonificación Digitales y Certificados por Derechos Adquiridos;
II. Integrar con el apoyo de la Dirección Ejecutiva de
Información y Sistemas un registro estadístico de información de uso de suelo
por calle, colonia y delegación; debiendo incluirlo en un Sistema de Control e
Información de la Secretaría, con el propósito de mantener la información vigente;
III. Establecer los mecanismos y procesos necesarios que
garanticen el resguardo óptimo, conservación, mantenimiento y rehabilitación
del acervo registral;
IV. Recibir,
clasificar, sistematizar y autorizar la información en materia registral;
V. Expedir los Certificados de
Zonificación, los Certificados de Zonificación Digital y los Certificados por
Derechos Adquiridos, que resulten procedentes, de conformidad con la Ley y el
presente Reglamento; en caso contrario emitirá la improcedencia de los mismos; [27]
VI. Inscribir en libros:
a) Dictamen de Determinación de Límites de Zonificación de
los Programas;
b) Modificaciones y cambios de uso de suelo a los Programas;
c) Transferencia de Potencialidad de Desarrollo Urbano;
d) Polígonos de Actuación y sus modificaciones;
e) Acuerdos, convenios, declaratorias y decretos;
f) Dictámenes técnicos;
g) Resoluciones Administrativas o Judiciales que tengan
relación con la materia de desarrollo urbano;
h) Dictámenes de Estudio de Impacto Urbano;
i) Programas;
j) Planos de Alineamientos, Números oficiales y Derechos de Vía;
k) Sistema de Actuación por
Cooperación.
l) Todos aquellos documentos y disposiciones que se
relacionen con la materia de desarrollo urbano, los actos que determinen las
disposiciones legales aplicables en el ámbito de su competencia y los que
incidan sobre los inmuebles inscritos en el Registro de los Planes y Programas,
así como los proyectos efectuados por la Secretaría.
Artículo
18. El Registro de los Planes y Programas estará a cargo de
un titular y contará con registradores y certificadores. Estos serán
seleccionados conforme a las evaluaciones que determine la Dirección General de
Administración Urbana y su designación deberá ser realizada por el titular de
la Secretaría y publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.
Artículo
19. El Registrador es el servidor público facultado para
llevar a cabo la inscripción en el Registro de los Planes y Programas de los documentos
que conforme a la Ley, el Reglamento y las disposiciones que tengan relación
con la materia de desarrollo urbano sean susceptibles de inscripción.
Son atribuciones del
Registrador:
I. La inscripción de los documentos enunciados en la
fracción VI del artículo 17 de este Reglamento; y
II. Autorizar con su firma y el sello correspondiente las
inscripciones y/o anotaciones que realicen.
Artículo
20. El Certificador es el servidor público facultado para
emitir los Certificados de Zonificación y los Certificados por Derechos
Adquiridos, estos últimos conjuntamente con el titular del Registro de los
Planes y Programas y, en su caso, emitir las improcedencias de los mismos, sin
perjuicio del ejercicio directo por parte del titular de la Dirección General de
Administración Urbana por conducto del Registro de los Planes y Programas; así
como emitir las correcciones procedentes a los Certificados de Zonificación
Digitales, las cuales se realizarán de forma impresa, atendiendo a lo previsto
en el Título Sexto, Capítulo Uno, ¨De los Procedimientos para la Corrección de
Actos Administrativos¨, del presente Reglamento; también se encarga de
optimizar el Sistema Centro de Información Urbana para el Desarrollo y
Administración de la Ciudad de México (CiudadMx).
Artículo
21. Las solicitudes del Certificado de Zonificación o
Certificado por Derechos Adquiridos deben presentarse en el Área de Atención
Ciudadana de la Secretaría. Este tipo de solicitudes, en los casos establecidos
en el artículo 11 de la Ley podrán ser realizadas también por los Notarios
Públicos ante el Área de Atención Ciudadana en mención.
La Secretaría, una vez
recibidas las solicitudes, emitirá las resoluciones respectivas.
El Certificado de
Zonificación, el Certificado de Zonificación Digital o el Certificado por
Derechos Adquiridos formará parte de la escritura traslativa de dominio que se
emita ante Notario, quien deberá agregar al apéndice de la escritura respectiva
el Certificado correspondiente y adicionar copia del mismo al testimonio que presente para su inscripción ante el
Registro Público de la Propiedad.
El Certificado de
Zonificación, el Certificado de Zonificación Digital o el Certificado por
Derechos Adquiridos que emita la Secretaría, deberá contener el máximo
potencial, es decir: zonificación, superficie de área libre, superficie de
desplante, superficie máxima de construcción y usos del suelo permitidos, así
como la enunciación de todas aquellas normas de ordenación aplicables al
inmueble; señalando en su caso las Normas que requieran Dictamen emitido por la
Secretaría, el cual deberá solicitarse ante el Área de Atención Ciudadana en
esa dependencia, previo al Registro de la Manifestación de Construcción.
Artículo
22. El Registro de los Planes y Programas es público, por
lo que se podrá solicitar la documentación e información que obre en sus
archivos y acervos registrales, con excepción de aquella que se encuentre
clasificada como información restringida, de conformidad con lo previsto en la
Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de
la Ciudad de México y la Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito
Federal.
SECCIÓN
SEGUNDA
DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN
Artículo
23. La Secretaría implementará el Sistema de Información y
Evaluación del Desarrollo Urbano que compilará y sistematizará la información
sobre la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de la
Ciudad de México.
La revisión y solicitudes de
opinión respecto de los Instrumentos de Planeación y Ordenamiento del
Desarrollo Urbano, se harán en función de las determinaciones del Sistema de
Información y Evaluación del Desarrollo Urbano, cuyos resultados sustentarán la
determinación sobre la procedencia de iniciar el proyecto de formulación,
modificación o cancelación, ya sea de su totalidad o una parte de ellos, de
acuerdo con lo previsto en la Ley.
En caso que el Sistema de
Información y Evaluación del Desarrollo Urbano no se encuentre actualizado, la
Secretaría determinará la viabilidad de iniciar los trabajos de formulación,
con base en un análisis de la dinámica urbana y de población, respecto a su
estructura, forma, funcionamiento y evolución, que considere los cambios
suscitados en el ámbito de aplicación del territorio correspondiente en un
plazo no mayor a seis meses para su actualización.
Artículo
24. En caso que el Consejo Consultivo requiera
documentación impresa del Sistema de Información y Evaluación del Desarrollo
Urbano deberá presentar la solicitud ante la Secretaría, especificando el
ámbito territorial requerido y en su caso, los temas de interés.
Artículo
25. La Secretaría emitirá criterios de carácter general, a
fin de dar unidad a los procesos de producción de información, así como también
a las características y modalidades de presentación de la misma.
Artículo
26. El Sistema de Información y Evaluación del Desarrollo
Urbano, permitirá a la Secretaría evaluar la aplicación de los Programas y
emitir opiniones en relación a las Áreas de Gestión Estratégica. Dicho sistema
contará por lo menos con dos subsistemas. La Dirección General de Desarrollo
Urbano será la responsable de generar y suministrar la información al sistema semestralmente.
I. El subsistema de información tendrá como funciones básicas:
a)
El acopio y la sistematización
de la información relativa al desarrollo urbano y materias afines; y
b)
La coordinación con otras
áreas, entidades y dependencias de diferentes niveles gubernamentales, con el
fin de intercambiar información sobre desarrollo urbano y ordenamiento
territorial, así como para el intercambio de información sectorial, en su caso.
II. El subsistema de evaluación tendrá como funciones básicas:
a) Evaluar el cumplimiento de los objetivos y políticas de
desarrollo urbano, señalados en los Programas y Áreas de Gestión Estratégica;
b) Desarrollar y difundir estudios, diagnósticos y propuestas; y
c) Tratándose de modificaciones a los Programas, llevar el
registro de las solicitudes presentadas, así como de aquellas que hubieran sido
aprobadas y negadas, con el objeto de revisar las áreas sujetas a variaciones
económicas, ambientales y sociales que justifiquen la elaboración de Programas
o cambio de zonificación, procediendo, en su caso, a la propuesta de
elaboración del proyecto de modificación por parte de la Secretaría.
