CIRCULAR UNO 2019,
NORMATIVIDAD EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
Publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México
el 02 de agosto de 2019
Ultima reforma publicada en la Gaceta Oficial
de la Ciudad de México
el 04 de septiembre de 2019
C.C. TITULARES DE LAS
DEPENDENCIAS, ÓRGANOS DESCONCENTRADOS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CIUDAD DE MÉXICO
LUZ ELENA GONZÁLEZ
ESCOBAR, Secretaria
de Administración y Finanzas de la Ciudad de México, con fundamento en los
artículos 33, numeral 1 y 60, de la Constitución Política de la Ciudad de
México; 1º, 2º,16, fracción II, 18, párrafo primero, 20, fracción IX y 27, de
la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad
de México; y 1º, 2º, 5º, fracción I, 7º, fracción II y 20, fracción II, del
Reglamento Interior del Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la
Ciudad de México, y
C O N S I D E R A N D O
Que
la Constitución Política de la Ciudad de México siendo la Ley Suprema (base
fundamental de la norma) de esta Entidad Federativa, y actuando en apego a los
principios fundamentales de austeridad, moderación, honradez, eficiencia,
eficacia, economía, transparencia, racionalidad y rendición de cuentas, mismos
que son de observancia obligatoria en el ejercicio y asignación de los recursos
de la Ciudad de México que realicen las personas servidoras públicas. En todo
caso se observarán los principios rectores y de la hacienda pública establecidos
en dicha Constitución Política.
Que
a la entrada en vigor de la actual Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y de la
Administración Pública de la Ciudad de México, se establece que la
Administración Pública de la Ciudad de México será centralizada y paraestatal,
y se integra entre otras dependencias, por la Secretaría de Administración y
Finanzas.
Que
dentro de las atribuciones de la Secretaría de Administración y Finanzas, a
través de la Subsecretaría de Capital Humano y Administración le corresponde el
despacho de las materias relativas a la administración, ingreso y desarrollo
del capital humano y los recursos de la Administración Pública de la Ciudad de
México y el sistema de gestión pública; la planeación, instrumentación y
emisión de normas y políticas en materia de relaciones laborales aplicables a
la administración del capital humano al servicio de la Administración Pública
de la Ciudad de México, incluyendo el ingreso al servicio público, evaluación,
organización, capacitación y desarrollo de personal; así como autorizar las
relativas a las políticas de gasto público de servicios personales, salariales
y de prestaciones sociales y económicas; diseñar, coordinar y normar las
políticas y criterios para el desarrollo, simplificación e innovación en
materia de administración interna que debe observar la Administración Pública,
dictaminar las estructuras orgánicas, administrar los bienes muebles e
inmuebles propiedad o en resguardo de la Ciudad de México, así como ordenar su
recuperación administrativa cuando proceda, administrar los recursos
provenientes de las enajenaciones, permisos administrativos temporales
revocables, aplicar la normatividad y control sobre la administración y
enajenación de bienes del patrimonio de la Ciudad de México, establecer y
regular las políticas generales de planeación de los servicios de publicidad,
propaganda, difusión e información en medios de comunicación gubernamental y
privados, así como el mensaje e imagen institucional de la Administración
Pública de la Ciudad de México.
Que
para la creación de la presente Circular Uno 2019, se realizaron múltiples
mesas de trabajo en las que se recibieron propuestas de las Unidades
Administrativas de la Subsecretaría de Capital Humano y Administración, ya sea
para actualización o para inclusión de nuevas disposiciones en virtud de sus
atribuciones, acordes a la reciente reorganización de la Administración Pública
de la Ciudad de México y de otras que tienen alguna intervención en el proceso
administrativo.
Que
a partir del ejercicio 2001, se publicó en la entonces Gaceta Oficial del
Distrito Federal la Circular Uno, cuya observancia es de carácter obligatorio
para las Dependencias, Unidades Administrativas, Unidades de Apoyo Técnico
Operativo y Órganos Desconcentrados de la Administración Pública del entonces
Distrito Federal, ahora Ciudad de México, por lo que su cumplimiento es
responsabilidad de sus Titulares, así como de los encargados de las diversas
áreas que componen cada una de ellas, en los términos de Ley; mientras que tratándose
de las Entidades de la Ciudad de México, solamente les son obligatorias
aquellas disposiciones en donde se les alude expresamente; sin que sea óbice el
ajustar su actuación a los demás preceptos, para acordar y homologar sus
actividades a las que corresponden a la Administración Pública Centralizada,
sólo en los casos en que así lo determinen sus Órganos de Gobierno.
Que
la interpretación del contenido de la Circular Uno 2019, así como aquellas
situaciones administrativas no previstas en ella, serán resueltas por la
Secretaría de Administración y Finanzas, a través de la Subsecretaría de
Capital Humano y Administración con el apoyo de las Unidades Administrativas
que le son adscritas, en el ámbito de sus respectivas competencias, por lo que
he tenido a bien expedir la siguiente:
CIRCULAR UNO 2019,
NORMATIVIDAD EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS.
ÍNDICE
ABREVIATURAS Y GLOSARIO
DE TÉRMINOS.
1. ACCIONES DE
AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTAL.
1.1 ACCIONES EN MATERIA
DE AUSTERIDAD.
2. ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL,
DICTAMINACIÓN DE ESTRUCTURAS ORGÁNICAS, ELABORACIÓN DE MANUALES Y AUTORIZACIÓN
DE PROGRAMAS DE HONORARIOS.
2.1 DISPOSICIONES PARA
EL CAPÍTULO 1000, SERVICIOS PERSONALES.
2.2 CONTROL DE PLAZAS.
2.3 CONTRATACIÓN,
NOMBRAMIENTOS, IDENTIFICACIÓN Y EXPEDIENTES DE PERSONAL.
2.4 CONTRATACIÓN DE
PRESTADORES DE SERVICIOS.
2.5 REMUNERACIONES.
2.6 READSCRIPCIÓN DE
PERSONAL.
2.7 PERSONAL EVENTUAL.
2.8 OPERACIÓN, PROCESO,
TRÁMITE DE SOLICITUD DE RECURSOS, PAGO, COMPROBACIÓN Y CONTROL DE NÓMINA.
2.9 PLANEACIÓN.
2.10 HORARIOS LABORALES.
2.11 CONCEPTOS
NOMINALES, INCIDENCIAS Y MOVIMIENTOS EN EL SISTEMA SUN.
2.12 DEL CUMPLIMIENTO DE
LAS OBLIGACIONES FISCALES EN MATERIA DE IMPUESTO SOBRE NÓMINAS, IMPUESTO AL
VALOR AGREGADO Y RETENCIONES DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
2.13 OPERACIÓN
DESCONCENTRADA DE LA NÓMINA SUN.
2.14 DICTAMINACIÓN DE
ESTRUCTURAS ORGÁNICAS.
2.15 REGISTRO DE
MANUALES ADMINISTRATIVOS Y MANUALES ESPECÍFICOS DE OPERACIÓN.
2.16 AUTORIZACIÓN DE
PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIOS CON CARGO A LA PARTIDA
PRESUPUESTAL 1211 “HONORARIOS ASIMILABLES A SALARIOS”.
3. FORMACIÓN CONTINUA:
CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN ABIERTA, SERVICIO SOCIAL Y PRÁCTICAS PROFESIONALES.
3.1 EL SISTEMA DE
CAPACITACIÓN.
3.2 OPERACIÓN DEL PROGRAMA
ANUAL DE CAPACITACIÓN.
3.3 OPERACIÓN DEL
PROGRAMA DE EDUCACIÓN ABIERTA.
3.4 PROGRAMAS DE
SERVICIO SOCIAL Y PRÁCTICAS PROFESIONALES.
3.5 ESCALAFÓN.
4. RELACIONES LABORALES.
4.1 RELACIONES LABORALES
DE LA APCDMX.
4.2 COMISIONES MIXTAS.
4.3 RIESGOS DE TRABAJO.
4.4 PRESTACIONES AL
PERSONAL.
4.5 ATENCIÓN A JUICIOS
LABORALES.
4.6 DESCUENTOS Y
SANCIONES AL PERSONAL.
5. ADQUISICIONES.[1]
5.1 DISPOSICIONES
GENERALES.
5.2 PROGRAMA ANUAL DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
5.3 DE LAS CONVOCATORIAS
A LICITACIÓN PÚBLICA.
5.4 DE LAS BASES PARA EL
PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA.
5.5 LICITACIONES
CONSOLIDADAS DE BIENES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS.
5.6 DE LA PROPUESTA DE
PRECIOS MÁS BAJOS.
5.7 DE LOS CONTRATOS DE
ADQUISICIONES.
5.8 DE LAS COTIZACIONES.
5.9 DEL DICTAMEN DE
ADJUDICACIÓN.
5.10 DE LAS PRÓRROGAS.
5.11 ADQUISICIONES DE
BIENES RESTRINGIDOS.
5.12 DE LAS GARANTÍAS.
5.13 DE LAS PENAS
CONVENCIONALES.
5.14 DE LOS INFORMES.
5.15 DEL PADRÓN DE
PROVEEDORES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
6. RECURSOS MATERIALES Y
SERVICIOS GENERALES.
6.1 TELECOMUNICACIONES.
6.2 ASIGNACIÓN Y USO DE
SERVICIOS DE RED DE COMUNICACIÓN MÓVIL, TELEFONÍA CELULAR, TELEFONÍA MÓVIL
ENCRIPTADA Y RADIOCOMUNICACIÓN.
6.3 FOTOCOPIADO,
SUMINISTRO Y CONSUMO DE PAPEL BOND.
6.4 PREVENCIÓN DE
RIESGOS, ASEGURAMIENTO Y RECUPERACIÓN DE SINIESTROS.
6.5 SERVICIOS DE
VIGILANCIA.
6.6 SEGURIDAD DE
INMUEBLES.
6.7 ASIGNACIÓN DE USO DE
VEHÍCULOS Y CONSUMO DE COMBUSTIBLE.
6.8 MANTENIMIENTO Y
CONSERVACIÓN DEL PARQUE VEHICULAR.
6.9 REFACCIONES Y
ACCESORIOS MENORES DE TRANSPORTE.
7. INTEGRACIÓN Y
REMISIÓN VÍA ELECTRÓNICA DE CARPETAS, INFORMACIÓN O DOCUMENTACIÓN CON RELACIÓN
A LOS ÓRGANOS COLEGIADOS Y CONSEJOS DE ADMINISTRACIÓN.
7.1 DISPOSICIONES
GENERALES.
7.2 DISPOSICIONES
TÉCNICAS.
7.3 DEL AVISO Y
RECUPERACIÓN DE LAS CARPETAS ELECTRÓNICAS DE TRABAJO POR LOS MIEMBROS DE LOS
ÓRGANOS COLEGIADOS Y CONSEJOS DE ADMINISTRACIÓN.
8. ALMACENES E
INVENTARIOS.
8.1 DISPOSICIONES
GENERALES.
8.2 DE LOS ALMACENES.
8.3 DE LOS INVENTARIOS.
8.4 DE LOS INFORMES.
9. INTEGRACIÓN,
FUNCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DE DOCUMENTOS.
9.1 DISPOSICIONES
GENERALES.
9.2 DE LA UNIDAD DE
CORRESPONDENCIA, OFICINA DE CONTROL DE GESTIÓN U OFICIALÍA DE PARTES.
9.3 DE LA ORGANIZACIÓN
DOCUMENTAL.
9.4 DEL SISTEMA DE
ARCHIVOS.
9.5 DE LOS PROCESOS
ARCHIVÍSTICOS.
9.6 DE LOS INSTRUMENTOS
DE CONTROL ARCHIVÍSTICO.
9.7 DE LOS ARCHIVOS DE
OFICINA.
9.8 DE LOS ARCHIVOS DE
TRÁMITE.
9.9 DEL ARCHIVO DE
CONCENTRACIÓN.
9.10 DEL ARCHIVO
HISTÓRICO.
9.11 DEL PROGRAMA
INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ARCHIVÍSTICO (PIDA).
9.12 DE LAS MEDIDAS
PREVENTIVAS PARA EL CUIDADO DE LOS ARCHIVOS.
9.13 DEL ARCHIVO GENERAL
DE CHAVERO (AGCH).
9.14 DE LOS DOCUMENTOS
ELECTRÓNICOS Y DIGITALES.
9.15 DE LA REPROGRAFÍA.
10. TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
11. DISPOSICIONES EN
MATERIAS DE COMERCIALIZACIÓN, PUBLICIDAD, IMPRESIÓN, Y MEZCLAS ASFÁLTICAS.
11.1 SERVICIOS DE
IMPRESIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE HOLOGRAFÍA, TROQUELADO, ROTULADO, TODO TIPO DE
PROMOCIONALES CON IMPRESOS Y DIGITALIZACIÓN.
11.2 MEZCLAS ASFÁLTICAS.
12. SERVICIOS
INMOBILIARIOS.
12.1 GENERALIDADES.
12.2 ASIGNACIÓN DE
BIENES INMUEBLES.
12.3 ARRENDAMIENTO DE
BIENES INMUEBLES.
12.4 OTORGAMIENTO DE
PERMISOS ADMINISTRATIVOS TEMPORALES REVOCABLES.
12.5 REVOCACIÓN,
EXTINCIÓN Y CADUCIDAD DE LOS PERMISOS ADMINISTRATIVOS TEMPORAL REVOCABLES.
12.6 SANCIONES
ADMINISTRATIVAS.
12.7 ADQUISICIÓN,
ENAJENACIÓN Y/O EXPROPIACIÓN DE BIENES INMUEBLES.
12.8 INVENTARIO DE
INMUEBLES.
12.9 OPTIMIZACIÓN DE
ESPACIOS FÍSICOS PARA OFICINAS, ADECUACIONES, REMODELACIONES Y AMPLIACIONES.
12.10 AVALÚOS DE BIENES
DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
13. PASAJES Y VIÁTICOS.
13.1 AUTORIZACIÓN DE LA
COMISIÓN.
13.2 LA COMISIÓN
OFICIAL, EJERCICIO Y COMPROBACIÓN.
ABREVIATURAS Y GLOSARIO
DE TÉRMINOS
ACTIVOS BIOLÓGICOS: Toda clase de especies animales y
otros seres vivos, tanto para su utilización en el trabajo como para su
fomento, exhibición y reproducción.
ADMINISTRACIÓN DE
DOCUMENTOS: Conjunto
de métodos y procedimientos destinados a planificar, dirigir, organizar y
controlar la generación, circulación, conservación, uso y destino final del
documento de archivo.
ADQUISICIONES: La adquisición o arrendamiento de
bienes muebles y la contratación de la prestación de servicios de cualquier
naturaleza, excepto lo relacionado con obras públicas.
APCDMX: Administración Pública de la Ciudad de
México.
C.U.R.P.: Clave Única de Registro de Población.
CABEZA DE SECTOR: Las Dependencias que son: la Jefatura
de Gobierno, las Secretarías y la Consejería Jurídica y de Servicios Legales.
CABMSCDMX: Catálogo de Bienes Muebles y Servicios
de la Ciudad de México.
CACI-SAF: Centro de Atención y Cuidado Infantil
de la Secretaría de Administración y Finanzas.
CARPETA DE TRABAJO: El legajo de documentos que contienen
la información pertinente para conocer, dictaminar o resolver en el Órgano
Colegiado.
CARPETA ELECTRÓNICA DE
TRABAJO: El conjunto
de documentos electrónicos integrados, correspondientes a cada uno de los
documentos de la Carpeta de Trabajo.
CBM: Comité de Bienes Muebles.
CDMX: Ciudad de México.
CEJUR: Consejería Jurídica y de Servicios
Legales.
CEVAT: Centro Virtual de Aprendizaje en Transparencia.
CFCDMX: Código Fiscal de la Ciudad de México.
CFDI: Comprobante Fiscal Digital por
Internet, documento electrónico que cumple con los requisitos legales y
reglamentariamente exigibles por el Sistema de Administración Tributaria (SAT)
y que garantiza, entre otras cosas, la autenticidad de su origen y la
integridad de su contenido.
CGEMDA: Coordinación General de Evaluación,
Modernización y Desarrollo Administrativo.
CGT: Condiciones Generales de Trabajo del
Gobierno del Distrito Federal.
CLC: Cuenta por Liquidar Certificada.
CMCDP: Comité Mixto de Capacitación y
Desarrollo de Personal.
CME: Comisión Mixta de Escalafón.
COMISA: Corporación Mexicana de Impresión,
S.A. de C.V.
COMITÉ DE
AUTORIZACIONES: El
Comité de Autorizaciones de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de
Servicios.
CONALEP: Colegio Nacional de Educación
Profesional.
COTECIAD: Comité Técnico Interno de
Administración de Documentos.
CPEUM: Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
CPDF: Código Penal para el Distrito Federal.
CPI: Comité del Patrimonio Inmobiliario.
DEA: Dirección Ejecutiva de Avalúos.
DEAI: Dirección Ejecutiva de Almacenes e
Inventarios.
DEAS: Dirección Ejecutiva de Aseguramiento y
Servicios.
DEDCL: Dirección Ejecutiva de Desarrollo de
la Competencia Laboral.
DEEyRO: Dirección Ejecutiva de Evaluación y
Registro Ocupacional.
DEPENDENCIAS: Las Secretarías, la Procuraduría
General de Justicia de la Ciudad de México y la Consejería Jurídica y de
Servicios Legales.
DGA: Las Direcciones Generales, Ejecutivas
o de Área, u homólogas, encargadas de la Administración en las Dependencias o
sus equivalentes en el caso de las Entidades.
DGAPyU: Dirección General de Administración de
Personal y Uninómina.
DGJEL: Dirección General Jurídica y de
Estudios Legislativos.
DGPI: Dirección General de Patrimonio
Inmobiliario.
DGPRL: Dirección General de Política y
Relaciones Laborales.
DGRMSG: Dirección General de Recursos
Materiales y Servicios Generales.
DGRPPyC: Dirección General del Registro Público
de la Propiedad y de Comercio de la
CJySL.
DNC: Diagnóstico de Necesidades de
Capacitación.
DPECDMX: Decreto de Presupuesto de Egresos de
la Ciudad de México.
EMA: Entidad Mexicana de Acreditación A.C.
ENTE PÚBLICO: El Congreso de la Ciudad de México; el
Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México; el Tribunal de Justicia
Administrativa de la Ciudad de México; El Tribunal Electoral de la Ciudad de
México; el Instituto Electoral de la Ciudad de México; la Comisión de Derechos
Humanos de la Ciudad de México; la Junta de Conciliación y Arbitraje de la
Ciudad de México; la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México; las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la Administración Pública de la Ciudad de
México; los Órganos Autónomos por Ley; aquellos que la legislación local
reconozca como de interés público y ejerzan gasto público; y los entes
equivalentes a personas jurídicas de derecho público o privado, ya sea que en
ejercicio de sus actividades actúen en auxilio de los órganos antes citados o
ejerzan gasto público.
ENTIDADES: Los Organismos Descentralizados, las
Empresas de Participación Estatal Mayoritaria y los Fideicomisos Públicos de la
Ciudad de México.
FONAC: Fondo de Ahorro Capitalizable.
FOVISSSTE: Fondo de la Vivienda del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
GCDMX: Gobierno de la Ciudad de México. GGPE:
Gabinete de Gestión Pública Eficaz. GOCDMX: Gaceta Oficial de la Ciudad de
México. GODF: Gaceta Oficial del Distrito Federal.
HABERES: Asignaciones para remuneraciones al
personal que desempeña sus servicios en los cuerpos de seguridad pública y
bomberos.
IMSS: Instituto Mexicano del Seguro Social.
INFO: Instituto de Transparencia, Acceso a
la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas
de la Ciudad de México.
INTERSECCIONALIDAD: Es una herramienta de análisis que
busca visibilizar diferentes identidades, para así exponer las diferentes
formas de discriminación y desventaja que se generan por la combinación de
éstas y que influyen sobre el acceso que se pueda tener a derechos y
oportunidades.
IPN: Instituto Politécnico Nacional.
ISR: Impuesto Sobre la Renta.
ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado.
IVA: Impuesto al Valor Agregado.
LADF: Ley de Adquisiciones para el Distrito
Federal.
LARCHDF: Ley de Archivos del Distrito Federal.
LATRPERCDMX: Ley de Austeridad, Transparencia en
Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de Recursos de la Ciudad de México.
LE: Ley de Expropiación.
LFRSP: Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Públicos.
LFT: Ley Federal del Trabajo.
LFTSE: Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 constitucional.
LGPC: Lineamientos Generales para Consolidar
la Adquisición o Arrendamiento de Bienes o Servicios de uso Generalizado en la
Administración Pública del Distrito Federal, así como para la Centralización de
Pagos.
LISR: Ley del Impuesto Sobre la Renta.
LISSSTE: Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. LOPEAPCDMX: Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México. LPACDMX:
Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México.
LPC: Lineamientos que deberán Observar las
Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la
Administración Pública del Distrito Federal en los Procedimientos de
Contratación Establecidos en la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal,
publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 14 de febrero de
2007.
LPDPPSOCDMX: Ley de Protección de Datos Personales
en posesión de sujetos obligados de la Ciudad de México
LPDPDF: Lineamientos para la Protección de
Datos Personales en el Distrito Federal.
LPERC: Ley de Premios, Estímulos y
Recompensas Civiles.
LRACDMX: Ley de Responsabilidades
Administrativas de la Ciudad de México.
LRPSP: Ley del Régimen Patrimonial y del
Servicio Público.
LSPDF: Ley de Seguridad Pública del Distrito
Federal.
LSS: Ley del Seguro Social.
LTAIPRCCDMX: Ley de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México.
MEABMA: Manual Específico para la
Administración de Bienes Muebles y Manejo de Almacenes.
METROBÚS: Sistema de Corredores de Transporte
Público de la Ciudad de México.
NGBMAPDF: Normas Generales de Bienes Muebles de
la Administración Pública del Distrito Federal.
OIC: Órgano Interno de Control.
PAAAPS: Programa Anual de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestación de Servicios.
PAC: Programa Anual de Capacitación.
PAEA: Programa Anual de Enseñanza Abierta.
PASSPP: Programa Anual de Servicio Social y
Prácticas Profesionales
PATR: Permiso Administrativo Temporal
Revocable
PERSONAS SERVIDORAS
PÚBLICAS: Los sujetos
a que se refiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitución Política de la Ciudad de México, la Ley de Responsabilidades
Administrativas de la Ciudad de México, el Código Penal para el Distrito
Federal, y otras disposiciones jurídicas vigentes en la Ciudad de México.
PGDCDMX: Programa General de Desarrollo de la
Ciudad de México.
PGJCDMX: Procuraduría General de Justicia de la
Ciudad de México.
PLATAFORMA TIANGUIS
DIGITAL: Plataforma
de la Administración Pública de la Ciudad de México para planear, conducir y
vigilar procedimientos de contratación pública, de forma abierta y eficiente, y
asegurar que los recursos destinados se inviertan adecuadamente a la que se
puede acceder a través de la dirección electrónica:
https:tianguisdigital.cdmx.gob.mx
POA: Programa Operativo Anual.
PSC: Prestador de Servicios de
Capacitación.
R.F.C.: Registro Federal de Contribuyentes.
RESDP: Registro Electrónico de Sistemas de
Datos Personales.
RIPEAPCDMX: Reglamento Interior del Poder
Ejecutivo y de la Administración Pública de la Ciudad de México.
RPPYCCDMX: Registro Público de la Propiedad y de
Comercio de la Ciudad de México.
RTP: Red de Transporte de Pasajeros del
Distrito Federal.
SACMEX: Sistema de Aguas de la Ciudad de
México.
SAF: Secretaría de Administración y
Finanzas.
SAR: Sistema de Ahorro para el Retiro.
SC: Sistema de Capacitación.
SCGCDMX: Secretaría de la Contraloría General
de la Ciudad de México.
SDP: Sistema de Datos Personales.
SEDUVI: Secretaría de Desarrollo Urbano y
Vivienda. SERVIMET: Servicios Metropolitanos, S.A. de C.V. SFP: Secretaría de
la Función Pública (Federal).
SHCP:
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
SICFE: Sistema Integral de Comprobantes Fiscales,
administrado por la DGAPyU.
SMC: Subcomité Mixto de Capacitación.
SME: Subcomisión Mixta de Escalafón.
SSCCDMX: Secretaría de Seguridad Ciudadana de
la Ciudad de México.
SSCHA: Subsecretaría de Capital Humano y
Administración.
ST: Secretaria Técnica o Secretario
Técnico.
STC: Sistema de Transporte Colectivo.
STE: Servicio de Transportes Eléctricos de
la Ciudad de México.
SUBCOMITÉ DE
ADQUISICIONES: Los
subcomités de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios,
establecidos en las Dependencias, Órganos Desconcentrados, y Entidades del
GCDMX.
SUN: Sistema Único de Nómina.
SUTGCDMX: Sindicato Único de Trabajadores del
Gobierno de la Ciudad de México.
UACM: Universidad Autónoma de la Ciudad de
México.
UAM: Universidad Autónoma Metropolitana.
UNAM: Universidad Nacional Autónoma de
México.
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS: Las
dotadas de atribuciones de decisión y ejecución, entre las que se encuentran
las Subsecretarías, la Tesorería de la Ciudad de México, la Procuraduría Fiscal
de la Ciudad de México, la Unidad de Inteligencia Financiera de la Ciudad de
México, las Coordinaciones Generales, las Direcciones Generales, las
Subprocuradurías, las Subtesorerías, los Órganos Desconcentrados, las
Direcciones Ejecutivas, los Órganos Internos de Control, así como cualquier
otra que realice este tipo de atribuciones conforme a lo previsto en el
RIPEAPCDMX.
UNIDADES RESPONSABLES
DEL GASTO: Los
Órganos Autónomos y de Gobierno, Dependencias, Órganos Desconcentrados,
Entidades y cualquier otro órgano o unidad que tiene recursos presupuestales
asignados y realice erogaciones con cargo al Presupuesto de Egresos.
UPN: Universidad Pedagógica Nacional.
UT: Unidad de Transparencia.
CIRCULAR UNO 2019,
NORMATIVIDAD EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS
1. ACCIONES DE
AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTAL.
1.1 ACCIONES EN MATERIA
DE AUSTERIDAD.
1.1.1 La LATRPERCDMX, establece los
criterios de economía y racionalidad que deben realizar las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, y se aplicará de forma
coordinada con otros ordenamientos que disponga la SCGCDMX. Las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX en el ejercicio de sus
presupuestos, deberán tomar medidas para racionalizar el gasto destinado a las
actividades administrativas y de apoyo, sin afectar el cumplimiento de las
metas de las funciones aprobadas.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán reducir
al máximo el gasto de los servicios de telefonía y fotocopiado, energía
eléctrica, combustibles, arrendamientos, viáticos, honorarios, alimentación,
mobiliario, remodelación de oficinas, equipo de telecomunicaciones, bienes
informáticos, pasajes, congresos, convenciones, exposiciones, seminarios,
estudios e investigaciones, a lo estrictamente indispensable.
Queda
prohibido el uso de los vehículos, equipos, insumos, recursos y bienes de la
APCDMX para uso personal, o para terceros.
Las
comunicaciones oficiales deberán hacerse preferentemente de manera electrónica,
evitando al máximo la utilización de papel para la elaboración y reproducción
física de documentos, coadyuvando así a la disminución del uso de vehículos
para mensajería o recursos económicos para el pago de pasajes.
Ningún
servidor público podrá disponer de los servicios de escolta o seguridad
personal con cargo al erario público, ni utilizar vehículos blindados, salvo
aquellos cuya función esté vinculada a la seguridad pública y a la procuración
de justicia.
2. ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL,
DICTAMINACIÓN DE ESTRUCTURAS ORGÁNICAS, ELABORACIÓN DE MANUALES Y AUTORIZACIÓN
DE PROGRAMAS DE HONORARIOS.
2.1 DISPOSICIONES PARA
EL CAPÍTULO 1000, SERVICIOS PERSONALES.
2.1.1 Cuando se realicen modificaciones a la
estructura orgánica de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de
la APCDMX, mediante dictamen autorizado por la CGEMDA deberá enviar copia a la
DGAPyU e informar los cambios a las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades que hayan sido objeto de modificación y éstas formalizarlos ante la
DGAPyU dentro de los cinco días hábiles posteriores a su autorización, para
generar las claves de adscripción por lo que en su caso deberán formalizar ante
la DGAPyU los movimientos correspondientes del personal que se encuentre
incluido en las modificaciones.
2.1.2 Será responsabilidad de los titulares
de las áreas de recursos humanos de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX que procesan su nómina en el SUN, una vez recibidas sus
claves de adscripción, tramitar ante la SAF, los cambios en su estructura
programática presupuestal e informar a la DGAPyU, en los formatos emitidos para
tal efecto.
2.1.3 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán remitir a la DGAPyU sus
Resúmenes de Nómina y la información relativa a pagos de Nóminas
Extraordinarias, Aportaciones Patronales de Seguridad Social y cualquier otro
concepto que implique una erogación para la CDMX en materia de Servicios
Personales, durante los cinco días hábiles posteriores al término de cada mes,
agrupados por Concepto de Percepción y Partida Presupuestal, de acuerdo con las
disposiciones y los formatos emitidos por la DGAPyU.
2.1.4 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán presentar a la DGAPyU en los
formatos establecidos para tal efecto, un Informe Trimestral del Avance
Programático Presupuestal, del ejercicio del Capítulo 1000 “Servicios
Personales”, debiendo remitirlo en el transcurso de la primera quincena del mes
siguiente al cierre del trimestre.
2.2 CONTROL DE PLAZAS.
2.2.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX contarán con una plantilla numérica de
personal autorizada por la DGAPyU, la cual será emitida semestralmente en los
meses de enero y julio, en la que se indicará el resumen de la situación
ocupacional de las plazas, tanto del personal de estructura como del
técnico-operativo.
Las
y los titulares de las DGA, u Homólogos realizarán las gestiones pertinentes
para el cumplimiento del Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para
el Programa de Estabilidad Laboral, mediante nombramiento por tiempo fijo y
prestación de servicios u obra determinados.
2.2.2 Cuando existan plazas vacantes del
personal técnico-operativo o de confianza en las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, sólo podrán ocuparse las que se
encuentren autorizadas en la plantilla vigente emitida por la DGAPyU.
Por
lo que se refiere al personal de estructura, las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX podrán ocupar únicamente las plazas
vacantes que se encuentren autorizadas en el dictamen vigente.
2.2.3 Las propuestas para la creación de
plazas de puestos técnico-operativos de las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán apegarse a lo establecido en
los artículos 91, 121 y 122 de la LATRPERCDMX, así como a los niveles
establecidos en los tabuladores de sueldos autorizados.
La
solicitud deberá ser remitida a la DGAPyU por lo menos con un mes de
anticipación a la fecha en que se propone su aplicación en el SUN, misma que
debe incluir:
I.
Solicitud firmada por el Titular de la DGA u Homólogo.
II.
Justificación de la propuesta.
III.
Fecha de inicio de la propuesta.
IV.
Denominación del puesto, código de puesto, universo, nivel salarial, tipo de
nómina y adscripción de la plaza a crear.
V.
Cédula de descripción de puesto de la plaza a crear, cuando no exista el puesto
solicitado en el Catálogo de Puestos, a fin de que la DGAPyU aplique el Sistema
de Valuación de Puestos correspondiente.
VI.
Plazas a cancelar para compensar la creación.
VII.
Memoria de cálculo que desglose por concepto y partida presupuestal el costo
anual y por el período solicitado de las plazas a cancelar y crear.
VIII.
Las Entidades, deberán incluir la autorización de su Órgano de Gobierno.
IX.
Suficiencia presupuestal autorizada por la SAF, para soportar el movimiento
solicitado.
X.
Formatos SUN PL3 para activar las plazas que se autoricen en el sistema de
nómina y procesar los movimientos de alta del personal que se contrate para
ocupación de las nuevas plazas.
No
procederá modificación alguna a las estructuras ocupacionales, en las que no
haya transcurrido un período mínimo de 6 meses a su último dictamen autorizado.
2.2.4 Las Dependencias y Órganos
Desconcentrados podrán realizar cambios de las características de las plazas,
cuando se trate de casos orientados al fortalecimiento de las estructuras
ocupacionales que atiendan necesidades funcionales de las áreas o cuando se
trate de cumplimiento de laudos y, en su caso, su instrumentación quede
soportada a través de movimientos compensatorios de plazas, de conformidad con
los artículos 91, 118, 121 y 122 de la LATRPERCDMX.
Las
propuestas deberán cubrir todos los requisitos señalados en el numeral 2.2.3 de
esta Circular que le sean aplicables; adicionalmente, para la transformación de
plazas en cumplimiento de laudos, deberá enviar copia legible de éstos o de la
sentencia correspondiente; en ambos casos, con el carácter de ejecutoriados y
dictados por autoridad competente.
2.3 CONTRATACIÓN,
NOMBRAMIENTOS, IDENTIFICACIÓN Y EXPEDIENTES DE PERSONAL.
2.3.1 En ningún caso las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, podrán establecer una
relación laboral para cubrir plazas de personal técnico-operativo o de
estructura, hasta en tanto no cuenten con el Dictamen autorizado de plazas a
ocupar.
2.3.2 La ocupación de las plazas vacantes
se efectuará mediante los movimientos que lleven a cabo las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX que procesen su nómina en el
SUN, con apego a la estructura autorizada vigente.
2.3.3 Las plazas de estructura de las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX no podrán ser
remuneradas bajo el régimen de estabilidad laboral, honorarios ni eventuales.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, no podrán
contratar o dar de alta en el SUN, a persona que ya se encuentre laborando en
cualquier tipo de nómina o régimen dentro del GCDMX, con la única excepción
prevista por el artículo 93, fracción I de las CGT.
De
igual manera, no se podrá contratar aquellos trabajadores o prestadores de
servicios profesionales cuya nómina se procese en el SUN, y que laboren en
cualquier Dependencia, Unidades Administrativas, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX.
2.3.4 Si la o el candidato a ocupar alguna
plaza vacante, se encuentra jubilado o pensionado por cualquiera de las
instituciones públicas de seguridad social, deberá acreditar ante la
Dependencia, Órgano Desconcentrado y Entidad de la APCDMX que pretenda su
incorporación, su cumplimiento con la LISSSTE o la LSS, según corresponda.
Asimismo,
bajo ninguna circunstancia podrá reingresar, ni contratarse en cualquiera de
los diferentes tipos de nómina del GCDMX la o el trabajador que haya optado por
incorporarse en algún programa de separación voluntaria. El cumplimiento de
estas disposiciones será responsabilidad del titular del área de recursos
humanos de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX
que lo contrate.
2.3.5 La plaza de nivel técnico-operativo,
cuya vacante fuera generada por la autorización de una licencia prejubilatoria,
no podrá ser ocupada hasta en tanto no concluya el período de licencia y la
plaza quede liberada mediante la baja definitiva del titular de la misma. Las
plazas que presenten la situación de baja definitiva del titular, en todo caso,
se sujetarán a lo previsto en la LATRPERCDMX (Art. 121 y 122).
2.3.6 La jornada de trabajo del personal de
estructura, es de tiempo completo. En consecuencia, no podrán ocupar dos
puestos de estructura dentro de la APCDMX, sin importar el tipo de cargo que
desempeñe.
2.3.7 Se entiende por discriminación, toda
distinción, exclusión o restricción que tenga por efecto u objeto anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, de los derechos y libertades
fundamentales, así como la igualdad real de oportunidades de las personas, o
que atente contra la dignidad humana o produzca consecuencias perjudiciales
para los grupos en situación de discriminación.