SECCIÓN
TERCERA
DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICA
Artículo
27. El Sistema de Información Geográfica (SIG) es un
instrumento de ejecución que permitirá la regulación, fomento y modernización
de la planeación urbana, al sistematizar la información por predio, la
zonificación y las disposiciones normativas, así como las restricciones
señaladas en los Programas y demás disposiciones aplicables. Se integra a
partir de una base cartográfica única, de acuerdo a la información
proporcionada por la Secretaría de Finanzas de la Ciudad de México.
La base del SIG soportará las
capas de información referente a la zonificación, sitios patrimoniales,
restricciones, afectaciones, riesgos y limitaciones al uso y aprovechamiento de
los predios, así como la factibilidad de dotación de infraestructura, vialidad
y condicionantes del medio ambiente, entre otros.
Artículo
28. El SIG podrá ser consultado a través de los módulos que
la Secretaría disponga para ello, en los Órganos Político Administrativos y en
visualizador vía Internet, permitiendo al usuario consultar la base de datos para
conocer la zonificación, las normas aplicables y los usos del suelo
correspondientes al Órgano Político Administrativo o Colonia de que se trate.
La consulta es gratuita y se podrá realizar desde cualquier equipo conectado a
la red.
Artículo
29. El documento que emita el SIG tiene carácter
informativo, por lo que carecerá de validez jurídica. En caso de que el usuario
requiera contar con el Certificado de Zonificación Digital, que emite la
Secretaría a través del Sistema, deberá efectuar previamente su pago, conforme
a lo establecido en el Código Fiscal de la Ciudad de México.
Artículo
30. La dimensión y forma de los predios establecida en los
Certificados de Zonificación, Certificados de Zonificación Digital y
Certificados por Derechos Adquiridos, al ser proporcionada por los interesados, tendrá únicamente un carácter descriptivo, por lo que no
genera derechos reales sobre el inmueble; en caso de error en los datos
asentados, podrá ser modificado el documento a petición de parte y con la
documentación que sustente la modificación.
TÍTULO
TERCERO
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPÍTULO I
DE LA ZONIFICACIÓN
Artículo
31. El Programa General de Desarrollo Urbano determina la
zonificación primaria de la Ciudad de México, clasificándolo en suelo urbano y suelo
de conservación, a partir de la descripción y delimitación de la Línea de
Conservación Ecológica establecida en el Programa General de Ordenamiento
Ecológico como lo establece la Ley, para determinar las políticas, estrategias
y acciones del desarrollo urbano aplicables en suelo urbano, así como en
poblados rurales y colonias con tenencia regular del suelo, localizadas en
suelo de conservación, a fin que se implementen los niveles de planeación que
de éste derivan.
Los Programas Delegacionales
de Desarrollo Urbano, los Programas Parciales de Desarrollo Urbano y las Áreas
de Gestión Estratégica establecen la zonificación, acciones y en su caso, los
lineamientos normativos aplicables como las Normas de Ordenación que se emplean
en Áreas de Actuación, Normas de Ordenación General, Normas de Ordenación
Particular y/o Normas de Ordenación sobre Vialidad.
Artículo
32. Cuando los Programas establezcan diversas normas de
zonificación y ordenación sobre un mismo inmueble y éstas sean contradictorias
en algún aspecto, se aplicará la norma más específica, conforme a los
siguientes criterios de prelación:
I. Normas particulares por predio, asignadas
exclusivamente a través de una resolución administrativa y/o judicial;
II. Normas particulares por colonia;
III. Normas que determinen la zonificación por áreas homogéneas;
IV. Normas particulares por área de aplicación de los
Programas; y
V. Normas de Ordenación sobre vialidad.
Artículo
33. Cuando los Programas establezcan para un mismo predio
una o más normas de ordenación, será optativo para el propietario o poseedor
del mismo elegir cualquiera de ellas, manifestándolo de forma expresa en el
trámite que realice con base en el Certificado de Zonificación y Certificado de
Zonificación Digital obtenido.
Artículo
34. Cuando los Programas Delegacionales de Desarrollo
Urbano o Parciales de Desarrollo Urbano consideren para una zona o predio la
aplicación de convenios debidamente inscritos en el Registro de los Planes y
Programas, se estará a lo que éstos señalen en materia de usos del suelo y
ordenamiento territorial.
Artículo
35. La delimitación de las zonas marcadas en los planos de
los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano, de los Programas Parciales
de Desarrollo Urbano y de las Áreas de Gestión Estratégica, debe ajustarse a
los siguientes criterios:
I. Los límites del territorio de la Ciudad de México o de
sus demarcaciones territoriales;
II. El alineamiento de los inmuebles frente a las vías
públicas, brechas o veredas;
III. El eje de las manzanas, siguiendo los linderos
internos de los predios que las integran;
IV. El eje de vía troncal, en las líneas del ferrocarril y
los ejes de alta tensión;
V. Los linderos de la zona federal en los ríos, arroyos,
canales, lagunas y otros cuerpos de agua representados en los planos, de
acuerdo con la Ley de Aguas Nacionales y su
Reglamento;
VI. Los linderos de las barrancas; y
VII. Los límites de un
inmueble.
Artículo
36. Cuando no puedan determinarse los límites de la zona o
cuando el predio se ubique en dos o más zonificaciones en los Programas, a
solicitud del interesado, la Secretaría, a través de la Dirección General de
Desarrollo Urbano emitirá un Dictamen de Delimitación de Zonas que se turnará
al Registro de los Planes y Programas para su inscripción y la expedición del
certificado correspondiente. Los interesados deberán presentar a la Secretaría
la documentación derivada de los requisitos establecidos en la normatividad
aplicable.
Artículo
37. Para la aplicación de las normas generales y
particulares de ordenación que no sean de aplicación directa, los interesados
podrán solicitar a la Secretaría que emita el Dictamen de Aplicación de
Normatividad correspondiente, en el que establezca la procedencia o no de
aplicación de la norma de que se trate al caso específico. La Secretaría a
través de la Dirección General de Desarrollo Urbano emitirá los dictámenes de
aplicación de normatividad que se turnarán al Registro de los Planes y
Programas para su inscripción y la expedición del certificado correspondiente.
Los interesados deberán presentar a la Secretaría la documentación derivada de
los requisitos establecidos en la normatividad aplicable.
La vigencia del Dictamen será
permanente siempre y cuando se realice el pago anual de la contribución,
conforme lo prevea el Código Fiscal de la Ciudad de México.[28]
Artículo
38. Para la aplicación de la Norma General de Ordenación
número 13, los interesados podrán solicitar a la Secretaría, a través de la
Dirección General de Desarrollo Urbano, Dictamen de Aplicación de la Norma
General de Ordenación número 13, en el que se resuelva lo conducente y en caso
de ser positivo se turnará al Registro de los Planes y Programas, para su inscripción
y la expedición del certificado correspondiente. Los interesados deberán
presentar a la Secretaría la documentación derivada de los requisitos
establecidos en la normatividad aplicable.
Artículo
39. En caso de existir error(es) de origen en la zonificación
establecida en los Programas vigentes, en relación con el uso de suelo, los
niveles máximos de construcción, el porcentaje de área libre y/o la densidad,
sobre la base de lo establecido por recurrencia o continuidad por los mismos
Programas en sus versiones anteriores para un predio particular, se emitirá un
Dictamen de Aclaración de Zonificación. Dicho dictamen no podrá ser aplicado a
zonificaciones en suelo de conservación. Los interesados deberán presentar ante
la instancia competente la documentación derivada de los requisitos
establecidos en la normatividad aplicable.
Artículo
40. La ejecución de la Norma para Impulsar y Facilitar la
Construcción de Vivienda para los Trabajadores Derechohabientes de los
Organismos Nacionales de Vivienda en suelo urbano establecida en la Ley, se
realizará de conformidad con los Lineamientos para la aplicación de la Norma
para Impulsar y Facilitar la Construcción de Vivienda para los Trabajadores
Derechohabientes de los Organismos Nacionales de Vivienda en Suelo Urbano
emitidos por la Secretaría.
Artículo
41. Cuando los Programas establezcan normas particulares de
ordenación que contemplen la formulación de planes maestros para proyectos o
zonas específicas, la Dirección General de Desarrollo Urbano, en su caso con el
apoyo de los particulares interesados, formulará el proyecto de plan maestro
que será sometido a la consideración y aprobación del titular de la Secretaría,
en cuyo caso se emitirá un acuerdo. Dichos acuerdos deberán inscribirse en el
Registro de los Planes y Programas, ya que, a partir de ellos se expedirán los
dictámenes de aplicación de normatividad específicos para cada proyecto y los
certificados de zonificación o certificados de zonificación digital
respectivos.
Artículo
42. Los Planes Maestros que se formulen en los términos del
artículo anterior, deberán contemplar el siguiente contenido y serán avalados
por un Perito en Desarrollo Urbano:
I. Fundamentos y motivos que den origen al plan maestro
II. Delimitación del área de
estudio
III. Diagnóstico
a. Medio físico natural;
b. Demografía;
c.
Actividades económicas;
d. Usos del suelo;
e. Vivienda;
f.
Mercado inmobiliario;
g. Normatividad urbana;
h. Potencial constructivo máximo y potencial disponible;
i.
Equipamiento;
j.
Infraestructura;
k.
Espacio público;
l.
Movilidad;
m.
Imagen Urbana; y
n. Patrimonio Cultural Urbano;
IV. Pronóstico tendencial y
proyectado;
V. Imagen Objetivo;
VI. Estrategias y líneas de
acción:
a.
Zonificación: edificabilidad,
coeficientes de ocupación y coeficientes de utilización del suelo, niveles de
construcción, superficie máxima de construcción permitida, densidad de
vivienda, así como las condiciones y restricciones vigentes en el Plan Maestro;
b.
Vivienda;
c.
Equipamiento;
d.
Infraestructura;
e.
Espacio público;
f.
Movilidad;
g.
Lineamientos para el
tratamiento de la imagen urbana, el espacio público y del entorno; y
h.
Estrategia para la mitigación
de los impactos urbanos y ambientales;
VII. Cartera de proyectos con programa multianual de
inversiones, etapas de desarrollo e identificación de responsables;
VIII. Esquema de gobernanza,
corresponsabilidades;
IX. Instrumentos de gestión, financiamiento y de control del
desarrollo urbano;
X. Sistema de tasación;
XI. Indicadores;
XII. Los demás requerimientos que señale el Programa del cual derive;
Artículo 43. De conformidad con lo señalado
por el artículo 86 de la Ley, los Planes Maestros a que se refiere el artículo
anterior podrán establecer estímulos fiscales para quienes se ajusten a
acciones identificadas como prioritarias, así como la aplicación de los
instrumentos que contempla la Ley y este Reglamento, incluyendo fideicomisos
privados para la administración de aportaciones que efectúen los interesados
por un mayor o mejor aprovechamiento urbano y/o para la administración de pagos
sustitutivos de medidas de integración derivadas del impacto urbano o del
impacto urbano ambiental, los cuales serán utilizados como mecanismos de
financiamiento para el desarrollo de obras, proyectos o inversiones de acuerdo
a los objetivos establecidos en el Plan Maestro correspondiente, la Secretaría
podrá ser fideicomitente de dichos fideicomisos y/o participar en su Comité
Técnico, según lo determine en cada caso.
CAPÍTULO II
DE LA VÍA PÚBLICA Y LA
INFRAESTRUCTURA URBANA
SECCIÓN ÚNICA
DE LA INSCRIPCIÓN, MODIFICACIÓN
Y CANCELACIÓN DE LOS PROYECTOS DE VÍA PÚBLICA
Artículo 44. La Secretaría en
coordinación con las Secretarías de Movilidad y de Obras y Servicios
determinará de oficio o a petición de parte, el proyecto de la red de vía
pública que se traduce en la estructura vial, así como los alineamientos,
derechos de vía, restricciones y afectaciones aplicables a los predios e
inmuebles en el territorio de la Ciudad de México. También podrá realizar
modificaciones o cancelaciones en los planos oficiales de alineamientos y
derechos de vía consignados en la Ley.
Los Programas establecerán,
mediante la determinación de destinos, las redes de vía pública, derechos de
vía, así como restricciones y afectaciones aplicables a los predios e inmuebles
en la Ciudad de México, complementarios o adicionales a los establecidos por
los planos oficiales de alineamiento y derechos de vía.
Las Secretarías de Movilidad y
de Obras y Servicios, así como los Órganos Político Administrativos de la
Ciudad de México deben enviar a la Secretaría una copia del proyecto de cada
obra que se realice, con el fin de inscribirlos en los planos de alineamiento y
derechos de vía.
Los planos oficiales de
alineamiento y derechos de vía son considerados para todos los efectos legales
a que haya lugar, como parte integrante de la documentación técnica de los Programas.
Artículo 45. Los planos oficiales de
alineamiento y derechos de vía son los documentos oficiales que certifican la
situación de un predio respecto de las vialidades que lo delimitan y su
nomenclatura actual.
La lotificación señalada en
los planos será indicativa respecto de las medidas y superficie de los predios
inscritos.
Artículo 46. Los interesados deberán
presentar a la Secretaría la documentación derivada de los requisitos
establecidos en la normatividad aplicable.
Cuando sea improcedente la
modificación o inscripción de un predio por existir discrepancia entre la
configuración geométrica que se obtiene de la interpretación de los linderos y
colindancias consignados en los títulos de propiedad, documentos expedidos por
el Registro Público de la Propiedad y/o por la Secretaría de Finanzas de la
Ciudad de México, y en su caso, la documentación existente en el acervo de la
Secretaría, respecto a la configuración física corroborada mediante el
levantamiento topográfico proporcionado por el interesado, la Secretaría podrá
emitir a solicitud del interesado y conforme al estudio particular de cada
caso, constancia administrativa que determine el incremento o disminución de la
superficie del predio, señalando sus medidas y colindancias respectivas.
Artículo 47. Los interesados podrán
solicitar a la Secretaría la aclaración y asignación de nomenclatura de vías
públicas, espacios abiertos y colonias, así como su delimitación, límites de
las demarcaciones territoriales y de la Ciudad de México, presentando la
documentación derivada de los requisitos establecidos en la normatividad
aplicable.
Para vías públicas de nueva
creación, la autoridad responsable de modificar los planos de alineamiento y
derechos de vía, así como los de regularización de la tenencia de la tierra,
podrá modificar la nomenclatura de oficio o a petición de parte.
Artículo 48. Las autoridades competentes
de la Ciudad de México no estarán obligadas a expedir las constancias,
certificaciones, permisos, licencias o bien, a registrar las manifestaciones a
que se refiere la Ley, para predios sin frente a vía pública o a aquella que se
presuma como tal, cuando las vías no estén señaladas oficialmente en los planos
de alineamiento y derechos de vía, ni se indiquen como servidumbre legal o
voluntaria de paso.
Artículo 49. La Secretaría podrá
autorizar, negar o condicionar la solicitud de inscripción de vialidades,
derechos de vía o cancelación de las mismas, en suelo urbano, en suelo de
conservación o en ambos, para lo cual tomará en consideración las opiniones
obtenidas, así como los objetivos, estrategias y determinaciones de los
Programas.
En materia de inscripción de
vialidades primarias, derechos de vía y modificación o cancelación de proyectos
de vialidad, la opinión de las Secretarías de Movilidad y de Obras y Servicios
será vinculante y obligatoria para la Secretaría.