Para
la contratación, formalización, permanencia y oportunidades de escalafón,
ascensos, otorgamiento de recompensas, premios y estímulos y demás derechos del
personal de la APCDMX, o en la determinación y aplicación de sanciones, así
como en todo tipo de trámites, está prohibida y será denunciada por cualquier
persona, ante las autoridades competentes, cualquier forma de discriminación,
sea por acción u omisión, por razones de origen étnico o nacional, género,
edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión,
opiniones, preferencia o identidad sexual o de género, estado civil, apariencia
exterior o cualquier otra análoga. La DGAPyU por conducto de sus instancias
jurídicas, efectuarán las gestiones de denuncia, seguimiento y enlace en la
aportación de los elementos que requiera el Ministerio Público o la autoridad
judicial competente. Los Servidores Públicos que incurran en presuntas
violaciones al derecho humano de igualdad y no discriminación que se advierte
en el presente numeral; se sujetarán a los procesos civiles, penales o
administrativos a que haya lugar; y en su caso, a las sanciones que para el
efecto dicte la legislación vigente en la materia; queda prohibido solicitar
pruebas de no gravidez (embarazo) y de detección del virus de la
inmunodeficiencia humana VIH/SIDA para el ingreso, permanencia, promoción y, en
general, para todas las etapas que conforman la relación laboral, en cualquiera
de sus formas; con la finalidad de garantizar plenamente el derecho que toda
persona tiene al trabajo y a la no discriminación de acuerdo con lo dispuesto
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos de los que el Estado Mexicano forma parte.
No
se consideran conductas discriminatorias, las previstas en el Artículo 7 de la
Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en la Ciudad de México.
2.3.8 Para formalizar la relación laboral,
la o el aspirante a ocupar una plaza en alguna de las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberá entregar lo siguiente:
I.
Formato de solicitud de empleo totalmente requisitada, cuyos datos deberán ser
protegidos conforme a la LPDPPSOCDMX
II.
Copia certificada del Acta de Nacimiento.
La
o el aspirante deberá tener una edad mínima de 16 años y, en general, quien
tenga una edad menor a 18 años, deberá contar con la autorización por escrito
de los padres o tutor.
III.
Currículum vitae, sólo en el caso de personal de estructura.
IV.
Cuando la o el aspirante sea de nacionalidad extranjera, deberá entregar copia
de la FMM (Forma Migratoria Múltiple) y copia de su visa de visitante con
permiso para realizar actividades remuneradas o de la visa de residente
temporal por oferta de empleo, expedidas por el Instituto Nacional de Migración
de la Secretaría de Gobernación.
V.
Copia de identificación oficial vigente.
a)
Credencial para votar;
b)
Pasaporte vigente;
c)
Cédula profesional; o
d)
Comprobante de solicitud de cualquiera de los documentos señalados
anteriormente (si alguno de los tres se encuentra en trámite), una vez que el
solicitante cuente con el original, deberá proporcionar la copia respectiva.
VI.
Copia del documento en donde conste la clave del Registro Federal de
Contribuyentes (R.F.C.).
VII.
Firma Electrónica Avanzada (FIEL) en el caso de personal de estructura.
VIII.
Copia del documento en donde conste la Clave Única de Registro de Población
(C.U.R.P.). IX. Copia del documento que acredite el nivel máximo de estudios.
X.
Copia del comprobante de domicilio reciente.
XI.
Dos fotografías tamaño infantil de frente.
XII.
Escrito en el que manifieste bajo protesta de decir verdad, que no tiene otro
empleo en el GCDMX y que actualmente no tiene celebrado contrato alguno como
prestador de servicios con el mismo GCDMX.
XIII.
Constancia de no inhabilitación que emite la GCDMX, o bien escrito en el que
manifieste que da su autorización para que el área de recursos humanos consulte
en la GCDMX, si se encuentra inhabilitado para ocupar un empleo o cargo en el
servicio público y que en el caso de que se encuentre inhabilitado, queda
enterado que no podrá ingresar a laborar en el GCDMX.
XIV.
Constancia de remuneraciones cubiertas y retenciones efectuadas emitidas por
otro patrón a que se refiere el numeral 2.12.1 de esta Circular.
XV.
Manifestación por escrito, si tiene un empleo fuera de la APCDMX y si en dicho
empleo se aplica el subsidio para el empleo.
XVI.
Manifestación del empleado de no haber sido sujeto de jubilación mediante
incorporación en algún programa de separación voluntaria.
XVII.
Constancia de no inhabilitación expedida por la Secretaría de la Función
Pública.
XVIII.
En caso de reingreso, el trabajador o la trabajadora que sea asignado a ocupar
una plaza con tipo de nómina 1, deberá entregar copia del documento a través
del cual efectuó su elección al régimen de pensiones al ISSSTE o un escrito en
donde dé a conocer el régimen de pensiones en el que está registrado en el
ISSSTE.
XIX.
En el caso particular de los aspirantes a ocupar plazas de “Haberes”,
adicionalmente deberán acreditar los conocimientos y aptitudes que señale el
Instituto Técnico de Formación Policial y cumplir con los requisitos
establecidos en el artículo 26 de la LSPDF, por lo que hace al personal de
bomberos deberán acreditar los conocimientos y aptitudes requeridas.
La
o el aspirante que no cumpla con los requisitos anteriores no podrá
incorporarse a la APCDMX.
Asimismo;
en caso de que la o el trabajador proporcione información falsa con relación a
los requisitos antes citados, se procederá a su baja automáticamente, previa
notificación al OIC que corresponda.
La
responsabilidad por el incumplimiento de las presentes disposiciones, recaerá
en la o el titular del área de Recursos Humanos de la Unidad Administrativa de
la APCDMX que corresponda.
Por
lo que hace a la creación, modificación o supresión de los Sistemas de Datos
Personales; la o el titular del área de Recursos Humanos de la Unidad
Administrativa de la APCDMX deberá observar lo dispuesto en la LPDPPSOCDMX, así
como en los LPDPDF.
Se
realizarán las anotaciones correspondientes, así las correcciones pertinentes
en los registros, cuando la trabajadora o trabajador presenten una nueva acta
por la reasignación para la concordancia sexo-genérica.
2.3.9 No procede el otorgamiento de licencias
sin goce de sueldo, cuando una o un trabajador de base, pretenda ocupar otra
plaza de base o de confianza de nivel técnico-operativo. Asimismo, no procede
el otorgamiento de licencias sin goce de sueldo al personal de confianza.
2.3.10 La retroactividad en la vigencia de
todos los movimientos de las y los trabajadores, transformación de plaza -
puesto, cambios de nivel, readscripciones, incluyendo incidencias (tiempo
extraordinario, guardias, prima dominical, etc.) no deberá exceder de 20 días
hábiles desde la fecha en que ocurre el movimiento, a la fecha de su captura de
conformidad con el “Calendario de Procesos de la Nómina SUN”, emitido
anualmente por la DGAPyU.
En
el caso de que sean capturados movimientos de personal e incidencias con mayor
retroactividad, la Dependencia, Órgano Desconcentrado o Entidad deberá
reportarlo a su OIC, con copia para la DGAPyU, dentro de los 5 días hábiles
siguientes a su registro en el SUN.
En
relación al párrafo anterior, los movimientos de transformación, plaza-puesto-función,
cambios de nivel y readscripciones de personal, se realizarán sin
retroactividad y tendrán vigencia a partir de su aplicación en la nómina, a
excepción de aquellos movimientos que, para dar cumplimiento a laudos, acuerdos
y/o programas se aplicará de acuerdo a la fecha que quede establecida.
Los
movimientos de personal e incidencias con una retroactividad mayor a 2 meses
calendario, solo se autorizarán por la DGAPyU, previa solicitud de la Unidad
Administrativa de la APCDMX con copia a su OIC.
2.3.11 Las y los titulares de las
Dependencias y Órganos Desconcentrados de la APCDMX, tienen la atribución de
nombrar o remover libremente a sus subalternos, por lo que son responsables de
expedir los nombramientos del personal, para ocupar una plaza en su estructura
orgánica autorizada, previa evaluación favorable de la CGEMDA. En el caso de
las Entidades, la presente disposición se aplicará cuando así lo determine el
Órgano de Gobierno respectivo.
La
evaluación del personal de estructura a que se refiere el párrafo anterior,
será aplicable para el caso de ingreso a alguna Unidad Administrativa de la
APCDMX. Podrá exceptuarse la evaluación citada en los casos en que las o los
servidores públicos sean objeto de promoción para ocupar un nuevo cargo o cambio
de categoría dentro de la misma estructura de la Unidad Administrativa de la
APCDMX de que se trate, siempre y cuando hayan venido prestando sus servicios
de manera continua y cumplan con los siguientes lineamientos:
I.
Previo a que la Unidad Administrativa de la APCDMX realice la solicitud de
visto bueno, deberá verificar:
a)
Que la persona propuesta haya sido evaluada previamente por la CGEMDA. (Dichas
evaluaciones no deberán ser anteriores a un año).
b)
Que el resultado de las evaluaciones previamente practicadas respecto del
puesto o cargo para el que fue evaluado, haya sido “Sí Perfil”, o “Sí Perfil
con Restricciones”.
II.
Si la persona propuesta no cumple con lo anterior la CGEMDA no entrará al
estudio del caso en particular.
III.
Una vez que la Unidad Administrativa de la APCDMX haya comprobado que se cumple
con lo señalado por los incisos a) y b), de la fracción I de este numeral,
deberá enviar a la CGEMDA la solicitud respectiva, a la que deberá acompañar:
a)
El perfil del puesto que se pretende ocupar.
b)
La documentación oficial con la que acredite que la persona propuesta ha venido
prestando sus servicios en la APCDMX de manera continua.
IV.
Recibida la solicitud y documentación requerida, la CGEMDA deberá:
a)
Verificar la vigencia de las evaluaciones realizadas previamente en atención a
la batería de exámenes que fueron practicados (6/12 meses de vigencia).
b)
Una vez validada la vigencia de las evaluaciones previamente practicadas,
entrar al estudio del caso concreto para resolver lo procedente, contando con
un término de tres días hábiles para emitir su respuesta, en la cual se
determinará:
1)
Otorgar el visto bueno: Cuando del resultado de las evaluaciones previamente
practicadas se desprenda que la persona cumple con el perfil requerido para el
puesto o encargo al que fue propuesto; o
2)
No otorgar el visto bueno: Cuando del resultado de las evaluaciones previamente
practicadas se desprenda que la persona no cumple con el perfil requerido para
el puesto o cargo al que fue propuesto.
V.
En el resultado de la solicitud de visto bueno, la CGEMDA podrá hacer las
recomendaciones que considere pertinentes para mejorar el desempeño laboral de
la persona propuesta.
2.3.12 La DGAPyU es la instancia facultada
para expedir las credenciales del personal técnico operativo de base, técnico
operativo de confianza y personal de estructura adscrito a las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX.
Las
credenciales expedidas por el SUTGCDMX, a los trabajadores de base que tenga
afiliados, serán aceptadas como identificación en las pagadurías de todas las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades que conforman la APCDMX,
exclusivamente para el cobro de las percepciones que emanen de la relación
laboral con la dependencia de adscripción; para la aceptación de este medio de
identificación, la credencial que presente la trabajadora o trabajador, deberá
contener fotografía de quien la porta, firma del Presidente del Comité
Ejecutivo del SUTGCDMX y firma de la o el trabajador. No se aceptará ninguna
credencial que muestre tachaduras o enmendaduras y deberá estar invariablemente
protegida mediante mica, porta-credencial o cualquier medio que mantenga las
características y preserve adecuadamente las condiciones físicas de la misma.
En
el caso de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX,
en lo que corresponde a la expedición de las credenciales e identificaciones
correspondientes, éstas deberán sujetarse a lo dispuesto en el Manual de
Identidad Institucional 2018-2024.
2.3.13 Los titulares de las áreas de
recursos humanos de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la
APCDMX, tendrán a su cargo las siguientes obligaciones:
I.
Solicitar la devolución de la credencial y/o gafete al término de la vigencia
establecida en la misma o al concluir el cargo de la o el servidor público para
el archivo en su expediente personal, previa inutilización de la misma.
En
el caso de las trabajadoras y trabajadores activos cuya credencial y/o gafetes
no esté vigente y no realicen la devolución correspondiente, no se procederá a
su reposición.
II.
En caso de pérdida o robo de las credenciales y/o gafetes que se encuentren
bajo su resguardo, deberán presentar acta emitida por el agente del Ministerio
Público, en donde conste la pérdida o el robo de las mismas, con la finalidad
de que se lleven a cabo los trámites administrativos correspondientes.
2.3.14 Las y los trabajadores son los
responsables del uso que le den a su credencial y/o gafete, que deberán portar
a la vista, tanto para ingresar a su centro de trabajo como durante su jornada
laboral, en todo momento dentro de cualquier inmueble del GCDMX y fuera de los
mismos, cuando por la naturaleza del servicio así se requiera. Adicionalmente,
deberán presentarla para la realización de trámites administrativos ante el
Área de Recursos Humanos de su adscripción.
Para
la reexpedición de la credencial y/o gafete, en caso de pérdida o robo, el
trabajador o la trabajadora deberá acudir al módulo de credencialización de la
DGAPyU presentando copia certificada del formato único o del acta emitida por
el agente del Ministerio Público, en donde conste la pérdida o el robo de la
credencial, copia simple del último recibo de pago y de una identificación
oficial con fotografía.
2.3.15 El titular del área de recursos
humanos de la Dependencia, Órgano Desconcentrado o Entidad de la APCDMX, es
responsable de la custodia y actualización de los expedientes de personal de
las y los trabajadores adscritos a ésta, así como de los que hayan causado baja
antes de la desconcentración de los registros de personal.
Asimismo,
deberá solicitar los expedientes de personal de las y los trabajadores que
reingresen al GCDMX, a su última área de adscripción, dentro de los 5 días
hábiles posteriores a su contratación. La última área de adscripción, deberá
enviar el expediente solicitado, dentro de los 15 días siguientes a la
recepción de dicha petición.
2.3.16 El titular de la DGA u homólogo de
cada Unidad Administrativa de la APCDMX, será el responsable de expedir la
documentación oficial que certifique la trayectoria laboral de las y los
trabajadores activos y que hayan causado baja, así como la de expedir
evoluciones salariales de la última categoría y nivel salarial en la que
causaron baja, de conformidad con el instructivo para elaboración de hojas de
servicio emitido por el ISSSTE.
2.3.17 En todos los casos en que se tenga
que realizar algún traslado de Expedientes Únicos de Personal de una Unidad
Administrativa de la APCDMX a otra, se deberá marcar copia de conocimiento a la
DGAPyU, aún si pertenecieren a la misma Cabeza de Sector. Lo anterior para el
debido control y seguimiento de los expedientes de personal.
2.3.18 En caso de extinción, unificación o
cambio de la Unidad Administrativa, se deberá hacer entrega de los expedientes
que tenga bajo su resguardo a la Dependencia sectorizada que se designe,
enterando en todo momento a la DGAPyU de dicho movimiento, debiendo invariablemente
apegarse a la LPDPPSOCDMX, los LPDPDF, la LARCHDF y demás disposiciones
aplicables.
2.3.19 Del Programa de Estabilidad Laboral.
Para
la solicitud de contratación de Programas de Estabilidad Laboral y la emisión
de Constancias de Nombramiento bajo este Programa; las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán apegarse a los Lineamientos
para el Programa de Estabilidad Laboral, mediante Nombramiento por Tiempo Fijo
y Prestación de Servicios u Obra Determinada, publicados en la entonces GODF el
31 de diciembre de 2014.
Para
la elaboración de los dictámenes correspondientes a la contratación de
Programas de Estabilidad Laboral por parte de las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, la DGAPyU se regirá por lo
establecido en dichos Lineamientos, mediante Nombramiento por Tiempo Fijo y
Prestación de Servicios u Obra Determinada, vigentes.
2.4 CONTRATACIÓN DE
PRESTADORES DE SERVICIOS.
2.4.1 Para la contratación de prestadores
de servicios, las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la
APCDMX deberán apegarse a los Lineamientos para la autorización de programas de
contratación de prestadores de servicios con cargo a la partida presupuestal
específica 1211 “Honorarios Asimilables a Salarios”, vigentes.
2.4.2 Para la celebración de contratos de
prestadoras y prestadores de servicios con personas físicas que desempeñen un
empleo, cargo o comisión en el Servicio Público Federal o del GCDMX, o lo hayan
desempeñado hasta un año antes de la fecha de celebración del contrato, deberán
contar con la autorización previa y por escrito de la SCGCDMX conforme a la
LRACDMX.
2.5 REMUNERACIONES.
2.5.1 La DGAPyU es la instancia facultada
para autorizar los tabuladores de sueldos y salarios de las Dependencias y
Órganos Desconcentrados de la APCDMX.
2.5.2 De acuerdo con el artículo 99 de la
LATRPERCDMX, no se autorizarán bonos o percepciones extraordinarias.
2.5.3 Las remuneraciones adicionales por
jornadas u horas extraordinarias, primas dominicales y guardias, procederá sólo
por el tiempo estrictamente necesario para resolver problemas inherentes a los
procesos productivos de bienes y servicios, que no pueden ser solucionados
dentro de la jornada ordinaria de trabajo, considerando las medidas previstas
en el “Acuerdo mediante el cual se da a conocer la implementación de la Nueva
Cultura Laboral en la Ciudad de México por el que se establece la organización
del tiempo de trabajo, otorgamiento de licencias especiales y periodos
vacacionales, para las y los Trabajadores de Base, Confianza, Estabilidad
Laboral, Enlaces, Líderes Coordinadores, Mandos Medios y Superiores de la
Administración Pública del GCDMX, para la efectividad de la prestación del
servicio a la ciudadanía y la conciliación de la vida laboral y familiar”, y en
apego a los Lineamientos que emita la DGAPyU, no excederán a los límites
legales, a las estrictamente indispensables y deberán cubrirse con cargo al
presupuesto aprobado en el DPECDMX, salvo los casos extraordinarios que
autorice la SAF.
Tratándose
de remuneraciones adicionales por jornadas y por horas extraordinarias y otras
prestaciones del personal que labora en las Entidades, bajo el régimen del
Apartado “A” del artículo 123 de la CPEUM, los pagos se efectuarán de acuerdo
con las estipulaciones contractuales y las disposiciones que emitan sus
respectivos Órganos de Gobierno.
No
deberán asignarse las remuneraciones adicionales a que se refiere este numeral,
al personal que se encuentre disfrutando de una licencia, esté desempeñando una
comisión sindical, tenga autorizado un horario especial que reduzca su jornada
laboral, cuente con licencia médica temporal en el plazo de referencia, o se
encuentre gozando de periodo vacacional.
Para
efectuar la programación del pago respectivo, deberá contarse con la
autorización del superior jerárquico.
2.5.4 Sin contravenir lo previsto en los
ordenamientos legales en vigor, deberán escalonarse los horarios del personal,
establecerse las guardias necesarias y disminuir en lo posible la autorización
y pago de tiempo extraordinario, considerando la disposición de horarios
laborales prevista en el Acuerdo citado en el numeral anterior.
2.5.5 Sólo procederán las solicitudes que
realicen las Dependencias ante la DGAPyU, para el pago por recibo extraordinario
o por liberación de sueldos devengados que no fueron cobrados oportunamente,
cuando se adjunte escrito de la interesada o interesado, con los siguientes
datos:
I.
Período reclamado.
II.
Número de empleado.
III.
Firma de la o el trabajador; y
IV.
Los que para tal efecto de a conocer la DGAPyU.
Para
efecto de iniciar el trámite de autorización de las solicitudes a que se
refiere el presente numeral, no deberán exceder
de un plazo de 30 días naturales a partir de la fecha de presentación de
la solicitud por parte de la interesada o interesado, en caso contrario, en el
oficio de trámite deberá justificar el motivo del retraso, enviando copia de
conocimiento a la Contraloría Interna adscrita a la misma o en su caso a la
SCGCDMX.
No
procederá la autorización del recibo extraordinario, en el caso de que la
Dependencia u Órgano Desconcentrado solicite el pago de sueldos y/o
prestaciones de períodos anteriores a la fecha de alta o reingreso de la
trabajadora o trabajador en el SUN.
2.5.6 Es obligación de la o el titular del
área de recursos humanos, la salvaguarda y conservación de la documentación
comprobatoria que dio origen al pago de sueldos y salarios.
2.5.7 Las solicitudes de los trámites de
autorización de pagos que presenten las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX por concepto de “Entrega Recepción” ante la DGAPyU no
deberán exceder el plazo de 30 días naturales a partir de la fecha en que se
formalice el Acta de Entrega Recepción, siempre y cuando las mismas cuenten con
la suficiencia presupuestal.
Sólo
procederá la autorización por este concepto de pago para los servidores
públicos salientes a que se refiere el artículo 3º de la Ley de Entrega
Recepción de los Recursos de la Administración Pública de la Ciudad de México.
En
el periodo de pago solicitado, el ex trabajador no deberá ocupar plaza alguna
dentro de la Administración Pública.
Para
hacerse acreedor a este concepto de pago, la o el servidor público deberá haber
ocupado el cargo que entrega durante un periodo mínimo de seis meses.
El
monto máximo que se podrá pagar por este concepto será el equivalente a 15 días
de sueldo tabular total. Las Dependencias y Órganos Desconcentrados deberán
apegarse a los lineamientos emitidos por la DGAPyU.
2.6 READSCRIPCIÓN DE
PERSONAL.
2.6.1 Las modalidades de readscripción de
personal se clasifican en:
I.
Readscripción Individual, por cambios de adscripción del personal que se dan de
una Unidad Administrativa a otra.
II.
Masiva, derivado de cambios al Dictamen de Estructura Orgánica de las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX.
III.
Reubicaciones individuales o masivas, por cambios de adscripción del personal
que se dan dentro de cada Unidad Administrativa de la APCDMX.
2.6.2 Procederá la readscripción de
personal, sin perjuicio de su categoría, función que estén desempeñando al
momento del cambio de adscripción, de sus percepciones ordinarias y horario, en
los siguientes casos:
I.
Por convenir al buen servicio.
II.
Por reorganización o necesidades del servicio.
III.
Por desaparición del centro de trabajo.
IV.
Por permuta, en los términos del Reglamento de Escalafón de los Trabajadores de
Base.
V.
Por mandato judicial.
VI.
Por razones de salud, en los términos de las CGT y de la LISSSTE.
VII.
A solicitud de la trabajadora o trabajador, por así convenir a sus intereses,
siempre y cuando no se contraponga con los supuestos del numeral 2.6.3.
En
todos los casos, se deberá dar observancia al “Acuerdo mediante el cual se da a
conocer la implementación de la Nueva Cultura Laboral en la Ciudad de México”,
así como a los Lineamientos que emita la DGAPyU.
2.6.3 No procederá la petición de
readscripción, en los siguientes casos:
I.
Cuando cubra interinato en plaza vacante por licencia.
II.
Cuando no haya creado la antigüedad mínima en su plaza de base (seis meses un
día).
III.
Cuando se encuentre gozando de una licencia por comisión sindical.
IV.
Cuando haya ganado un concurso escalafonario y tenga menos de un año en la
nueva adscripción.
V.
Cuando se encuentre disfrutando de alguna licencia sin goce de sueldo.
VI.
Cuando se encuentre gestionando una licencia prejubilatoria o pensión.
VII.
Cuando ocupe una plaza de “haberes”, código de puesto “PV”.
VIII.
Cuando se encuentre sujeto a un proceso judicial, a un procedimiento
administrativo o a una demanda laboral, en tanto no se resuelva su situación,
con excepción de que así lo disponga la autoridad competente.
IX.
Cuando ostente código funcional (CF).
X.
Cuando la función y puesto no sean acordes al área a la que se va a reubicar:
Personal médico, paramédico o grupo afín, que ostenten universo “G” y “R” fuera
de las unidades hospitalarias.
XI.
Cuando su función sea fuera de la CEJUR, que ostenten los universos “C” “C1”,
(juzgados de confianza), “Q”, “Q1”, defensoría de oficio.
XII.
Cuando las plazas son creadas o transformadas para desarrollar funciones en un
área específica.
XIII.
Cuando al término de su licencia no cuente con el movimiento de reanudación en
el SUN y con el recibo de pago que certifique su reincorporación.
XIV.
Cuando la unidad origen y/o destino, no se encuentren contempladas en el SUN.
XV.
Cuando la plaza ostente Universo “PR”.
2.6.4 La readscripción individual de una
trabajadora o trabajador, deberá formalizarse en primer término por las áreas
interesadas en llevar a cabo la readscripción, a través de las áreas de
recursos humanos, acordando entre ambas lo siguiente:
I.
Fecha en que se presentará la trabajadora o trabajador a su nueva área de
adscripción;
II.
Fecha de envío del expediente al área de destino;
III.
Establecer el compromiso de la transferencia presupuestal, que será de 60 días
naturales, a partir de la quincena de aplicación del movimiento, y;
IV.
Quincena en la que se acuerda la readscripción del trabajador, sujeta a la
autorización de la DGAPyU.
2.6.5 El área de origen solicitará
autorización de la readscripción de la trabajadora o trabajador a la DGAPyU
anexando para ello el oficio de aceptación o petición del área solicitante y
copia del último recibo de pago del trabajador.
2.6.6 La DGAPyU analizará la petición de
readscripción conforme a la normatividad aplicable y procederá a emitir el
oficio correspondiente autorizando o negando el cambio de adscripción de la
trabajadora o trabajador.
2.6.7 Las características de la plaza de
las trabajadoras o trabajadores readscritos se conservan. El cambio de
adscripción no implica un cambio en el nivel salarial o puesto de la o el
titular de la plaza. Las funciones que se le encomienden en la nueva área de trabajo, deberán ser acordes
con las características de la plaza y nombramiento de donde procede la
trabajadora o el trabajador.
Las
prestaciones autorizadas son las que correspondan a la Dependencia u Órgano
Desconcentrado de destino.
Las
áreas de recursos humanos no están facultadas para asignarle funciones o
actividades diferentes a las inherentes a su puesto y plaza. Los casos de
excepción, serán dictaminados por la DGAPyU.
2.6.8 La DGAPyU notificará al área de origen
de la trabajadora o trabajador, el lugar de la nueva adscripción para que ésta
efectúe el envío del expediente de la trabajadora o trabajador y realice la
transferencia presupuestal de los recursos inherentes a la plaza, de
conformidad con los artículos 121 y 122 de la LATRPERCDMX.
2.6.9 Las y los trabajadores readscritos por
la DGAPyU, podrán ser puestos nuevamente a disposición después de haber
transcurrido un año como mínimo, contado a partir de la fecha en que haya sido
formalizado el último movimiento de cambio de adscripción. Los casos de
excepción serán dictaminados por la DGAPyU.
2.6.10 Para las reubicaciones individuales,
así como las readscripciones y reubicaciones masivas; cada unidad
administrativa comunicará a la DGAPyU los cambios que se generen para su
aplicación en el SUN, de acuerdo con el calendario emitido para tal efecto,
observando lo siguiente:
I.
Requisitar en original y copia, documento alimentario denominado “PL8” para las
readscripciones masivas y “PL8-A”, para reubicaciones.
II.
Cuando los movimientos solicitados excedan de 30 registros, adicionalmente
deberán enviar dicha información en formato de texto plano (.txt) en medio
electrónico, con las especificaciones determinadas por la DGAPyU.
2.6.11 La DGAPyU analizará las peticiones de
reubicación y readscripción conforme a la normatividad aplicable y emitirá el
oficio correspondiente, autorizando, o negando el movimiento y en su caso,
señalando las incongruencias detectadas.
2.7 PERSONAL EVENTUAL.
2.7.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán apegarse a los Lineamientos
vigentes para el ejercicio presupuestal de la partida 1221, emitidos por la
SAF.
2.7.2 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX cuya nómina se procesa en el SUN, que
tengan programas de personal eventual, autorizados por la DGAPyU, deberán
enviar los archivos electrónicos de las nóminas a la Dirección Ejecutiva de
Sistemas de Nómina y el resumen de la nómina desglosado por conceptos, de
conformidad con las fechas establecidas en el calendario de procesos de la
maquila de recibos de personal eventual que emite anualmente la DGAPyU.
2.8 OPERACIÓN, PROCESO,
TRÁMITE DE SOLICITUD DE RECURSOS, PAGO, COMPROBACIÓN Y CONTROL DE NÓMINA.
2.8.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX para el control y registro del
presupuesto correspondiente al capítulo 1000 “servicios personales”, deberán
aplicar las disposiciones contenidas en el “Manual de Normas y Procedimientos
Presupuestarios para la Administración Pública del Distrito Federal” emitido
por la SAF.
2.8.2 Cada Unidad Administrativa de la
APCDMX deberá gestionar la CLC ante la SAF, para el trámite de recursos para el
pago de la nómina y la ministración de fondos, conforme al “Calendario de
Procesos de la Nómina SUN” emitido anualmente por la DGAPyU y el procedimiento
contenido en el “Manual de Normas y Procedimientos para la Desconcentración del
Trámite y Comprobación de Recursos para el Pago de la Nómina” así como del
“Manual de Normas y Procedimientos Presupuestarios para la Administración
Pública del Distrito Federal” emitido por la SAF.
2.8.3 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX serán responsables de instrumentar el
mecanismo de pago físico a las trabajadoras y trabajadores adscritos, así como
de registrar ante la DGAPyU a los pagadores habilitados, quienes serán los
representantes de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la
APCDMX para efectuar los trámites relacionados con el pago de la nómina.
2.8.4 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán verificar que todas y todos
los trabajadores a los que se les realizará su pago, formen parte de la
plantilla de personal y que sean retenidas y reintegradas a la Tesorería del
GCDMX el 100% de las remuneraciones de las trabajadoras y trabajadores a los
que no corresponda liberar su pago.
Tratándose
del personal con derecho a una parte de los recursos contenidos en el recibo de
pago, la liberación parcial deberá apegarse a lo establecido en el numeral
2.8.8. de la presente Circular.
2.8.5 Cada Unidad Administrativa de la
APCDMX deberá emitir los resúmenes de nómina, por tipo de personal, concepto y
forma de pago (banco y/o efectivo).
En
el caso de la nómina que se procesa en el SUN, los citados resúmenes se podrán
consultar vía Intranet a través de la página de la DGAPyU; de conformidad con
el “Calendario de Procesos de la Nómina SUN”, emitido anualmente por la DGAPyU.
Dichos
resúmenes servirán de base para la elaboración de las CLC que emitan para
gestionar los recursos para el pago de la Nómina, ante la SAF.
2.8.6 No procederá el pago a trabajadora o
trabajador que no se identifique plenamente a satisfacción de la Unidad
Administrativa de la APCDMX. Para tal efecto, la misma deberá instrumentar lo
necesario para que la trabajadora o trabajador cumpla con este requisito.
2.8.7 El pago a las trabajadoras y
trabajadores, no podrá ser realizado en instalaciones diferentes a las que se
hayan establecido para tal efecto, salvo causas de fuerza mayor, en cuyo caso
se deberá informar a la DGAPyU y a los órganos judiciales o administrativos
competentes.
2.8.8 No procederá el pago a las
trabajadoras o trabajadores por una cantidad distinta a la que se consigna en
el recibo de nómina emitido por la DGAPyU cuando el trabajador tenga derecho a
percibir solo una parte de la cantidad señalada en el recibo, se procederá a la
cancelación del mismo, debiendo reintegrar a la Tesorería del GCDMX el 100% de
la cantidad señalada en dicho recibo. En este caso se deberá tramitar ante la
DGAPyU la remuneración que corresponda de
conformidad con el numeral 2.5.5.
2.8.9 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán instrumentar las acciones que
permitan realizar el pago de nómina a través del depósito en cuentas bancarias,
para que las trabajadoras y trabajadores tengan una mayor seguridad y
disponibilidad en el manejo de sus remuneraciones, así como de los servicios
bancarios adicionales.
Lo
anterior deberá apegarse a los Lineamientos emitidos por la DGAPyU.
2.8.10 Las Entidades cuya nómina se procesa
en el SUN, observarán los procedimientos establecidos que les sean aplicables
en el presente apartado.
2.9 PLANEACIÓN.
2.9.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX atenderán los procedimientos que
implican la simplificación y modernización de los procesos de la administración
de los recursos humanos establecidos por la DGAPyU, así como lo previsto en la
LATRPERCDMX.
2.9.2 Para efectos de incorporar al SUN,
los movimientos de creación, modificación, compactación y supresión de puestos
y plazas según sea el caso, las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX, deberán presentar a la DGAPyU lo siguiente:
I.
Solicitud firmada por el Titular de la DGA u Homólogo;
II.
Dictamen de Estructura Orgánica autorizado por la CGEMDA; y
III.
Formatos de cancelación-creación o transformación. En lo referente a los
formatos de creación, deberán ajustarse al catálogo de claves de adscripción
vigente.
2.9.3 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán apegarse a los catálogos de
puestos vigentes autorizados por la DGAPyU.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán elaborar
y remitir a la DGAPyU las cédulas de valuación de puestos de personal de
estructura cada vez que se emita un nuevo dictamen de reestructuración orgánico
o un alcance a dicho dictamen, así como las cédulas de descripción de puestos
de personal técnico operativo (cada que exista la creación de un nuevo puesto
técnico operativo), que se deriven de su plantilla de personal, dentro de los
15 días hábiles posteriores a su
autorización, para que la DGAPyU, revise, modifique y actualice el catálogo
general de puestos.
La
DGAPyU deberá proporcionar los formatos e instructivos correspondientes para la
elaboración de las citadas cédulas.
2.9.4 La DGAPyU autorizará la incorporación
al SUN de los conceptos nominales, incidencias y movimientos que afecten las
percepciones y deducciones del personal de la APCDMX.
2.9.5 La DGAPyU es la responsable del
diseño, elaboración, captura, actualización y registro de los catálogos de
claves de adscripción en el SUN, derivados de la creación o modificación de las
estructuras orgánicas emitidas. Los catálogos serán entregados a las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX que procesen su nómina en el
SUN.
2.10 HORARIOS LABORALES.
2.10.1 La duración máxima de la jornada
laboral diurna para el personal de confianza, enlaces, líderes coordinadores,
mandos medios y superiores adscritos a las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX será de hasta cuarenta horas a la
semana, dividida equitativamente entre los días laborables de la misma, con
excepción de los trabajadores con jornadas especiales. El horario del personal
técnico operativo de base, se sujetará a lo previsto en las CGT el “Acuerdo
mediante el cual se da a conocer la implementación de la Nueva Cultura Laboral
en la Ciudad de México” y los Lineamientos que emita la DGAPyU.
2.10.2 Las y los titulares de las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán
obligatoriamente y conforme a las necesidades del servicio y las cargas de
trabajo, compactar horarios de labores, en apego al “Acuerdo mediante el cual
se da a conocer la implementación de la Nueva Cultura Laboral en la Ciudad de
México” además de los Lineamientos que emite la DGAPyU y en su caso, atendiendo
lo siguiente:
I.
El horario de labores del personal se establecerá conforme al “Acuerdo mediante
el cual se da a conocer la implementación de la Nueva Cultura Laboral en la
Ciudad de México” y los Lineamientos que emite la DGAPyU.
II.
Cuando por la naturaleza de los servicios que se presten, se requiera contar
permanentemente con personal para la atención al público, los Titulares de las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX establecerán sus
horarios de atención de acuerdo a las necesidades del servicio, respetando las
jornadas laborales que establecen el artículo 123 de la CPEUM, la LFT y la LFTSE.
III.
Las y los trabajadores al servicio del GCDMX recibirán la capacitación
correspondiente dentro de los horarios de labores.
IV.
Quedan excluidos de lo dispuesto en la fracción I, los servidores públicos que
desempeñen funciones de emergencia, salud, procuración de justicia, seguridad
ciudadana, servicios financieros y fiscales, del Ministerio Público en
ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, de la SCGCDMX, entre
otras similares, mismas que establecerán sus horarios de atención de acuerdo a
las necesidades del servicio, buscando la compactación de horarios en mayor
beneficio de las y los trabajadores.
V.
Considerando la duración establecida de la jornada laboral, solamente se podrá
autorizar el pago de tiempo extraordinario y guardias, cuando efectivamente se
hayan laborado en virtud de que no se consideran prestaciones obligatorias,
sino que son la retribución por servicios extraordinarios solicitados al
trabajador por el jefe inmediato y a potestad de éste el realizarlos de manera
voluntaria.
VI.
Aquellos trabajadores con horario especial (sábados, domingos y días festivos)
cuya jornada laboral coincida con los días señalados como inhábiles cada año,
deberán desarrollar sus actividades de manera ordinaria, sin que esa
coincidencia genere la obligación de permitir el disfrute de descanso en las
fechas antes señaladas y sin que por ello se genere derecho alguno a percibir
retribución salarial adicional bajo ningún concepto.