Para la inscripción de la
servidumbre legal de paso, ésta debe ser decretada por el órgano jurisdiccional
competente; en caso de establecerse de manera voluntaria, deberá constar en
escritura pública; ambos casos deberán estar inscritos en el Registro Público
de la Propiedad. Las áreas destinadas a la libre circulación dentro la
propiedad privada y/o la sujeta régimen de propiedad en condominio, se regirán
por la normativa aplicable y no serán objeto de inscripción en los planos de
alineamiento y derechos de vía.
Artículo 50. La Secretaría, considerando
las opiniones de las dependencias, órganos desconcentrados, Órganos Político
Administrativos, entidades o Unidades Administrativas, podrá condicionar la
inscripción o modificación de derechos de vía de que se trate, a que el
solicitante:
I. Adquiera los terrenos necesarios para constituir los derechos
de vía y/o construir las vialidades de las que solicitó la inscripción;
II. Ejecute las obras relativas a la vialidad requerida, de
acuerdo con las especificaciones y características que determinen las
Secretarías de Movilidad y de Obras y Servicios, en coordinación con la Secretaría;
III. Aporte los recursos necesarios a las dependencias,
órganos desconcentrados, Órganos Político Administrativos, entidades o Unidades
Administrativas correspondientes, para la realización de las obras a ejecutarse
relativas al proyecto;
IV. Manifieste ante las dependencias, órganos
desconcentrados, Órganos Político Administrativos, entidades o Unidades
Administrativas, su voluntad de donar la superficie de terreno correspondiente
a los derechos de vía y a las vialidades, junto con sus obras y equipamientos
accesorios, para lo cual, una vez que hubieran sido ejecutadas las obras
concluya la formalización de la transmisión de propiedad a favor del Gobierno
de la Ciudad de México;
V. Adquiera los terrenos y/o ejecute las obras relativas al
proyecto de vialidad que se trate en un plazo máximo que se justificará en la resolución;
VI. Adquiera los terrenos y/o ejecute las obras de la red de
vías públicas, por sí mismo o mediante alguno de los sistemas de actuación a
que se refiere la Ley; y
VII. Garantice por cualquier medio previsto por el Código
Civil vigente en la Ciudad de México, el cumplimiento de las obligaciones que
le corresponden en los términos de la resolución respectiva.
CAPÍTULO III
DEL SISTEMA DE TRANSFERENCIA
DE POTENCIALIDAD DE DESARROLLO URBANO.
Artículo 51. El Sistema de Transferencia
de Potencialidad de Desarrollo Urbano podrá aplicarse en todo el territorio de
la Ciudad de México, de acuerdo a lo establecido en los Programas.
Para la aplicación del Sistema
de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo Urbano, los inmuebles
catalogados y aquellos que se ubiquen en suelo de conservación serán
exclusivamente emisores de potencialidad de desarrollo, con el fin de
rehabilitarlas, mejorarlas y conservarlas, salvo en aquellos casos donde los
Programas Parciales de Desarrollo Urbano contengan prohibición expresa. Las
áreas de conservación patrimonial podrán ser emisoras y receptoras de
potencialidad, debiendo sujetarse a los lineamientos que el Reglamento y los
Programas indiquen. En la aplicación del Sistema se debe dar preferencia al
potencial proveniente del Centro Histórico y de las Áreas Naturales Protegidas.
Compete a la Secretaría del
Medio Ambiente determinar los valores ambientales potenciales que puedan ser transferibles
en suelo de conservación como áreas emisoras, así como determinar las obras y
acciones en las que podrán invertirse los recursos que generen las
transferencias de potencial, mismas que deberán ser realizadas a través del
fideicomiso.
Corresponde a la Secretaría
determinar el Potencial de desarrollo excedente que permita cumplir con los
objetivos de mejoramiento, rescate y protección de dichas áreas, para lo cual
deberá emitir resolución que establezca los coeficientes de utilización y coeficientes
de ocupación del suelo, así como altura máxima y demás normas urbanas
aplicables al predio o inmueble receptor.
Artículo 52. La intensidad de
construcción no desarrollada en inmuebles públicos o privados, susceptible de
transferirse a otros predios e inscrita en el Padrón de predios emisores de
potencialidad, constituye la reserva del Sistema de Transferencia de
Potencialidad de Desarrollo Urbano y se administrará por la Dirección General
de Desarrollo Urbano.
Artículo 53. Son considerados predios receptores,
los que se encuentren en áreas con
Potencial de Desarrollo, con Potencial de Reciclamiento, de Integración
Metropolitana y donde apliquen las normas de ordenación generales números 10
y/o 12 o los que la Secretaría por considerar proyectos viables autorice.
Artículo 54. Las operaciones de
transferencia de potencial de desarrollo urbano consisten en:
I. El
incremento de metros cuadrados de construcción para aumentar niveles,
sujetándose siempre a los usos del suelo y densidad de población determinadas
en la zonificación secundaria establecida por el Programa donde se localiza el
predio receptor; y
II. El
aprovechamiento del porcentaje de área libre determinada por la zonificación
vigente para el predio receptor, incrementando el Coeficiente de Ocupación del
Suelo.
Artículo 55. El Fideicomiso del Sistema de
Transferencia de Potencialidad de Desarrollo Urbano, a través de su órgano de
control y administración, en coordinación con la Dirección General de
Desarrollo Urbano, integrará la reserva del Sistema de Transferencia de
Potencialidad con el potencial transferible de los predios que soliciten su
registro en el Padrón de predios emisores de potencial.
SECCIÓN PRIMERA
DEL PADRÓN DE PREDIOS EMISORES
DE POTENCIALIDAD DE DESARROLLO URBANO
Artículo 56. Los propietarios de predios
particulares y las dependencias y órganos de la administración pública que sean
titulares de predios públicos, interesados en emitir potencial, deberán
solicitar a la Secretaría su inscripción en el Padrón de predios emisores de
potencial presentando la documentación derivada de los requisitos establecidos
en la normatividad aplicable.
Artículo 57. Las solicitudes serán
dictaminadas por la Coordinación General de Desarrollo y Administración Urbana
y de ser procedentes, se inscribirán en el Padrón de predios emisores de
potencialidades, adquiriendo la calidad de predio emisor.
Una vez que el potencial
constructivo sea transferido a un predio receptor mediante cesión onerosa, el
propietario del predio emisor podrá solicitar la aprobación de recursos al
fideicomiso para la rehabilitación del inmueble emisor, conforme a un programa
de obra o programa de acciones de mejoras, previo visto bueno del comité del fideicomiso.
La asignación de los recursos
deberá ser en correlación al potencial emitido conforme a lo determinado por el
avalúo correspondiente.
En caso que el predio presente
un remanente de potencial transferible podrá ser aprovechado para otra
operación.
Artículo 58. Cuando el solicitante
utilice el potencial transferible de su predio, sin haber obtenido su baja del
Padrón, se hará acreedor a la multa que determine la Secretaría de acuerdo a la
gravedad del caso, la cual podrá ser de hasta de mil veces la Unidad de Medida
y Actualización vigente en el momento de la sanción. Asimismo, se procederá a
la demolición de la superficie de construcción no autorizada, cuyos gastos de
ejecución correrán a cargo del propietario del inmueble.
SECCIÓN SEGUNDA
DEL PROCEDIMIENTO DE RECEPCIÓN
DEL POTENCIAL DE
DESARROLLO URBANO
Artículo 59. Los interesados en la
adquisición de potencial de desarrollo urbano deben solicitarlo por escrito a
la Secretaría, a través de la Dirección General de Desarrollo Urbano,
presentando la documentación derivada de los requisitos establecidos en la
normatividad aplicable.