2.11 CONCEPTOS
NOMINALES, INCIDENCIAS Y MOVIMIENTOS EN EL SISTEMA SUN.
2.11.1 La formulación y autorización de los
descriptivos de conceptos nominales, así como su modificación o cancelación es
responsabilidad de la DGAPyU por lo que cada Unidad Administrativa de la APCDMX
deberá presentar ante dicha área las propuestas de creación y cambios con el
propósito de que sea valorada su viabilidad y procedencia. Para la aplicación
de conceptos nominales, cada Unidad Administrativa de la APCDMX deberá apegarse
a los Lineamientos emitidos por la DGAPyU.
2.11.2 La DGAPyU validará, autorizará y
registrará en el SUN, los conceptos nominales, incidencias y movimientos, que
remitan las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX en
archivo electrónico y con soporte documental, inherentes a su operativa que
afectan las percepciones y deducciones de las y los trabajadores del GCDMX, de
acuerdo a los calendarios establecidos para el efecto.
2.11.3 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX cuya nómina se procesa en el SUN,
observarán los procedimientos establecidos que les sean aplicables en el
presente apartado.
2.12 DEL
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FISCALES EN MATERIA DE IMPUESTO SOBRE NÓMINAS,
IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Y RETENCIONES DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
2.12.1 Al contratar personal de nuevo
ingreso, las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX
deberán solicitar, en el caso de que el aspirante haya realizado actividad
laboral previa, la “Constancia de Remuneraciones Cubiertas y de Retenciones
Efectuadas”, así como los recibos de nómina certificados (CFDI) emitidos por
otro patrón, a que se refiere el artículo 99, fracción IV de la LISR y
enviarlos a la DGAPyU dentro del mes siguiente a la fecha de su contratación.
2.12.2 Al contratar personal de nuevo
ingreso o reingreso y hasta antes de que se les efectúe el primer pago, las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán
solicitar a los trabajadores, que manifiesten por escrito, si tienen otro
empleo fuera de la APCDMX y si en dicho empleo se aplica el subsidio al empleo,
para que no sea considerado más de una vez este beneficio.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán enviar
a la DGAPyU una relación de las trabajadoras y trabajadores que se encuentren
en la situación prevista en el presente numeral; de acuerdo al procedimiento
emitido para tal efecto.
2.12.3 Al contratar personal de nuevo
ingreso, que no estuviere inscrito en el R.F.C, las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán solicitar a las y los
trabajadores, los datos necesarios para que los mismos lleven a cabo la
inscripción en el R.F.C, de conformidad con lo establecido en la LISR,
concretamente en la dirección electrónica
https://www.sat.gob.mx/personas/tramites-del-rfc, o bien, cuando ya hubieran
sido inscritos con anterioridad, éstos deberán proporcionar el documento
oficial expedido por la SHCP, donde conste la clave del R.F.C.
2.12.4 En el caso de las contrataciones de
personas físicas bajo el régimen de servicios profesionales con cargo a las
partidas presupuestales del concepto 3300, así como por concepto de
arrendamiento de inmuebles con cargo a las partidas 3211 y/o 3221, las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán
solicitar invariablemente la copia de la Cédula de Identificación Fiscal y la
Clave Única del Registro de Población y conservarlas en su expediente.
2.12.5 Es obligación de las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades, retener el ISR cuando así lo establezca la
LISR, al momento de efectuar pagos por concepto de sueldos, salarios caídos,
honorarios, arrendamiento de bienes inmuebles o cualquier otro concepto, así
como enterarlo a la DGAPyU de acuerdo a los lineamientos emitidos para tal fin.
2.12.6 Para los efectos del artículo 52 de la
LATRPERCDMX respecto a la obligación de presentar una sola declaración
centralizada en materia de retenciones de ISR, las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán reportar a la DGAPyU la
información relativa a los pagos y retenciones efectuados durante el mes
inmediato anterior, en las fechas establecidas en el calendario de recepción de
información para el pago de impuestos y de acuerdo con los Lineamientos
emitidos por la DGAPyU.
2.12.7 Las obligaciones fiscales en materia
de Impuesto Sobre Nóminas, IVA y entero de retenciones del ISR, se cumplirán
con la presentación de una sola declaración centralizada que se tramitará en la
DGAPyU.
Respecto
a las obligaciones fiscales en materia de Impuesto Sobre Nóminas, IVA y entero
de retenciones del ISR, las Entidades obligadas a presentar sus declaraciones
de forma independiente deberán cumplir con su presentación, apegándose a la
normatividad fiscal correspondiente.
2.12.8 Las Dependencias, Órganos Desconcentrados
y Entidades de la APCDMX deberán enviar a la DGAPyU dentro de los primeros diez
días hábiles del mes de enero de cada año, la información del ejercicio
inmediato anterior, para el cumplimiento de obligaciones fiscales de carácter
anual, de acuerdo con los lineamientos emitidos por la DGAPyU.
2.12.9 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán aplicar las “Reglas de
Operación para el Cumplimiento de las Obligaciones en Materia de Impuesto al
Valor Agregado Generado por los Actos o Actividades del Gobierno de la Ciudad
de México”, emitidas conjuntamente por la SAF y la DGAPyU.
Las
Entidades que por sus Actos o Actividades sean sujetos obligados al IVA,
deberán cumplir con las disposiciones aplicables en la materia.
2.12.10 Las Entidades que realicen sus
operaciones con el R.F.C. del GCDMX, observarán los procedimientos aplicables
para el cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de retenciones de ISR
establecidos en el presente apartado.
2.12.11 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX que utilicen el R.F.C del GCDMX,
estarán obligadas a registrarse en el SICFE de la DGAPyU y hacer uso del mismo,
en los siguientes casos:
I.
Cuando expidan CFDI vía internet por los ingresos obtenidos por productos y
aprovechamientos;
II.
Cuando expidan recibos de nómina certificados por medio de CFDI a las personas
que reciban pagos por los conceptos sueldos y salarios, como son: la Nómina
SUN, Personal Eventual, Recibos extraordinarios, partida 1342 “Compensación por
Servicios Eventuales” del Clasificador por Objeto del Gasto vigente, Nóminas
Complementarias, Salarios Caídos por Laudos, Indemnización y Retiro, asimismo
Asimilados a Salarios, y otros;
III.
Cuando expidan constancias de Retenciones por Pagos al Extranjero mediante
CFDI;
IV.
Cuando reciban CFDI expedidos al R.F.C del GCDMX, de proveedores derivados de
compra de bienes y servicios, así como, de las personas físicas que reciban
pagos del GCDMX por los conceptos de Honorarios Profesionales y Arrendamiento
de Inmuebles.
2.12.12 Las Entidades que realicen sus
operaciones haciendo uso de un R.F.C distinto al del GCDMX, deberán enviar a la
DGAPyU en los términos de los Lineamientos que ésta emita, para consolidar los
reportes informativos respectivos:
I.
Información relativa a las retenciones del ISR y Subsidio al Empleo Entregado,
del mes inmediato anterior.
II.
Información relativa al Impuesto Sobre Nóminas del mes inmediato anterior.
III.
Información relativa al IVA Causado, Acreditable e IVA a Cargo o Favor del mes
inmediato anterior.
IV.
Información en Materia de Aportaciones de Seguridad Social (cuotas, descuentos
y aportaciones).
V.
Información en Materia de Aportaciones de Seguridad Social (cuotas y
aportaciones) de personal eventual.
Las
Entidades a que se refiere el presente numeral, observarán los procedimientos
aplicables para el cumplimiento de obligaciones fiscales en Materia de
Aportaciones de Seguridad Social (Cuotas y Aportaciones) de Personal Eventual,
establecidos en el presente apartado, y conforme lo establecido en la
legislación aplicable (LSS, LISSSTE) y sus Reglamentos.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX a que se refiere
el presente numeral, observarán los procedimientos aplicables para el
cumplimiento de obligaciones fiscales en Materia de Aportaciones de Seguridad
Social (Cuotas y Aportaciones) de Personal Eventual, establecidos en el
presente apartado, y conforme lo establecido en la legislación aplicable (LSS,
LISSSTE) y sus Reglamentos.
2.13 OPERACIÓN
DESCONCENTRADA DE LA NÓMINA SUN.
2.13.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán instrumentar lo conducente
para elaborar, integrar, capturar y validar los movimientos de personal, la
aplicación de incidencias, así como contar con los soportes documentales que la
normatividad establece para cada caso.
Igualmente
serán responsables de la captura, cancelación y conservación de los recibos de
nómina no cobrados por las trabajadoras y trabajadores, en las fechas
establecidas en el “Calendario de Procesos de la Nómina SUN”.
2.13.2 Para las correcciones de registros
del SUN, las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX
deberán apegarse a los requisitos señalados por la DGAPyU.
2.13.3 Para la captura de movimientos de
personal, importaciones de incidencias y validación de prenómina, así como la
captura de recibos de nómina no cobrados por las trabajadoras y trabajadores,
las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán
apegarse a las fechas establecidas en el “Calendario de Procesos de la Nómina
SUN”, emitido anualmente por la DGAPyU.
2.13.4 Para que proceda la captura de los
movimientos de baja, licencia sin goce de sueldo o suspensión de pago de
personal, cada Unidad Administrativa de la APCDMX deberá haber capturado en el
SUN los respectivos recibos no cobrados, así como contar con la comprobación de
haber reintegrado a la Tesorería del CDMX los sueldos a los que ya no tiene
derecho la trabajadora o el trabajador y
hubieran sido dispersados para su pago electrónico o en efectivo.
2.13.5 Las DGA u Homólogos, por conducto de
las áreas de recursos humanos, serán responsables de afectar en el SUN, las
correcciones de datos laborales y personales como son: nombre, fecha de
nacimiento, R.F.C., CURP, sexo, estado civil, antigüedad, entre otros; así como
contar con los soportes documentales que amparen dichas correcciones.
2.13.6 Las DGA u Homólogos serán las responsables
de la emisión y firma de las constancias de nombramientos y/o movimientos de su
personal, aplicados en el SUN.
2.13.7 Las DGA u Homólogos deberán designar
a las y/o los servidores públicos que tendrán la responsabilidad de ingresar
los datos al SUN, debiendo solicitar a la DGAPyU las claves de acceso.
Así
mismo, deberán comunicar a la DGAPyU cualquier sustitución o baja de usuaria o
usuario, dentro de los 5 días calendario posteriores a la fecha en que fue
retirada la designación, utilizando para tal efecto el formato establecido por
la DGAPyU debidamente requisitado.
2.13.8 Las y los servidores públicos
designados conforme al numeral anterior, deberán firmar la carta responsiva
correspondiente, en la cual asumen ante la Unidad Administrativa de la APCDMX
el uso y confidencialidad de la clave de usuario, de acuerdo a la LRACDMX.
Las
y los servidores públicos autorizados por las DGA u Homólogo como usuarios del
SUN, serán responsables de utilizar de manera personal e intransferible la
clave y contraseña que le fueron otorgadas, así como resarcir los daños y
perjuicios que en su caso ocasionen por negligencia, mala fe o dolo, en los
términos de las disposiciones aplicables, independientemente de las
responsabilidades administrativas o penales en que pudieran incurrir.
2.13.9 Cada Unidad Administrativa de la
APCDMX será responsable de instrumentar lo necesario a fin de garantizar la
confidencialidad de la información a que tienen acceso en el SUN, en apego a la
LPDPPSOCDMX.
2.13.10 Las Entidades cuya nómina se procesa
en el SUN, observarán los procedimientos que le sean aplicables en el presente
apartado.
2.13.11 La DGAPyU, a través del SUN,
procederá a suspender la emisión del pago a aquel trabajador cuyos pagos de
nómina no hayan sido validados.
2.13.12 La DGAPyU será la responsable de la
instalación del Sistema de Nómina, bajo las Normas y Lineamientos que la misma
establezca.
La
operación y funcionalidad del equipo donde se opere la nómina desconcentrada es
responsabilidad de cada Dependencia, Órgano Desconcentrado y Entidad en su
caso.
2.13.13 Las leyendas o mensajes que las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX pretendan
incluir en los recibos de nómina emitidos en el SUN, se tramitarán a través de
la DGAPyU, de acuerdo con los criterios correspondientes.
2.14 DICTAMINACIÓN DE
ESTRUCTURAS ORGÁNICAS.
2.14.1 CREACIÓN O
MODIFICACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS ORGÁNICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA
CIUDAD DE MÉXICO.
2.14.1.1 Cuando las Dependencias, Órganos Desconcentrados
y Entidades de la APCDMX soliciten modificaciones a su estructura orgánica
dictaminada, éstas deberán realizarse mediante adecuaciones presupuestales
compensadas, en términos de lo dispuesto por el artículo 118 de la LATRPERCDMX,
y atendiendo a lo dispuesto en los Lineamientos Generales para la Dictaminación
de Estructura o Restructura Orgánica de las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades Paraestatales de la Administración Pública de la
Ciudad de México.
2.14.1.2 Cuando el proyecto de restructuración
prevea un incremento en su costo, la solicitud deberá acompañarse del oficio
que emita la Subsecretaría de Egresos, con el que se autorice la suficiencia
presupuestal que respalde el costo adicional de la estructura, sin que el cumplimiento
de este requisito represente la aceptación previa de la propuesta.
2.14.1.3 La solicitud que realicen los Entes
Públicos para la elaboración de un nuevo dictamen de estructura orgánica a
cargo de la CGEMDA, no podrá realizarse antes de un año, salvo que ocurran
modificaciones al marco jurídico- administrativo que impacte su estructura
orgánica.
2.15 REGISTRO DE
MANUALES ADMINISTRATIVOS Y MANUALES ESPECÍFICOS DE OPERACIÓN.
2.15.1 ELABORACIÓN DE
LOS MANUALES.
2.15.1.1 Los Manuales Administrativos de las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán
elaborarse en apego a la estructura orgánica vigente dictaminada por la SSCHA.
Los
Manuales Específicos de Operación y Funcionamiento de las Comisiones, Comités,
Institutos y cualquier otro Órgano Administrativo, Colegiado o Unitario que
constituye la Administración Pública de la Ciudad de México, y los Manuales
Administrativos, deberán realizarse en términos de los dispuesto por los
Lineamientos Generales para el Registro de los Manuales Administrativos y
Específicos de Operación de las Dependencias, Órganos, Entidades de la
Administración Pública de la Ciudad de México; así como de las Comisiones,
Comités, Institutos y cualquier otro Órgano Administrativo Colegiado o Unitario
que constituya la Administración Pública de la Ciudad de México.
2.15.1.2 Los Presidentes de las Comisiones,
Comités, Institutos y cualquier otro Órgano Administrativo, Colegiado o
Unitario deberán de elaborar sus Manuales Específicos de Operación de conformidad
a los Lineamientos Generales para el Registro de los Manuales Administrativo y
Específicos de Operación de las Dependencias, Órganos, Entidades de la
Administración Pública.
2.16 AUTORIZACIÓN DE
PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIOS CON CARGO A LA PARTIDA
PRESUPUESTAL 1211 “HONORARIOS ASIMILABLES A SALARIOS”.
2.16.1 DICTAMINACIÓN DE
PROCEDENCIA DE FOLIOS MAYORES.
2.16.1.1 La CGEMDA emitirá, en su caso, el
Dictamen de Procedencia de los Folios Mayores de conformidad con lo dispuesto por
los Lineamientos para la Autorización de Programas de Contratación de
Prestadores de Servicios con cargo a la partida presupuestal 1211 “Honorarios
Asimilables a Salarios”.
Se
deroga.[2]
2.16.1.2 Los prestadores de servicios
profesionales contratados, no deberán desempeñar actividades y funciones que
corresponda realizar a los servidores públicos de estructura.
3 FORMACIÓN CONTINUA:
CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN ABIERTA, SERVICIO SOCIAL Y PRÁCTICAS PROFESIONALES.
3.1 EL SISTEMA DE
CAPACITACIÓN.
3.1.1 El SC es el conjunto de acciones cuyo
objetivo es dar cumplimiento con la obligación laboral de la APCDMX, en su
carácter de patrón, de implementar los eventos de capacitación necesarios que
coadyuven al fortalecimiento de la efectividad de la gestión pública, que
permita a las y los trabajadores de la APCDMX que a esta Circular Uno le
aplica, elevar su nivel de productividad en el trabajo y de superación
personal, permitiendo en consecuencia proporcionar durante su jornada laboral,
una mejor atención a los habitantes de la CDMX.
Por
lo anterior, se establece el marco en el que se operarán las etapas del proceso
de capacitación, con fundamento en la CPEUM, la Constitución Política de la
Ciudad de México, la LFTSE, el Convenio Internacional 142 “Convenio sobre el
desarrollo de los recursos humanos”, de la Organización Internacional del
Trabajo, la LOPEAPCDMX, el RIPEAPCDMX, las CGT, el Acuerdo por el que se
establece el Comité Mixto de Capacitación y Desarrollo de Personal, en la
Administración Pública de la Ciudad de México y en apego a lo previsto en:
I.
El PGDCDMX y los programas sectoriales y especiales que se desprendan de él.
II.
El Programa de Derechos Humanos de la Ciudad de México.
III.
Las disposiciones específicas que en tales materias emita la DEDCL.
3.1.2 El SC apoyará la instrumentación de
programas de capacitación para el desarrollo de competencias laborales,
dirigidos a las personas servidoras públicas del GCDMX, que incidan en el
fortalecimiento de su desempeño laboral.
3.1.3 Para el cumplimiento de las acciones
de capacitación y procesos de certificación de competencias laborales, la DEDCL
anualmente elaborará y dará a conocer a través de medios impresos y/o
electrónicos, la metodología, el cronograma de actividades y los Lineamientos
para la elaboración del DNC, la integración del PAC, su ejecución, así como el
seguimiento y la evaluación de la capacitación de las personas servidoras
públicas.
Este
Programa se integrará por:
I.
Capacitación con Costo:
a)
Eventos diseñados conforme al DNC.
b)
Eventos organizados por otras instituciones.
II.
Capacitación sin costo:
a)
Capacitación interna.
b)
Capacitación por vinculación institucional.
c)
Capacitación intergubernamental.
3.1.4 El SC se divide en las siguientes
etapas:
I.
Diagnóstico de Necesidades de Capacitación.
II.
Programación de eventos de capacitación y procesos de certificación de
competencias laborales.
III.
Ejecución de eventos de capacitación y procesos de certificación, contenidos en
el PAC.
IV.
Seguimiento y Evaluación del sistema de capacitación.
3.1.5 El SC establece para la programación
de eventos de capacitación:
a)
Genérica: su objetivo es atender temáticas comunes y aplicables a diversos
grupos de puestos de trabajo, son complementarias en la ejecución de los
procesos y funciones sustantivas de cada Unidad Administrativa que esta
Circular Uno le aplica.
b)
Específica: su objetivo es atender temáticas concernientes a funciones propias
de un área técnica o en torno a las atribuciones particulares de cada Unidad
Administrativa que esta Circular Uno le aplica.
c)
Directiva: Capacitación orientada a fortalecer las acciones de formación y
desarrollo de competencias directivas, gerenciales y técnicas, que logren el
desarrollo y fortalecimiento de aptitudes entre las personas servidoras
públicas de estructura, que les permita diseñar, implementar, desarrollar y
evaluar programas y políticas públicas que hagan más eficiente y eficaz la
atención de los problemas de la población.
d)
Técnico operativa: capacitación orientada al fortalecimiento de las
competencias laborales a través de la adquisición de conocimientos, desarrollo
de habilidades y modificación de actitudes, que permitan una mejor prestación
de los servicios por parte de las y los trabajadores técnicos operativos.
Para
la integración de eventos en cada modalidad y vertiente antes descritas, se
partirá de la interseccionalidad para garantizar la formación en el respeto de
los derechos humanos, la equidad de género, la igualdad y no discriminación,
así como el apego a los principios de eficiencia, eficacia, efectividad y
calidad, en la prestación de los servicios a favor de la ciudadanía, enmarcados
en la normatividad vigente.
3.1.6 No está autorizada la participación
de las personas físicas que prestan servicios por honorarios asimilables a
salarios a eventos de capacitación.
3.1.7 Todas las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX que esta Circular Uno les aplica,
observarán las presentes disposiciones, así como aquellas que en la materia
sean emitidas por la DEDCL. En los casos de inobservancia, se estará a las
disposiciones de la LRACDMX, independientemente de las demás acciones legales
que procedan.
3.1.8 Es deber de las y los Responsables de
Capacitación y de las Oficinas de Información Pública, de cada una de las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, para el
cumplimiento de la LTAIPRCCDMX, así como de la LPDPPSOCDMX, consultar
permanentemente la oferta de capacitación presencial así como los eventos
virtuales que ofrece el INFO a través de su página www.infodf.org.mx, centro
virtual de aprendizaje en transparencia “CEVAT” (http://www.cevat.org.mx/), con
la finalidad de notificar a las y los servidores públicos sujetos, a la
observancia de las Leyes antes mencionadas, para que participen en ellos y
obtengan la constancia de acreditación correspondiente.
De
igual forma los Responsables de Capacitación de las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX que esta Circular Uno le aplica,
gestionarán ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y la
Secretaría Ejecutiva del mecanismo de Seguimiento y Evaluación del Programa de
Derechos Humanos de la Ciudad de México, el otorgamiento de cursos y talleres
en materia de Derechos Humanos, así como el calendario de eventos de
capacitación tanto presenciales como virtuales impartidos por estos organismos,
con la finalidad de notificar a las personas servidoras públicas, para que
participen en ellos y obtengan la constancia de acreditación correspondiente.
3.1.9 Respecto a la integración de cursos
de capacitación para el personal de Estructura tales como: liderazgo,
inteligencia emocional, manejo de estrés, trabajo en equipo, entre otros; los
responsables de capacitación en coordinación con la ST del SMC, deberá
solicitar los contenidos temáticos de éstos a la Dirección Ejecutiva de
Evaluación y Registro Ocupacional (DEEyRO), para estar en concordancia con los
que esa Dirección Ejecutiva imparta al personal de nuevo ingreso.
3.1.10 Es competencia de las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX la implementación de acciones
tendientes a lograr la profesionalización de las personas servidoras públicas.
3.1.11 La DEDCL implementará acciones
pertinentes para lograr la profesionalización de las personas servidoras
públicas adscritas a las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de
la APCDMX que esta Circular Uno les aplica.
3.1.12 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX que esta Circular Uno les aplica a
través del ST de su SMC, informarán periódicamente del avance en la ejecución
de acciones tendientes a lograr la profesionalización de las personas
servidoras públicas adscritas a ellos.
3.1.13 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX que esta Circular Uno les aplica, a
través de su área de administración, deberán contemplar en su POA, los recursos
necesarios orientados al desarrollo profesional de las y los servidores
públicos, de conformidad con las disposiciones que se emitan para su
otorgamiento. Durante el primer bimestre del año deberán notificar a la DEDCL
el monto autorizado y su distribución en el ejercicio correspondiente.
3.2 OPERACIÓN DEL
PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIÓN.
3.2.1 En apego al punto Décimo del “Acuerdo
por el que se establece el Comité Mixto de Capacitación y Desarrollo de
Personal, en la Administración Pública del Distrito Federal” (CMCDP), se
integrará un SMC, por cada Unidad Administrativa que esta Circular Uno les aplica,
cuando su estructura orgánica así lo permita. La Secretaría Técnica del
Subcomité Mixto de Capacitación (STSMC), notificará a la DEDCL previo a la
celebración de la 1ª Sesión ordinaria del SMC, los nombres y cargos de las y
los servidores públicos propietarios y suplentes, así como del representante
del SUTGCDMX integrantes de ese Órgano Colegiado, así como de las personas
servidoras públicas de estructura y técnico operativo, que se responsabilizarán
de realizar todas las actividades inherentes a los Programas de Capacitación,
Enseñanza Abierta, Servicio Social y Prácticas Profesionales.
Para
permitir la continuidad y seguimiento de las actividades de estos Programas, se
deberá evitar la rotación de las y los funcionarios responsables de estructura,
a lo largo del ejercicio anual.
Para
la debida organización, ejecución y seguimiento de los programas antes
mencionados, las personas servidoras públicas integrantes de cada SMC, deberán
conocer y aplicar los Lineamientos para el Funcionamiento de los Subcomités
Mixtos de Capacitación (LFSMC) en vigor, así como proceder conforme a la
Metodología y al Cronograma de actividades, que emita la DEDCL.
3.2.2 La operación y desarrollo del PAC
estará a cargo de cada Unidad Administrativa que esta Circular Uno le aplica, a
través de su SMC, o estructura homologa, cuyo marco de actuación se encuentra
en los Lineamientos para el Funcionamiento de los Subcomités Mixtos de
Capacitación que emita la DGPRL, quien dará seguimiento de estos órganos
colegiados, a través de la Subdirección de Innovación Educativa y Formación
Continua de la DEDCL.
3.2.3 El ejercicio presupuestal para los
rubros de capacitación y enseñanza abierta, deberá efectuarse a través de la
partida 3341 “Servicios de Capacitación”. Los recursos presupuestales
autorizados en esta partida serán intransferibles y no podrán en ningún caso
ser menores a la siguiente distribución:
I.
10%, para el Programa de Enseñanza Abierta (Alfabetización, primaria y
secundaria).
II.
10% para la capacitación de la Vertiente Directiva.
III.
80% para la capacitación de la Vertiente Técnico operativa.
La
modificación en la distribución del presupuesto se sujetará a los acuerdos que
sobre este particular se tomen por el SMC, la cual deberá estar sustentada en
la plantilla de trabajadores, el DNC, la atención de situaciones emergentes,
así como de las necesidades reales enmarcadas en su PAEA.
3.2.4 Es de carácter obligatorio para el
personal de estructura responsable de la integración de los Programas de
Capacitación, Enseñanza Abierta, Servicio Social y Prácticas Profesionales
(PAC, PAEA y PASSPP), la asistencia a las asesorías técnico pedagógicas y a los
talleres de metodología que imparta la DEDCL.
3.2.5 La DEDCL recibirá únicamente
información que cumpla en tiempo y forma, con los requisitos establecidos en
los LFSMC, conforme al calendario de reuniones del SMC, el cronograma de
actividades y la metodología, emitidos por ella, sin excepción.
3.2.6 Diagnóstico de Necesidades de
Capacitación (DNC).
I.
Es obligación de la ST de los SMC, de cada Dependencia y Órgano Desconcentrado
que esta Circular Uno le aplica, realizar un DNC anual, enmarcado dentro del
PGDCDMX y de los Programas derivados de éste.
II.
El DNC, tiene como objetivo principal planificar los procesos de formación de
los recursos humanos, generando información objetiva, confiable y oportuna que
sirva para integrar el PAC con eventos de capacitación y profesionalización,
que permitan contribuir de manera eficiente, eficaz y efectiva, con las
atribuciones y facultades de cada Dependencia y Órgano Desconcentrado, así como
el logro de sus metas institucionales.
III.
La información obtenida del DNC, ayudará a planificar e integrar el PAC, con
procesos sistematizados de enseñanza - aprendizaje, orientados a subsanar las
carencias reales de las personas servidoras públicas en el desempeño de sus
actividades, sobre aspectos específicos de conocimiento, habilidades y
actitudes, relacionadas directamente con las funciones y tareas asignadas a él.
IV.
Los resultados del DNC, deberán ser remitidos a la DEDCL, previo a la
validación del SMC, para su revisión y análisis de su pertinencia en la
integración de su PAC, de conformidad con la metodología y cronograma de
actividades que esta Dirección emita.
3.2.7 Programación de actividades de
capacitación para el desarrollo de competencias laborales.
I.
El SMC de cada unidad administrativa, deberá aprobar los eventos de
capacitación que se integrarán a la propuesta del PAC, en la sesión, de
conformidad con la información contenida en el DNC, declarado como pertinente
por la DEDCL, debiendo presentar ambos, a través de la ST, a esta Dirección,
para su valoración y autorización.
El
DNC y la propuesta de Programación, aprobados por el SMC, deberá constar de
manera detallada en el acta de la sesión en la que fueron aprobados por ese
Órgano Colegiado, información que servirá para cotejo y ratificación del PAC
presentando para autorización.
Para
las temáticas de Derechos Humanos y violencia de género las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán garantizar los
siguientes contenidos temáticos:
a)
Igualdad y no discriminación, de mínimo 20 horas.
b)
Derechos de las mujeres a una vida libre de violencia, de 20 horas.
No
se autorizarán cursos y PSC que no hayan sido aprobados por el SMC y consten en
el acta de la sesión correspondiente.
II.
La distribución de los recursos presupuestales de la partida 3341 “Servicios de
Capacitación” estará determinado en el PAC autorizado por la DEDCL, por lo que
no podrá realizarse pago de eventos, a PSC, que no esté integrado en él. De
igual manera, en éste, se autorizará el monto de los recursos destinados para
el PAEA.
III.
En complemento al PAC, se establecerán los contenidos temáticos de los eventos
autorizados, tanto para la vertiente técnico–operativa, como directiva,
señalarán el nombre del evento, duración, horario, fechas y sedes de
impartición. Se deberá adjuntar la planeación didáctica de cada evento en
formato electrónico.
La
petición solicitada por la ST vía oficio a la DEDCL de autorización de
modificación del PAC, deberá ser acompañada del acta de la sesión en la fue
acordada por el SMC, considerando los siguientes supuestos, debidamente justificados:
a)
Reprogramación
b)
Sustitución
c)
Adición y/o
d)
Cancelación de eventos.
IV.
El personal únicamente podrá participar en eventos organizados por otras
instituciones, cuando la ST justifique la pertinencia de esa participación ante
el SMC y éste, en sesión, lo acuerde favorable. El titular de la Unidad
Administrativa que esta Circular Uno le aplica, deberá autorizar la
participación en ese tipo de eventos, de las trabajadoras y/o de trabajadores
explícitamente propuestos, correspondiendo a la DEDCL autorizar la inclusión de
estos eventos en el PAC, previamente a su ejecución.
3.2.8 Capacitación Interna y Vinculación
Institucional.
I.
Se consideran como Capacitación Interna, los eventos impartidos por personal
habilitado como instructor adscrito a la Dependencia u Órgano Desconcentrado,
que no implique pago con cargo a la partida 3341.
II.
Capacitación por Vinculación Institucional se considera cuando se integran al
PAC eventos, por acuerdo o bien por convenio a título gratuito u oneroso,
impartidos por organismos e instituciones externas a la Unidad Administrativa.
III.
Respecto a la impartición de eventos de capacitación relacionados con la
normativa aplicable al GCDMX, o bien con temáticas de carácter específica u
obligatoria que deben acreditar las y los funcionarios públicos en general, la
impartición de éstos, deberán realizarse preferentemente con el apoyo de
servidoras públicas y servidores públicos adscritos a la APCDMX, vinculados con
esas materias o bien a través de mecanismos de capacitación intergubernamental.
3.2.9 Selección de PSC y ejecución del PAC.
I.
La ST conjuntamente con el área de administración de cada Unidad
Administrativa, serán responsables de la contratación de los PSC, quienes
deberán cerciorarse que los PSC propuestos, acrediten previo a la impartición
de eventos de capacitación, formación y procesos de certificación de
competencias laborales contenidos en su PAC, que sus instructores cuentan con
la certificación vigente para la impartición de cursos de manera presencial
grupal, expedida por el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de
Competencias Laborales en el estándar EC0217.
Así
mismo, las contrataciones de los PSC deberán considerar hacerla,
preferentemente a través de los acuerdos y convenios existentes u otros que se
puedan establecer con instituciones públicas de educación media superior y
superior tales como la UNAM, IPN, UAM, UACM, CONALEP, UPN y con las entidades
de la APCDMX destinando como mínimo el 50% de los recursos disponibles en
materia de capacitación a la contratación con dichas instituciones.
El
SMC al aprobar la contratación de servicios de Capacitación y de Enseñanza
Abierta, con personas físicas o morales distintas a las instituciones de
educación pública mencionadas, el titular de la DGA del Ente Público deberá
sujetarse a lo dispuesto en la LADF, en las Políticas, Bases y Lineamientos de
Adquisiciones que se deriven de esta normatividad, prevaleciendo el criterio
misma calidad, menor costo y promover las acciones necesarias para garantizar
la diversificación del presupuesto, sin otorgarlo a un solo proveedor.
La
relación de los PSC contratados y los montos comprometidos en cada ejercicio,
deberá ser enviada a la DEDCL una vez formalizado el Convenio o Contrato
respectivo, por conducto de la ST, para el seguimiento al cumplimiento
normativo en la ejecución del PAC.
II.
La ejecución del PAC estará bajo la responsabilidad de la ST del SMC, conforme
a lo establecido por la DEDCL, los Lineamientos para el Funcionamiento de los
Subcomités Mixtos de Capacitación vigentes y la normatividad en vigor que al
caso aplique.
III.
La ST del SMC de cada Dependencia y Órgano Desconcentrado de la APCDMX que esta
Circular Uno le aplica, al término de los cursos, deberá:
a)
Recabar, por cada curso con y sin costo integrado en el PAC, la documentación
probatoria consistente en Formato de Inscripción y el Formato de Asistencia y
Evaluación Modular.
b)
La ST conjuntamente con el área de administración de la Dependencia u Órgano
Desconcentrado que esta Circular Uno le aplica, serán responsables de conservar
y resguardar estos formatos en original (firmas y sellos correspondientes),
para los efectos a que haya lugar.
El
modelo de constancia de acreditación autorizado por la DEDCL para cada uno de
los cursos que estén incluidos en el PAC, se hará de conocimiento de la ST del
SMC, a través de medios impresos y/o electrónicos.
IV.
La ST del SMC será la responsable de la difusión de los eventos del PAC con
apoyo de las y/o los integrantes de este Órgano Colegiado, así como de
verificar que se cumpla con el mínimo de quince participantes durante la
realización de cada uno de los mismos.
V.
Se otorgará constancia de acreditación a los participantes en los eventos de
capacitación, que obtengan una calificación mínima de ocho, tengan una
asistencia del ochenta por ciento y su diseño será conforme al Manual de
Comunicación e Identidad Gráfica de la CDMX, en vigor. No estará autorizada la
entrega de ningún otro tipo de constancias.
El
modelo de constancia de acreditación autorizado por la DEDCL para cada uno de
los cursos que estén incluidos en el PAC, se hará de conocimiento de la ST del
SMC, a través de medios impresos y/o electrónicos.
VI.
Las constancias emitidas a las trabajadoras y trabajadores técnicos operativos
sindicalizados, tendrán valor escalafonario, conforme al Reglamento de
Escalafón y de las Condiciones Generales de Trabajo, vigentes.
3.2.10 Seguimiento y Evaluación del PAC y
PAEA.
I.
Es responsabilidad de los SMC, a través de la ST efectuar las tareas
correspondientes a la etapa de seguimiento y evaluación del PAC y del PAEA de
acuerdo con la metodología y el cronograma de actividades emitidos para tal fin
por la DEDCL, las cuales consisten en:
a)
Remitir debidamente requisitados a la DEDCL en los 5 días posteriores a la
conclusión de cada mes, los formatos denominados: Informe Mensual de
Actividades de Capacitación “Formato C1” y del Programa Anual de Enseñanza
Abierta “PAEA-1” junto con el Formato Único de Seguimiento y Evaluación de la
Capacitación, de manera impresa y electrónica.
b)
Asignar número de folio para las y los trabajadores técnicos operativos de
base, que acrediten los cursos de capacitación contenidos en el PAC, de acuerdo
con las disposiciones que en particular emita la DEDCL. Para ello la ST
asignará un consecutivo de folios de manera anual, tomando como referencia el
“digito alfa numérico raíz”, localizado en la parte inferior derecha de la
autorización del PAC, emitida por la DEDCL llevando el control de los mismos en
cada ejercicio.
c)
Entregar las constancias de acreditación de los cursos contenidos en el PAC, al
personal participante adscrito a cada Dependencia u Órgano Desconcentrado de
conformidad a la fracción V, del numeral 3.2.9, de esta Circular, inscribiendo
al reverso de estas el número consecutivo de folio.
La
ST del SMC de la Dependencia u Órgano Desconcentrado, deberá reportar
inmediatamente cualquier incumplimiento por parte de los PSC, a su Contraloría
Interna, a efecto de adoptar las medidas legales y administrativas conducentes,
tendientes a salvaguardar los intereses del GCDMX, reportando lo procedente en
la sesión siguiente del SMC.
II.
Los SMC sostendrán tres reuniones ordinarias al año, apegándose al calendario
que emita la DEDCL y a los Lineamientos para el Funcionamiento de los
Subcomités Mixtos de Capacitación (LFSMC) vigentes. Los SMC enviarán a la
DEDCL, dentro de los 5 días hábiles posteriores a la fecha de cada sesión, un
ejemplar original del acta correspondiente con firmas autógrafas de los
integrantes del órgano colegiado.
3.3 OPERACIÓN DEL
PROGRAMA DE EDUCACIÓN ABIERTA.
3.3.1 Cada Dependencia u Órgano
Desconcentrado que esta Circular Uno le aplica, está obligado a difundir en sus
áreas operativas y administrativas el Servicio de Educación Abierta y
facilitarlo a las y los trabajadores que no han iniciado o concluido su educación
básica y/o media superior (alfabetización, primaria, secundaria, bachillerato).
Lo
anterior con la finalidad de elevar el nivel educativo de las personas
servidoras públicas de la Ciudad de México.
3.3.2 La operación del Programa de
Enseñanza Abierta para las y los trabajadores, será responsabilidad de la ST
del SMC, quien detectará la demanda de necesidades educativas en el mismo
período en que realice el DNC.
3.3.3 La programación anual de metas y
actividades del “Programa Anual de Enseñanza Abierta”, así como su seguimiento
se reportarán a la DEDCL, mediante los formatos que esta emita, de acuerdo con
el calendario de actividades que la misma establezca.
3.3.4 La DEDCL, impartirá asesorías
técnico–pedagógicas, para la elaboración e integración del PEA, a los
funcionarios de estructura y/o técnicos operativos, designados mediante oficio
dirigido a esta Dirección.
3.3.5 El servicio educativo se brindará
conforme a lo que establezcan los Lineamientos emitidos por el Instituto
Nacional para la Educación de los Adultos y la Secretaría de Educación Pública
para la inscripción, acreditación y certificación.
Los
derechos de acreditación en cada nivel educativo serán cubiertos por el
trabajador o trabajadora.
3.3.6 La ST de cada SMC, realizará los
trámites necesarios para el registro de los círculos de estudio, ante las
instituciones educativas que correspondan, para que ellas proporcionen los
asesores comunitarios necesarios o bien el SMC considere proponer a PSC a cargo
de la partida 3341. La ST conjuntamente con el área de administración de la
Dependencia u Órgano Desconcentrado, gestionará los recursos para que se
otorguen las condiciones materiales para la participación del personal tanto
operativo como administrativo, en los Círculos de Estudio.
3.4 PROGRAMAS DE
SERVICIO SOCIAL Y PRÁCTICAS PROFESIONALES.
3.4.1 Cada Dependencia u Órgano
Desconcentrado que esta Circular Uno le aplica, a través de su SMC, coadyuvarán
en el fomento, difusión y ejecución de las acciones en materia de servicio
social y prácticas profesionales de estudiantes de nivel técnico, profesional y
posgrado, con el objeto de que apliquen los conocimientos adquiridos en las
instituciones educativas, desarrollando propuestas de mejora en las áreas de la
APCDMX a las cuales sean asignados y que a su vez proyecten beneficios a favor
de la ciudadanía, pudiendo ser reconocidas en certámenes públicos organizados
por la APCDMX.
3.4.2 La DEDCL emitirá la normatividad y
metodología aplicable en la APCDMX en materia de servicio social y prácticas profesionales
y apoyará las acciones para lograr mayor captación de estudiantes de nivel
técnico, profesional y posgrado, que se integren al PASSPP.
3.4.3 La ST de los SMC de cada Dependencia u
Órgano Desconcentrado, identificará las necesidades de servicio social y
prácticas profesionales en congruencia con las funciones de la unidad
administrativa solicitante, el cual tendrá que ser presentado a la DEDCL en el
formato (PASSPP-2DDP), debiendo contener el requerimiento real de demanda de
prestadores.
Referente
a las áreas de salud como son: medicina, odontología y enfermería, no deben
considerarse en los programas de servicio social y prácticas profesionales;
toda vez que la administración del servicio social en estas carreras,
corresponde exclusivamente al Sector Salud.
Por
ser las prácticas profesionales de carácter independiente y opcional para los
estudiantes de las instituciones académicas; éstas no contemplan el beneficio
de beca económica.
3.4.4 Con base en las necesidades de
prestadoras y prestadores de servicio social, las Dependencias y Órganos
Desconcentrados, elaborarán los programas en los formatos correspondientes y
los presentarán a las Instituciones de Educación Superior para su autorización
y registro durante los espacios temporales establecidos por ellas y será
anterior a su ejecución. Una vez autorizados y registrados, deberán remitir
copia a la DEDCL, dentro de los diez días posteriores de su celebración.
3.4.5. Para realizar su servicio social, es
indispensable que las prestadoras y prestadores de carreras técnicas y de nivel
profesional, hayan cubierto el 70% de créditos o bien el porcentaje establecido
por las respectivas instituciones educativas de que procedan y presenten el
documento original que lo acredite.
3.4.6 La duración del servicio social será
de 480 horas en la APCDMX o bien la que establezca la escuela de procedencia y
deberá prestarse en un lapso no menor a 6 meses y máximo 2 años.
3.4.7 El seguimiento de los programas de
servicio social denominados “Programa Normal” y “Programa de Recursos
Financieros Internos”, es responsabilidad de la ST del SMC conjuntamente con el
área de administración de la Dependencia u Órgano Desconcentrado. La ST rendirá
los informes de cumplimiento del PASSPP, de manera mensual y anualmente a la
DEDCL, mediante los formatos “PASSPP – 1DDP” y “PASSPP – 2DDP” respectivamente.
3.4.8 Las Dependencias u Órgano
Desconcentrados que esta Circular Uno les aplica, deberán contemplar en cada
POA los recursos necesarios para otorgar los estímulos económicos a las
prestadoras y prestadores de servicio social en la partida 1231 “Retribuciones
por servicios de carácter social”, del Clasificador por Objeto del Gasto
vigente. Debiendo notificar a la DEDCL el monto ejercido de esta partida
mensualmente.
3.4.9 La ejecución del Programa Normal y el
Programa con Recursos Financieros Internos, se llevará a cabo del primero de
enero al treinta y uno de diciembre del ejercicio que corresponda.
3.4.10 El monto de la beca que otorguen las
Dependencias y Órgano Desconcentrados a las prestadoras y prestadores de
servicios, por el total del período de 480 horas será de $4,000.00 (cuatro mil
pesos 00/100 M.N.). Pago que se realizará por única vez, al concluir
satisfactoriamente el periodo completo.
Las
DGA en coordinación con la ST del SMC, de las Dependencias y Órganos
Desconcentrados, realizarán las siguientes acciones en beneficio de las y los
prestadores, durante el periodo de servicios o prácticas profesionales:
I.
Informar a las personas prestadoras de servicio social y prácticas
profesionales de nuevo ingreso a que tienen derecho una vez concluida su
estancia, por ejemplo, a presentar sus proyectos en beneficio de la ciudadanía
y de la administración pública local, desarrollados durante su servicio y así poder
participar en certámenes públicos organizados por la APCDMX.
Estas
acciones serán enunciativas y no limitativas. Cada Dependencia y Órgano
Desconcentrado público podrá realizar propuestas de carácter social y
económico, en el marco normativo vigente, que ayuden a la mejor integración y
desarrollo de las y los prestadores, durante su servicio social o práctica
profesional en la APCDMX.
3.4.11 Las Dependencias y Órgano
Desconcentrados de la APCDMX que requieran apoyo de la Secretaría de Bienestar
(Gobierno Federal) para el pago de becas, deberán tramitar ante dicha
instancia, el apoyo correspondiente, responsabilizándose de realizar y concluir
el trámite, así como reportar a la DEDCL, el pago a los becarios, desglosando
el monto ejercido y el número de becas otorgadas.
3.4.12 La captación de prestadoras y
prestadores de servicio social y prácticas profesionales, será responsabilidad
de la ST del SMC conjuntamente con el área de administración de la Dependencia
u Órgano Desconcentrado, por ello participarán activamente con recursos
materiales, económicos y humanos en las acciones de difusión y captación de
estudiantes para que se integren al PASSPP, que coordine la Dirección General
de Política y Relaciones Laborales con otras instancias del gobierno local,
organismos e instituciones públicas o privadas locales, nacionales o
internacionales.
La
DEDCL proporcionará orientación relativa a las acciones de difusión,
reclutamiento y canalización de estudiantes, a través del reglamento vigente.
Los materiales de difusión de este programa, deberán apegarse en su diseño al
Manual de Comunicación e Identidad Gráfica en vigor.
3.4.13 Las Dependencias y Órganos
Desconcentrados que esta Circular Uno les aplica, deberán enviar a la DEDCL
durante los primeros tres días hábiles posteriores al término del mes, el
informe de captación de estudiantes para servicio social o prácticas
profesionales en formato electrónico: carta de presentación emitida por la IES,
dirigida al Secretario Técnico de la SMC (o personal homólogo) de cada
Dependencia u Órgano Desconcentrado y los formatos que esta Dirección facilite
para tal fin.
3.4.14 Queda excluido el beneficio contenido
en el artículo 91 del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artículo 5º
Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en la Ciudad de
México, para los prestadores de servicios contratados bajo el régimen eventual
o de honorarios asimilados a salarios. Las personas servidoras públicas de la
APCDMX que liberen su servicio social bajo el amparo de este artículo, no serán
beneficiados con el pago de beca a cargo de la partida presupuestal 1231.
3.4.15 Las y los prestadores de Servicio
Social y Prácticas Profesionales adscritos a las unidades administrativas de
las Dependencias y Órganos Desconcentrados, sólo deberán realizar actividades
establecidas en los programas en los que se encuentran registrados, procurando
siempre su desarrollo profesional y aportación de sus conocimientos en
beneficio de la ciudadanía. En caso contrario, el servidor o la servidora
pública responsable de la unidad administrativa en la que se encuentren
asignados los prestadores, se hará acreedor a las sanciones administrativas
contenidas en la LFRSP.
3.5 ESCALAFÓN.
3.5.1 El Escalafón es la relación que se
establece entre la trabajadora o trabajador de base y la APCDMX con el fin de
que se posibilite su ascenso conforme a lo que dispone el Reglamento de
Escalafón de los Trabajadores de Base vigente.
3.5.2 El proceso de ocupación de una plaza
de base se sujetará invariablemente a la aplicación del sistema escalafonario.
En
el caso de las Entidades que se rijan por los preceptos establecidos en el
apartado "A" del artículo 123 de la CPEUM, dicho proceso
escalafonario se llevará a cabo, bajo las normas establecidas en la LFT o, en
su caso, bajo los supuestos del contrato respectivo.
3.5.3 La Comisión Mixta de Escalafón
proporcionará a las Dependencias u Órganos Desconcentrados los medios
administrativos y materiales para que el Escalafón se aplique de manera
transversal en apego a los derechos humanos en función de las perspectivas de
género, la no discriminación, la inclusión, la accesibilidad, la
interculturalidad.
3.5.4 Las Dependencias u Órganos
Desconcentrados, a través de sus áreas de capital humano, vigilarán que las trabajadoras
y trabajadores de base, a partir de su ingreso y durante las diversas
transiciones en su trayectoria laboral, ocupen la plaza que corresponda a su
función real.
3.5.5 La APCDMX promoverá las condiciones
necesarias para lograr, por la vía de la educación, la capacitación y
profesionalización, que el ascenso escalafonario se desarrolle en una misma
línea funcional, procurando con ello, un mejor desempeño de sus trabajadoras y
trabajadores de base.
3.5.6 Las y los trabajadores de base
tendrán derecho a permutar el puesto que ocupen en forma definitiva, por otros,
de conformidad con el artículo 66 de la LFTSE y el Reglamento de Escalafón de
los Trabajadores de Base de la Administración Pública del Distrito Federal
vigente.
3.5.7 El proceso escalafonario deberá
efectuarse hasta en dos ocasiones para cada plaza y no deberá exceder, para su
dictamen, de dos meses calendario. Las Dependencias u Órganos Desconcentrados,
una vez cubierto el proceso escalafonario, deberán documentar el movimiento de
la trabajadora o trabajador seleccionado, en un plazo que no exceda de quince
días hábiles.
3.5.8 La operación y desarrollo del proceso
escalafonario de las trabajadoras y trabajadores de la APCDMX, se realizará por
medio de las Dependencias u Órganos Desconcentrados, de conformidad a los
lineamientos que para tal efecto emita la CME.
3.5.9 Las Dependencias u Órganos
Desconcentrados deberán proporcionar a la SME los servicios de una Psicóloga o
Psicólogo para la aplicación, evaluación e interpretación de pruebas
psicométricas a los concursantes del proceso escalafonario.
3.5.10 Las Dependencias u Órganos
Desconcentrados deberán presupuestar las plazas que se encuentran sujetas a
proceso escalafonario, con el fin de asegurar su ocupación.
3.5.11 Con la finalidad de evitar las
incongruencias entre plaza-puesto-función, así como de desajustar las
plantillas de personal, las Dependencias u Órganos Desconcentrados que cuenten
con plazas sujetas a proceso escalafonario, antes de su convocatoria, podrán
reubicar y/o transformar sus características en los términos del numeral 2.2.4
de esta Circular.
3.5.12 Las Dependencias u Órganos
Desconcentrados designarán mediante oficio dirigido a la CME a las y/o los
representantes propietarios y suplentes de la autoridad que integren la SME,
así como al secretario técnico correspondiente, quien deberá ser personal de
estructura.
4 RELACIONES LABORALES.
4.1 RELACIONES LABORALES
DE LA APCDMX.
4.1.1 La relación laboral que se establezca
entre las trabajadoras y trabajadores de base y el GCDMX, se regirá por la
LFTSE y las CGT. Cada Dependencia y Órgano Desconcentrado, sobre la base de sus
respectivas atribuciones, deberá procurar la atención de los asuntos que
plantee el SUTGCDMX o cualquiera de sus secciones sindicales; por su Titular o
bien por funcionarios designados por él. En los casos de que el Titular de la
Unidad Administrativa, Órgano
Desconcentrado y de los Organismos Descentralizados, de otras Entidades
Paraestatales u Órganos Autónomos que administren personal afiliado al SUTGCDMX
se encuentre imposibilitado para resolverlo, deberá comunicar la situación de
referencia a la SSCHA, remitiéndole todos los antecedentes documentales,
acompañados de breve relatoría del caso, para que éste exponga la opinión
correspondiente o exprese las instrucciones procedentes.
4.1.2 Cuando las autoridades
administrativas detecten que alguna trabajadora o trabajador de base, afiliado
al SUTGCDMX, ha incumplido o ha violado alguna de las disposiciones
establecidas en las CGT que amerite sanción, deberán instrumentar de inmediato
el acta administrativa correspondiente, en los términos previstos en los
artículos 46 BIS de la LFTSE y 85 de las CGT, siendo requisito indispensable,
que su instrumentación sea realizada por la o el jefe inmediato superior del
área de adscripción de la o el trabajador de que se trate, con la presencia del
trabajador, de testigos de cargo a quienes les consten los hechos, de dos
testigos de asistencia y de la representación sindical. Una vez agotado
cabalmente el procedimiento antes descrito, las DGA deberán remitir a más
tardar dentro de los 3 días hábiles posteriores, mediante oficio la
documentación original a la SSCHA, quien procederá a la emisión del dictamen
correspondiente.
El
resultado del dictamen y sus anexos, se remitirá a las Dependencias u Órganos
Desconcentrados, quienes procederán de inmediato en aplicar la sanción
correspondiente, notificando por escrito de dicha sanción a la o el trabajador
y a su representante sindical.
En
todos los asuntos relativos a este punto, deberá tomarse en cuenta que la
acción del GCDMX, para sancionar a sus trabajadoras y trabajadores, prescribe
en cuatro meses a partir de que son conocidas las causas que dan origen al
levantamiento del acta, por lo que la Dirección de Recursos Humanos o quien
tenga a cargo la administración de recursos humanos en las Dependencias y
Órganos Desconcentrados, bajo su más estricta responsabilidad evitará que la
acción prescriba. En caso de cese de los efectos del nombramiento de los
trabajadores y trabajadoras de las Dependencias y
Órganos
Desconcentrados de la APCDMX, deberán observar la normatividad vigente y
aplicar lo establecido en la
"Circular por la que se establecen los Lineamientos y Procedimientos de
Observancia General y Aplicación Obligatoria para la terminación de los efectos
del Nombramiento del Personal que presta sus Servicios en las Dependencias y
Delegaciones de la Administración Pública de la Ciudad de México publicada en
la entonces GODF el 25 de abril de 2011.
Tratándose
del personal técnico operativo de confianza que incurra en incumplimiento de
sus obligaciones, deberá instrumentarse procedimiento administrativo en su
contra, en apego a lo previsto en la LFTSE, remitiéndose a la SSCHA para su
análisis y dictaminación correspondiente. Para lo antes expuesto deberá tomarse
en cuenta el mismo plazo de prescripción referido en el párrafo anterior.
4.1.3 El GCDMX, a través de la SSCHA, se
encargará de establecer los conductos de comunicación entre el SUTGCDMX y las
autoridades administrativas, que permitan prever posibles conflictos laborales
o intervenir para dar solución a los ya existentes. Por lo que, las atribuciones
de la SSCHA que le confiere el artículo 30 del RIPEAPCDMX, se entienden
delegadas a su Dirección General de Política y Relaciones Laborales, de
conformidad al artículo 113 del mismo ordenamiento.
4.1.4 La SSCHA, a través de la Dirección
General de Política y Relaciones Laborales, es la única facultada para
autorizar licencias para el desempeño de comisiones sindicales, de conformidad
con los artículos 43, fracción VIII, inciso a) de la LFTSE y 70 fracción II de
las CGT y en términos de los Lineamientos que para tal efecto se emitan.
4.1.5 Cuando una trabajadora o trabajador
de base del GCDMX, se encuentre en el supuesto señalado por el artículo 26
fracción II de las CGT (prisión preventiva, arresto judicial y/o
administrativo), las Dependencias, Órganos Desconcentrados o representación
sindical, deberán solicitar a la SSCHA, la suspensión temporal de los efectos
del nombramiento, anexando en original o copia certificada la documentación
soporte, que acredite fehacientemente que se encuentra en alguno de los
supuestos descritos, correspondiendo a la Dirección General Política y
Relaciones Laborales dictaminar la procedencia o improcedencia de la solicitud.
El término previsto para solicitar la suspensión antes referida, no deberá de
exceder de 4 meses, a partir de que se les haya notificado la determinación
respectiva.
Para
el caso de que se otorgue la suspensión temporal de los efectos del
nombramiento, corresponderá a la Unidad Administrativa de adscripción del
interesado procesar el movimiento correspondiente en el SUN.
4.1.6 En caso de que la sentencia que haya
causado ejecutoria, emitida por la autoridad juzgadora, determine que la
trabajadora o trabajador no es penalmente responsable, la Dependencia u Órgano
Desconcentrado, deberá solicitar a la SSCHA, su reincorporación a la plaza de
base que venía ocupando, anexando los documentos que acrediten su situación
jurídica.
La
SSCHA, por conducto de la Dirección General de Política y Relaciones Laborales,
emitirá el dictamen de reincorporación respectivo, correspondiéndole a la
Unidad Administrativa de que se trate, procesar el movimiento correspondiente
en el SUN.
4.1.7 Tratándose de trabajadores de base
que sean declarados penalmente responsables por sentencia que haya causado
ejecutoria y hayan obtenido su libertad por alguno de los beneficios que
suspendan o sustituyan la pena, por perdón del ofendido, o a través de algún
beneficio concedido por la autoridad ejecutora de penas competente, la
Dependencia u Órgano Desconcentrado solicitará a SSCHA, determine su situación
laboral, acompañando para ello, original o copia certificada de la Sentencia
Ejecutoriada.
De
acreditarse la responsabilidad penal de alguna trabajadora o trabajador del
GCDMX, la SSCHA, por conducto de la Dirección General de Política y Relaciones
Laborales emitirá el dictamen de terminación de los efectos del nombramiento
por encuadrar en el supuesto previsto por el artículo 46 fracción V inciso j)
de la LFTSE, para que se inicie demanda ante el Tribunal Federal de
Conciliación y Arbitraje por ser éste competente para determinar la procedencia
de la terminación de los efectos del nombramiento.
En
este caso la Dependencia u Órgano Desconcentrado, deberá demandar la
terminación de los efectos del nombramiento del trabajador ante el Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje en los términos previstos por la
"Circular por la que se establecen los Lineamientos y Procedimientos de
Observancia General y Aplicación Obligatoria para la terminación de los efectos
del Nombramiento del Personal que presta sus Servicios en las Dependencias y
Delegaciones de la Administración Pública del Distrito Federal" vigente, y
estarse a la resolución emitida por el citado tribunal.
4.1.8 Ante la baja o cese de un trabajador
de base sindicalizado, el SUTGCDMX podrá solicitar su reconsideración, la SSCHA
procederá conforme a lo señalado por el artículo 35 de las CGT.
4.1.9 De las gestiones relativas a pensión
alimenticia.
La
SSCHA, será la responsable de dar cumplimiento a los ordenamientos judiciales
que remitan las DGA de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de
la APCDMX de adscripción de la o el trabajador, relacionados con el descuento
de pensión alimenticia, a fin de procesar en el SUN el porcentaje, la cantidad
fija, la modificación, cambio o la cancelación ordenada por los juzgados.
Las
DGA deberán enviar a la SSCHA los siguientes documentos:
a)
Oficio de la DGA.
b)
Ordenamiento judicial original.
c)
Formato denominado “Documento alimentario”.
A)
La SSCHA será la responsable de atender y brindar orientación a los
beneficiarios de pensión alimenticia; dar seguimiento al trámite para el
cumplimiento de la orden judicial, siendo la responsable del resguardo de la
información proporcionada por el juez y los beneficiarios.
B)
Será responsabilidad de las DGA de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX de adscripción de la o el trabajador sobre el cual se
dicte una pensión alimenticia, el envío y trámite ante SSCHA, para tramitar
oportunamente los ordenamientos judiciales para el pago de la pensión
alimenticia; ya que el envío de dichos documentos a la SSCHA, deberá realizarse
a más tardar a los 5 días naturales, contados a partir de su notificación, para
que se proceda al trámite correspondiente.
Será
responsabilidad de las DGA de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX responder en tiempo y forma al juzgado de que se han
iniciado los trámites para la aplicación del pago de la pensión que
corresponda.
La
SSCHA será la única facultada para establecer la fecha en la cual se reflejará
el proceso en el SUN de acuerdo al calendario.
C)
Las DGA de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX
de adscripción de la o el trabajador (incluyendo el personal de estructura) sobre
el cual se dicte una pensión alimenticia, deberán notificar bajo su más
estricta responsabilidad de forma inmediata, a la SSCHA, cuando las o los
trabajadores causen baja de servicio activo y cuenten con pensión alimenticia,
a fin de evitar pagos indebidos y que se entregue únicamente a los
beneficiarios del trabajador, la parte del importe del finiquito o Laudo que a
este último corresponde.
Las
DGA deberán enviar a la SSCHA los siguientes documentos:
a)
Oficio de la DGA.
b)
CLC (cuenta por liquidar certificada donde se refleje el pago de pensión
alimenticia).
c)
Escrito de Renuncia del Trabajador (de Estructura) o documento que acredite el
cese de nombramiento.
d)
Recibo de Finiquito.
e)
Resolución de Laudo.
D)
Lo previsto en los incisos A) y B) tiene como finalidad evitar la imposición de
multas y sanciones por parte de la autoridad judicial competente, así como la
ejecución de las acciones procedentes conforme la LFRSP, LRACDMX y demás
legislación aplicable.
4.1.10 El SUTGCDMX, a través del Secretario
de Recursos Humanos del Comité Ejecutivo, es el responsable de presentar ante
la SSCHA, las solicitudes de asignación de dígito sindical del personal que
desee pertenecer a dicha organización y/o en su caso, las solicitudes de
cambios de sección sindical, respecto de los trabajadores de base y lista de
raya base que así lo requieran; de conformidad con los “Lineamientos para la
Asignación de Dígito Sindical de los Trabajadores de Base y Lista de Raya Base
del Gobierno del Distrito Federal”, publicados en la entonces GODF el 22 de
agosto de 2012.
4.2 COMISIONES MIXTAS.
4.2.1 Las Comisiones Mixtas que se integran
con representaciones del GCDMX y del SUTGCDMX se desempeñarán en su ámbito de
competencia observando las normas que para su funcionamiento se señalen.
Las
Comisiones en el GCDMX son: La Comisión Central de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Comisión Mixta de Escalafón, Comisión Mixta de Capacitación, Comisión
Mixta de Fondo de Estímulos y Recompensas y Comisión Mixta de Vestuario y
Equipo de Seguridad. Se podrán integrar otras Comisiones Mixtas con carácter
temporal, cuando la Dependencia así lo estime conveniente.
4.3 RIESGOS DE TRABAJO.
4.3.1 La SSCHA es el órgano regulador en
esta materia. En cada Dependencia y Órgano Desconcentrado, se deberán integrar
una o más Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo, que operarán conforme
a la normatividad aplicable en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. La
Comisión Central de Seguridad y Salud en el Trabajo es la única facultada para
dictaminar las áreas y funciones por concepto de insalubridad,
infectocontagiosidad y riesgo.
4.3.2 Es improcedente el otorgar de manera
simultánea a un mismo trabajador o trabajadora el pago de los conceptos
Insalubridad, Infectocontagiosidad y Riesgo y el tercer periodo vacacional,
salvo los casos extraordinarios que sólo podrá autorizar la Comisión Central de
Seguridad y Salud en el Trabajo, previo estudio técnico.
4.3.3 El tercer periodo vacacional,
establecido en los artículos 101 y 102 de las CGT, se otorgará solamente por
dictamen que emita de la Comisión de Seguridad y Salud en el Trabajo instalada
en cada Dependencia o Unidad Administrativa correspondiente, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por la SSCHA.
4.3.4 En caso de accidente y enfermedades de
trabajo, las Comisiones de Seguridad y Salud en el Trabajo, en coordinación con
las autoridades administrativas de cada área, levantarán las actas
correspondientes y el reporte de investigación de riesgos de trabajo
correspondientes, debiendo remitir también a la DGPRL, la relación de
accidentes y enfermedades de trabajo, en los formatos que para tal efecto se
den a conocer. Se procurará en la medida de las posibilidades, la atención
inmediata a la o el trabajador que lo requiera.
4.3.5 Los riesgos de trabajo son los
accidentes y enfermedades a que están expuestos las y los trabajadores en el
ejercicio o con motivo de la labor desempeñada, en términos de lo previsto por
el artículo 56 de la LISSSTE, o en su caso, el artículo 41 de la LSS.
4.4 PRESTACIONES AL
PERSONAL.
4.4.1 Las prestaciones a favor de las
trabajadoras y trabajadores se otorgarán sobre la base que establece la LFTSE,
la LISSSTE, las CGT vigentes, el “Acuerdo mediante el cual se da a conocer la
implementación de la Nueva Cultura Laboral en la Ciudad de México”, los
Lineamientos que expida la DGPRL de la SSCHA; así como la LFT y la LSS cuando
corresponda.
Vestuario
y Equipo de Protección Personal.
Son
cuatro los conceptos de vestuario y equipo de protección personal que se
proporcionarán a las trabajadoras y trabajadores del GCDMX, los cuales se
adquirirán de manera consolidada a través de la DGRMSG, conforme a los
requerimientos de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades.
Calendario
Anual de Incorporación al proceso licitatorio para la entrega de documentación
por parte de las DGA para iniciar los
procesos de adquisición y contratación.
|
CONCEPTO |
PERIODO DE
INCORPORACIÓN AL PROCESO LICITATORIO. |
|
Equipo de lluvia |
A más tardar en el
mes de marzo* |
|
Vestuario
operativo |
A
más tardar en el mes de abril* |
|
Equipo
de protección personal |
A
más tardar en el mes de abril* |
|
Calzado
operativo |
A
más tardar en el mes de abril* |
*Conforme
a la fracción XIII del artículo 77 de las CGT. La fecha de entrega podrá variar
únicamente con objeto de obtener las mejores condiciones en cuanto a precio,
calidad y oportunidad, como resultado del proceso de adquisición consolidada.
Son
dos los conceptos de vestuario y equipo deportivo que se proporcionarán a las
trabajadoras y trabajadores del GCDMX, afiliados al SUTGCDMX.
|
CONCEPTO |
PERIODO
DE ENTREGA |
|
Vestuario
administrativo |
Segundo
Cuatrimestre |
|
Apoyo
de Vestuario y Equipo Deportivo |
Primer
Semestre |
La
prestación por concepto de vestuario administrativo, se llevará a cabo según
dicte el convenio que firmen para tal efecto, el GDCMX a través de la DGAPyU y
el SUTGCDMX, de conformidad con lo establecido en la LOPEAPCDMX, RIPEAPCDMX,
LFTSE y CGT.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX. Serán
responsables de prever los recursos presupuestales necesarios, cumpliendo con
lo establecido en los ordenamientos correspondientes.
Las
necesidades de vestuario y equipo de protección personal que reporten las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX deberán estar
sustentadas con los padrones del personal beneficiado conforme a los
lineamientos que para tales efectos emite la DGAPyU.
La
DGRMSG realizará la compra consolidada en apego a la LADF y su Reglamento,
cumpliendo con lo establecido en los demás ordenamientos de la materia, para
ello se afectará la partida presupuestal correspondiente de cada Dependencia,
Órgano Desconcentrado y Entidad, hasta por el importe del costo total del
equipo de lluvia, vestuario operativo, equipo de protección personal y calzado
operativo que se haya solicitado.
La
DGRMSG realizará la compra del equipo de lluvia, vestuario operativo, equipo de
protección personal y calzado operativo, apegándose a las especificaciones
técnicas que al efecto emita la Comisión Mixta de Vestuario y Equipo de
Seguridad del GCDMX. Será responsabilidad de la DGPRL, autorizar la compra a
las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades, de todos aquellos artículos
de equipo de lluvia, vestuario operativo, equipo de protección personal y
calzado operativo que no se adquieran de forma consolidada.
4.4.2 El FONAC, es un fondo de ahorro
capitalizable de inscripción voluntaria, en donde participa todo el personal de
todos los códigos de puesto del personal técnico operativo de base
sindicalizado y no sindicalizado, de los niveles 8.9 al 19.9, así como del
personal técnico operativo de confianza “CF” de los Niveles 02 (02.0) al 19
(19.0); tipo de nómina base, haberes y lista de raya.
A.
Al Personal de los Universos:
I.
“A” Apoyo a servidores públicos superiores de base sindicalizados, de los
niveles del 08.9 al 19.9, de base no sindicalizados 02 (02.0) al 19 (19.0) así
como apoyo a servidores públicos superiores de confianza “CF”, de los niveles
02 (02.0) al 19 (19.0).
II.
“C” Juzgados Cívicos de confianza hasta el nivel 83.0.
III.
“C1” Juzgados Cívicos base hasta el nivel 83.6.
IV.
“D” Asistentes administrativos PGJCDMX sólo de los niveles 92.0 (Asistente Administrativo
“A”), 92.1 (Asistente Administrativo “B”) y 92.2 (Asistente Administrativo
“C”).
V.
“G” Galenos no sindicalizados desde el nivel 50.0 hasta el 68.0 y Galenos
sindicalizados desde el nivel 50.0 hasta el nivel 79.0.
VI.
“O” Técnicos operativos de base sindicalizados de los niveles del 02.0 al 19.9;
técnico operativo de base no sindicalizado de los niveles 02 (02.0) al 19
(19.9); así como al personal técnico operativo de confianza “CF” de los niveles
02 (02.0) al 19 (19.0).
VII.
“P” Técnico operativo de base sindicalizado de los niveles 11 (11.9) al 19
(19.9); así como el personal técnico operativo de base no sindicalizado de los
niveles 11 (11.9) al 19 (19.9), así como al técnico operativo de confianza “CF”
de los niveles 11 (11.9) al 19 (19.9).
VIII.
“Q1” Defensoría de oficio base sindicalizado.
IX.
“T” Técnico operativo de base sindicalizado de los niveles 08.9 al 19.9, del
511 al 526, del 533 al 542, 545, 546, 548, del 556 al 558, del 561 al 565, 720,
836, 933, 965 y 969, técnico operativo de base no sindicalizado de los niveles
08.9 al 19.9, del 511 al 526, del 533 al 542, 545, 546, 548, del 556 al 558,
del 561 al 565, 720, 836, 933, 965, y 969, así como del personal técnico
operativo de confianza “CF”, de los niveles 8.9 al 19.9; 531 y 544.
B.
Para las inscripciones al FONAC se excluye el personal interino, honorarios,
carácter social, eventuales, y estabilidad laboral (tipo de nómina 8) y de los
universos:
I.
“C” Jueces Cívicos de confianza, no sindicalizados del nivel 83.2 en adelante.
II.
“D” Asistente Administrativo (PGJCDMX), del nivel salarial 92.3 en adelante.
III.
“E” Eventuales Ordinarios.
IV.
“F” Filarmónica.
V.
“G” Galenos no sindicalizados, Médicos y Paramédicos con nivel salarial
superior al 69.0 en adelante, y Galenos sindicalizados del nivel 80.0 en
adelante.
VI.
“J” Justicia.
VII.
“K” Enlace.
VIII.
“L” Líder Coordinador.
IX.
“M” Mandos Medios.
X.
“Q” Defensoría de Oficio de confianza.
XI.
“R” Residentes.
XII.
“S” Servidores Públicos Superiores.
XIII.
“T” Técnico Operativo de los niveles del 527 al 529, 532, 543, 547, 549, 559,
601, 603, del 723 al 790, 827, 852, del 855 al 859 y 965.
Requisitos.
Los interesados deberán de acudir a su área de recursos humanos de adscripción
con los siguientes documentos:
I.
Identificación Oficial vigente, así como copia de Identificación Oficial
vigente de cada uno de los beneficiarios que aparecerán en la cedula de
inscripción individual FONAC.
4.4.3 Prestaciones económicas. Las
prestaciones económicas consisten en los estímulos que se otorgan al personal
de base, ya sea en especie, en efectivo o mediante otorgamiento de tarjeta
electrónica de conformidad con lo establecido en las CGT. La normatividad
específica y aplicable para el trámite de cada prestación, que en su caso
expide la DGAPyU. La coordinación para el pago y la operatividad del Seguro
Institucional de las Dependencias y Órganos Desconcentrados lo llevará acabo la
DGAPyU. La coordinación para el pago y la operatividad del Seguro Institucional
y del seguro colectivo de retiro de los adheridos a las pólizas de cada uno de
los seguros, la llevará acabo la DGRMSG.
4.4.4 Premio Nacional de Administración
Pública. Cada año se estimulará y/o premiará mediante reconocimiento público,
al personal de base, lista de raya base, técnicos operativos y confianza, así
como al personal hasta el nivel de mandos medios (enlaces, líderes
coordinadores de proyectos, jefes de unidad departamental y subdirectores de
área y/o puestos homólogos) que se destacaron por su conducta, actos u obras y
cuyos esfuerzos de superación hayan significado una aportación a la eficiencia
y mejoramiento de la APCDMX, de conformidad con los Lineamientos que se emitan
por parte de la DGAPyU.
4.4.5 Premio Nacional de Antigüedad en el
Servicio Público. Consiste en el reconocimiento que se hace al personal de
base, lista de raya base, técnico operativo, al servicio del GCDMX que hayan
cumplido, 25, (28 años solo mujeres), de 30, 40, 50 y 60 años de servicio
efectivamente laborados en el GCDMX y se reconocerá el tiempo laborado en la
APCDMX, de conformidad con la LPERC, así como de los lineamientos que tenga a
bien emitir la DGAPyU.