Asimismo, los interesados
deberán presentar un estudio técnico urbano debidamente suscrito y avalado por
un Perito en Desarrollo Urbano, el cual deberá contener:
a) Análisis de la normatividad vigente aplicable en el
predio o predios involucrados, incluyendo la justificación del anteproyecto en
el entorno urbano, con la propuesta
de aplicación del Sistema de transferencia de potencialidad de desarrollo urbano;
b) Memoria descriptiva del anteproyecto que contemple el
cuadro de áreas por nivel, señalando los usos de suelo y su conformación, con
la propuesta de aplicación del Sistema de transferencia de potencialidad de
desarrollo urbano; en caso de incluir en el anteproyecto construcciones
existentes (demolición y/o restauración), estas se deberán especificar
claramente en la memoria técnica y en los planos, y restar de la intensidad
máxima permitida por la zonificación actual;
c) Anteproyecto a nivel esquemático, plantas y cortes, a
escala 1:50, 1:75, 1:100 o 1:200, utilizando la que más se ajuste a las
dimensiones del proyecto, incluyendo el cuadro de áreas, señalando la escala,
escala gráfica, cotas y niveles;
d) Reporte fotográfico, que incluya mínimo diez fotografías
a color referenciadas en un plano de ubicación, larguillo fotográfico a color
de esquina a esquina de la acera donde se ubique el predio y la acera de
enfrente, así como de las manzanas colindantes a escala legible, el cual deberá
contener análisis de alturas de la zona con respecto al proyecto;
e) Cinco imágenes del modelo tridimensional del anteproyecto
a nivel volumétrico que incluya vistas de las colindancias donde se aprecien
las alturas de los edificios existentes; y
f) Copia del Carnet del Perito en Desarrollo Urbano, con la
responsiva expresa con firma autógrafa que se refiera al trámite motivo de la solicitud.
La solicitud presentada en los
términos que establece este artículo no implicará su aprobación.
La Secretaría determinará en
cada caso si la transferencia se lleva a cabo con potencial de la reserva
pública, dando prioridad a los predios ubicados en el perímetro “A” del Centro
Histórico que señalan los Programas, principalmente a los edificios
catalogados, o bien si se lleva a cabo con potencial de un predio emisor
previamente registrado en la reserva, en cuyo caso lo notificará al particular
que corresponda.
Artículo 60. Una vez autorizada la
operación de transferencia, el propietario del predio receptor realizará la
cesión onerosa al Fideicomiso del Sistema de Transferencia de Potencialidad de
Desarrollo Urbano, de acuerdo al avalúo que se formulará conforme al Código
Fiscal de la Ciudad de México.
La Secretaría, con base en el avalúo
mencionado, formulará y entregará al interesado el formato de pago de derechos
por concepto de inscripción en el Registro de los Planes y Programas, conforme
al Código Fiscal de la Ciudad de México, considerando únicamente el valor de la
tierra, para que el interesado efectúe el pago ante la Tesorería de la Ciudad
de México.
Artículo 61. Para que la Secretaría
inscriba la resolución correspondiente en el Registro de los Planes y Programas
y en el Registro Público de la Propiedad, el solicitante deberá presentar los
recibos de pago emitidos por la Tesorería de la Ciudad de México por concepto
de derechos de inscripción al Registro de los Planes y Programas, de
inscripción en el Registro Público de la Propiedad y por la cesión onerosa al
Fideicomiso del Sistema de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo Urbano.
Una vez inscrita la
resolución, el interesado solicitará el certificado que ampare la nueva
intensidad de construcción permitida en el predio. El potencial transferido
será susceptible de edificarse o aprovecharse hasta que se cuente con el
certificado correspondiente.
CAPÍTULO IV
DEL PATRIMONIO CULTURAL URBANO
SECCIÓN
PRIMERA
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo 62. Para la mejor aplicación de
los ordenamientos relativos al Patrimonio Cultural Urbano, el Jefe de Gobierno
podrá celebrar los convenios o acuerdos que juzgue necesarios con las
autoridades locales, municipales, estatales, federales u organismos
internacionales competentes en la materia.
Artículo 63. Forman parte del Patrimonio
Cultural, Histórico, Arqueológico y Artístico: los paisajes culturales,
espacios públicos, barrios, pueblos, calles históricas o típicas, sitios
arqueológicos, históricos o artísticos y sus entornos tutelares, las zonas de
monumentos y todos aquellos elementos que, sin estar formalmente catalogados,
merezcan tutela en su conservación y consolidación.
Artículo 64. Se consideran afectos al
Patrimonio Cultural Urbano de la Ciudad de México los bienes inmuebles de valor
arqueológico, histórico y/o artístico, la obra escultórica en espacio público,
las zonas donde estos se ubican, así como la nomenclatura y su traza urbana, y
aún aquellos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela en su
conservación y consolidación y, en general, todo aquello que corresponda a su
acervo urbano arquitectónico que resulte propio de sus constantes culturales y
de sus tradiciones públicas.
Artículo 65. Los elementos afectos al
Patrimonio Cultural Urbano en todas sus expresiones, se deben identificar,
valorar, catalogar, declarar y registrar de conformidad con la normativa
aplicable en la materia.
Artículo 66. La Secretaría en materia de
Patrimonio Cultural Urbano con objeto de cumplir lo previsto en la Ley, deberá:
I. Elaborar políticas, lineamientos técnicos y proyectos de
normas para la protección, conservación y consolidación del patrimonio cultural urbano;
II. Elaborar y actualizar los instrumentos de valoración de
inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano y delimitar los polígonos de
las Áreas de Conservación Patrimonial;
III. Determinar las medidas aplicables a los elementos del
paisaje cultural urbano;
IV. Emitir opinión técnica para la aplicación de
instrumentos para el desarrollo urbano, como son: Sistema de transferencia de
potencialidad de desarrollo urbano, polígonos de actuación, estudios de impacto
urbano, modificaciones o cambio de uso de suelo acordes a la normatividad
aplicable, así como otros actos administrativos que involucren elementos e
inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano y/o se ubiquen en Área de
Conservación Patrimonial; y
V. Emitir opinión técnica para modificaciones y proyectos
de Programas, en materia de conservación patrimonial.
Artículo 67. Las disposiciones en
inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano que se encuentren en
situaciones de riesgo deberán cumplir con lo establecido en el Reglamento de
Construcciones para el Distrito Federal, así como realizar las obras necesarias
para proveer todas las medidas de seguridad y asegurar la desocupación y
desalojo del inmueble.
SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS ÁREAS DE CONSERVACIÓN
PATRIMONIAL
Artículo 68. Las áreas de conservación
patrimonial que dispone la Ley forman parte del patrimonio cultural urbano y su
delimitación y regulación será de conformidad con lo que dispongan los
Programas.
Artículo 69. Las áreas de conservación
patrimonial se integran por las zonas patrimoniales, históricas, artísticas y
arqueológicas delimitadas por los polígonos señalados en los Programas, así
como las que cuenten con declaratoria federal de zona de monumentos históricos,
arqueológicos y/o artísticos.
Artículo 70. La Secretaría aplicará los
siguientes procedimientos en áreas de conservación patrimonial y elementos
afectos al patrimonial cultural urbano, de conformidad con la Ley, los Programas
y el Reglamento. Los requisitos de cada procedimiento se definirán en la
normatividad aplicable.
I. Dictamen Técnico para Intervenciones señaladas para obras
de construcción, modificaciones, ampliaciones, instalaciones, reparaciones,
registro de obra ejecutada y/o demolición o su revalidación en predios o
inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano y/o localizados en Área de
Conservación Patrimonial.
II.
Registro de intervenciones
para la manifestación de construcción Tipo A y las obras que no requieren
manifestación de construcción, ni licencia de construcción especial en predios
o inmuebles localizados en Área de Conservación Patrimonial.
III. Dictamen Técnico para intervenciones para la
manifestación de construcción Tipo A y las obras que no requieren manifestación
de construcción, ni licencia de construcción especial o su revalidación en
inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano.
IV.Certificado
de restauración o rehabilitación de inmuebles afectos al patrimonio cultural
urbano para las reducciones fiscales previstas en el artículo 273 del Código
Fiscal de la Ciudad de México.
V. Opinión Técnica para la exención de licencia original de
construcción de inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano.