4.4.6 Ceremonia de entrega de Premios,
Estímulos y Recompensas. La organización de esa ceremonia, así como la elaboración
y validación de los estímulos y reconocimientos, es responsabilidad de las
Dependencias y Órganos Desconcentrados, de conformidad con la normatividad y
calendario emitido por la DGAPyU.
4.4.7. De los CACI-SAF. La SSCHA, conforme a
sus atribuciones, a través de la DEDCL, administrará los Centros de Atención y
Cuidado Infantil de la SAF (CACI-SAFCDMX), que ofrecen el servicio educativo y
asistencial, a las hijas y los hijos de los trabajadores y trabajadoras,
padres, madres o quien detente la patria potestad, o guarda y custodia conforme
a lo establecido en los Lineamientos Generales.
Lo
anterior de acuerdo al Capítulo IX, Artículo 81, Fracción IX, de las CGT, en
estricto apego a la Ley que regula el funcionamiento de los Centros de Atención
y Cuidado Infantil para el Distrito Federal, y a los Lineamientos que regulan
los mismos.
Su
funcionamiento y servicio deberá atender a políticas públicas y mecanismos que
permitan garantizar el interés superior de las niñas y los niños que reciban
este servicio, a fin de favorecer su desarrollo integral en un ambiente sano,
armónico e inclusivo, para potenciar sus capacidades y habilidades mediante el
juego y actividades pedagógicas planificadas de acuerdo a su edad.
El
personal docente y el equipo técnico (Áreas de psicología, pedagogía, trabajo
social, nutrición, medicina, entre otros perfiles profesionales que se
requieran) deberán contar con la formación académica, comprobable y adecuada al
puesto que van a desempeñar.
El
presupuesto para la operación y administración de los CACI-SAF, se concentrará
en la SAF, contemplando en sus gastos cubrir los bienes muebles e inmuebles y
su mantenimiento, así como la adquisición de recursos tecnológicos,
electrónicos, materiales y material didáctico, entre otros, que aseguren el
bienestar y la educación de las niñas y los niños, así como de los
profesionales y equipo técnico que en estos Centros colabora.
El
SUTGCDMX y la SAF CDMX, en el caso de existir las condiciones, acordaran la
adquisición y entrega de los juguetes para las niñas y los niños de los
CACI-SAF para el seis de enero, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 150,
Fracción XIV, de las CGT.
4.5 ATENCIÓN A JUICIOS
LABORALES.
4.5.1 Las DGA proporcionarán a sus
respectivas áreas jurídicas la información pormenorizada y documentos en copia
certificada, foja por foja y no por legajo que ésta les requiera, lo anterior
para estar en condiciones de representar los intereses de la Dependencia y por
ende los intereses del GCDMX, ante los tribunales en materia laboral.
En
caso de ser necesario solicitarán asesoría a la CEJUR en términos del
RIPEAPCDMX.
4.5.2 Las DGA atenderán en el ámbito de su
competencia, con la debida oportunidad, a efecto de evitar la imposición de
multas o sanciones por no dar cumplimiento en tiempo y forma a las resoluciones
administrativas, laudos, sentencias u otras que definan la situación jurídica
de las y los trabajadores que impliquen obligaciones para el GCDMX, para lo
cual deberán contar con suficiencia presupuestal en la partida correspondiente,
o bien contar con una ampliación presupuestal. Asimismo, se apegarán a la
LPDPPSOCDMX y los LPDPDF.
En
el caso de que los laudos condenen el pago de aportaciones del SAR y/o
FOVISSSTE, las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX
serán responsables de enviar a la DGAPyU, la información que requiere la
Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, necesaria para efecto
de los pagos de dichas aportaciones, la cual deberá contener:
I.
Copia del Laudo.
II.
R.F.C.
III.
C.U.R.P.
IV.
Número de Seguridad Social.
V.
Nombre completo de la trabajadora o trabajador.
VI.
Fecha de nacimiento.
VII.
Entidad de nacimiento.
VIII.
Fecha de ingreso a la Dependencia.
IX.
Fecha de inicio de cotización al ISSSTE.
X.
Fecha de inicio de la sanción a la trabajadora o trabajador.
XI.
Fecha de reinstalación de la trabajadora o trabajador.
XII.
Sueldo básico mensual de cotización del período a pagar.
XIII.
Indicar si tiene un crédito de vivienda asignado por FOVISSSTE.
XIV.
Indicar a qué tipo de nómina pertenece la trabajadora o trabajador.
4.5.3 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades, previo al ejercicio de los recursos autorizados
para el cumplimiento de laudos emitidos o sentencias definitivas dictadas por
autoridad competente favorables a las y los trabajadores al servicio de la
APCDMX, deberán contar con el visto bueno de la CEJUR, en términos del DPECDMX
para el ejercicio fiscal correspondiente.
4.6 DESCUENTOS Y
SANCIONES AL PERSONAL.
4.6.1 Las Dependencias y Órganos
Desconcentrados reportarán a la SSCHA, con oportunidad, dentro de las fechas
establecidas en los calendarios publicados anualmente para el efecto y mediante
los procedimientos institucionales, las inasistencias no justificadas de sus
trabajadores, a efecto de aplicar los descuentos correspondientes. Respecto de
las licencias médicas que presenten las y los trabajadores, el área de recursos
humanos de cada Unidad Administrativa u homólogo, será la responsable de
realizar con toda oportunidad el registro, control, cómputo, captura y
validación de éstas en el SUN, mediante los movimientos respectivos, conforme
al calendario de procesos de nómina que emite la DGAPyU, así como la guarda y
custodia de la información y/o documentación que se genere por este concepto.
Así también, deberán observar lo dispuesto en los Lineamientos Generales para
el registro, control, cómputo, captura y validación de licencias médicas por
enfermedad no profesional expedidas por el ISSSTE, publicados en la entonces
GODF el 31 de diciembre de 2009. En todos los casos, los procedimientos
establecerán medidas estrictas en apego a la LPDPPSOCDMX y los LPDPDF.
4.6.2 Es responsabilidad de los titulares
de las Dependencias y Órganos Desconcentrados, de las DGA o del área que corresponda
el superior jerárquico inmediato de la trabajadora o trabajador según sea el
caso, aplicar las sanciones a que se hagan acreedores las trabajadoras y los
trabajadores previo dictamen emitido por la DGAPyU, mismas que se encuentran
previstas en el Capítulo XIV de las CGT, sin perjuicio de las que corresponda
aplicar a la SCGCDMX.
4.6.3 Las Dependencias y Órganos
Desconcentrados enviarán a la DGAPyU, los documentos múltiples debidamente
requisitados para la procedencia de las licencias a que se refieren las CGT;
debiendo remitirlos en un término no mayor de diez días, contados a partir de
la solicitud realizada por el interesado. Independientemente de las Licencias
establecidas en las CGT, la LFTSE o la LFT, deberán atenderse las disposiciones
del “Acuerdo mediante el cual se da a conocer la implementación de la Nueva
Cultura Laboral en la Ciudad de México” y los Lineamientos que emita la SSCHA.
5. ADQUISICIONES[3]
5.1 DISPOSICIONES
GENERALES
5.1.1 Se entiende por discriminación, toda distinción,
exclusión o restricción que tenga efecto u objeto anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, de los derechos y libertades fundamentales,
así como la igualdad real de oportunidades de las personas, o que atente contra
la dignidad humana o produzca consecuencias perjudiciales para los grupos en
situación de discriminación.
5.1.2 En todos los procesos de
adquisiciones de bienes y servicios, así como en la formalización de contratos,
o en la determinación y aplicación de sanciones, está prohibida cualquier forma
de discriminación, sea por acción u omisión, por razones de origen étnico o
nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud,
religión, opiniones, preferencia o identidad sexual o de género, estado civil,
apariencia exterior o cualquier otra análoga. Esta disposición debe asentarse
en la publicación de las bases correspondientes y en los contratos respectivos.
5.1.3 Las DGA, en coadyuvancia con las
respectivas Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades, deberán prever,
planear y programar con la debida antelación la realización de los
procedimientos de contratación, considerando para tal efecto las siguientes
circunstancias: calendario presupuestal aprobado; disposiciones que señalan la
fecha límite para contraer compromisos; disposiciones que establecen la fecha
límite para la realización de trámites programático- presupuestales; cierre del
ejercicio presupuestal; plazos inherentes a recursos de inconformidad y demás
señalados en la LATRPERCDMX, su Reglamento, la LADF, su Reglamento y los LPC.
5.1.4 En concordancia con lo señalado en el
artículo 53 de la LATRPERCDMX, las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades, en el momento que la SAF les comunique los anteproyectos de
presupuesto, podrán solicitarle las autorizaciones previas para efectuar
trámites y contraer compromisos que les permitan iniciar o continuar a partir
del primero de enero del año siguiente, aquellos proyectos que por su
importancia así lo requieran. El mismo procedimiento se deberá observar en el
caso de contrataciones consolidadas y contratos multianuales.
5.1.5 Las y/o los servidores públicos que
participen en procesos de adquisición están obligados a manejar con
imparcialidad, institucionalidad y con discreción la información; en caso
contrario serán responsables del mal uso que
se haga de ella, en los términos de la Ley General de Responsabilidades
Administrativas, LRACDMX y el CPDF, independientemente
de las demás disposiciones aplicables.
5.1.6 La información generada en los
procedimientos de adquisiciones tiene el carácter de pública y deberá ser
publicada en internet, en la página de transparencia de cada Ente Público, así
como en la Plataforma Tianguis Digital; cualquier persona tiene libre acceso a
ella, salvo las excepciones y restricciones previstas en la LTAIPRCCDMX y la
LPDPPSOCDMX. La difusión de los procedimientos de adquisiciones se hará en
versión pública.
5.1.7 En los procedimientos de
adquisiciones, arrendamientos o prestación de servicios, relativos a
licitaciones públicas e invitaciones restringidas a cuando menos tres
proveedores, podrá participar al menos, una Contralora o Contralor Ciudadano,
para ello, se deberá enviar el calendario del evento a la Contraloría Ciudadana
de la SCGCDMX, con dos días hábiles de anticipación al evento.
5.1.8 Las o los servidores públicos,
asesoras o asesores y contraloras o contralores ciudadanos, deberán comunicar
en forma inmediata a la convocante y a la SCGCDMX o al OIC, las
inconsistencias, errores, deficiencias o irregularidades que detecten durante
los procedimientos de adquisiciones, a efecto de que de ser el caso, se aclaren
o corrijan las inconsistencias, errores o deficiencias; y en el caso de las
irregularidades, el OIC correspondiente o la SCGCDMX proceda conforme a sus
atribuciones.
5.1.9 Las DGA son las únicas instancias
legalmente facultadas y reconocidas para atender los requerimientos en materia
de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios.
En
los procedimientos consolidados y/o pagos centralizados, las DGA representarán
a la Dependencia, Órgano Desconcentrado o Entidad a la cual se encuentran
adscritas o sectorizadas, para lo cual designarán por escrito a una servidora
pública o servidor público de su estructura orgánica, que cuente con facultades
para la toma de decisiones en las etapas que comprende el proceso de
adquisición consolidado.
5.1.10 Es competencia y responsabilidad de
las DGA:
I.
Conducir sus actividades en forma programada;
II.
Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto por la LADF, su Reglamento y demás
disposiciones aplicables en materia de adquisiciones, arrendamientos y
prestación de servicios;
III.
Atender con eficiencia los requerimientos de adquisiciones, arrendamientos y
prestación de servicios;
IV.
Corroborar que se cuenta con la suficiencia presupuestal para estar en
condiciones de llevar a cabo los procedimientos de adquisiciones,
arrendamientos y prestación de servicios;
V.
Presentar ante el Subcomité de Adquisiciones, los montos de actuación señalados
en el DPECDMX para los procedimientos de contratación, establecidos en la LADF
conforme el presupuesto autorizado;
VI.
Presentar en la última Sesión Ordinaria del Subcomité de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestación de Servicios, el calendario de sesiones del
siguiente ejercicio fiscal;
VII.
Adjudicar y elaborar los contratos de adquisiciones, arrendamientos y prestación
de servicios, buscando en todo momento las mejores condiciones en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes;
VIII.
Informar sobre el comportamiento de las adquisiciones y el abastecimiento de
los bienes, a través de los informes establecidos en las demás disposiciones
aplicables en la materia;
IX.
Elaborar el PAAAPS y presentarlo una vez autorizado por la SAF, ante el
Subcomité de Adquisiciones que corresponda y posteriormente remitir una copia a
la DGRMSG;
X.
Proporcionar la información necesaria al Subcomité de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestación de Servicios, para la elaboración de los informes
de actuación;
XI.
En su caso, integrar las carpetas del Subcomité de Adquisiciones Arrendamientos
y Prestación de Servicios, reproducirlas en medios magnéticos o electrónicos y
remitirlas a sus miembros, además de observar lo señalado en el numeral 6.3.4
de esta Circular.
5.1.11 En todos los procedimientos de
contratación por licitación pública nacional e internacional, invitación
restringida a cuando menos tres proveedores y adjudicaciones directas,
centralizadas, consolidadas, generales o específicas, cuya suficiencia
presupuestal exceda el monto de $11’500,000.00 (once millones quinientos mil
pesos), incluyendo el IVA, además de las disposiciones contenidas en el
presente apartado, deberá observarse lo dispuesto en los LPC.
5.1.12 El cotejo de la documentación de
carácter devolutivo que resulte del procedimiento de licitación pública o
invitación restringida, lo deberá realizar la o el servidor público responsable
del procedimiento.
5.1.13 Las personas titulares de las
Secretarías Ejecutivas de los Subcomités de Adquisiciones o de cualquier otro
Órgano Colegiado en esta materia, deberán elaborar su Manual Específico de
Integración y Funcionamiento de acuerdo a la “Guía para la Formulación de los
Manuales de Integración y Funcionamiento de los Subcomités de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestación de Servicios de las Dependencias, Entidades y Órganos
Desconcentrados de la Administración Pública del Distrito Federal” y demás
requisitos que pudiera exigir el marco jurídico aplicable, deberán remitirlos a
la DGRMSG para que por su conducto sea sometido al Comité de Autorizaciones,
para su revisión.
5.1.14 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades, en observancia a lo señalado en la fracción VIII
del artículo 54 de la LADF y los “Lineamientos Generales para la Contratación
de Adquisiciones y Prestación de Servicios con Sociedades Cooperativas del
Distrito Federal”, podrán obtener información de acuerdo a lo siguiente:
I.
Ingresar al sitio de la DGRMSG en el enlace que se encuentra alojado en el
sitio de internet que para tal efecto establezca la SAF, consultar la liga
“Sociedades Cooperativas”, en la que advertirán el giro o actividad comercial,
nombre, domicilio y teléfono de las personas morales registradas en el Padrón
de Proveedores de la APCDMX.
II.
En el caso de que la sociedad cooperativa no se encuentre registrada en el
Padrón al que se hace referencia en la fracción anterior, podrán realizar
investigación de mercado en la CDMX, de la existencia de sociedades
cooperativas, grupos rurales, marginados urbanos y de campesinos que provean
bienes y servicios necesarios para las Unidades Responsables del Gasto.
5.1.15 En relación a los numerales 5.1.10
fracción XI y 6.3.4 de esta Circular, las personas titulares de las Secretarías
Ejecutivas de los Subcomités de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de
Servicios de la APCDMX, remitirán las carpetas de trabajo con 3 días hábiles de
anticipación, en caso de sesiones ordinarias y 1 día hábil para
extraordinarias, de conformidad a la “Guía para la Formulación de los Manuales
de Integración y Funcionamiento de los Subcomités de Adquisiciones,
Arrendamientos y Prestación de Servicios, de las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal”,
en disco compacto a la DGRMSG, para que en su carácter de asesor realice el
análisis y emita los comentarios que correspondan.
5.1.16 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades, deberán ajustarse al numeral 6.3 de la presente
Circular, para lo que preverán desde la integración del anteproyecto de
presupuesto de egresos y en su respectivo PAAAPS, los trabajos que deben
contratarse obligatoriamente con COMISA.
5.2 PROGRAMA ANUAL DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
5.2.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades, deberán elaborar sus PAAAPS, con estricto apego al
presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal correspondiente, conforme a los
lineamientos y formatos que establezca la DGRMSG para el ejercicio
correspondiente, observando lo establecido en el artículo 16 de la LADF.
De
la versión definitiva del PAAAPS acompañada del oficio de validación emitido
por la SAF, se deberá enviar mediante oficio, copia a la DGRMSG a más tardar el
31 de enero del ejercicio presupuestal reportado y atendiendo la autorización
presupuestal que le corresponde, que emita la SAF.
Para
los casos en que exista alguna duda respecto a la partida presupuestal que
tiene asignada el bien o servicio en el CABMSCDMX, en la elaboración del
PAAAPS, se aplicará invariablemente la partida que defina la SAF, previa
consulta hecha por las DGA y que comunicará por escrito a la DGRMSG.
Las
DGA serán las instancias facultadas para autorizar de acuerdo a las necesidades
operativas las modificaciones al PAAAPS, las cuales deberán ser orientadas para
coadyuvar en el cumplimiento de las metas y actividades institucionales.
Las
modificaciones de cada trimestre y la síntesis que identifique los movimientos
efectuados, deberán capturarse en el sitio web que establezca la DGRMSG en cada
ejercicio fiscal, dentro de los primeros diez días hábiles posteriores del mes
inmediato al periodo que se reporta.
5.3 DE LAS CONVOCATORIAS
A LICITACIÓN PÚBLICA
5.3.1 Adicionalmente a lo dispuesto en el
artículo 32 de la LADF, para la elaboración de convocatorias a licitación
pública, se considerará lo siguiente:
I.
Indicar que los plazos señalados en la convocatoria se computarán a partir de
su publicación en la GOCDMX;
II.
Señalar el tipo de moneda en que deberán presentarse las propuestas;
III.
Establecer que el pago por la adquisición de las bases de la licitación, podrá
realizarse mediante depósito bancario, cheque certificado o cheque de caja a
favor de la SAF, o de la Entidad correspondiente en el caso que el R.F.C. sea
distinto al GCDMX; y
IV.
Precisar que se convoca a todos los interesados, con la finalidad de conseguir
mejores precios y condiciones de entrega por parte de los proveedores.
5.3.2 Será obligatorio publicar en la página
de internet de la Dependencia, Órgano Desconcentrado y Entidad, así como en la
Plataforma Tianguis Digital con cuando menos 1 día hábil de anticipación a la
fecha en que se publique la convocatoria al procedimiento de licitación
pública, cuando la suficiencia presupuestal para iniciar el proceso exceda el
monto de $11,500,000.00 (once millones, quinientos mil pesos 00/100 M.N.), IVA
incluido, la descripción genérica de los bienes a adquirir, arrendar o los
servicios a contratar; los anexos respectivos, así como la ficha técnica de los
mismos, salvo cuando así lo disponga la ley y el reglamento en la materia, o
bien, los casos en que no resulte conveniente para salvaguardar el orden
público, el interés general o la integridad de las personas, de acuerdo a lo
dispuesto en los LPC.
Lo
anterior, a efecto que cualquier proveedor o prestador de servicios que se
encuentre interesado en participar y cumpla con los requisitos establecidos
para ello, presente propuestas para dicho procedimiento, debiendo la convocante
recibir todas las propuestas que se presenten y valorarlas en igualdad de
circunstancias.
5.4 DE LAS BASES PARA EL
PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA
5.4.1 Las y los servidores públicos de las
áreas administrativas encargados de elaborar las bases para las licitaciones
públicas se abstendrán de solicitar requisitos que no sean esenciales, tales
como:
I.
La utilización de sobre a color en que se contenga la propuesta, protección de
datos con cinta adhesiva transparente, presentación de ofertas engargoladas o
encuadernadas, una o más copias de las propuestas.
Únicamente
se podrán establecer algunas de las especificaciones como las señaladas en la
fracción anterior, cuando sean de
carácter optativo y siempre y cuando se precise en las bases correspondientes
que tales requisitos no son obligatorios para los participantes y que se
solicitan para la mejor conducción del procedimiento;
II.
Experiencia superior a un año, salvo en casos debidamente justificados que
autorice en forma expresa la o el titular de la Dependencia, Órgano
Desconcentrado o Entidad, debiendo informar por escrito a la SSCHA, SSCCDMX o
de la PGJCDMX, según corresponda;
III.
Haber celebrado contratos anteriores con la convocante;
IV.
Capitales contables, salvo en casos debidamente justificados que autorice en
forma expresa y por escrito la SSCHA, la SSCCDMX o la PGJCDMX, según
corresponda;
Cuando
se cuente con dicha autorización, la solicitud de capitales contables se
establecerá en las bases correspondientes y se sustentará con la presentación
de los estados financieros actualizados al ejercicio inmediato anterior en que
se solicite la información, dictaminados por contador público externo a la
empresa que cuente con la autorización de la SHCP;
V.
Contar con sucursales a nivel nacional;
VI.
Plazos de entrega reducidos, en los cuales no sea factible suministrar los
bienes, o efectuar los preparativos para la prestación del servicio, y
VII.
Las convocantes, no deberán establecer en las bases de licitación la previsión
relativa a “reservarse el derecho” de descalificar o no a los concursantes,
toda vez que se trata de un acto regulado por los artículos 33 fracción XVI y
49 de la LADF, en este sentido, es causa de descalificación el incumplimiento
de alguno de los requisitos de las bases, excepto los indicados como optativos
y por lo tanto, el desechamiento o la descalificación no es un acto discrecional
de la convocante.
5.4.2 En todos los casos, deberá
establecerse en las bases de licitación o de participación, que la persona
física o moral interesada en participar, deberá firmar una carta compromiso de
integridad, en la que se compromete a no incurrir en prácticas no éticas o
ilegales durante el procedimiento de licitación pública, invitación restringida
o adjudicación directa, así como en el proceso de formalización y vigencia del
contrato, y en su caso los convenios que se celebren, incluyendo los actos que
de éstos deriven, conforme al formato establecido como anexo en las bases, el
cual deberá correr agregado a la propuesta, a fin de garantizar la
transparencia, legalidad y honestidad de los procedimientos.
5.4.3 No será motivo de descalificación el
que un licitante se ausente del procedimiento licitatorio en cualquiera de sus
etapas, siempre y cuando éste hubiere presentado su propuesta conforme a lo
establecido en las bases de licitación o lo que se haya derivado de la junta de
aclaración de bases, debiendo el responsable del procedimiento establecer este
hecho en el acta.
5.4.4 La aplicación de pruebas de calidad a
los bienes a adquirir, los métodos de prueba y los valores que no hayan sido
precisadas en las bases o en la junta de aclaración del procedimiento de
adquisición de bienes o contratación de servicios, no serán tomadas en cuenta
en la evaluación de las propuestas presentadas por los participantes para la
adjudicación del contrato respectivo. Asimismo, se deberá especificar, que las
pruebas de laboratorio, calidad de desempeño o de cualquier otra índole, serán
efectuadas a solicitud de la convocante y los gastos correrán a cargo del
licitante por:
I.
Laboratorios acreditados ante la EMA.
II.
Laboratorios de la especialidad o del fabricante de los bienes, en los casos
que no exista laboratorio acreditado ante la EMA.
5.4.5 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados o Entidades establecerán en las bases de licitaciones públicas
nacionales e internacionales que las condiciones de entrega de los bienes
adquiridos, será:
I.
LAB destino (Libre Abordo Destino), a fin de que los mismos sean entregados en
las oficinas, almacenes, bodegas o cualquier otro inmueble que previamente fije
la convocante, o
II.
En las instalaciones o bodegas de almacenamiento del proveedor, quien tendrá la
obligación de implementar los mecanismos para su resguardo, conservación de sus
características, calidad, condiciones originales y aseguramiento sin que tenga
derecho a recibir pago alguno por este concepto.
Se
precisará, en cualquiera de los casos antes indicados, el calendario de
entregas o el plazo de entrega de los bienes; (en este último supuesto se
deberá indicar que los días se computarán en hábiles o naturales) y los
horarios para su recepción.
5.4.6 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades establecerán en las bases de licitaciones que el
trámite de la constancia correspondiente a los adeudos de contribuciones y
derechos a que esté obligado el licitante en la CDMX que se soliciten en las
mismas, se deberán realizar ante la SAF a través de la Tesorería de la CDMX y
el SACMEX.
5.4.7 Una vez iniciado el acto de
presentación y apertura de la propuesta, las y los servidores públicos que
intervengan en el mismo, no podrán modificar, adicionar o eliminar las
condiciones de las bases y/o las proposiciones de los licitantes, excepto en
los casos señalados en el artículo 44 de la LADF.
5.5 LICITACIONES
CONSOLIDADAS DE BIENES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS
5.5.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades para la adquisición y/o arrendamiento de bienes
muebles o la contratación de servicios de manera consolidada, deberán
considerar lo establecido en los LGPC.
5.5.2 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades promoverán las adquisiciones consolidadas de los
bienes, arrendamiento de los bienes muebles y servicios de uso generalizado,
que se requieran en la APCDMX, previa autorización del GGPE.
5.5.3 Cuando se determine la realización de
una licitación consolidada, se formará un grupo de trabajo, que se integrará
con los representantes de las DGA de las diversas Dependencias, Alcaldías,
Órganos Desconcentrados y Entidades requirentes, quienes estarán facultados
para tomar decisiones en la revisión de las bases, anexos técnicos; así como de
asistir a todos los eventos de la licitación. La inasistencia o no
participación de uno o más integrantes del grupo, no limitará la continuidad de
los actos del proceso de contratación, sin que por ello se deslinde la
responsabilidad respectiva.
5.5.4 En caso de requerirse, la convocante
invitará a un representante del Consejo Consultivo de Abastecimiento, quien
brindará asesoría en cuanto a las especificaciones técnicas para aquellos
bienes con características especiales.
5.5.5 Todas las y los integrantes del Grupo
de Trabajo firmarán las bases de licitación consolidadas y los anexos de las
mismas, previo al procedimiento licitatorio, así como el dictamen técnico que
se elabore como resultado del análisis cuantitativo de las propuestas. La falta
de firma de uno o varios integrantes del Grupo de Trabajo, no invalidará los
documentos respectivos, sin menoscabo de la responsabilidad de su
participación, esta circunstancia se hará constar en el acta respectiva.
5.5.6 De conformidad con los LGPC, las DGA
que participen en las licitaciones consolidadas, invariablemente acreditarán
que cuentan con la suficiencia presupuestal en el dígito identificador
correspondiente a las compras consolidadas (2), conforme a lo establecido en el
artículo 76 de la LATRPERCDMX.
En
caso de contrataciones consolidadas que no estén previstas en los LGPC, las
propias Unidades Administrativas requirentes por conducto de sus DGA, serán
estrictamente responsables de la ejecución y control de los pagos realizados a
los proveedores adjudicados, por lo que deberán contar con los recursos
suficientes para hacer frente a los compromisos adquiridos en las
adjudicaciones, conforme a lo establecido en el artículo 28 de la LADF y 53 de
la LATRPERCDMX.
5.5.7 Para el caso de contrataciones en
forma consolidada de los bienes y servicios señalados en los LGPC, bajo los
supuestos del artículo 54 de la LADF, exceptuando sus fracciones IV y XII, que
realice la convocante, serán dictaminados por el Comité de Autorizaciones, y no
será necesario que las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades
participantes presenten los casos para su autorización ante los subcomités
respectivos, bastando informar a estos últimos de dicha circunstancia.
5.5.8 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados, Entidades, Órganos Autónomos o cualquier unidad administrativa
que se adhiera al procedimiento de contratación consolidada o al contrato
consolidado del Seguro Institucional de Vida, tendrán que remitir la
información directamente a la SSCHA, que es la responsable de coordinar el pago
y operatividad del contrato consolidado, así como vincular, validar y tramitar
ante la prestadora del servicio del seguro los movimientos de altas y bajas de
las trabajadoras y trabajadores.
5.5.9 Para la entrega de los bienes
relacionados con las partidas 2711, 2721, 5412, 5413, 5491, 2961, 2111, 2141,
5151 y 5911, los responsables de almacén de las Unidades Administrativas
solicitantes levantarán un Acta Circunstanciada de Recepción de los Bienes
conforme al formato que para tal efecto expida la Dirección Ejecutiva de
Adquisiciones de Bienes y Servicios de la DGRMSG, que debe ser firmada por el
proveedor y el responsable del almacén, emitiendo un tanto original que será
entregado en el acto a la citada Dirección Ejecutiva.
En
el caso de partida 1541 (vales de estímulo de fin de año), el servidor público
autorizado por la SSCHA deberá de firmar y sellar de recibido el documento que
avale la entrega de los mismos.
5.6 DE LA PROPUESTA DE
PRECIOS MÁS BAJOS
5.6.1 Las Dependencias, Órganos Desconcentrados
y Entidades vigilarán que la propuesta de precios más bajos en los
procedimientos de licitación pública o invitación restringida, se efectúe
respetando las mismas condiciones legales, administrativas, técnicas y
económicas ofrecidas en la propuesta original, así como lo dispuesto en los
“Lineamientos generales para la presentación de precios más bajos para los
bienes y servicios objeto del procedimiento licitatorio”.
Asimismo,
evitarán que los licitantes incurran en actos de desorden, falta de respeto y
acuerdos entre sí, sobre las propuestas de precios más bajos, para lo cual, se
evitará la comunicación entre los licitantes al momento de efectuar las
propuestas de precios más bajos, debiendo ser, invariablemente en el formato
previamente establecido.
5.6.2 En las bases de licitación se deberá
establecer el formato para la propuesta de precios más bajos, en este apartado
se especificará que se entregará a los licitantes que hayan cumplido con la
totalidad de los requisitos legales y administrativos, así como con los
técnicos y económicos; en el formato se deberá asentar como datos mínimos el
nombre de la o del licitante, R.F.C., número de poder notarial, nombre y firma
del o la representante o apoderado legal que cuente con facultades para esta
etapa; los datos referidos podrán omitirse cuando la personalidad y facultades
del representante o apoderado legal, se encuentren acreditados con la
documentación legal y administrativa exhibida dentro del procedimiento.
Asimismo,
se indicará a las y/o los licitantes que en cada ronda deberán entregar a la
convocante el formato, en el que anotaron el mejor precio que ofertan, dando a
conocer, la convocante, el precio más bajo de cada una de las rondas.
Una
vez concluidas las rondas, se dará a conocer el nombre del licitante que
propuso el precio más bajo del bien o servicio.
El
formato de la propuesta de precios más bajos será rubricado por todas las y los
servidores públicos de la convocante, así como por las y los licitantes que
intervinieron en dicha etapa. La convocante podrá utilizar los medios
electrónicos (software y hardware) que resulten convenientes conforme sus
posibilidades, a efecto de facilitar la ejecución de los procesos de
contratación.
5.7 DE LOS CONTRATOS DE
ADQUISICIONES
5.7.1 La formalización de la adquisición de
bienes, arrendamientos y/o prestación de servicios, se realizará mediante el
formato de contrato que al efecto establezca la DGRMSG, previa opinión de la
CEJUR.
Será
obligación del área contratante dar a conocer en su respectivo sitio de
internet de transparencia, así como en la Plataforma Tianguis Digital, la fecha
de formalización del contrato o contratos, en la que se incluirá el monto,
número de bienes o servicios a suministrar, fecha de entrega o plazo de
realización.
5.7.2 La formalización de las adquisiciones
de bienes y/o contratación de arrendamientos y servicios se realizará de la
siguiente forma:
I.
Hasta $50,000.00 incluyendo IVA, se comprobará con factura debidamente
requisitada. En estos casos no será necesaria la presentación de garantía de
cumplimiento.
II.
De $50,000.01 hasta $200,000.00 incluyendo IVA, se formalizará mediante el
formato de contrato-pedido. III. Las operaciones superiores a los $200,000.00
incluyendo IVA, a través del contrato-tipo.
Para
las fracciones II y III de este numeral, la persona servidora pública
responsable de la contratación, podrá exentar al proveedor adjudicado de la
presentación de garantía de cumplimiento, siempre y cuando, se encuentre en los
supuestos establecidos en el artículo 74 de la LADF y así se haya establecido
en las bases o invitaciones respectivas.
5.7.3 La formalización de los contratos se
hará en estricto apego a las condiciones establecidas en las bases y con el
licitante que resultó adjudicado en el acto de fallo. Su inobservancia será
motivo de responsabilidad, en los ámbitos de las leyes vigentes, debiéndose
observar en todo momento las agravantes que representa la calidad de servidor
público.
Para
el caso de las adjudicaciones directas, además de encuadrarse en alguno de los
supuestos que prevé el artículo 54 de la LADF, así como las que se realizan al
amparo del artículo 55 de la LADF, se considerará que garantice las mejores
condiciones en cuanto a oportunidad, precio, calidad, financiamiento y demás circunstancias
pertinentes; asimismo, el participante deberá manifestar bajo protesta de decir
verdad que cumple con la capacidad de respuesta, los recursos técnicos y
financieros que le son requeridos.
5.7.4 En los contratos respectivos además
de las señaladas en el artículo 56 del Reglamento de la LADF, deberán
insertarse las siguientes declaraciones:
I.
La indicación de que la adjudicación del contrato se llevó a cabo conforme a
alguno de los procedimientos previstos en el artículo 27 de la LADF.
II.
La afirmación que el proveedor se encuentra al corriente de su declaración de
impuestos, derechos, aprovechamientos y productos referidos en el CFCDMX,
además de que el proveedor deberá presentar constancia de adeudos expedida por
la SAF o la autoridad competente que corresponda, de las contribuciones
siguientes: Impuesto Predial, Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles, Impuesto
sobre Nóminas, Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, Impuesto por la
Prestación de Servicios de Hospedaje y Derechos por el Suministro de Agua,
según le resulten aplicables.
III.
Que el proveedor o prestador del servicio no se encuentra en los supuestos de
impedimento que establece el artículo 39 de la LADF y 49, fracción IX de la Ley
General de Responsabilidades Administrativas.
5.7.5 La contratación de servicios de
consultoría, asesorías, estudios e investigaciones invariablemente deberán
observar lo establecido en el DPECDMX, la LADF y la LATRPERCDMX.
Los
derechos de autor u otros derechos exclusivos que resulten de los citados
servicios, invariablemente se otorgarán a favor de la APCDMX, lo que deberá ser
establecido en las bases y contratos respectivos, asimismo, se deberán
preservar los derechos de autor y la propiedad de los contratantes, de acuerdo
a las leyes que rigen la materia.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y en su caso, Entidades, para la
realización de gestiones de cobro o defensa de sus intereses, solicitarán la
intervención de la CEJUR, en términos de las disposiciones jurídicas y
administrativas aplicables.
5.7.6 En observancia a los artículos 67 y
68 de la LADF, los contratos se podrán modificar para mejorar las
características de los bienes o servicios, siempre y cuando estas variaciones
no incrementen el precio de los mismos. Dichas variaciones serán previamente
aprobadas por las áreas técnicas o requirentes y las modificaciones a los
contratos serán formalizadas por las o los servidores públicos que suscribieron
los contratos originales o por quienes los sustituyan en el cargo. Cuando el
proveedor acredite la inexistencia de los bienes adjudicados o contratados,
éstos podrán ser cambiados por otros de las mismas características.
Para
los contratos consolidados, los Entes Públicos solicitantes, podrán requerir
por escrito el aumento o disminución de la cantidad de bienes o servicios en
relación a su adhesión original, la cual deberá ser autorizada previamente por
la Unidad Administrativa Consolidadora, a efecto de que proceda o no la
modificación del contrato.
5.7.7 Las Dependencias, Órganos Desconcentrados
y en su caso Entidades, optarán preferentemente por adjudicar bienes,
arrendamientos o servicios mediante la modalidad de contratos abiertos y de
abastecimiento simultáneo, para salvaguardar el abasto en tiempo y forma de
bienes y servicios a la APCDMX, exceptuando los casos en que por las
características de los bienes o servicios a contratar no resulte conveniente
para la APCDMX, circunstancias que estarán debidamente fundadas y motivadas.
5.7.8 Tratándose de contratos de prestación
de servicios para mantenimiento de los muebles e inmuebles de las Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Entidades, deberán considerar la solicitud de una
póliza de responsabilidad civil con daños a terceros, a los prestadores de
servicio adjudicados, que por la ejecución de los servicios contratados, así lo
amerite.
5.7.9 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y en su caso, Entidades, deberán considerar en la contratación
de cualquier servicio que implique la presencia en sus oficinas, pasillos,
azoteas, etc., de trabajadores del proveedor en los procedimientos de
adjudicación directa, invitación restringida a cuando menos tres proveedores
y/o licitación pública, se les deberá solicitar la opinión positiva de
cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de seguridad social y la
relación del Personal Asegurado, con fecha no mayor a un mes de antelación a la
fecha de la contratación, así como los comprobantes de pago de los dos últimos
bimestres inmediatos anteriores al procedimiento de que se trate de dichas
obligaciones.
Se
evitará en lo posible la contratación de prestación de servicios a través de la
modalidad de tercerización, subcontratación, conocida como outsourcing, y en
los casos justificados de contratación bajo tal forma, los DGA deberán observar
que el proveedor cumpla estrictamente con los requisitos y esté libre de las
prohibiciones establecidas por la Ley Federal del Trabajo.
5.8 DE LAS COTIZACIONES
5.8.1 En cumplimiento del artículo 54 de la
LADF, el estudio de precios de mercado podrá realizarse de dos maneras:
I.
Indexando la inflación al precio obtenido en el ejercicio inmediato anterior,
para lo cual se deberá cumplir con lo siguiente:
a)
Las características del bien, servicio o arrendamiento deberán ser las mismas
al contratado en el ejercicio inmediato anterior a aquél en el que se realiza
la contratación. El contrato de referencia deberá pertenecer a la misma Unidad
Responsable del Gasto, que realiza la indexación.
b)
Se deberá constatar que el contrato que sea utilizado como referencia para
acreditar el precio obtenido, provenga de un procedimiento de licitación
pública, o en su defecto de invitación restringida a cuando menos tres
proveedores para éstos dos casos, que no se hubiese actualizado el supuesto del
artículo 54, fracción IV, de la LADF.
En
caso que el contrato de referencia provenga de una invitación restringida a
cuando menos tres proveedores o de adjudicación directa, el mismo deberá contar
con el soporte del estudio de precios de mercado realizado en términos de la
fracción II de este numeral.
c)
Se determinará el factor inflacionario, tomando como base la inflación
acumulada, publicada en el portal web del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), abarcando todo el ejercicio fiscal anterior a aquel en que
se realice la contratación respectiva.
d)
Se aplicará el factor inflacionario al precio adjudicado en el contrato de
referencia del ejercicio inmediato anterior a la contratación, respecto del
bien, servicio o arrendamiento sujeto de contratación; el resultado se sumará
al precio de origen del contrato de referencia.
II.
Con un estudio de precios de mercado mediante solicitud escrita o vía correo
electrónico a cuando menos dos personas físicas o morales cuya actividad u
objeto social se encuentre relacionada con el arrendamiento, la fabricación,
comercialización de bienes o prestación de servicios que se requieran, para que
presenten una cotización estableciendo período para su recepción, observando lo
siguiente:
a)
En papel membretado del proveedor, con nombre, fecha, domicilio, teléfono y
R.F.C.
b)
Dirigida a la DGA.
c)
Que contengan una descripción clara y precisa de los bienes, arrendamientos o
prestación de servicios que se ofertan, marca y modelo de los bienes que
correspondan, así como las condiciones de venta: precios unitarios, importe por
partida, subtotal de las partidas cotizadas, IVA y total, así como las
condiciones de pago, vigencia de los precios, empaque, entrega, período de
prestación del servicio y cualquier otra información complementaria que se
considere necesaria.
d)
Plazo de entrega de los bienes o prestación de servicios.
e)
Periodo de garantía de los bienes o prestación de servicios.
f)
Vigencia de la cotización de los bienes o prestación de servicios.
g)
Grado de integración nacional y país de origen de los bienes o prestación de
servicios.
h)
Que incluya nombre y firma de la persona física o del representante legal de la
persona moral o en su caso, del apoderado o representante legal de la persona
física.
Será
responsabilidad de la convocante documentar la solicitud de cotización a cuando
menos dos personas físicas o morales, pero una vez agotado el término
establecido para presentar la cotización, si sólo se recibió una cotización,
será considerada como precio promedio y suficiente para cumplir el requisito de
contar con un estudio de precios de mercado. En caso de no recibir una o
ninguna cotización y de ser posible, se aplicará el método de indexación de
precios establecido en la fracción I de este numeral, aún y cuando el contrato
que sirva de referencia no cumpla con lo señalado en el inciso b) de la
fracción I de este punto.
Para
el sondeo de mercado que señala el párrafo cuarto del artículo 6 de la LADF,
los Entes Públicos, deberán observar lo dispuesto en la presente Circular, en
tanto el Catálogo de Precios de Bienes y Servicios de Uso Común como el Padrón
de Proveedores a que se refiere el presente numeral y el 5.15.1, sean
elaborados por la DGRMSG y publicados en la página web de la SAF.
El
estudio de precios se realizará previo a cualquiera de los procedimientos de
adjudicación indicados en el artículo 27 de la LADF, y podrá ser utilizado como
precio de referencia o bien para calcular el monto de la suficiencia
presupuestal. Para la determinación del precio de referencia se tomará en
cuenta el promedio de los precios cotizados.
Las
cotizaciones electrónicas, sólo serán recibidas en archivo electrónico de
imágenes digitalizadas por escáner, a fin de que se observen los requisitos
señalados en este numeral. Dichas cotizaciones deberán ser ratificadas por
escrito en su contenido y alcance por los proveedores o prestadores del
servicio que las emitieron.
Las
DGA serán responsables en la instrumentación del mecanismo idóneo para realizar
el estudio de mercado de cada contratación de bienes, servicios o
arrendamientos.
Conforme
a lo establecido en el artículo 96 de la LATRPERCDMX, ninguna adquisición podrá
autorizarse si el precio propuesto se encuentra en un rango superior de 1 a
1.05 veces el precio promedio del mercado de la misma, a pesar de que sea la
propuesta ganadora de una licitación. No obstante, se deberá procurar adjudicar
cuando se realice por debajo del precio promedio obtenido en el estudio de
precios de mercado.
5.8.2 Para los procedimientos de licitación
pública e invitación restringida, preferentemente se deberán obtener
previamente el estudio de precios de mercado, conforme al numeral 5.8.1 de ésta
Circular, debiendo constar en el expediente respectivo e incorporando el cuadro
comparativo de precios correspondiente, salvo que por la naturaleza de los
bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar, no resulte factible o no
sea legalmente procedente el estudio de referencia.
El
cuadro comparativo de precios deberá contar cuando menos con lo siguiente:
I.
Fecha de elaboración;
II.
Descripción completa o resumida del bien o servicio cotizado, cantidad, unidad
de medida;
III.
Precio unitario, importe total con desglose del subtotal, IVA y promedio de los
precios ofertados; IV. Nombre de los oferentes, y
V.
Nombre y firma de cada uno de los servidores públicos que los elabora, revisa y
autoriza.
5.8.3 En los procedimientos de adjudicación
directa, preferentemente se invitará a cuando menos dos proveedores para que
presenten sus ofertas económicas a través de cotizaciones que contengan los
requisitos señalados en el numeral 5.8.1 de esta Circular.
5.8.4 La SAF por conducto de la DGRMSG,
publicará en su portal de Internet, el Catálogo de Precios y Servicios de uso
generalizado que servirá a las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades, como referencia para la elaboración del estudio de precios de
mercado.
5.9 DEL DICTAMEN DE
ADJUDICACIÓN.
5.9.1 De conformidad con lo señalado en los
artículos 43 y 44 de la LADF el dictamen incluirá el resultado del análisis
cualitativo de:
I.
Documentación legal y administrativa. Deberá ser realizado y firmado por la
convocante, siendo también la responsable de responder las preguntas que surjan
en las juntas de aclaraciones, vinculadas con este tipo de documentación.
II.
Propuesta Técnica. Deberá ser realizada y firmada por el área requirente, que
es el área que solicita la adquisición de los bienes o servicios, o la que los
utilizará y/o el área técnica, siendo también la responsable de responder las
preguntas que surjan en las juntas de aclaraciones, vinculadas con este tipo de
documentación. En el caso de licitaciones públicas consolidadas, el análisis
será realizado por el área consolidadora y revisado y firmado por el grupo de
trabajo y el área técnica.
III.
Propuesta económica. Deberá ser realizada y firmada por el área de
adquisiciones.
Dicho
dictamen servirá para determinar aquellas propuestas que cumplieron y las que
no cumplieron con la totalidad de los requisitos legales administrativos,
técnicos y económicos solicitados por la convocante y deberá ser firmado por el
área de adquisiciones y el área requirente. Para el caso de contrataciones
consolidadas o centralizadas, el dictamen deberá firmarse por el área
requirente, el área consolidadora y los integrantes del grupo de trabajo y/o
las áreas técnicas designadas, además del área de adquisiciones.
La
emisión del fallo estará a cargo de la o del servidor público responsable de
llevar a cabo el procedimiento de contratación.
5.10 DE LAS PRÓRROGAS
5.10.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades podrán otorgar prórroga al plazo de entrega de los
bienes o de la prestación de los servicios, de acuerdo con lo siguiente:
I.
Por una sola vez en cada contrato o convenio;
II.
Que el proveedor lo solicite por escrito con anticipación a la fecha límite de
entrega o prestación del servicio, y
III.
Que el proveedor presente justificación amplia, detallada e informe las causas
excepcionales, caso fortuito o causa de fuerza mayor que motivan la solicitud.
5.10.2 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades que por sus propias necesidades no estén en
condiciones de recibir los bienes en la fecha establecida en el contrato
respectivo, podrán solicitar al proveedor por escrito con antelación al plazo
señalado en el instrumento jurídico, se posponga la fecha de entrega sin
penalización para el proveedor, marcando copia al OIC.
5.11 ADQUISICIONES DE
BIENES RESTRINGIDOS
5.11.1 Son bienes restringidos los señalados
en el DPECDMX, así como los correspondientes a las partidas presupuestales
señaladas en el “Procedimiento para la Autorización de Adquisición de Bienes
Restringidos” y su Clasificador vigente, emitido por la DGRMSG.
5.11.2 Las y los titulares de las DGA
solicitarán a la DGRMSG autorización para la adquisición de bienes
restringidos, de conformidad a lo establecido en el Procedimiento para la
Autorización de Adquisición de Bienes Restringidos y su Clasificador vigente.
5.11.3 Podrá adquirirse un mayor número de
los bienes restringidos que fueran previamente autorizados con motivo de
ahorros o economías, debiendo informar las y los titulares de las DGA, por
escrito a la DGRMSG, agregando el formato “Documento para la Autorización de
Adquisición de Bienes Restringidos” (DAABR) y la requisición de compra de estos
bienes, en los que se detallen las características, especificaciones técnicas y
precios unitarios. El importe total de la adquisición no deberá rebasar el
monto originalmente autorizado.
5.11.4 Las DGA de las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades deberán tramitar las solicitudes de autorización
para la adquisición de bienes restringidos, previamente al inicio de cualquier
procedimiento de adquisición.
En
ningún caso podrán adquirir bienes restringidos sin contar con la autorización
previa por escrito de la DGRMSG.
5.11.5 Cuando las DGA requieran la
autorización de compra de vehículos además de los requisitos que señala el
Procedimiento para la Autorización de Adquisiciones de Bienes Restringidos,
deberán observar lo dispuesto en el numeral 6.7 de esta Circular, la
LATRPERCDMX y demás ordenamientos aplicables.
5.11.6 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados o Entidades de nueva creación, deberán observar lo ordenado en
el Procedimiento para la Autorización de Adquisición de Bienes Restringidos y
su Clasificador vigente, por lo que tendrán restringidas todas las partidas
hasta que la DGRMSG realice el análisis correspondiente y determine lo
procedente.
5.11.7 La DGRMSG proporcionará orientación y
asesoría a las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades, sobre el
Procedimiento para la Autorización de Adquisición de Bienes Restringidos y su
Clasificador vigente, a efecto de homologar su aplicación y estricto
cumplimiento.
5.11.8 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades, deberán informar a la DGRMSG, a más tardar el 31
de marzo del ejercicio subsecuente inmediato, los datos estadísticos que se
determinen mediante el formato autorizado.
5.11.9 Las áreas solicitantes de
autorización de bienes restringidos, serán responsables de instrumentar los
procedimientos de contratación que al efecto resulten procedentes, así como de
que las especificaciones técnicas de los bienes adquiridos, coincidan con la
solicitud realizada y la autorización emitida. Asimismo, deberán observar el
calendario de cierre presupuestal que al efecto emita la SAF.
5.11.10 Toda adquisición de bienes
restringidos requerirá previo al inicio del procedimiento de contratación, de
la autorización que emita la DGRMSG, aún y cuando el origen del recurso con el
que se liquidarán los compromisos adquiridos, sea total o parcialmente con cargo
a recursos federales.
5.12 DE LAS GARANTÍAS
5.12.1 Las DGA serán las responsables de que
se garanticen conforme a lo dispuesto en la LADF, las operaciones de
adquisiciones, arrendamientos o prestación de servicios, por lo que a la firma
del contrato invariablemente las o los servidores públicos recibirán el
documento que para estos efectos señala el artículo 360 del CFCDMX y las
“Reglas de carácter general por las que se determina los tipos de garantía que
deben constituirse y recibir las dependencias, órganos desconcentrados,
delegaciones y entidades de la APDF”; así como las políticas internas que para
tal efecto determine cada Ente Público. Asimismo, deberá considerarse lo
señalado en los artículos 83, 84, y 138 de la LATRPERCDMX, considerando a su vez,
lo establecido en el numeral 5.7.2 de esta Circular.
5.12.2 Para determinar el porcentaje de las
garantías de la formalidad de la propuesta y de cumplimiento del contrato, las
DGA deben tomar en cuenta lo siguiente:
I.
El valor de la operación; y
II.
Las características e importancia de los bienes por adquirir o arrendar, así
como de la prestación de los servicios por contratar, y para el caso de
contratos abiertos, las garantías de formalidad de la propuesta y de
cumplimiento del contrato se calcularán sobre el monto máximo de los bienes y/o
servicios a contratar.
En
cualquier caso, las garantías se determinarán sin considerar el IVA.
5.12.3 En las bases de licitación e
invitación restringida a cuando menos tres proveedores, se indicará claramente,
el porcentaje de las garantías correspondientes a la formalidad de las
propuestas y al cumplimiento del contrato.
En
las solicitudes de cotización para las adjudicaciones directas se indicará el
porcentaje de la garantía de cumplimiento del contrato.
5.12.4 Las pólizas de fianzas deberán ser
expedidas por instituciones nacionales legalmente constituidas y facultadas
para el efecto, debiendo verificar las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades, su existencia en la página electrónica de la Comisión Nacional de
Seguros y Fianzas.
Las
DGA mantendrán en su poder las garantías de cumplimiento de los contratos, las
cuales serán devueltas, previa solicitud por escrito por parte del proveedor
una vez cumplidas las obligaciones contractuales, dentro de los 30 días hábiles
posteriores.
5.12.5 Para hacer efectiva una garantía, las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades deberán observar el
procedimiento que ordena el Título Tercero, capítulo V del Reglamento de la Ley
de Austeridad, Transparencia en Remuneraciones, Prestaciones y Ejercicio de
Recursos de la Ciudad de México.
5.12.6 En caso de que las DGA determinen la
presentación de la garantía a que se refieren los numerales 5.12.1 y 5.12.2,
para los contratos de adquisiciones o arrendamientos de bienes o la
contratación de servicios, derivados de adjudicaciones directas cuyos importes
no sean superiores al monto de actuación establecido en el DPECDMX y al amparo
del artículo 55 de la LADF, los proveedores deberán garantizar el cumplimiento
del contrato en los términos que establece la LADF y el CFCDMX, por un importe
máximo del 15% del monto del mismo, sin considerar el IVA.
5.13 DE LAS PENAS
CONVENCIONALES
5.13.1 En caso de calidad deficiente,
cantidad insuficiente o retraso en la entrega de bienes o prestación de
servicios en los términos y condiciones pactados, la Dependencia, Órgano
Desconcentrado y en su caso la Entidad contratante procederá inmediatamente a
aplicar las penas convencionales, rescindir administrativamente el contrato,
hacer efectiva la garantía de cumplimiento y en general, a adoptar las medidas
procedentes conforme a la ley de la materia.
Las
penas convencionales a que se podrán hacer acreedores los proveedores, mismas
que deberán estar previstas en el contrato respectivo, no podrán ser menores al
0.5 por ciento del valor total de los bienes, arrendamientos o servicios
dejados de entregar o prestar, sin incluir IVA, por cada día natural de
incumplimiento contados a partir del día siguiente en que feneció el plazo de
entrega de los bienes o servicios y de acuerdo a lo pactado.
5.13.2 Las penas convencionales se aplicarán
en tanto su monto no rebase el importe total de la garantía de cumplimiento de
los contratos, aplicando el porcentaje de pena convencional pactado al valor
total, sin considerar el IVA de los bienes, arrendamientos o servicios dejados
de entregar o prestar, lo que deberá establecerse en las bases de los
procedimientos de adquisición y en el contrato respectivo.
5.13.3 Las DGA, asentarán en las solicitudes
de cotización para la adjudicación directa o en las bases de licitación e
invitación restringida a cuando menos tres proveedores y en los contratos
correspondientes, los montos de las penas convencionales, indicando claramente
los criterios para su aplicación.
5.13.4 Para la determinación del porcentaje
a aplicar en las penas convencionales, se valorará:
I.
Las condiciones de compra pactadas en los contratos;
II.
El monto e importancia de la adquisición;
III.
La necesidad en tiempo de disponer de los bienes o servicios, y
IV.
La importancia y trascendencia del incumplimiento.
5.13.5 Las penas convencionales se aplicarán
sobre el valor total neto de los bienes, arrendamientos o
servicios dejados de entregar o prestar, sin considerar los impuestos
que le apliquen y de acuerdo con las condiciones pactadas, cuando:
I.
Exista incumplimiento en el plazo de entrega de los bienes pactados
originalmente, durante el tiempo que transcurra, y
II.
Los bienes entregados o servicios prestados no cumplan con las características
y especificaciones técnicas pactadas.
En
ninguno caso deberá rebasarse el monto total de la garantía de cumplimiento del
contrato y al llegar a su límite, deberá iniciarse la rescisión del contrato,
conforme a lo establecido en la LADF y su Reglamento.
5.13.6 El monto de las penas convencionales,
se descontará al proveedor del importe facturado que corresponda a la operación
específica de que se trate y se le liquidará sólo la diferencia que resulte.
5.13.7 Cuando el proveedor se niegue a
cumplir con la entrega de los bienes, habiéndosele comunicado las sanciones
contractuales, se tramitará de inmediato la ejecución de la garantía de
cumplimiento, a través de la Procuraduría Fiscal de la Ciudad de México,
conforme a lo establecido en la LATRPERCDMX y su Reglamento, o en su defecto,
la garantía de cumplimiento que al efecto se haya entregado.
5.13.8 El producto de las penas
convencionales aplicadas por cualquier incumplimiento, deberá enterarse a la
SAF, mediante el trámite de la CLC de Operaciones Ajenas correspondiente.
5.14 DE LOS INFORMES
5.14.1 Las DGA serán las únicas áreas
facultadas para el envío de la información a la DGRMSG. Dicha información
deberá presentarse de manera consolidada por dependencia, incluyendo a sus
Órganos Desconcentrados adscritos.
Dicha
información se deberá presentar en forma impresa y/o medios magnéticos y/o
electrónicos, en los términos que lo determine la DGRMSG.
Los
informes relativos a los proveedores incumplidos, así como de las inconformidades
presentadas por los mismos, deberán remitirse a la SCGCDMX, en los términos y
condiciones que ésta determine.
5.14.2 Los formatos para los Informes de
Actuación que deberán observar las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades, serán publicados por la DGRMSG en el enlace que se encuentra alojado
en el sitio de internet que para tal efecto establezca la SAF, a partir de la
segunda quincena del mes de marzo de cada ejercicio.
5.14.3 Las DGA de los Entes Públicos serán
responsables de la debida formulación y entrega oportuna de los informes, los
cuales deberán remitirse dentro de los diez días naturales siguientes al
período que se reporte, y de ser el caso, al día siguiente hábil al
cumplimiento de este plazo, o bien, anterior a la fecha de la
recalendarización, salvo causa debidamente justificada dichos Entes Públicos
deberán solicitar por escrito a la DGRMSG prórroga en el plazo de entrega de
dichos informes.
5.15 DEL PADRÓN DE
PROVEEDORES
5.15.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y en su caso Entidades para contratar con proveedores
registrados en el Padrón de Proveedores de la APCDMX, que establece el artículo
14 Bis de la LADF, deberán consultar la relación de personas físicas o morales
inscritas en el padrón que publicará la SAF en su página web, así como apegarse
a los lineamientos que emita la DGRMSG.
El
Padrón de Proveedores a que se refiere el presente numeral será elaborado por
la DGRMSG y publicado en la página web de la SAF.
6. RECURSOS MATERIALES Y
SERVICIOS GENERALES.
6.1 TELECOMUNICACIONES.
6.1.1 Todo requerimiento de baja de equipos
de telefonía tradicional y equipos de radiocomunicación y telefonía celular,
deberán someterse al dictamen de viabilidad técnica de la DGRMSG mediante la
DEAS; previo a la realización del proceso de baja, con base al procedimiento
que emita la DEAI.
6.1.2 Será la DEAS el único conducto para
atender y gestionar las solicitudes de instalación y cambio de extensiones en
la Red Privada del GCDMX, mediante una evaluación de factibilidad técnica
(DEAS) y presupuestal efectuada por la DGRMSG a través de la DEAS. El gasto de
la telefonía tradicional deberá sujetarse a lo estrictamente indispensable.
Asimismo,
la SAF será responsable del mantenimiento a la Red Privada del GCDMX, con la
finalidad de mantenerla actualizada y en óptimo estado de operación.
6.1.3 Será responsabilidad de la DGA,
mantener actualizado el inventario de las líneas telefónicas que utilicen,
debiendo reportarlo previo a la contratación consolidada en el formato que
establezca la DEAS.
6.1.4 En cumplimiento de las disposiciones
de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal en materia de “telefonía
tradicional”, deberá restringirse su uso a lo mínimo indispensable y las DGA se
deberán apegar a los siguientes criterios:
I.
Únicamente los titulares de Dependencias y los servidores públicos hasta el
nivel de Dirección General y excepcionalmente hasta el nivel de Subdirección,
en casos debidamente justificados ante su OIC y la DGRMSG, contarán con una
línea de acceso a larga distancia internacional y resto del mundo, así como
acceso al “prefijo 044 el que llama paga”. Así mismo cada unidad administrativa
deberá establecer un control de llamadas. Se deberá usar de preferencia el
marcaje de ocho dígitos para la localización móvil a teléfonos de funcionarios
contratados por la APCDMX, permitiendo una intercomunicación entre las y los
servidores públicos, de diferentes inmuebles, de manera directa y sin cargos
adicionales.
II.
Se deberá utilizar preferentemente la Red Privada del GCDMX y prefijos de
conectividad entre conmutadores, evitando con esto el costo de llamadas
locales.
III.
En Áreas de Atención a la Ciudadanía únicamente se podrán recibir llamadas.
IV.
Se deberá racionalizar el número de extensiones telefónicas en áreas
secretariales y comunes, las cuales únicamente contarán con acceso a servicio
local, cuando éste sea justificado.
V.
Queda estrictamente prohibido aceptar y/o autorizar "llamadas por cobrar”.
Las DGA deberán establecer las medidas necesarias para el estricto cumplimiento
de ésta disposición.
6.1.5 Quedan estrictamente prohibidas las
llamadas telefónicas de larga distancia no oficiales, así como llamadas con
prefijo 044 “el que llama paga”, salvo que los Directores Generales o el
titular de la Unidad Administrativa lo autorice, para lo cual la DGA deberá
establecer el procedimiento para la recuperación de los costos de las llamadas.
6.1.6 La DEAS será responsable del control,
supervisión y administración de los servicios por concepto de telefonía de
larga distancia internacional, mundial y resto del mundo, en los términos que
determine el GGPE, siendo la DGA la responsable de supervisar y validar el
servicio, así como de la disponibilidad presupuestal en la partida “Telefonía
Tradicional”, dígito de gasto 22.
6.1.7 Los servicios de telefonía tradicional
y de acceso de internet, redes y procesamiento de información, deberán estar
integrados para efectos de control y facturación, en una “cuenta única”,
respectivamente.
La
DGA deberá validar mensualmente los cargos en la facturación correspondientes a
los servicios de telefonía y de acceso a internet, redes y procesamiento de
información, como son: renta, servicio medido, larga distancia internacional y
mundial, prefijo 044 “el que llama paga”, servicios adicionales y enlaces entre
otros.
6.1.8 La DGA será responsable de la
solicitud mediante oficio a la DGRMSG, anexado el formato de adhesión y copia
de la suficiencia presupuestal, así como de su calendarización.
6.1.9 La DGRMSG podrá cancelar los servicios
en caso de que no se cuenta con suficiencia presupuestal en tanto no se
realicen las afectaciones presupuestales por las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX.
6.2 ASIGNACIÓN Y USO DE
SERVICIOS DE RED DE COMUNICACIÓN MÓVIL, TELEFONÍA CELULAR, TELEFONÍA MÓVIL
ENCRIPTADA Y RADIOCOMUNICACIÓN.
6.2.1 Los servicios de red de comunicación
móvil, telefonía celular, telefonía móvil encriptada, radiocomunicación y
radiolocalización troncalizada sólo podrán asignarse a personas servidoras
públicas con nivel de Secretario, Subsecretario, Director General, Director de
Área, Subdirectores u homólogos; y excepcionalmente hasta el nivel que se
requiera, cuando la DGA realice la solicitud a la DGRMSG acompañando la
justificación precisando la cantidad, planes y uso que por las características
específicas de las funciones, servicios y el nivel de responsabilidad que
ameriten la asignación del servicio y el Visto Bueno de su OIC.
6.2.2 La DGRMSG a través de la DEAS será la
responsable de controlar, supervisar y administrar los servicios de red de
comunicación móvil, telefonía celular, telefonía móvil encriptada y
radiocomunicación, en los términos que determine el GGPE y la normatividad
aplicable, correspondiéndole establecer las características del servicio.
La
DGA será la responsable de la supervisión y validación de los servicios, así
como de otorgar la disponibilidad presupuestal.
6.2.3 La DGRMSG contratará los servicios de
red de comunicación móvil, telefonía celular, telefonía móvil encriptada y
radiocomunicación, con aquellas empresas que oferten las mejores condiciones
técnicas y económicas.
6.2.4 La DGA será responsable de solicitar
la adhesión a la contratación consolidada, mediante oficio dirigido a la
DGRMSG, incluyendo, formato de adhesión y copia de la suficiencia presupuestal
y de su calendarización.
En
caso que las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX no
cuenten con disponibilidad presupuestal suficiente, la DGRMSG podrá cancelar
los servicios en tanto la DGA no realice las afectaciones presupuestales.
6.2.5 La tarifa asignada tiene un límite
máximo mensual en monto de gasto, dependiendo del tipo de contratación, sujeta
a los criterios siguientes:
I.
Cargo del servidor público. II. Naturaleza de las funciones. III. Nivel de
responsabilidad.
6.2.6 Cada uno de las y los servidores
públicos a quienes se le asigne el servicio los servicios de red de
comunicación móvil, telefonía celular, telefonía móvil encriptada y
radiocomunicación, serán responsables del uso, resguardo, así como su
recuperación en caso de daño físico o extravío de los equipos con los cuales se
les otorgue el servicio y deberán sujetarse a los montos máximos asignados.
6.2.7 El número de equipos y los límites
máximos de gasto de telefonía celular, telefonía móvil encriptada,
radiocomunicación y radiolocalización, se debe ajustar a lo siguiente: Servicios
de red de comunicación móvil, telefonía celular, telefonía móvil encriptada y
radiocomunicación.
|
Prog. |
Nivel Jerárquico |
Planes |
Servicios Mínimos |
Monto máximo del plan tarifario sin IVA[4] |
||
|
Telefonía |
Internet |
Mensajes |
||||
|
1 |
Directores de Área y Homólogos, Subdirectores. |
1 |
Ilimitado |
3-5 GB[5] |
Ilimitado |
$420.00[6] |
|
2 |
Coordinadores Generales, Direcciones
Generales y Homólogos. |
1 |
Ilimitado |
5-7 GB[7] |
Ilimitado |
$750.00[8] |
|
3 |
Titulares de Secretarías, Consejería Jurídica y de Servicios Legales,
Procuraduría General de Justicia, Contraloría General, Titulares de
Subsecretarías, Coordinadores con nivel superior a Director General y Homólogos. |
1 |
Ilimitado |
Ilimitado |
Ilimitado |
$1,200.00[9] |
*
El servicio se administra en forma consolidada, asignándose los límites con
base en la capacidad de GBytes disponibles contratados, de acuerdo a los planes
autorizados.
Para
la asignación de un plan distinto a los descritos en el cuadro que antecede,
deberá de acompañarse la solicitud correspondiente, de la justificación para su
uso, con base a las características específicas de sus funciones y el nivel de
responsabilidad, y el previo visto bueno por escrito de su OIC.
6.3 FOTOCOPIADO,
SUMINISTRO Y CONSUMO DE PAPEL BOND.
6.3.1 La DEAS será responsable del control,
supervisión y administración de los servicios por concepto de fotocopiado e
Impresión, en blanco y negro, color e ingeniería de planos (copiado de planos)
de conformidad con lo que determine el GGPE, siendo la DGA la responsable de la
disponibilidad presupuestal, supervisión y validación del servicio.
De
igual forma, la DEAS será responsable de la administración consolidada del
servicio de fotocopiado e impresión en blanco y negro, color e ingeniería de
planos (copiado de planos) de conformidad con lo que determine el GGPE, siendo
la DGA la responsable de la disponibilidad presupuestal, supervisión del
servicio y su validación; así como de la gestión oportuna para el proceso de
Adhesión; el cual debe incluir el formato de adhesión y copia de la suficiencia
presupuestal correspondiente.
Así
mismo, la DEAS será responsable de la administración consolidada del suministro
de papel bond blanco (carta, oficio y doble carta) para fotocopiado e impresión
de conformidad con lo que determine el GGPE, siendo la DGA la responsable de la
disponibilidad presupuestal, supervisión y validación del suministro de los
bienes; así como de la gestión oportuna para el proceso de Adhesión; el cual
debe incluir el formato de adhesión y copia de la suficiencia presupuestal
correspondiente.
6.3.2 La DGA, deberá vigilar que el consumo
promedio mensual de fotocopias se reduzca a lo estrictamente necesario, de tal
forma que se refleje en un ahorro para reducir el gasto en fotocopiado y
consumo de papel. En la medida de lo posible deberán instrumentar las
siguientes acciones:
I.
Al interior de las Dependencias y Órganos Desconcentrados y Entidades, deberá
prohibirse la solicitud reproducción en fotocopia de documentos que ya posee o
genere la unidad administrativa, para lo cual dichos documentos se deberán
digitalizar, obtener y distribuir por medios electrónicos.
II.
Distribuir en medios electrónicos las guías, manuales, lineamientos, leyes y
cualquier otro documento cuyas finalidades sean consulta interna, capacitación
y orientación, así como apoyo para el ejercicio de las atribuciones y funciones
de las y los servidores públicos de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX.
III.
Remitir en medios electrónicos los informes que no estén referidos en un
ordenamiento legal y que requieran las distintas Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX.
IV.
Cuando se emita un oficio, se deberán racionalizar las “copias para
conocimiento” que se dirijan a los servidores públicos que requieran conocer el
contenido del documento, éstas deberán ser remitidas vía correo electrónico,
procurando evitar en la medida de lo posible el envío de los anexos adjuntos a
estas copias y en su caso, se obtendrá el acuse por los mismos medios.
V.
Cuando se emita una nota informativa, la “copia para conocimiento” que se
dirija a las y los servidores públicos que requieran conocer el contenido del
documento, preferentemente será enviada vía correo electrónico, debiendo
obtener en su caso, el acuse de recibido por la misma vía.
VI.
Cuando se emitan oficios, notas informativas, circulares, informes o cualquier
otro documento administrativo, cuya impresión o fotocopiado resulte
indispensable, en la medida de lo posible deberán utilizarse las dos caras del
papel que se emplee.
VII.
Se establecerán Centros de Fotocopiado e Impresión, ubicados en lugares
estratégicos dentro de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de
la APCDMX que permitan controlar, racionalizar y disminuir el consumo de
fotocopias e impresiones al mínimo necesario para su operación.
VIII.
No deberán fotocopiarse revistas, notas, libros, apuntes, mapas, documentos
personales y currículas de las y los servidores públicos, de sus familiares o
terceros.
IX.
Se deberá restringir el acceso a los Centros de Fotocopiado e Impresión,
asignando a un responsable para esta función. Se deberá implantar un sistema de
control por medio de vales o cualquier otro sistema, determinando el nivel del
responsable administrativo facultado para la autorización del servicio.
X.
Cuando se emitan circulares y oficios personalizados de carácter general, estos
deberán distribuirse “acusando recibo” en listados o relaciones que contengan
los datos necesarios para garantizar y/o comprobar la entrega. De igual forma,
a las copias que se marquen se les deberá anexar el listado o relación antes
mencionada, evitando el fotocopiado e impresión, así como el envío repetitivo
de dicho documento fuente.
XI.
Habilitar contenedores para papel usado, para su reutilización en la medida de
lo posible.
6.3.3 Queda prohibida la adquisición y/o
arrendamiento de equipos para fotocopiado e impresión blanca y negro, color e
ingeniería de planos; salvo aquellos de uso específico que la DGRMSG autorice.
El
servicio de fotocopiado a color se contratará excepcionalmente, siempre y
cuando se presente la justificación firmada por la DGA ante la DGRMSG.
6.3.4 Para dar cumplimiento a la
optimización de los recursos en materia de fotocopiado e impresión, se aplicará
lo dispuesto en el apartado relativo a la INTEGRACIÓN Y REMISIÓN VÍA ELECTRÓNICA
DE CARPETAS, INFORMACIÓN O DOCUMENTACIÓN CON RELACIÓN A LOS ÓRGANOS COLEGIADOS
Y CONSEJOS DE ADMINISTRACIÓN de esta Circular.
La
DGA deberá establecer lineamientos, que hagan obligatorio el uso y optimización
de la infraestructura informática con que se cuente, aplicándola en la
comunicación de datos vía correo electrónico, transmisión de archivos y
distribución de documentos en formatos electrónicos.
A
efectos de promover el uso del correo electrónico entre los servidores públicos
y de dar a conocer la dirección electrónica de los mismos, en todo documento
que signe la o el servidor público, además de referir su cargo, deberá incluir
su dirección de correo electrónico institucional.
6.3.5 La DGA deberá establecer y/o mantener
informes estadísticos desglosados por Unidad Administrativa y por cada uno de
los equipos, del consumo mensual de fotocopiado e impresión (blanco y negro,
planos o color), con la finalidad de contar con información oportuna de dicho
consumo. Estos informes son para el uso de la DGA, quedando prohibido su envío
a la DEAS cuando esta no lo solicite.
6.3.6 Es responsabilidad de la DGA
acreditar la necesidad de la instalación, reubicación o cambio de equipos de
fotocopiado e impresión, debiendo dar de baja aquellos que no se justifiquen,
previa autorización de la DGRMSG.
6.3.7 Es responsabilidad de la DGA vigilar
que únicamente se fotocopien e impriman documentos de carácter oficial,
sujetando el volumen de copias al monto anual presupuestal asignado para éste
servicio.