VI.Opinión
Técnica para la fusión/subdivisión/relotificación de predios, condición
patrimonial y factibilidad de demolición y/o proyecto, en inmuebles afectos al
patrimonio cultural urbano y /o en Áreas de Conservación Patrimonial.
VII.
Dictamen Técnico u Opinión
Técnica para la instalación, modificación, colocación o retiro de anuncios y/o
publicidad exterior en inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano y/o en
Áreas de Conservación Patrimonial.
La vigencia de los dictámenes, registros, certificados y
opiniones referidos en las fracciones anteriores, será permanente siempre y
cuando se realice el pago anual de la contribución respectiva, conforme lo
prevea el Código Fiscal de la Ciudad de México. [29]
SECCIÓN
TERCERA
DE LAS AUTORIDADES, ÓRGANOS DE
APOYO Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo
71. Los Órganos Político Administrativos en ningún caso
podrán otorgar licencias ni registrar las manifestaciones de construcción en
inmuebles ubicados dentro de los polígonos de área de conservación patrimonial
o aquellos inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano o sus colindantes
que se localicen fuera del Área de Conservación Patrimonial, sin que
previamente la Secretaría emita la opinión o el dictamen técnico
correspondiente, según sea el caso.
Artículo
72. La obra pública ejecutada por el Gobierno de la Ciudad
de México, los Órganos Político Administrativos, órganos desconcentrados o por
el Gobierno Federal en cualquiera de sus instancias dentro del Área de
Conservación Patrimonial o en elemento afecto al patrimonio cultural urbano,
debe contar con la opinión favorable emitida por la Secretaría.
Artículo
73. La Secretaría promoverá la participación de institutos,
juntas, órganos de representación ciudadana y vecinos interesados, organismos
de la sociedad civil, comités, colegios, patronatos u organismos que tengan
como fin o interés la defensa, protección, acrecentamiento y recuperación del
patrimonio cultural urbano de la Ciudad de México.
SECCIÓN
CUARTA
DE LOS CATÁLOGOS DEL
PATRIMONIO CULTURAL URBANO
Artículo
74. Los catálogos son los documentos de análisis técnico
mediante los cuales se relacionan, ubican, identifican, valoran y registran los
elementos afectos al patrimonio cultural urbano de la Ciudad de México, que
tienen por objeto aportar la información técnica, urbanística, histórica y
documental que sirva de soporte a los dictámenes de intervención y expedientes
técnicos de las declaratorias de patrimonio cultural urbano.
Artículo
75. El procedimiento para elaborar y actualizar los
catálogos a que se refiere el artículo que antecede, será determinado en los
Lineamientos Técnicos de Catálogos correspondientes.
La información de los
inmuebles afectos al patrimonio cultural urbano será incluida a través de los
listados que forman parte de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano
y Parciales de Desarrollo Urbano o mediante la promulgación del Decreto
correspondiente, el cual deberá ser publicado en la Gaceta Oficial de la Ciudad
de México.
SECCIÓN
QUINTA
DE LAS DECLARATORIAS DE
PATRIMONIO CULTURAL URBANO
Artículo
76. La declaratoria es el acto por medio del cual la
autoridad competente de la Ciudad de México, determina que un bien inmueble, obra
escultórica en espacio público, zona o espacio abierto, afecto al patrimonio
cultural urbano, ubicado en suelo urbano o en suelo de conservación, queda
sujeto a normas específicas locales, con objeto de protegerlo, conservarlo y
restaurarlo, en beneficio del disfrute de la colectividad.
Las Declaratorias de un bien
afecto al Patrimonio Cultural Urbano, indicarán las disposiciones legales en
las que se fundamenta, las características del bien, considerados urbanos,
arquitectónicos y culturales, referencias de valoración emitidas por instancias
competentes, según el bien del que se trate, criterios de protección y áreas
involucradas en su aplicación.
La Secretaría elaborará el
expediente técnico referente a la investigación, análisis y revisión de los documentos
gráficos y monográficos necesarios para emitir la declaratoria, pudiendo contar
con la asesoría y apoyo de instituciones y órganos administrativos públicos o
privados especializados en la materia.
Artículo 77. Los
efectos de la declaratoria son:
I. La tutela de la autoridad para su protección;
II. La conservación histórica, estética, artística,
urbanística y arquitectónica; y
III. La obtención de los beneficios fiscales, que al respecto
se autoricen.
Artículo
78. Para ubicar obras escultóricas en el espacio público, se
deberán de cumplir con el procedimiento de opinión técnica para la colocación
de esculturas en Espacio Público o instalaciones en vía pública de elementos
afectos al patrimonio cultural urbano y/o en Áreas de Conservación Patrimonial.
Los interesados deberán presentar ante la Secretaría, la documentación derivada
de los requisitos establecidos en la normatividad aplicable.
CAPÍTULO
V
DEL CONTROL DEL DESARROLLO
URBANO Y
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SECCIÓN PRIMERA
DE LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO
URBANO Y
LA RESERVA TERRITORIAL
Artículo
79. Los interesados en llevar a cabo proyectos de conjuntos
habitacionales que requieran obtener dictamen de estudio de impacto urbano o
impacto urbano ambiental, deberán destinar el área correspondiente para usos y
servicios complementarios, que tendrán que ser autorizados por la Secretaría,
el área destinada para estos efectos podrá comercializarla el promovente.
La superficie que se destine a
usos y servicios complementarios referidos, no podrá ser inferior al tres por
ciento de la superficie total en predios de hasta 5,000 m2 y del cinco por
ciento en predios mayores de 5,000 m2, en caso de rebasar el diez por ciento de
la superficie se deberá garantizar que es para uso interno del desarrollo.
El área de usos y servicios
complementarios que sean de uso exclusivo para el interior del proyecto no
cuantificará para el cálculo reglamentario de estacionamientos.
Artículo
80. El cumplimiento de la obligación a que se refiere la fracción
III del artículo 64 de la Ley, se sujetará a lo siguiente:
I. Los interesados que pretendan llevar a cabo un proyecto
que de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables esté sujeto a
evaluación de estudio de impacto urbano y se pretenda edificar en uno o varios
inmuebles cuya superficie sea igual o mayor de 5,000 metros cuadrados, deberán
transmitir a título gratuito al Gobierno de la Ciudad de México el dominio del
diez por ciento del área total del predio para reserva territorial;
II. De conformidad con lo señalado en el último párrafo del
artículo 64 de la Ley, los interesados que soliciten licencia
de subdivisión de predios cuya superficie
total sea igual o mayor a 5,000 metros cuadrados, deberán transmitir a título
gratuito al Gobierno de la Ciudad de México el dominio del diez por ciento de
dicha superficie para reserva territorial;
III. Cuando para un mismo predio exista la obligación de
efectuar una transmisión a título gratuito por tratarse de un proyecto sujeto a
licencia de subdivisión y a evaluación de estudio de impacto urbano, únicamente
se transmitirá a título gratuito el equivalente al diez por ciento de la
superficie que resulte mayor entre los dos supuestos;
IV. Tratándose de proyectos de ampliación de construcciones
existentes, que por su dimensión estén sujetos a dictamen de estudio de impacto
urbano o urbano ambiental y que no hubieran cumplido previamente con la
obligación a que se refiere este artículo, se determinará por la Secretaría
conforme a la proporción que corresponda;
V. Las áreas sujetas a transmisión a título gratuito deben
comprender una superficie mayor o igual a la establecida para el lote tipo de
la zona, así como tener frente a vía pública reconocida oficialmente y ser
aprovechable en materia urbana y/o ambiental, cuando la superficie a donar sea
inferior al lote tipo, la Donación se sujetará a lo dispuesto en la fracción
III inciso b) del artículo 64 de la Ley.