6.3.8 La Unidad Responsable de la ejecución
del presupuesto del Gasto, a fin de obtener un correcto ejercicio de su
presupuesto autorizado, deberá observar lo establecido en la LATRPERCDMX en
materia de consumo y gasto de fotocopiado e impresión.
La
vigilancia del cumplimiento de estas disposiciones corresponde a la DGA y a los
OIC de cada Dependencia, Órgano Desconcentrado o Entidad.
6.3.9 La DGA será responsable de solicitar
la adhesión a la contratación consolidada con oportunidad, mediante oficio a la
DGRMSG, anexado el formato de adhesión y copia de la suficiencia presupuestal,
así como de su calendarización.
La
DGRMSG podrá cancelar los servicios en caso de que no se cuente con suficiencia
presupuestal en tanto no se realicen las afectaciones presupuestales por las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX.
6.4 PREVENCIÓN DE
RIESGOS, ASEGURAMIENTO Y RECUPERACIÓN DE SINIESTROS.
6.4.1 Las y los titulares de las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, se abstendrán
de contratar cualquier tipo de asesoría externa o póliza de aseguramiento;
debiendo solicitar a la DGRMSG su incorporación al Programa de Aseguramiento
del GCDMX.
La
o el Titular será responsable de las acciones relativas a la prevención de
riesgos y a la atención de siniestros en la Unidad Administrativa de su
competencia.
La
DGA u homólogo será responsable de verificar el origen de los siniestros y el
resarcimiento de los daños hasta su total recuperación. En caso de
responsabilidad probada de una servidora pública o servidor público en el
origen de un siniestro, se aplicará el pago de deducibles con cargo a éste. Si
el origen del siniestro se deriva de una falla mecánica (para el caso de
automóviles) dictaminada por el perito designado por el Ministerio Público y/o
el Juez Cívico competentes y/o por el centro de valuación de la compañía
aseguradora con quien se tenga celebrado el contrato, o de un caso fortuito o
de fuerza mayor (para cualquier otro bien), el deducible deberá ser con cargo a
la unidad administrativa a la que se encuentra adscrito el bien o unidad
vehicular afectada.
6.4.2 La DGA u homólogo está obligada a
solicitar a la DGRMSG, durante el mes de septiembre previo al inicio de cada
ejercicio fiscal, la adhesión o inclusión en el Programa de Aseguramiento de
los bienes patrimoniales actualizados y valorizados propiedad y/o a cargo del
GCDMX que se encuentran bajo su resguardo y responsabilidad, así como de su
presupuesto para tal fin, de acuerdo con los formatos que para tal efecto la
DGRMSG pondrá a disposición de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX, mismos que estarán alojados en el sitio de internet que
para tal efecto establezca la SAF. Asimismo, para fines de prevención de
siniestros, la DGRMSG publicará y difundirá a través de la misma dirección
electrónica, los Criterios y Lineamientos sobre Prevención de Riesgos
aplicables en las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la
APCDMX del GCDMX.
A
través de los mismos formatos, la DGA u homólogo será responsable de actualizar
el inventario de bienes asegurables cuando la unidad administrativa adherida
realice adquisiciones o incorpore bienes a dicho inventario bajo su
responsabilidad.
6.4.3 De conformidad con lo que determine el
GGPE, el pago de primas y deducibles derivadas del Programa de Aseguramiento
vigente se efectuará por conducto de la DGRMSG, de acuerdo con la programación
de la SAF, la que autorizará los recursos financieros respectivos, afectando el
presupuesto de la Unidad Administrativa de la APCDMX, y conforme a los
criterios y lineamientos que emita la propia DGRMSG, relativos a la
participación que corresponde a cada unidad administrativa.
La
DGRMSG publicará y difundirá a través del sitio de internet que para tal efecto
establezca la SAF, las políticas de operación y aportación al Fondo de
Administración de Pérdidas para la póliza de Infraestructura Urbana, Inmuebles
y Bienes Muebles.
La
DGRMSG, notificará a las unidades adheridas a la contratación, el monto de
primas que deberán pagar y éstos se obligan en los términos de los contratos
celebrados, a efectuar los pagos relativos al aseguramiento, en tiempo y forma
a través de la DGRMSG.
Para
los casos del STC, RTP, STE y METROBÚS, una vez realizada la adjudicación
correspondiente por parte de la DGRMSG, realizarán la contratación y pagos de
aseguramiento por propia cuenta; e invariablemente deberán informar a la DGRMSG
los términos, montos y condiciones de la contratación (enviando copia
fotostática del contrato y póliza), así como el cumplimiento del calendario de
pago de primas y su siniestralidad mensual.
6.4.4 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, formularán un Programa Anual sobre
Prevención de Riesgos y Atención a Siniestros, en el que se observarán los
lineamientos que sobre prevención de riesgos emita la DGRMSG.
Dicho
Programa deberá remitirse a la DGRMSG debidamente validado en forma impreso y
en medio magnético o electrónico (disco compacto) durante el mes de enero. En
caso de realizar ajustes al Programa Anual, se deberá enviar la actualización
correspondiente, dentro de los 10 días hábiles siguientes al mes en que se
realice el ajuste.
La
DGA u homólogo informará a la DGRMSG en medio magnético o electrónico (disco
compacto) de acuerdo con los formatos establecidos, durante los primeros 10
días hábiles siguientes al cierre del semestre (en los meses de julio y enero),
el avance y resultados obtenidos con relación a su Programa Anual sobre
Prevención de Riesgos y Atención a Siniestros.
6.4.5 La DEAS es la encargada de coordinar
el control del parque vehicular asegurado del GCDMX.
La
DGA u homólogo deberá mantener actualizado el padrón vehicular asegurable y
enviar mensualmente a la DGRMSG, en
formato impreso y en medio magnético o electrónico (disco compacto), el informe
de altas y bajas, documentando exclusivamente las altas con copia de factura,
tarjeta de circulación, acta de traspaso etc. La información deberá ser enviada
dentro de los primeros 10 días hábiles de cada mes. En caso de no existir
movimientos en el mes, no deberá enviar reporte alguno.
La
DGA u homólogo validará permanentemente la siniestralidad generada; esta
información se encuentra disponible en el sitio de internet que para tal efecto
establezca la SAF, actualizada trimestralmente por la DEAS.
La
DGA u homólogo deberá tramitar la baja en la póliza de autos de los vehículos
que se encuentren en proceso de baja y destino final, a partir de la fecha en
que dejen de circular, e integrarlos en la póliza Daños a Bienes Muebles e
Inmuebles y/o Infraestructura Urbana.
La
maquinaria y equipo autopropulsado deberá asegurarse en la póliza de Daños a
Infraestructura Urbana, Bienes Muebles e Inmuebles. En el caso de maquinaria
montada o adherida a vehículos automotores su aseguramiento será en ambas
pólizas (Autos y Daños a Infraestructura Urbana, Bienes Muebles e Inmuebles).
En
el caso de siniestros con pérdida total por daños o robo de vehículos
asegurados en la póliza de seguros, tramitar su baja una vez que sean dictaminados
por la aseguradora e indemnizados.
6.4.6 El STC, STE, RTP y METROBÚS, bajo su
absoluta responsabilidad darán aviso en forma directa de las altas y/o bajas a
las compañías aseguradoras, y a su vez, informarán mensualmente en medio
magnético o electrónico (disco compacto) a la DGRMSG, únicamente de los
movimientos reportados.
6.4.7 En caso de pérdidas totales por
siniestro de automóviles, cubierto en la respectiva póliza de seguros, la DGA u
homólogo deberá solicitar a la aseguradora, en un plazo que no exceda de 45
días naturales posteriores a la fecha del siniestro, la carta de pérdida total,
para estar en condiciones de solicitar a la DGRMSG el endoso de la factura del
vehículo respectivo. El endoso de la factura será suscrito por el titular de la
DGRMSG, a favor de la aseguradora para que ésta efectúe la indemnización
correspondiente.
En
caso de no realizar dicha solicitud, independientemente de que la Ley sobre el
Contrato de Seguro contempla un plazo de dos años para la prescripción del derecho
a reclamar la indemnización por un siniestro, será responsabilidad de la DGA u
homólogo y del Responsable Interno de Seguros, gestionar la indemnización
correspondiente durante la vigencia de la póliza, la DGA u homólogo dará vista
al respectivo OIC, para que éste instrumente las medidas correctivas
aplicables.
6.4.8 Los requisitos para solicitar el
endoso de una factura serán los siguientes:
I.
En caso de robo:
a)
2 copias legibles de la factura con el formato de endoso al reverso;
b)
Copia certificada legible del acta levantada ante la Agencia del Ministerio
Público, ratificación de la denuncia y acreditación de propiedad del vehículo,
por el apoderado legal de la Unidad Administrativa del GCDMX;
c)
Copia de la declaración única de robo de vehículos expedida por la aseguradora
(aviso de robo);
d)
Copia de la Carta de Pérdida Total, emitida por la aseguradora; y
e)
Copia de la tarjeta de circulación, en caso de tenerla.
II.
En caso de pérdida total por daños materiales:
a)
2 copias legibles de la factura con el formato de endoso al reverso;
b)
Copia de la Carta de pérdida total expedida por la aseguradora;
c)
Copia de la tarjeta de circulación, en caso de tenerla; y
d)
Copia legible del acta levantada ante la Agencia del Ministerio Público y/o el
Juez Cívico competentes, en caso de que el siniestro la requiera.
6.4.9 La DGA u homólogo deberá informar a la
DGRMSG de manera inmediata, sin exceder las 24 horas posteriores a la
ocurrencia del siniestro, todos aquellos que por su gravedad, severidad e
importancia, afecten las siguientes pólizas:
I.
La Póliza Integral; Principalmente aquellos denominados como daños directos y
daños a terceros, en donde deberán coadyuvar la Unidad Administrativa afectada,
SSCHA, la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil y el
SACMEX (En caso de inundaciones).
II.
Todos aquellos siniestros que afecten las pólizas de Vehículos y Accidentes al
Personal que Labora Permanentemente en la Vía Pública; principalmente aquellos
que por su gravedad requieran de una atención especial.
III.
Los siniestros de menor cuantía diferentes a los señalados en los puntos
anteriores, deberán ser reportados a la DGRMSG de forma mensual en medio
magnético, de acuerdo a la siniestralidad que presentan las aseguradoras,
mismas que se encuentran en el sitio de internet que para tal efecto establezca
la SAF.
Los
siniestros por accidente que ocurran al personal que labora permanentemente en
la vía pública, a bordo de un vehículo propiedad y/o a cargo de la GCDMX,
deberán reportarse en primera instancia con cargo a la póliza de vehículos,
hasta agotar el límite único y combinado, de la suma asegurada para la sección
de gastos médicos de la póliza de vehículos. Inmediatamente después, se deberá
reportar nuevamente con cargo a la póliza de Accidentes Personales.
6.4.10 En los casos de siniestro al parque
vehicular, el operador deberá mostrar al ajustador que designe la compañía
aseguradora, credencial vigente con la que acredite ser personal de la GCDMX,
la fotocopia de la tarjeta de circulación vigente de la unidad, la cual deberá
estar disponible dentro del vehículo afectado. También el operador deberá
mostrar al ajustador su licencia para conducir vigente o en su caso la licencia
permanente.
6.4.11 La DGA u homólogo será responsable de
que cada unidad vehicular cuente con la tarjeta de circulación en la cual
deberá incluir al reverso, el nombre de la Unidad Administrativa de adscripción
del vehículo, así como portar copia de la Póliza de Seguro y/o tarjeta de
identificación proporcionada por la Compañía de Seguros, en la cual se
especifican los datos correspondientes a la unidad vehicular asegurada, número
de póliza vigente, número de inciso y los números telefónicos de atención a
siniestros. En caso de cambio de adscripción del vehículo y/o cambio de
vigencia de la póliza, deberán actualizarse estos datos.
6.4.12 La DGA u homólogo será responsable de
verificar que los operarios de vehículos oficiales porten licencia para
conducir vigente, así como exhortarlos a respetar las normas del Reglamento de
Tránsito Metropolitano, a fin de evitar la no procedencia de las reclamaciones
por siniestros ocurridos.
6.4.13 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, que tengan personal (base, eventual o
de confianza) que labore permanentemente en la vía pública, remitirán en el mes
de septiembre, en medio magnético (disco compacto), el listado del personal a
asegurar de acuerdo a sus requerimientos. Las actualizaciones (altas y/o bajas)
que correspondan, se deberán de reportar de inmediato indicando las altas y las
bajas. Será responsabilidad de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y
Entidades de la APCDMX dar cabal cumplimento a los movimientos de personal que
labora permanentemente en la vía pública, deberán al efecto, establecer un
estricto control en el proceso de la designación de beneficiarios de los
asegurados, orientando a estos últimos de su importancia en la designación y
actualización.
6.4.14 El DGA u homólogo designará, mediante
el formato de Cédula de Registro que al efecto emita la DGRMSG, al (a los)
Representante(s) Interno(s) de Seguros necesarios con nivel mínimo de Enlace,
con el objeto de coordinar y efectuar las siguientes acciones:
I.
Elaborar, desarrollar y difundir el Programa Anual sobre Prevención de Riesgos
y Atención a Siniestros;
II.
Tramitar ante la DEAS los movimientos de altas y bajas de bienes propiedad y/o
a cargo del GCDMX, así como del personal que labora permanentemente en vía
pública, e informar a la DGA u homólogo sobre la culminación de estos trámites;
III.
Efectuar de inmediato, los trámites correspondientes ante la(s) empresa(s)
aseguradora(s), sobre los siniestros que ocurran, desde su origen hasta su
conclusión o finiquito, de acuerdo con la(s) póliza(s) de seguro(s)
contratada(s) y con el instructivo para la reclamación de siniestros;
IV.
Atender, con el apoyo del área jurídica correspondiente, los reclamos por
responsabilidad civil originados en el ámbito de la Unidad Administrativa de la
APCDMX, que presenten ciudadanos afectados, conforme al instructivo de la
Póliza Integral, para su atención inmediata;
V.
Celebrar reuniones de trabajo con los responsables de Seguridad e Higiene y
Protección Civil de la Unidad Administrativa de la APCDMX, con la finalidad de
coordinar acciones conjuntas de trabajo relativas a la prevención de riesgos y
atención a siniestros;
VI.
Asistir a cursos, talleres, seminarios, reuniones y juntas de trabajo sobre
aseguramiento, prevención de riesgos y atención a siniestros; y
VII.
Reunir la documentación necesaria que requiera el apoderado legal de la Unidad
Administrativa de la APCDMX para los trámites y gestiones que deba realizar
ante el Agente del Ministerio Público y el Juez Cívico, para la adecuada
representación legal.
6.5 SERVICIOS DE
VIGILANCIA.
6.5.1 Corresponde a la DGRMSG, establecer
disposiciones, lineamientos y procedimientos en materia de vigilancia para la
seguridad y protección de la integridad física de quienes laboran y visitan los
inmuebles e instalaciones propiedad y/o a cargo del GCDMX, así como de sus bienes
muebles, equipos, documentos, obras de arte y decoración.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados, Entidades, así como los órganos
autónomos que en su caso se adhieran al convenio de colaboración consolidado
con la Policía Auxiliar de la Ciudad de México, que opera la DGRMSG, deberán
prever recursos presupuestales suficientes y debidamente calendarizados en
congruencia al monto equivalente al volumen del requerimiento mensual y anual
que soliciten para la instalación de dicho servicio. Invariablemente, antes de
iniciar con la instalación del servicio, deberán contar con el instrumento que
corresponda para regular y formalizar la prestación o colaboración del servicio
de vigilancia en sus inmuebles e instalaciones.
En
el caso de tratarse de un servicio especial no contemplado, en el convenio de
colaboración consolidado con la Policía Auxiliar de la Ciudad de México, la DGA
podrá establecer un convenio independiente con la Policía Complementaria de la
SSCCDMX, siempre y cuando cuente con el presupuesto necesario y no afecte la
disponibilidad para cubrir el servicio del convenio de servicio regular de
convenio originalmente formalizado.
En
la formalización del servicio de vigilancia, se deberá cumplir con las
disposiciones establecidas en los Lineamientos que en materia de vigilancia en
inmuebles e instalaciones propiedad y/o a cargo del GCDMX, emite la DGRMSG.
La
DGA deberá validar y corroborar de manera mensual, que la cantidad de elementos
para otorgar el Servicio de Vigilancia en los inmuebles e instalaciones,
corresponda a los elementos estipulados en el instrumento que regule y
formalice la prestación o colaboración del servicio; responsabilizándose de su
calidad y transparencia mediante una estrecha supervisión que realice en su
calidad de usuario del servicio de vigilancia.
6.5.2 El servicio de vigilancia que
requieran las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Entidades, así como los
órganos autónomos que se adhieran al convenio, deberá contratarse con la
Policía Auxiliar o con la Policía Bancaria e Industrial, ambas corporaciones
del GCDMX, según el requerimiento para cada caso y deberá estar contenido en su
Programa Anual de Adquisiciones.
La
SAF, por conducto de la DGRMSG, será responsable en lo relativo al registro y
control del servicio inherente al convenio de colaboración consolidado con la
Policía Auxiliar de conformidad con lo que se establezca en los LGPC, siendo la
DGA u homólogo la responsable de la administración y de la disponibilidad
presupuestal tanto mensual, como anual, así como de la supervisión, validación
y corroboración del servicio.
6.5.3 Tratándose de un convenio de
colaboración de servicio atendido por la Policía Auxiliar o por la Policía
Bancaria e Industrial, ambas corporaciones de la CDMX, éste no estará sujeto a
lo dispuesto en la LADF.
6.6 SEGURIDAD DE
INMUEBLES.
6.6.1 En las puertas de acceso habrá un
libro u otro método de control de acceso, en el cual se registrará la entrada y
salida de visitantes a las oficinas del GCDMX, cumpliendo con las medidas de seguridad
y control que implante cada Dependencia
u Órgano Desconcentrado, atendiendo a los Lineamientos Generales en Materia de
Seguridad a Instalaciones vigentes, que para el efecto establezca la DGRMSG. Si
es necesario se tomarán los datos que figuren en la identificación oficial
exhibida por la o el visitante, sin que ésta sea retenida por los responsables
del control de seguridad. En caso de recabarse datos personales, se estará a
las disposiciones contenidas en la LPDPPSOCDMX y los LPDPDF.
6.6.2 El dispositivo de seguridad en los
accesos deberá estar estratégicamente distribuido, de tal forma que cumpla con
su función de vigilancia y no sea una obstrucción para el ágil acceso de los
visitantes, garantizando el acceso a las personas con algún tipo de capacidad diferente,
previendo y asegurando que no se introduzcan objetos y/o sustancias peligrosas,
o bien, la salida no autorizada por servidora o servidor público facultado, de
bienes propiedad del GCDMX.
6.6.3 Previo al inicio de cada ejercicio,
al momento de ocupar el o los Inmuebles por vez primera, o en aquellos casos
que por necesidad propia se generen adecuaciones significativas a los mismos,
la DGA u homólogo tendrá la obligación de elaborar el Programa Anual de
Seguridad a Instalaciones por cada uno de los Inmuebles que correspondan, mismo
que deberá remitirse, en el mes de enero en los formatos establecidos por la
DGRMSG de conformidad a lo señalado por los Lineamientos Generales en Materia
de Seguridad a instalaciones propiedad y/o a cargo del GCDMX vigentes,
debidamente validados y requisitados en forma impresa y archivo electrónico.
6.6.4 La DEAS registrará, revisará y en su
caso emitirá las observaciones correspondientes sobre el Programa Anual de
Seguridad, así como de los reportes de avance de su cumplimiento, con base a la
información y compromisos que la DGA u homólogo haya proporcionado en dicho
Programa. Los avances de cumplimiento del Programa deberán remitirse en el mes
de julio en los formatos establecidos por la DGRMSG en los Lineamientos
Generales en Materia de Seguridad a instalaciones propiedad y/o a cargo del
GCDMX vigente, debidamente validado y requisitados en forma impresa y archivo
electrónico.
6.6.5 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán prever aquellos ajustes y/o
adaptaciones al interior de los inmuebles e instalaciones, además de
mantenerlos en óptimas condiciones con objeto de garantizar la seguridad de los
mismos, en cumplimiento a la normatividad en materia de protección civil, siendo
responsabilidad absoluta de las DGA u homólogos la elaboración del Programa
Interno de Protección Civil para cada inmueble e instalación conforme a los
términos de referencia que establecen los criterios para la elaboración de
dichos Programas, así como la integración de los Comités Internos de Protección
Civil.
6.7. ASIGNACIÓN DE USO
DE VEHÍCULOS Y CONSUMO DE COMBUSTIBLE.
6.7.1 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, serán responsables y deberán cumplir
con las disposiciones fiscales y ambientales que ordenen las autoridades y
leyes respectivas, con relación al padrón vehicular a su cargo. Las DGA u
homologas, por conducto de su área de servicios generales, deberá informar
semestralmente (julio y enero de cada año) a la DEAS, del cumplimiento de las
disposiciones ambientales (verificación ambiental), y en forma anual (mayo) de
lo relativo a las disposiciones fiscales (pago de tenencia vehicular), dentro
de los primeros 10 días hábiles del mes en que se reporta; en medio electrónico
(disco compacto, USB u otro) respetando el formato autorizado.
6.7.2. La o el servidor público que tenga
asignado un vehículo propiedad del GCDMX, será directamente responsable de su
buen uso, para ello, deberá estar atento que su área administrativa le
proporcione a la unidad, los servicios de
mantenimiento y conservación requeridos, atender y dar cabal
cumplimiento con las disposiciones legales-administrativas que den vigencia a
su libre circulación en la vía pública; por lo que deberá destinarlo
exclusivamente a actividades propias de las funciones a su cargo y por ningún
motivo podrá hacer uso de éste para otros fines, ni disponer de la unidad en
días inhábiles o salir de los límites de la zona metropolitana, excepto en los
casos en que se disponga de una orden de comisión autorizada por el titular de
la Unidad Administrativa. La violación de las disposiciones citadas, genera la
responsabilidad del servidor público que tenga asignado el vehículo, por lo que
deberá responder de cualquier daño que le sea causado a la unidad vehicular y/o
de los que se causen a terceros.
6.7.3 Los vehículos terrestres para uso
oficial de servidores públicos, serán asignados de acuerdo a lo siguiente:
|
Cargo o tipo de
servicio |
Tipo de vehículo |
Vehículo asignado |
Dotación mensual
de combustible |
|
A.
Secretaría, Consejería Jurídica y de Servicios Legales, Procuraduría General
de Justicia, (Vehículos clasificados en la partida 5413 del Clasificador por Objeto
del Gasto). |
Mini
Van o sedan 4 puertas, hasta de seis cilindros, equipado. |
1 |
Hasta
145 litros de Magna u 88.5
litros de Premium o 172 litros de Diésel (4 o 6 cilindros). |
|
B.
Subsecretarios, Coordinadores Generales, Directores Generales y homólogos.
(vehículos clasificados en la partida 5413 del Clasificador por Objeto del Gasto). |
Sedan 4 puertas,
cuatro cilindros tipo austero. |
1 |
Hasta 109 litros
de Magna o 118 litros de Premium o 129 litros de Diésel (4 o 6 cilindros). |
|
C. Servicios generales y áreas de apoyo administrativo. (vehículos
clasificados en la partida 5413 del Clasificador por Objeto del Gasto). |
Sedan 2 y 4
puertas o camioneta tipo austero. |
A determinarse por
la DGA. |
Hasta 218 litros
de Magna o 177 litros de Premium o 258 litros de Diésel (8 cilindros) Hasta
145 litros de Magna o 118 litros de Premium o 172 litros de Diésel (4 o 6 cilindros). |
|
D.
Seguridad (patrullas y vehículos destinados exclusivamente a traslado de
reos), servicios médicos (ambulancias), servicios de emergencia (Bomberos,
Rescate y Protección Civil), así como de servicios (limpia, bacheo,
desazolve, pipas transportadoras de agua, entre otros servicios básicos para atención a la
ciudadanía). |
De
acuerdo a las necesidades del tipo de servicio. |
A determinarse por
la DGA. |
A determinarse por
la DGA. |
Todos
los vehículos propiedad del GCDMX, con excepción a los asignados a servidores
públicos desde el nivel de Jefe de Gobierno hasta el de Director General u
homólogo, deberán ser rotulados con la leyenda “Este vehículo es de uso
oficial. Cualquier uso distinto repórtelo al 089”, para lo cual se tomarán como
referencia los diseños y características oficiales de identidad gráfica
vigente. Los rótulos deberán ser fijos y permanentes, por lo que no se
permitirá el uso de rótulos magnéticos o que puedan removerse.
En
el caso de los vehículos que se encuentren en el supuesto del punto “D.” del
presente numeral, el DGA u homólogos
bajo su absoluta responsabilidad asignará la dotación de combustible,
siempre que esta se encuentre plenamente justificada contra kilometraje
recorrido, consumo de combustible y bitácoras de servicios diarios, firmadas
por el responsable del vehículo, considerando recorridos con origen y destino.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades que requieran mayor cantidad
de combustible, derivado del estricto cumplimiento de sus funciones y
actividades, que se encuentren en el supuesto del punto “C”, solicitarán por
escrito a la DEAS la ampliación de la dotación, debidamente justificada,
acompañando a su solicitud la suficiencia presupuestal y el visto bueno de su
OIC. El control del uso de los vehículos a que se refiere este punto, deberá
apegarse al numeral 3, quinto párrafo de los Lineamientos con los que se dictan
medidas de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal para contener el
gasto en la Administración Pública del Distrito Federal, publicados en la
entonces GODF el 5 de marzo de 2012, en lo que no se oponga a las disposiciones
en la materia contenidas en la LATRPERCDMX.
Así
mismo el abastecimiento para la maquinaria y plantas de emergencia de las
diferentes Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX,
deberán justificar mediante relación el consumo en litros por cada una de
ellas.
Las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, implantarán
medidas necesarias para que las y los servidores públicos que tengan asignados
vehículos públicos, no puedan destinar la dotación de combustible para
vehículos particulares u otros fines. Todas las unidades vehiculares que se
encuentren en el supuesto del punto “C” deberán pernoctar en las instalaciones
de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX y se
deberá reducir en promedio mensual el 20% del uso del parque vehicular oficial.
6.7.4 La SAF a través de la DGRMSG,
establecerá las acciones de control para la administración de los combustibles,
que permitan racionalizar y optimizar su uso y consumo, cumpliendo con las
disposiciones de la LATRPERCDMX y las acciones emprendidas por la Comisión
Nacional para el uso Eficiente de la Energía.
La
SAF a través de la DGRMSG, será la responsable del suministro de combustible
(gasolinas, diésel y gas natural vehicular), en lo relativo a su control y
administración de conformidad con lo que determine el GGPE, siendo la DGA u
Homólogo la responsable de la disponibilidad presupuestal, así como de la
supervisión y validación del abastecimiento.
La
DGRMSG, previo al inicio del ejercicio, comunicará a las Unidades Responsables
del Gasto, la asignación de los proveedores de combustible (gasolina, diésel y
gas natural vehicular) que les correspondan.
Las
unidades adheridas deberán implementar en la medida de lo posible las acciones encaminadas
a la adquisición de vehículos y/o conversiones de los ya existentes para la
ampliación de contratos relativos al abastecimiento de gas natural vehicular.
6.7.5 Los vehículos de apoyo
administrativo, se concentrarán en las áreas de administración (el número será
determinado por las DGA u Homólogo previo estudio), quedando resguardados al
término de las labores en las instalaciones que se designen y pernoctar en las
instalaciones de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX.
En el caso de que no se disponga con instalaciones propias para el servicio de
estacionamiento, se contratarán espacios única y exclusivamente para el uso de
vehículos oficiales.
6.7.6 La erogación de recursos en materia
de adquisiciones de vehículos, deberán sujetarse a lo dispuesto en el DPECDMX y
en la LATRPERCDMX.
6.8 MANTENIMIENTO Y
CONSERVACIÓN DEL PARQUE VEHICULAR.
6.8.1 Las DGA u Homólogo deberán elaborar el
Plan de Mantenimiento Preventivo de su parque vehicular para ejecutarse en el
próximo ejercicio y presentarlo en medio electrónico (disco compacto), a más
tardar en la última semana del mes de noviembre de cada año para su registro y
validación en la DEAS de la DGRMSG, en el formato que para tales efectos emita.
6.8.2 La DEAS de la DGRMSG, adecuará el
“Manual Específico de Operación para el Control y Mantenimiento del Parque
Vehicular, Equipo y Maquinaria”, con el objeto de mantener su operatividad; y
en apoyo de éste, se actualizará el “Catálogo de Reparaciones, Costos y
Garantías”; para tal efecto participarán las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades que designe la DEAS de la DGRMSG, en la elaboración
de un estudio de mercado, a través de la DEEM (Dirección de Estrategia y
Estudios de Mercado) en coordinación con la SCC (Subdirección de Compras
Consolidadas), para lo cual se realizará la invitación a proveedores de este
servicio, fungiendo como asesores en la elaboración de dicho Catálogo. Para
cualquier contratación de mantenimiento correctivo y/o preventivo, deberá
desarrollarse bajo las bases de estos dos documentos.
El
manual y catálogo de referencia, se actualizarán conforme se modifiquen las
condiciones de precio, innovaciones o avances tecnológicos y demás
acontecimientos relevantes.
En
los casos de reparación mayor por mantenimiento correctivo, se deberá evaluar
el costo-beneficio de la reparación en relación al valor de mercado de la
unidad, determinando la conveniencia de autorizar la reparación o tramitar su
baja y destino final.
Para
mantener reducido a lo mínimo indispensable el parque vehicular y con ello los
gastos asociados a la operación de los vehículos, las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades, deberán considerar la baja del parque vehicular
cuya antigüedad sea de 12 años de uso o cuando el costo de reparación o mantenimiento
implique el doble de su valor de adquisición actualizado por inflación, para
este último supuesto, los vehículos que aun y cuando se encuentren en un
porcentaje inferior al mencionado, se determine técnicamente que en un periodo
de 2 (dos) años, requerirán nuevamente de mantenimiento en similar porcentaje.
Para efecto de determinar la baja por antigüedad, se podrá considerar la fecha
de factura, de entrada al almacén, o en su caso, el modelo del vehículo. De
igual forma, para determinar el valor del vehículo, se podrá tomar como referencia la Guía EBC o
Libro Azul, o el valor de mercado de un vehículo de características similares.
Las
Dependencias y Órganos Desconcentrados que realicen la baja del parque
vehicular, deberán cumplir con las disposiciones que al efecto establecen las
NGBMAPDF, el MEABMA; y las Entidades, la normatividad que en la materia les
resulte aplicable.
Se
deberá calcular el monto de los ahorros a obtener en cada ejercicio
presupuestal, con motivo de la Baja de vehículos que realicen, considerando la
disminución en el gasto por concepto de Impuesto sobre Tenencia o Uso de
Vehículos, Verificación Vehicular, Aseguramiento, consumo de Gasolina, Diésel
y/o Gas Natural Vehicular y Mantenimiento, asimismo, deberán determinar el
gasto a ejercer con motivo del trámite de baja vehicular. Dicho monto deberá
ser presentado ante la SAF a través de la DGRMSG y estar disponible para
revisión por parte del OIC.
Es
responsabilidad de la DGA u homólogo la evaluación técnica de los talleres, de
conformidad con el “Manual Específico de Operación para el Control y
Mantenimiento del Parque Vehicular, Equipo y Maquinaria”.
La
DEAS proporcionará a las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de
la APCDMX vía electrónica en el sitio de internet que para tal efecto
establezca la SAF el padrón de talleres externos que dará mantenimiento al
parque vehicular a cargo y/o propiedad del GCDMX, como apoyo para las
contrataciones que éstas lleven a cabo, por lo que en caso de contratar algún
taller que no esté en dicho padrón, deberá la DGA solicitarle a este se
registre enviando la documentación que para tal fin solicite la DEAS.
6.8.3 El Plan de Mantenimiento del Parque
Vehicular, el “Manual Específico de Operación para el Control y Mantenimiento
del Parque Vehicular, Equipo y Maquinaria” y el “Catálogo de Reparaciones,
Costos y Garantías”, emitidos por la DGRMSG, servirán de base para que las
Dependencias puedan iniciar los trámites de adjudicación de los servicios. Las
DGA u homólogos bajo su absoluta responsabilidad deberán efectuar los procesos
de adjudicación en estricto apego a la LADF. Es responsabilidad de la DGA la
Evaluación Técnica de los Talleres, de conformidad con el “Manual Específico de
Operación para el Control y Mantenimiento del Parque Vehicular, Equipo y
Maquinaria”, debiendo enviar a la DEAS.
6.8.4 Las DGA u homólogos, enviará
trimestralmente, en medio electrónico (disco compacto) de conformidad con el
formato autorizado, a la DEAS:
I.
Informe de costos de reparación y mantenimiento del parque vehicular,
clasificado por su uso, de conformidad con las partidas del concepto 3500
“Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación” del
Clasificador por Objeto del Gasto vigente.
II.
Informe de kilometraje recorrido, costo de consumo de combustibles y
lubricantes del parque vehicular, clasificado por su uso, de conformidad con
las partidas del concepto 3500 “Servicios de Instalación, Reparación,
Mantenimiento y Conservación” del Clasificador por Objeto del Gasto vigente.
6.9. REFACCIONES Y
ACCESORIOS MENORES DE TRANSPORTE.
6.9.1 La DGRMSG a través de las Direcciones
Ejecutivas de Adquisiciones de Bienes y Servicios y de Aseguramiento y
Servicios, será responsable de procesar la adquisición consolidada de llantas,
cámaras y corbatas, requeridas por las DGA u homólogos, mismas que tendrán la
obligación de asegurar la disponibilidad presupuestal, recepción y validación
de los bienes.
6.9.2 Las DGA u homólogos en las
Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la APCDMX, deberán
elaborar y enviar los formatos de adhesión indicados en el sitio de internet
que para tal efecto establezca la SAF y/o en el medio electrónico que se
indique mediante oficio circular.
6.9.3 La DGRMSG, posterior al proceso de
licitación, comunicará a las Unidades Responsables del Gasto, la asignación de
los proveedores de neumáticos (llantas, cámaras y corbatas).
7. INTEGRACIÓN Y
REMISIÓN VÍA ELECTRÓNICA DE CARPETAS, INFORMACIÓN O DOCUMENTACIÓN CON RELACIÓN
A LOS ÓRGANOS COLEGIADOS Y CONSEJOS DE ADMINISTRACIÓN.
7.1 DISPOSICIONES
GENERALES.
7.1.1 El presente apartado tiene como objeto
establecer las reglas y procedimientos de observancia general y obligatoria
para que, en todos los órganos colegiados de cualquier naturaleza, conforme a
los principios de legalidad, austeridad, transparencia, eficacia y eficiencia,
cuenten con un registro documental y técnico de sus sesiones de trabajo.
7.1.2 La CGEMDA, será la responsable de
interpretar y dar seguimiento a la aplicación de las disposiciones previstas en
el presente apartado, asimismo, publicará el enlace correspondiente en la
página web de la SAF, para conducir al sitio de las Carpetas Electrónicas de
Trabajo.
7.1.3 La Unidad Administrativa de la APCDMX
que coordine al órgano colegiado o consejo de administración, deberá enviar a
sus miembros (propietarios, suplentes, asesores, invitados, representantes,
ciudadanos, etc.), todas las carpetas de trabajo necesarias para el
funcionamiento de los mismos, en los plazos y términos establecidos en sus
respectivos Manuales de Integración y Funcionamiento o equivalente, a través
del medio electrónico que considere más idóneo, de acuerdo a la infraestructura
informática con que cuente.
7.1.4 Las copias de las carpetas de trabajo
para los miembros del órgano colegiado o consejo de administración, serán
reproducidas únicamente en medio electrónico, y en casos excepcionales,
plenamente justificados, se podrá imprimir en papel de reúso, cancelándose el
lado inutilizado, con la leyenda “REÚSO”.
7.1.5 Las carpetas de trabajo que
correspondan a los representantes de la SCGCDMX y de la CGEMDA, deberán ser
enviadas invariablemente en una carpeta electrónica de trabajo.
A
los Contralores Ciudadanos se les podrá enviar copia de la carpeta de trabajo o
la carpeta electrónica de trabajo, según opten.
7.1.6 La carpeta de trabajo original deberá
ser impresa a doble cara, y quedará en resguardo de la Unidad Administrativa de
la APCDMX que coordine al órgano colegiado o consejo de administración, de
acuerdo a lo que establezca su Manual de Integración y Funcionamiento o
equivalente.
7.2 DISPOSICIONES
TÉCNICAS.
7.2.1 La carpeta electrónica de trabajo,
deberá integrarse utilizando un procesador de textos.
7.2.2 Dicha carpeta, preferentemente deberá
ser integrada en un sólo documento, el cual podrá incluir texto, imágenes,
dibujos, esquemas, etc.
7.2.3 Las partes de la carpeta de trabajo,
que no puedan ser capturadas o digitalizadas por contener firmas o esquemas complicados
para su integración, deberán ser escaneadas (PDF).
7.2.4 Las Dependencias, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la APCDMX encargadas de coordinar al órgano
colegiado o consejo de administración, en caso de carecer de los medios
electrónicos adecuados, deberán buscar alternativas para hacer llegar la
información en los tiempos y formas establecidos en sus respectivos Manuales de
Integración y Funcionamiento o equivalente.
7.3. DEL AVISO Y
RECUPERACIÓN DE LAS CARPETAS ELECTRÓNICAS DE TRABAJO POR LOS MIEMBROS DE LOS
ÓRGANOS COLEGIADOS Y CONSEJOS DE ADMINISTRACIÓN.
7.3.1 Los miembros, serán notificados de la
fecha de sesión en el siguiente orden y forma: I. Por oficio enviado; y/o
II.
Mediante correo electrónico.
Las
carpetas serán entregadas a los miembros propietarios, suplentes, asesores,
invitados, representantes, ciudadanos u otros; a través del medio electrónico
disponible.
7.3.2 Los miembros autorizados por los
órganos colegiados y consejos de administración, deberán imprimir únicamente la
información que se considere necesaria o que sea tema relevante de la sesión
correspondiente, y podrán emitir comentarios, observaciones o cuestionamientos
vía correo electrónico.
7.3.3 Las unidades encargadas de coordinar
al órgano colegiado o consejo de administración, y los miembros autorizados,
serán responsables del manejo de la información contenida en las carpetas
electrónicas de trabajo, en los términos previstos en la fracción V del
artículo 49 de la LRACDMX, y de las Normas Generales que deberán observarse en
materia de Seguridad de la Información en la Administración Pública de la
Ciudad de México, y de las demás disposiciones que resulten aplicables.
8. ALMACENES E
INVENTARIOS.
8.1 DISPOSICIONES
GENERALES.
8.1.1 Las DGA, a través de sus áreas de
almacenes e inventarios, serán las responsables de la administración y control
de los bienes muebles de la APCDMX, para lo cual deberán ajustarse a las
disposiciones contenidas en la LRPSP, en las NGBMAPDF, en la presente Circular,
en el MEABMA, así como en los demás ordenamientos que resulten aplicables.
8.1.2 Las áreas de almacenes deberán
registrar la entrada y salida de los bienes muebles que por cualquier vía legal
adquiera la APCDMX. La DGA deberá establecer los procedimientos que permitan garantizar
que el almacén Central, Local y Subalmacén, reciba la información y
documentación soporte necesaria para realizar los registros de entrada y salida
de bienes, preferentemente mediante el uso de las Tecnologías de la Información
y Comunicación (TIC), que se empleen en la APCDMX.
8.1.3 Cuando los contratos y/o pedidos a
través de los que se adquieren bienes muebles, señalen un lugar de entrega
distinto al almacén Central, Local o Subalmacén, o cuando por la naturaleza de
los bienes no sea idónea la recepción en dichos lugares, la DGA deberá
establecer los mecanismos de control y registro de almacén, debiendo en todo
caso garantizar a la APCDMX que los bienes son recibidos cumpliendo las
condiciones contractuales estipuladas.
Asimismo,
un representante del Almacén Central, deberá verificar la recepción de los
bienes muebles a fin de que la entrada sea debidamente asentada en los
registros almacenarios correspondientes.
8.1.4 Por su naturaleza los bienes muebles
se clasifican en Bienes Instrumentales y Bienes de Consumo, esto de conformidad
a lo estipulado en la Norma 13 de las NGBMAPDF.
8.1.5 En el caso de bienes instrumentales,
una vez realizado el registro en almacén Central, Local o Subalmacén, el área
de inventarios deberá realizar la afectación al Padrón Inventarial, cumpliendo
con los procesos de identificación cualitativa y de resguardo que al efecto
determina la norma 14 de las NGBMAPDF.
8.1.6 El padrón inventarial se define como
el conjunto de registros de bienes instrumentales que conforman el Patrimonio
del GCDMX (Altas, Bajas y Destino Final), que nos ayuda a interpretar con
precisión el estado que guarda el activo fijo.
8.1.7 Las DGA deberán comunicar a la
DGRMSG, en el formato correspondiente, el nombre de los responsables del
almacén central, almacenes locales y subalmacenes, a fin de que la DEAI realice
el registro correspondiente de conformidad a lo estipulado en la Norma 10 de
las NGBMAPDF. Asimismo, las DGA deberán informar de manera inmediata y por
oficio, cualquier cambio que se presente al respecto.
8.1.8 Las DGA realizarán en los almacenes,
la valuación de los inventarios y existencias de bienes muebles consumibles,
con base en el método de “costos promedio”.
8.1.9 Las DGA registrarán todos los
movimientos de alta, baja y existencias de bienes instrumentales, mediante el
Sistema denominado “Inventarios Perpetuos” teniendo como base el valor
manifestado en la factura o acta correspondiente incluyendo el IVA en caso de
corresponder.
8.1.10 Las DGA serán responsables de instrumentar
los mecanismos de la capacitación del personal de sus Almacenes Centrales,
Locales o Subalmacenes.
De
igual forma, las DGA serán las responsables instrumentar los mecanismos de la
capacitación del personal de activo fijo en materia de inventarios, así como de
la actualización normativa de procedimientos internos en cumplimiento a la
normatividad vigente.
8.1.11 El registro y control de los bienes
muebles deberá realizarse conforme a los criterios señalados en las NGBMAPDF,
debiendo incluir en los registros, dentro de los almacenes los siguientes:
-
La partida presupuestal del Clasificador por Objeto del Gasto vigente;
-
El código CABMSCDMX, y
-
El número de Clasificación (Clave por Artículo).
En
el padrón inventarial de bienes instrumentales los siguientes:
-
La partida presupuestal del Clasificador por Objeto del Gasto vigente;
-
El código CABMSCDMX, y
-
El progresivo.
8.1.12 La DEAI será la instancia facultada
para proporcionar a las áreas de la APCDMX, asesoría normativa en materia de
almacenes e inventarios. La DGRMSG, a través de la DEAI, será la instancia
facultada para resolver los aspectos no previstos en el presente apartado.
8.1.13 La DEAI podrá efectuar visitas a los
almacenes de la APCDMX, a fin de verificar la correcta aplicación de la
normatividad en el manejo, control, registro de entrada y salida de bienes
muebles, del padrón inventarial y del levantamiento de inventario físico de
bienes muebles.
8.1.14 Las DGA podrán llevar a cabo
traspasos de bienes muebles (consumibles o instrumentales) entre Dependencias,
Órganos Desconcentrados y Alcaldías, para lo cual se deberá elaborar Acta de
Traspaso, Nota de Traspaso y Acta de Entrega-Recepción física de Bienes en
Traspaso una vez que se cuente con el visto bueno de la DGRMSG a través de la
DEAI.
8.1.15 La operación se denominará
transferencia, cuando en el evento participa como área que entrega o recibe
bienes muebles (consumibles o instrumentales) una Entidad del GCDMX (Organismos
Públicos Descentralizados, Fideicomisos Públicos o empresas de participación
estatal mayoritaria, etc.) y se deberá formalizar mediante Acta de
Transferencia, Nota de Transferencia y Acta de Entrega-Recepción física de
Bienes en Transferencia una vez que se cuente con el visto bueno de la DGRMSG a
través de la DEAI.
8.1.16 Para efectos de control de los
registros del padrón inventarial, los traspasos y transferencias de bienes
instrumentales, se aplicarán como movimientos de alta y baja, no obstante que
dichas operaciones no impliquen la transmisión de propiedad.
8.1.17 Las DGA serán responsables de
solicitar a la DEAI la asignación de códigos CABMSCDMX para aquellos bienes
(consumibles o instrumentales), que no se encuentren con un código específico
en el catálogo respectivo, debiendo cumplir los requisitos y condiciones
establecidas en la norma 74 de las NGBMAPDF.
8.1.18 La APCDMX podrá recibir de personas
físicas y/o morales, donación de bienes muebles (consumibles o instrumentales).
El trámite de donación deberá realizarse invariablemente con la participación
de las DGA de las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la
APCDMX previo visto bueno otorgado por la DGRMSG a través de la DEAI.
8.1.19 El reaprovechamiento consistirá en
identificar, concentrar y redistribuir todos los bienes muebles (consumibles o
instrumentales) que ya no sean útiles para el desarrollo de las funciones de la
Unidad Administrativa que los tenga en existencia y que se encuentran en
condiciones de ser utilizados en las demás Dependencias, Órganos Desconcentrados
y Entidades de la APCDMX, debiendo cumplir los requisitos y condiciones
establecidas en la norma 77 de las NGBMAPDF.
8.1.20 La DGA deberá informar y poner a
disposición de la DEAI, los bienes susceptibles de ser reaprovechados en el
formato y plazo establecido para tal fin.
8.1.21 La DEAI coordinará el uso y
redistribución de los bienes muebles susceptibles de ser reaprovechados, en los
denominados Almacenes de Redistribución a su cargo.
8.2 DE LOS ALMACENES.
8.2.1 Los almacenes centrales, almacenes locales
y subalmacenes, deberán ajustar su operación a las disposiciones contenidas en
las NGBMAPDF, y en su caso, al MEABMA.
8.2.2 El responsable del almacén central,
deberá:
I.
Aplicar los sellos de “Existencia o No Existencia en Almacén” en las requisiciones
de compra que se le remitan;
II.
Coordinar la recepción de bienes muebles en los almacenes locales y
subalmacenes;
III.
Supervisar que los bienes muebles que ingresen al almacén central, almacén
local y subalmacén se registren de acuerdo con los códigos del catálogo
CABMSCDMX vigente;
IV.
Realizar la programación y coordinar la ejecución de los inventarios físicos de
existencias en el almacén central, almacenes locales y subalmacenes en su caso,
en los periodos señalados en el numeral 8.4.1 de esta Circular, previo envío
del Informe DEAI-1 correspondiente;
V.
Administrar las existencias de bienes muebles, por lo que deberá recibir de los
almacenes locales y/o subalmacenes de su Dependencia, Órgano Desconcentrado o
Entidad, la información a fin de integrar a ese nivel, los informes que deben
enviarse a la DGRMSG;
VI.
Designar al representante del Almacén Central que deberá verificar y registrar
la recepción de los bienes muebles a los que se refiere el numeral 8.1.3 de
esta Circular; y
VII.
Tener por escrito la autorización que la DGA haya otorgado, a petición de las
áreas operativas, para la guarda y custodia de distintos bienes muebles previo
a su recepción.
8.2.3 Previo a realizar cualquier tipo de
compra, la DGA, a través del área de adquisiciones, solicitará al almacén
central la información relacionada a la existencia de bienes, con el propósito
de que el almacén central verifique las existencias con los almacenes locales
y/o subalmacenes. Así mismo, deberá consultar el boletín de "Bienes de Lenta
y Nula Rotación" publicado en el sitio de internet que para ese efecto
disponga la DGRMSG.
Una
vez hecha la revisión, el almacén central, deberá estampar el sello de
“Existencia” enunciando el saldo registrado en el kardex o de “No Existencia en
Almacén” en la requisición de compra.
Cuando
de acuerdo a los registros de almacén se cuente con existencia, el área
solicitante deberá justificar la necesidad de realizar la compra, debiendo en
todo caso, señalar con precisión las necesidades o programas a los que serán
aplicados los bienes.
8.2.4 Cuando por el volumen de bienes que
se adquieran, o por las necesidades de operación se justifique, la DGA podrá
solicitar a la DGRMSG la creación de almacenes locales, los cuales deberán
ajustar su operación a las siguientes medidas:
I.
Podrán recibir bienes directamente de los proveedores, siempre y cuando sellen
y firmen de recibido las remisiones presentadas por el proveedor, especificando
la cantidad de partidas y bienes recibidos, lo que se informará al almacén
central, para que este confronte la información y/o documentación contra los
datos contenidos en las facturas que reciba para trámite de pago;
II.
Realizar inventario físico de sus bienes, en los períodos previamente establecidos;
III.
Registrar sus existencias en las tarjetas kárdex y/o control electrónico; y
IV.
Proporcionar la información necesaria al responsable del almacén central para
la elaboración de los informes a la DEAI y comunicar sus movimientos de
existencias al almacén central en los términos y condiciones que se requieran.
8.2.5 En los casos de compras realizadas
para atender programas específicos los controles de existencias que implementen
el almacén central, los almacenes locales y subalmacenes deberán indicar el
área y/o programa para el que se reciben los bienes, de acuerdo con la
información contenida en los contratos y/o pedidos, con el propósito de contar
con información justificable de las existencias disponibles.
8.2.6 Los almacenes podrán recibir de la
DGRMSG, entregas de bienes adquiridos a través de procedimientos consolidados,
durante el periodo de realización del procedimiento de inventario de
existencias de bienes muebles en almacén.
8.2.7 Los bienes adquiridos por procesos
consolidados que se reciban durante la realización del inventario físico de
existencias en los almacenes, se mantendrán en estatus de "en
tránsito". Serán registrados y contabilizados remitiendo información de
éstos, mediante el formato que la DEAI establezca para tal fin en un plazo no
mayor a 30 días posteriores a su recepción.
8.3 DE LOS INVENTARIOS.
8.3.1 DEL REGISTRO Y
CONTROL DE BIENES INSTRUMENTALES.
8.3.1.1 La DGA a través del área de almacenes
e inventarios, verificará y supervisará que se realice el registro y control de
los bienes instrumentales que ingresen a sus respectivas áreas, a través de la
asignación de un número de inventario, mismo que se conforma con los siguientes
datos:
I.
Clave presupuestal de la Unidad Responsable de la ejecución del presupuesto de
gasto (6 caracteres);
II.
Código CAMBSCDMX (10 caracteres), y
III.
Número Progresivo que se determine (6 dígitos).
8.3.1.2 La DGA, a través del área de
almacenes e inventarios, verificará y supervisará que se realice el registro y
control de los bienes instrumentales por lo menos una vez al año, a efecto de
elaborar e integrar el Programa de Levantamiento Físico de Inventario de Bienes
Instrumentales correspondiente, que será enviado a la DGRMSG para su registro,
asesoría y seguimiento.
8.3.1.3 El Programa de Levantamiento Físico
de Inventario de Bienes Instrumentales deberá considerar, por lo menos, lo
siguiente:
I.
Emisión del padrón inventarial asignado;
II.
Verificación física y validación de los bienes;
III.
Elaboración de minuta de inicio de levantamiento físico;
IV.
Verificación y actualización de etiquetas o placas de identificación;
V.
Actualización de resguardos;
VI.
Baja de bienes no ubicados, previo trámite conforme a las NGBMAPDF;
VII.
Alta de bienes no registrados;
VIII.
Actualización del padrón inventarial; e
IX.
Informe de resultados finales.
8.3.1.4 El registro y control de inventarios
de los activos biológicos de los Zoológicos de la CDMX, así como las altas,
bajas, traspasos y donaciones de animales se hará con base en las disposiciones
establecidas por la Dirección General de Vida Silvestre y el Instituto Nacional
de Ecología y Cambio Climático de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
8.3.1.5 El aprovechamiento y/o la taxidermia
de pieles y el destino final de partes valiosas de las especies de ejemplares
de los activos biológicos en los Zoológicos de la CDMX, clasificadas como
protegidas, en peligro de extinción, amenazadas, raras, sujetas a protección
especial o de alto valor comercial, deberá efectuarse conforme a las
disposiciones emitidas por la Dirección General de Vida Silvestre y el
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, así como de instancias que regulen este tipo de
movimientos y demás disposiciones legales aplicables.
8.3.1.6 La Dirección General de Zoológicos y
Conservación de la Fauna Silvestre enviará a la DEAI el informe de altas,
bajas, nacimientos, traspasos, donaciones y destino final de los activos
biológicos, en los primeros diez días hábiles del trimestre siguiente.
8.3.1.7 La Dirección General de Zoológicos y
Conservación de la Fauna Silvestre, será responsable de que el inventario
físico de los activos biológicos pertenecientes a los zoológicos a su cargo, se
realice por lo menos una vez al año y se remita en archivo electrónico y listado
debidamente validado por su titular, a la DEAI, en los primeros diez días
hábiles del mes de enero del ejercicio siguiente.
8.3.1.8 Las DGA que cuenten con activos
biológicos distintos a los pertenecientes a la Dirección General de Zoológicos
y Conservación de la Fauna Silvestre, llevarán el registro y control de los
mismos en los términos de los numerales 8.3.1.1 y 8.3.1.2.
8.3.1.9 Los casos en los que se transmitan,
cedan, adquieran o concluyan derechos u obligaciones relacionados con
especímenes de fauna silvestre, de la propiedad o bajo la custodia de la
Dirección General de Zoológicos y Conservación de la Fauna Silvestre, se harán
mediante la donación, contrato o convenio correspondiente, previa autorización
del Comité Especial para Intercambio y Enajenación de Fauna Silvestre presidido
por la Secretaría del Medio Ambiente de la CDMX.
8.3.1.10 Para el caso de los activos
intangibles (software, licencias, etc.), el área de inventarios deberá realizar
la afectación al Padrón Inventarial, cumpliendo con los procesos de
identificación cualitativa y de resguardo que al efecto determina la norma 14
de las NGBMAPDF.
8.3.1.11 En términos del Artículo 750 del
Código Civil para el Distrito Federal, son considerados bienes inmuebles, las
construcciones adheridas a éste y todo lo que esté unido a un inmueble de una
manera fija, de modo que no pueda separarse sin deterioro del mismo o del
objeto adherido.
Por
tal motivo todos los bienes muebles instrumentales que se encuentren adheridos
a un inmueble se considerarán parte del mismo, por lo que no deberán causar
alta en los registros de inventario, únicamente estarán sujetos a registro de
entrada y salida del almacén y deberán contar con la asignación de un número de
inventario para su control independiente.
Los
bienes muebles, que, por su naturaleza, se hayan considerado como inmuebles,
recobrarán su calidad de muebles, cuando sean separados del inmueble; salvo el
caso de que en el valor de éste se haya computado el de aquéllos, para
constituir algún derecho real a favor de un tercero.
8.3.1.12 En términos de los Artículos 19 y 20
de la Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público son considerados
“bienes de uso común”, todos aquellos bienes muebles que puedan ser
aprovechados por todos los habitantes de la CDMX por lo cual son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
En
virtud de lo anterior, todos los bienes muebles que se encuentren en las
plazas, calles, avenidas, viaductos, paseos, jardines, parques públicos,
mercados, hospitales, panteones públicos, etc., excepto aquellos pertenecientes
a la Federación en términos de la legislación aplicable, serán considerados
como bienes de “Uso común”; por lo que no deberán causar alta en los registros
de inventario, únicamente estarán sujetos a registro de entrada y salida del
almacén y deberán contar con la asignación de un número de inventario para su
control independiente.
8.3.2 DE LOS RESGUARDOS.
8.3.2.1 Todos los bienes instrumentales
asignados a servidores públicos tendrán el resguardo correspondiente,
observando lo establecido en la Constitución Política de la Ciudad de México,
Capítulo II; “Del Régimen de Responsabilidades”, en su artículo 64, numeral 1,
segundo párrafo mismo que señala lo siguiente: “Para efectos del presente
título y de la determinación e imposición de responsabilidades, se reputarán
personas servidoras públicas de la Ciudad de México, los miembros de los
poderes ejecutivo, legislativo y judicial, los integrantes de las alcaldías,
los miembros de los organismos autónomos y en general toda persona que
desempeñe un empleo, cargo, función, mandato o comisión de cualquier naturaleza
ante éstos; así como las personas que ejerzan actos de autoridad, recursos
públicos o contraten con entes públicos la ejecución de obra o servicios
públicos, de adquisiciones, de subrogación de funciones o reciban concesiones…”
Derivado
de lo anterior, toda persona que labore en la APCDMX se considera como servidor
público y si éste es usuario de un bien mueble instrumental, deberá firmar como
resguardante.
En
caso que las personas usuarias, sean prestadoras de servicio social o
contratadas por honorarios, los resguardos deberán ser firmados por personal de
estructura y este lo asignará a la persona usuaria a través de un resguardo
provisional.
8.3.2.2 Será responsabilidad del personal de
estructura que firma el resguardo, el debido aprovechamiento, el buen uso y
conservación de los bienes instrumentales que se les hayan asignado para el
cumplimiento y desempeño de sus actividades, así como del robo o extravío del
bien relacionado, derivando en su caso la responsabilidad, a la persona usuaria
a la que haya asignado el bien, ante las instancias competentes.
8.3.2.3 Las y los titulares de las DGA, a
través de las áreas de almacenes e inventarios, serán los encargados y
responsables de proporcionar y llevar el registro y control de los resguardos y
tendrán la facultad de retirar y reasignar los bienes muebles, cuando las
necesidades de operación de las áreas así lo requieran y cuando éstas lo soliciten
por cambio de resguardante o cuando la usuaria o el usuario se niegue a la
firma del resguardo.
Todos
los resguardos deberán actualizarse durante el proceso de Levantamiento Físico
de Inventario de Bienes Instrumentales, por lo menos una vez al año.
8.3.2.4 Las áreas de almacenes e inventarios,
elaborarán y requisitarán el resguardo correspondiente al usuario o usuaria al
que le sea asignado el bien instrumental, verificando que los datos y la
información estén debidamente actualizados.
8.3.2.5 En caso de que las y los servidores
públicos dejen de prestar sus servicios o sean readscritos y tengan bienes bajo
su resguardo, al entregarlos deberán obtener la constancia de no adeudo de
bienes muebles, que será emitida por las áreas encargadas del registro de los
resguardos o por el área de almacenes e inventarios.
8.3.2.6 Las DGA instruirán a las áreas de
recursos humanos para que soliciten dicho documento a las o los servidores
públicos salientes con la finalidad de que se les libere de cualquier responsabilidad
sobre los bienes que tenían a su cargo.
8.3.2.7 En caso de robo, extravío o
destrucción accidentada, por negligencia o mal uso debidamente probado de los
bienes asignados, se deberán efectuar las gestiones pertinentes ante las
instancias competentes para deslindar responsabilidades.
8.3.3 DE LA BAJA Y
DISPOSICIÓN FINAL DE BIENES MUEBLES.
8.3.3.1 Para efectos de la presente Circular,
la baja de bienes muebles, se asume como la cancelación del registro de un bien
en el padrón inventarial, una vez consumada su disposición final o cuando el
bien se hubiere extraviado, robado o siniestrado.
En
términos de lo dispuesto en el artículo 57 de la LRPSP, la DGA deberá informar
a la Secretaría de Administración y Finanzas, los movimientos de baja que se
registren en su padrón inventarial.
8.3.3.2 La disposición final de los bienes
muebles, es el acto por virtud del cual se desincorporan del patrimonio del
GCDMX, los bienes muebles que dejan de ser funcionales, o que resulten
inaplicables y/o inútiles en el servicio para el cual fueron destinados.
8.3.3.3 La disposición final de los bienes
muebles (consumibles o instrumentales) que se hayan dictaminado como
inaplicables o inútiles para el servicio, se debe efectuar con autorización del
Comité de Bienes Muebles de la Administración Pública de la Ciudad de México, a
través de la aplicación de los procedimientos de destrucción, confinamiento o
enajenación, esta última como forma de transmisión de la propiedad, incluye los
procesos de donación, permuta, dación en pago o venta.
8.3.3.4 Se podrá dictaminar la inaplicación o
inutilidad de un bien cuando se presenten los siguientes supuestos:
I.
Cuya obsolescencia o grado de deterioro imposibilita su aprovechamiento en el
servicio;
II.
Aún funcionales pero que ya no se requieren para la prestación del servicio;
III.
Que se han descompuesto y no son susceptibles de reparación;
IV.
Que se han descompuesto y su reparación no resulta rentable;
V.
Que son desechos y no es posible su reaprovechamiento, y
VI.
Que no son susceptibles de aprovechamiento en el servicio por una causa
distinta de las señaladas.
8.3.3.5 Las DGA remitirán a la DEAI la
solicitud de destino final de bienes muebles a fin de que se someta a la
consideración del CBM. Dicha solicitud se remitirá por lo menos con cinco días
hábiles de anticipación a la celebración de la sesión en la que desee sean
tratados, acompañándose de los siguientes documentos, debidamente requisitados:
I.
Solicitud de Destino Final de Bienes Muebles;
II.
“Relación de Bienes Muebles”, en caso de bienes instrumentales, deberá de
incluirse el código CABMSCDMX correspondiente y remitirse en medio electrónico.
Tratándose de vehículos, la relación deberá incluir el número de placa, la
serie y número motor;
III.
“Acta de Baja Interna de Bienes Muebles”;
IV.
El dictamen de inexistencia de valores primarios y secundarios para los
documentos que se encuentren para baja;
V.
El certificado de obsolescencia o en su caso, la aceptación de baja emitida por
la ADIPCDMX, por obsolescencia o especificaciones técnicas, en el caso de
equipo informático y/o de telecomunicaciones;
VI.
Autorización y viabilidad técnica de la DGRMSG, en el caso de equipo de
radiocomunicaciones, telefonía convencional y celular;
VII.
En el caso de solicitud de baja de maquinaria agrícola o de construcción, así
como unidades vehiculares, adjuntar cotización de reparación de taller propio o
externo y fotografías digitales de cada uno de los bienes para baja; y
VIII.
Los certificados de obsolescencia, dictamen de viabilidad técnica o cotización
de reparación, según sea el caso, deberán enviarse en original anexo al “Acta
de Baja Interna de Bienes Muebles”.
8.3.3.6 Los certificados de obsolescencia,
dictamen de viabilidad técnica o cotización de reparación referidos en la
fracción VIII del numeral anterior, deberán cumplir con lo indicado en la norma
24 de las NGBMAPDF.
8.3.3.7 Las DGA podrán llevar a cabo la
destrucción de bienes cuando:
I.
Por sus características o condiciones entrañen riesgo en materia de seguridad,
salubridad o medio ambiente;
II.
Exista respecto de ellos disposición legal o administrativa que la ordene;
III.
Exista riesgo de uso fraudulento, o
IV.
Habiéndose agotado los procedimientos de enajenación viables, no exista persona
interesada en su adquisición.
En
los supuestos a que se refieren las fracciones I y II, se deberán observar las
disposiciones legales o administrativas aplicables.
La
destrucción se llevará a cabo en coordinación con las autoridades competentes,
de requerirse normativamente. Las DGA invitarán a su OIC al levantamiento del
acta circunstanciada, con objeto de constatar tal destrucción.
8.3.3.8 Se consideran como desechos, entre
otros, los residuos, desperdicios, restos y sobras de los bienes muebles
instrumentales o de consumo.
8.3.3.9 Toda solicitud de destino final
deberá estar debidamente sustentada con un dictamen que será firmado por el
área usuaria y el área técnica respectiva, en el que se fundamenten las causas
que motivan la misma, contemplado en el “Acta de Baja Interna de Bienes
Muebles”.
8.3.3.10 Los bienes muebles que no hayan sido
aprovechados internamente durante el período que se establece en las NGBMAPDF y
previa verificación de la DEAI, deberán ser puestos a disposición por la DGA a
la DGRMSG, para su reaprovechamiento. En los casos en que la DEAI determine que
los bienes no son susceptibles de reaprovechamiento, la DGA procederá a
realizar el Dictamen de Inutilidad o Inaplicación y solicitar la baja de los
mismos a fin de que se determine el destino final de los bienes.
8.3.4 DE LOS PROCESOS DE
ENAJENACIÓN.
8.3.4.1 El procedimiento de enajenación de
bienes muebles se realiza de manera consolidada por la DGRMSG, atendiendo a las
solicitudes de destino final emitidas por las DGA y previa obtención de la
autorización del CBM y mediante los procedimientos previstos en la norma 28 de
las NGBMAPDF.
8.3.4.2 La permuta es la operación por medio
de la cual la APCDMX puede transmitir la propiedad de un bien mueble, mediante
la firma de un contrato en el que las partes se obligan a dar un bien por otro,
la prestación de un servicio por un bien, o un bien mueble y dinero, siempre
que el numerario sea inferior al valor del bien mueble.
Las
operaciones de permuta se podrán realizar una vez que se dictamine la
inutilidad o inaplicación del bien mueble, se cuente con el avalúo o el precio
de venta, y se cuente con la autorización del CBM.
8.3.4.3 La dación en pago es el acto por
medio de la cual la APCDMX puede realizar, mediante la suscripción del contrato
respectivo, la transmisión del dominio de los bienes muebles que han dejado de
ser útiles o funcionales para el servicio, a las personas físicas y/o morales,
con las que tenga obligaciones de pago pendientes.
Para
ejecutar esta operación se deberá contar invariablemente con el dictamen de
inutilidad o inaplicación, la autorización del CBM, así como las constancias
que acrediten la existencia de la obligación de pago (contratos, convenios,
actas de entrega recepción, sentencia, etc.) y las causas que generan la
imposibilidad de pago.
8.3.4.4 Las operaciones de donación de bienes
muebles de la APCDMX deberán efectuarse en términos de lo dispuesto en las
NGBMAPDF.
8.4 DE LOS INFORMES.
8.4.1 Las DGA, serán responsables de enviar
a la DGRMSG, a través de la DEAI, los siguientes informes en el rubro de
almacenes:
|
DOCUMENTO |
PERÍODO
DE ENTREGA |
|||
|
DEAI-1 Movimiento de
Existencias en Almacén*. |
Trimestral. |
|||
|
DEAI-2 Dictamen General de Almacenes (aplica solo en
cambios, se rediseña y fusiona con el formato mencionado en el numeral
8.1.7). |
Anualmente, o
antes en caso de algún cambio. |
|||
|
DEAI Reporte de Inventario
Físico. |
Semestral. |
|||
|
DEAI-3 “Bienes de Lento y
Nulo Movimiento”. |
Trimestral. |
|||
|
“Bienes Excedentes”. |
Solo en caso de haber
movimiento. |
|||
|
“Redistribución de Bienes
Muebles”. |
Solo en caso de haber
movimiento. |
|||
|
DEAI-BAJA “Bienes Desincorporación”. |
en |
Proceso |
de |
Trimestral. |
*El
DEAI-1 Es un formato inmodificable de la DGRMSG.
8.4.1.1 La DGA verificará que los
responsables de los almacenes lleven a cabo el inventario físico de las
existencias en los almacenes central, locales y subalmacenes de la Unidad
Administrativa, en el primer y segundo semestre del ejercicio correspondiente
debiendo realizarse en los primeros 15 días hábiles de los meses de julio y de
enero, teniendo que enviar con 15 días hábiles de anticipación a la DEAI, al
OIC o a la SCGCDMX en calidad de testigo de asistencia, el Programa de
Actividades y calendario de pre-inventario e inventario físico, para que en el
ámbito de su competencia se realice la supervisión correspondiente y, en su
caso, las observaciones procedentes.
8.4.1.2 Las DGA reportarán los resultados del
inventario físico del primero y segundo semestre a la DEAI. El citado reporte
estará soportado con los documentos originales generados durante el evento, en
los formatos establecidos en el MEABMA.
8.4.2 Las DGA, serán responsables de enviar
a la DGRMSG, a través de la DEAI, los siguientes informes en el rubro de bienes
instrumentales.
|
DOCUMENTO |
PERÍODO
DE ENTREGA |
|
Informe
de Altas, Bajas y Destino Final de Bienes Muebles. |
Trimestral. |
|
Calendario de
Actividades con Cierre al 31 de diciembre del Programa de Levantamiento
Físico de Bienes Instrumentales. |
Anual. |
|
Avance del Programa de Levantamiento Físico de
Bienes Instrumentales. |
Bimestral. |
|
Resultados Finales
del Programa de Levantamiento Físico de Bienes Instrumentales (PADRÓN INVENTARIAL). |
Anual. |
|
Informe Consolidado de Resguardo de Bienes. |
Trimestral. |
8.4.2.1 El informe de registros de alta, baja
y destino final de bienes instrumentales, que se realicen en el padrón
inventarial, contendrá por lo menos los datos que se señalan en el cuadro
siguiente, mismo que se entregará únicamente en medio electrónico en CD,
conforme al Sistema de Movimientos al Padrón Inventarial oficial que opere en
el momento, autorizado por la DGRMSG. Así mismo, estará soportado con los
documentos originales de los movimientos generados durante el trimestre, en los
formatos establecidos en el MEABMA.
|
NOMBRE DEL CAMPO |
TIPO
DE CAMPO |
LONGITUD
DE CAMPO |
ALINEACIÓN |
|
RAMO |
Carácter |
2 |
Izquierda |
|
UNIDAD |
Carácter |
6 |
Izquierda |
|
BIEN MUEBLE |
Carácter |
10 |
Izquierda |
|
PROGRESIVO |
Numérico |
6 |
Derecha |
|
DEPENDENCIA |
Numérico |
3 |
Derecha |
|
PROCEDENCIA |
Numérico |
4 |
Derecha |
|
CAUSA ALTA |
Numérico |
2 |
Derecha |
|
FECHA ALTA |
Fecha |
Dd/mm/aaaa |
Izquierda |
|
FACTURA |
Carácter |
15 |
Izquierda |
|
COSTO ALTA |
Numérico |
12 dec 2 |
Derecha |
|
PLACAS |
Carácter |
10 |
Izquierda |
|
MARCA |
Carácter |
11 |
Izquierda |
|
MODELO |
Numérico |
4 |
Derecha |
|
SERIE |
Carácter |
18 |
Izquierda |
|
MOTOR |
Carácter |
18 |
Izquierda |
|
RFV |
Carácter |
8 |
Izquierda |
|
USO |
Carácter |
1 |
Izquierda |
|
CAUSA BAJA |
Numérico |
2 |
Derecha |
|
FECHA BAJA |
Fecha |
Dd/mm/aaaa |
Izquierda |
|
COSTO ESTIMADO |
Numérico |
12 dec 2 |
Derecha |
|
ACTA NÚMERO |
Carácter |
15 |
Izquierda |
|
CAUSA DESTINO |
Numérico |
2 |
Derecha |
|
ACTA DESTINO |
Carácter |
15 |
Izquierda |
|
FECHA DESTINO |
Fecha |
Dd/mm/aaaa |
Izquierda |
|
VALOR AVALÚO |
Numérico |
12 dec 2 |
Derecha |
|
VALOR VENTA |
Numérico |
12 dec 2 |
Derecha |
|
FECHAMOVALTA |
Fecha |
Dd/mm/aaaa |
Izquierda |
|
FECHAMOVBAJA |
Fecha |
Dd/mm/aaaa |
Izquierda |
|
FECHA MOVDESTFINAL |
Fecha |
Dd/mm/aaaa |
Izquierda |
|
CONTROL |
Numérico |
8 |
Derecha |
8.4.2.2 Los datos relacionados con este
informe, se presentarán de forma consolidada, como mínimo con la siguiente
estructura: Unidad Administrativa, área que elabora el informe, clave de la
Unidad Responsable de la ejecución del presupuesto, trimestre que reporta,
código CABMSCDMX por grupo y por subgrupo, total de bienes por grupo y
subgrupo, número total de movimientos y tipo de movimiento, firma del DGA como
constancia de autorización del informe, firma de quien elabora y de quien
revisa el informe. A este informe se deberá acompañar, en forma digitalizada,
el soporte documental de los movimientos de alta, baja y destino final de
bienes muebles.