VI. Para asegurar el cumplimiento de las obligaciones a que
se refiere este artículo, al solicitar la licencia de subdivisión, presentar la
manifestación de construcción o someter a evaluación el dictamen de estudio de
impacto urbano o impacto urbano ambiental, se deberá determinar la superficie a
transmitir gratuitamente, equivalente al diez por ciento de la superficie total
del predio, o en el caso que sea solicitado por el interesado y aprobado por la
Secretaría, la modalidad de cumplimiento sustitutivo de dicha obligación;
VII. No se emitirá la liberación de medidas de integración
urbana, en tanto dicha transmisión a título gratuito no se formalice ante la Secretaría;
VIII. La autorización de uso y ocupación, estará condicionada a
la formalización ante la Secretaría del cumplimiento de la obligación a que se
refiere este artículo; de acuerdo a lo anterior, los Órganos Político
Administrativos estarán obligados a verificar dicha formalización ante la
Secretaría, previo al otorgamiento de la autorización de uso y ocupación correspondiente;
IX. La obligación a que se refiere este artículo,
independientemente de la forma o modalidad en que se cumpla, es adicional a las
obligaciones derivadas de las medidas de integración urbana a que se condicione
el dictamen de estudio de impacto urbano o urbano ambiental del proyecto correspondiente;
X.
Las transmisiones a título
gratuito para formalizar la inscripción de vías públicas no podrán ser consideradas
como cumplimiento de la obligación a que se refiere este artículo;[30]
XI. No se realizarán inscripciones de subdivisiones en los
Planos de Alineamiento y Derechos de Vía, de aquellos predios cuyos
propietarios o causahabientes se encuentren obligados en los términos de este
artículo, hasta en tanto se acredite ante la Secretaría el cumplimiento de la
obligación correspondiente, y [31]
XII. Las personas interesadas en donar predios para que sean
destinados a la construcción de vivienda de interés social o popular en la
Ciudad de México, en beneficio de personas en situación de riesgo inminente y/o
damnificadas por emergencias y/o desastres podrán, previo a la donación,
solicitar a la Secretaría que la superficie a donar sea considerada en la
proporción que corresponda como parte del cumplimiento de la obligación a que
se refiere este artículo, respecto de trámites de evaluación de estudio de
impacto urbano y/o subdivisiones que realicen con posterioridad. [32]
La Secretaría deberá solicitar a la Secretaría de Gestión
Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México, su opinión
técnica de riesgo sobre la idoneidad del predio a donar. [33]
Artículo
81. Para el cumplimiento sustitutivo de la obligación de
transmitir a título gratuito al Gobierno de la Ciudad de México del dominio del
diez por ciento de la superficie de que se trate, a que se refieren los incisos
a) y b) de la fracción III del artículo 64 de la Ley, aplicarán las siguientes
modalidades:
I. Tratándose del inciso a) del citado artículo la
Secretaría podrá requerir al interesado la transmisión de una o varias superficies
de igual valor a aquella que debería transmitir, siempre que sea a satisfacción
de la propia Secretaría;
II. Tratándose del inciso b) del citado artículo la
Secretaría podrá requerir al interesado realizar obras de infraestructura o
equipamiento urbano, incluyendo estudios y proyectos, que contribuyan al
desarrollo urbano de la Ciudad de México por el mismo valor, a satisfacción de
la Secretaría; y
III. Los supuestos a que se refieren las fracciones anteriores
podrán combinarse, a juicio de la Secretaría.
Artículo
82. Se exceptúan de la obligación de efectuar la trasmisión
gratuita a que se refiere el artículo 80 de este Reglamento, los interesados
que lleven a cabo los siguientes proyectos:
I. Vivienda de interés social y popular promovida por el Instituto
de Vivienda de la Ciudad de México o por agrupaciones sociales;
II.
Hospitales públicos;
III. Escuelas públicas;
IV. Mercados públicos;
V. Oficinas públicas;
VI. Proyectos que se lleven a cabo en inmuebles propiedad
del Gobierno Federal o de la Ciudad de México;
VII. Proyectos en los que participe el Gobierno Federal o
el Gobierno de la Ciudad de México mediante concesión; y
VIII. Proyectos de prestación de servicios bajo
modalidades de asociación pública o privada en los términos de las disposiciones
legales aplicables.
Artículo
83. Tratándose de la obligación a que se refiere el
artículo 80 de este Reglamento, el interesado deberá promover la emisión de un
avalúo y en su caso, las actualizaciones que sean necesarias, cuyo pago queda a
su cargo, los cuales serán gestionados por la Secretaría ante la Dirección
General de Patrimonio Inmobiliario, de conformidad con los montos establecidos
en el Código Fiscal de la Ciudad de México.
Artículo
84. Cuando se emita un dictamen de estudio de impacto
urbano o urbano ambiental o licencia de subdivisión y se esté obligado a la
trasmisión gratuita a que se refieren los artículos anteriores, la Secretaría
deberá dar aviso al Registro Público de la Propiedad a efecto que realice la
anotación de la superficie que fue afectada por la Donación a favor del
Gobierno de la Ciudad de México a que fue sujeto el inmueble.
SECCIÓN
SEGUNDA
DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES QUE
REQUIEREN DICTAMEN DE IMPACTO URBANO O IMPACTO URBANO AMBIENTAL
Artículo
85. El dictamen de impacto urbano o impacto urbano ambiental
tiene por objeto evaluar y dictaminar las posibles influencias o alteraciones
causadas al entorno urbano o urbano ambiental por algún proyecto público o
privado en el área donde se pretenda realizar, con el fin de establecer las
medidas adecuadas para la prevención, integración y/o compensación,
considerando que la programación de la ejecución sea correspondiente con el
avance de obra.
Artículo
86. Se requiere dictamen de impacto urbano o impacto urbano
ambiental positivo para la obtención de la autorización, la licencia o el
registro de manifestación de construcción, en los siguientes casos:
A)
Dictamen de impacto urbano y/o
impacto urbano ambiental, cuando se pretendan
ejecutar:
I. Proyectos de vivienda con más de 10,000 metros cuadrados
de construcción;
II. Proyectos de oficinas, comercios, servicios, industria o
equipamiento con más de 5,000 metros cuadrados de construcción;
III. Proyectos de usos mixtos (habitacional, comercio,
servicios o equipamiento) con más de 5,000 metros cuadrados de construcción; y
IV. Proyectos donde aplique la Norma de Ordenación General
número 10.
B)
Únicamente Dictamen de impacto
urbano en los siguientes casos:
I. Estaciones de servicio de combustibles para carburación
como gasolina, diésel, gas LP y gas natural, para el servicio público y/o autoconsumo.
En este caso además del
dictamen de impacto urbano, se debe cumplir con lo dispuesto en el artículo 95
de la Ley de Hidrocarburos; y
II. Crematorios.
Cuando se pretenda ampliar
construcciones existentes y éstas cuenten con un dictamen de impacto urbano o
impacto urbano ambiental positivo o acrediten que la construcción se ejecutó
antes de la obligatoriedad de obtener el dictamen positivo de impacto urbano,
acreditándolo con la licencia y/o manifestación de construcción
correspondiente, podrá ampliarse la edificación sin necesidad de un nuevo
estudio de impacto urbano o impacto urbano ambiental, siempre y cuando la
ampliación no rebase 5,000 metros cuadrados de
construcción.
Artículo
87. El propietario que pretenda ampliar una edificación,
que esté en los supuestos del artículo anterior, debe presentar un informe
preliminar ante la Secretaría para que ésta, en un plazo de 15 días hábiles,
con base en los antecedentes de la construcción, defina si requiere de un
dictamen de impacto urbano o impacto urbano ambiental, de la modificación al
dictamen de impacto urbano o urbano ambiental existente o, por las
características del anteproyecto, de un dictamen de no requerimiento de impacto
urbano o impacto urbano ambiental. El informe preliminar deberá contener los
requisitos establecidos en la normatividad aplicable.
La Secretaría en todo momento
podrá realizar visitas técnicas al predio materia de la solicitud, con el fin
de constatar la información ingresada.
Artículo
88. Para solicitar un dictamen de impacto urbano o su
modificación, o registrar su revalidación, el propietario deberá cumplir con
los requisitos establecidos en la normatividad aplicable. Asimismo, para cada
trámite deberán presentarse ante la Secretaría los siguientes estudios,
documentos o reportes que correspondan:[34]
I. Para el Dictamen de impacto urbano para obra nueva o
ampliación. Deberá presentarse ante la Secretaría el estudio de impacto urbano
debidamente suscrito y avalado por un Perito en Desarrollo Urbano, el cual
deberá contener:
a). Análisis de la normatividad vigente aplicable en el
predio o predios involucrados, incluyendo la justificación del anteproyecto en
el entorno urbano; revisión de normas generales y normas particulares que apliquen;
b). Identificación de equipamientos urbanos y espacios
abiertos: Levantamiento de los principales usos de suelo existentes en el
entorno y diagnóstico de la situación
de la fisonomía urbana, así como del espacio público en el entorno inmediato al
proyecto. Aspectos y propuestas a considerar sobre el estado que guardan:
banquetas, condiciones de accesibilidad, parques, jardines, plazas, camellones,
áreas de juegos infantiles, espacios deportivos públicos, mobiliario urbano,
nomenclatura, anuncios, señalización, alumbrado público, vía pública, cruces
peatonales, puentes peatonales, bajo puentes, condiciones de accesibilidad
universal y condiciones de seguridad;
c). Estudio de movilidad en la zona: Descripción de oferta y
demanda de movilidad en todos los modos de transporte, así como la estimación
de escenarios futuros;
d). Estudio de riesgo y vulnerabilidad en materia de
Protección civil: Análisis general de
los componentes del equipamiento y la infraestructura urbana, análisis de
recursos externos, determinación de zonas de menor riesgo exterior, análisis de
riesgos externos y evaluación;
e). Estudio hidráulico de la zona y de la demanda del
proyecto que deberá incluir:
i)
Necesidades hidráulicas:
Determinación de las demandas de agua potable y residual tratada requeridas por
el desarrollo; otras fuente de almacenamiento propio, en su caso; capacidad de
la red de agua potable que alimentará al proyecto, y determinación del impacto
que causará el desarrollo a la red; y
ii)
Aguas residuales y pluviales:
Gasto pluvial captado; determinación de la capacidad de conducción de la línea
de descargas; impacto que causarán; altura de precipitación de diseño para un
predio de retorno y una duración de la tormenta; altura de precipitación base,
por medio de isoyetas; área de captación basada en superficie del predio;
volumen del tanque de tormenta, y gasto sanitario;
f). Memoria descriptiva del anteproyecto que contemple
resumen de áreas, coeficiente de ocupación del suelo, coeficiente de utilización
del suelo, área libre, superficie total de construcción, número de niveles y
altura, los usos de suelo y su conformación dentro de la propuesta; en caso de
incluir en el anteproyecto construcciones existentes (demolición, modificación
y/o restauración), éstas se deberán estar señaladas en un plano con ashurados
distintos señalando ampliación, modificación y
existentes;
g). Anteproyecto a nivel esquemático, plantas y cortes, a
escala legible, utilizando la que más se ajuste a las dimensiones del proyecto,
incluyendo el cuadro de áreas, señalando la escala, escala gráfica, cotas y niveles;
h). Reporte fotográfico, que incluya mínimo diez fotografías
a color referenciadas en un plano de ubicación, larguillo fotográfico a color
de esquina a esquina de la acera donde se ubique el predio y la acera de
enfrente, así como de las manzanas
colindantes a escala legible, el cual deberá contener análisis de la zona con
respecto al proyecto; y
i). Propuesta de Medidas de Integración Urbana y su Programa
de Ejecución en relación al avance de obra, considerando las acciones
necesarias en materia de movilidad, protección civil, reforzamientos
hidráulicos, de mejoramiento del entorno urbano y servicios urbanos
suficientes, para la integración del proyecto a su entorno urbano inmediato,
además de cubrir los requisitos que señalen los Lineamientos Técnicos correspondientes.
II. Para modificación de dictamen de impacto urbano. Deberá
presentarse ante la Secretaría un Reporte de Avance del Cumplimiento de Medidas
de Integración Urbana, conforme a su Programa de Ejecución en relación al
avance de obra, considerando las acciones necesarias en materia de movilidad,
protección civil, reforzamientos hidráulicos, de mejoramiento del entorno
urbano y servicios urbanos suficientes, para la integración del proyecto a su
entorno urbano inmediato, además de cubrir los requisitos que señalen los
Lineamientos Técnicos correspondientes.
III. Para revalidación de dictamen de impacto urbano. Deberá
presentarse un Aviso ante la Secretaría acompañado del documento técnico en el
que se sustente que a la fecha no se han modificado las condiciones urbanas del
dictamen de impacto urbano respecto del entorno al proyecto que se consideraron
para la emisión. Asimismo, indicar el cumplimiento que se ha dado a las medidas
de integración urbana y condiciones establecidas en el Dictamen de origen,
acorde a los informes trimestrales.[35]
En su caso, presentar el
Reporte de Avance del Cumplimiento de Medidas de Integración Urbana, conforme a
su Programa de Ejecución en relación al avance de obra, considerando las
acciones necesarias en materia de movilidad, protección civil, reforzamientos
hidráulicos, de mejoramiento del entorno urbano y servicios urbanos
suficientes, para la integración del proyecto a su entorno urbano inmediato,
además de cubrir los requisitos que señalen los Lineamientos Técnicos
correspondientes.
Artículo 88 Bis. Para
solicitar dictamen de impacto urbano para construcciones de más de 10,000
metros cuadrados destinadas a vivienda de interés social, popular o
desarrollada en el marco de programas del Gobierno Federal o del Gobierno de la
Ciudad de México, con o sin comercio de bajo impacto, se deben presentar los
siguientes documentos:
I. Documento expedido por el
organismo responsable del programa federal o local de que se trate, indicando
que el proyecto forma parte de éste;
II. Estudio de impacto urbano
debidamente suscrito y avalado por un Perito en Desarrollo Urbano, el cual
deberá contener los mismos elementos señalados en el artículo 88 fracción I de
este Reglamento, y
III. Documento que garantice
el cumplimiento de las medidas de integración dictadas suscrito por autoridad
competente, en caso de que vayan a ser ejecutadas por algún organismo público,
en cuyo caso no podrá superar el ejercicio fiscal del año siguiente a aquel en
que se concluya la construcción.
El dictamen de impacto urbano
expedido tendrá la vigencia que dure la ejecución de la obra motivo de su
expedición.[36]
Artículo
89. Para solicitar dictamen de impacto urbano para los
Sistemas de Actuación por Cooperación o su modificación o presentar el Aviso de
Revalidación, el propietario además de cumplir con los requisitos dispuestos en
la normatividad, deberá presentar lo siguiente:[37]
a)
Solicitud de Adhesión al
Sistema de Actuación por Cooperación;
b)
Convenio para acreditar la
Adhesión al Sistema de Actuación por Cooperación;
c)
Estudio de impacto urbano
debidamente suscrito y avalado por un Perito en Desarrollo Urbano, el cual
deberá contener:
1.
Análisis de la normatividad
vigente aplicable en el predio o predios involucrados,
incluyendo la justificación del anteproyecto en el entorno urbano, revisión de
normas generales y normas particulares que apliquen.
2.
Estudio hidráulico de la zona
y de la demanda del proyecto que incluya:
i)
Necesidades hidráulicas:
Determinación de las demandas de agua potable y residual tratada, requeridas
por el desarrollo, otras fuentes de almacenamiento propio, en su caso,
capacidad de la red de agua potable que alimentará al proyecto y determinación
del impacto que causará el desarrollo a la red; y
ii)
Aguas residuales y pluviales:
Gasto pluvial captado, determinación de la capacidad de conducción de la línea
de descargas, impacto que causarán, altura de precipitación de diseño para un
predio de retorno y una duración de la tormenta, altura de precipitación base
por medio de isoyetas, área de captación basada en superficie del predio,
volumen del tanque de tormenta y gasto sanitario;