Durante 2005, la PAOT emitió 12 recomendaciones.

Nota:

Los documentos completos de las recomendaciones emitidas, pueden ser consultados en la dirección electrónica:http://www.paot.org.mx/gestionPAOT/recomendaciones.php

Acciones de Promoción.

Durante el periodo 2002-2005 la PAOT implementó tareas de asesoría, información y difusión de los servicios de la institución, además de brindar especial atención a la elaboración de dictámenes técnicos y periciales, y la coadyuvancia con el resto de las autoridades ambientales del Distrito Federal.

A lo largo de su gestión, la Institución ha proporcionado un total de 2 mil 966 asesorías, a través de diversos medios, como: vía telefónica, en forma presencial, escrita, o bien vía medios informativos y alternativos, y se refieren a hechos respecto a áreas verdes (en suelo urbano), uso de suelo y aire, especialmente. En general, las asesorías recaen principalmente en el acercamiento de la población para solicitar información relacionada a la prestación de servicios públicos en general, y no en todos los casos a los temas de atención de la PAOT.

A lo largo de estos cuatro años de gestión, la PAOT ha participado en diversos comités y grupos de trabajo con la finalidad de elaborar y presentar documentos de análisis que refieran alternativas de atención a las problemáticas ambientales y del ordenamiento territorial existentes en la Ciudad de México. Entre los grupos con los que la PAOT ha establecido contacto para el trabajo conjunto son: el Comité de Normalización Ambiental del Distrito Federal, el Consejo Consultivo Regional para la Defensa del Suelo de Conservación y del Desarrollo Rural Sustentable de los Ejidos y Comunidades del Poniente del Distrito Federal, el Consejo Asesor de Desarrollo Urbano y Vivienda de la SEDUVI, la Comisión de Barrancas y Subcomisión de Barrancas del Poniente del DF, el Comité Técnico de Residuos Sólidos.

Además la Procuraduría ha participado en algunas mesas de trabajo para la elaboración de Leyes, Reglamentos y Programas, la Comisión Política de Vivienda, la Comisión de Infraestructura, Equipamiento y Servicios Urbanos, la Comisión de Planeación y Ordenamiento Territorial y la Comisión de Mecanismos de Participación Ciudadana. Por otra parte, se han sostenido reuniones con otras instancias como la Procuraduría Social, con la Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales y Desarrollo Rural, entre otras.

La Planta de Transformación de Residuos Sólidos Orgánicos, la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal, las Secretarías del Medio Ambiente, Salud y Gobierno del Distrito Federal, la Fiscalía de Delitos Ambientales de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, la Policía Federal Preventiva, la Comisión de Crecimiento Cero del Consejo para el Desarrollo Sustentable del Suelo de Conservación, Zonas Rurales y Áreas Naturales Protegidas del Distrito Federal, el Consejo Forestal del Distrito Federal, la Comisión Interdependencial para la Conservación del Patrimonio Natural y Cultural de Milpa Alta, Tláhuac y Xochimilco, y en su mayoría las delegaciones a través de sus diferentes áreas administrativas, se suman al registro de reuniones que la PAOT ha llevado a cabo, siempre con la finalidad de elaborar propuestas que permitan la mejor gestión, procuración, vigilancia y cumplimiento de la legislación ambiental y territorial.

Como parte de las acciones de promoción, personal de la Procuraduría asistió a diversos eventos relacionados con la problemática ambiental y/o territorial en la Ciudad de México, básicamente a partir del año 2004, entre los que destacan:

• Foro “La Ciencia y la Tecnología aplicada a la gestión Integral del Agua en la Ciudad de México”
• Conferencia Biogás: Una alternativa para el aprovechamiento y Manejo de Basura
• Presentación del Plan Maestro Integral para la Barranca Tarango
• Foro “Diagnóstico y Alternativas para el Rescate de las Barrancas en el Distrito Federal
• 4º Foro de Análisis: “Perspectivas del Desarrollo Sustentable en Álvaro Obregón”
• 5º Foro de Análisis: “Conservación y Rescate de las Barrancas”
• Foro Delegacional: “Agua y Agricultura en Milpa Alta”
• 5° Seminario Internacional de Suelo Urbano”
• “Taller Iberoamericano: Vivienda en la Ciudad de México”

Publicaciones PAOT

Desde su creación la PAOT ha impulsado el desarrollo de una política editorial que permita a la población acercarse al estudio de la problemática ambiental y urbana de la Ciudad, así como a los procesos de diseño y gestión institucional. En el año 2003 la PAOT publicó el libro El Acceso a la Justicia Ambiental en el Distrito Federal y la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial, del Dr. Raúl Brañes Ballesteros, la publicación de los Informes Anuales 2002, 2003, 2004 y, para finales del año 2005, se integraron dos tomos que contienen las recomendaciones emitidas por la Procuraduría durante los años 2002-2003 y 2004.

Publicaciones de la PAOT

Fortalecimiento y modernización institucional.

Una de las primeras tareas desarrolladas por la PAOT fue el desarrollo de actividades en materia de generación de una imagen institucional, con la finalidad de garantizar su fácil identificación por parte de la población.

Este esfuerzo se enmarca en el proceso de fortalecimiento y modernización administrativa de la Entidad, y, a partir de ello, se puede hablar de la construcción gráfica de la institución.

El desarrollo de la PAOT fue pensado, en todo momento, como resultado de una actuación institucional apegada a derecho, garantizando que los servidores públicos de la Entidad cumplieran de manera plena con las disposiciones de ley a que están sujetos.

En ese sentido, la formación de los recursos humanos y su salvaguarda desde la perspectiva ética fue esencial para garantizar el objetivo de desarrollo institucional a partir de valores, principios y normas de integridad; haciendo uso de mecanismos permanentes de comunicación, capacitación, prevención, asesoría y orientación.

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PAOT.

Desarrollo Institucional

La directiva de la PAOT reconoció que, en la medida en que la institución fortalezca sus capacidades de actuación, podrá contar con mejores elementos para cumplir con sus objetivos y atribuciones de Ley, promoviendo la procuración de justicia ambiental y territorial.

A partir de esta lógica, la Actuación de la PAOT descansa en la promoción de conductas y el fortalecimiento de capacidades, sustentado en valores esenciales de actuación, con una permanente rendición de cuentas, transparencia, eficiencia y calidad y la evaluación y monitoreo.

PAOT

Para la Procuraduría, en consecuencia, la creación y fortalecimiento de la Institución es producto del desarrollo de una cultura basada en la integridad,

La conducta de los servidores públicos de la PAOT se rige por los principios definidos en la normatividad del ámbito federal y local.

Estas disposiciones traducidas al ámbito de la PAOT se aplican mediante los principios de: legalidad, justicia, imparcialidad, respeto, honradez, profesionalismo, pluralidad, simplificación, agilidad, economía, transparencia y sustentabilidad.

Mediante este esfuerzo la PAOT ha buscado construir una institución nueva, comprometida con la población y preocupada por brindar un servicio de calidad que ayude a cumplir con sus atribuciones de Ley.

Modelo de atención al denunciante y servicios de calidad

Como resultado de las tareas de Modernización Administrativa, impulsadas por el Gobierno del Distrito Federal, la Procuraduría continuó a lo largo del año, con el desarrollo de las actividades del “Modelo de Atención al Denunciante” a fin de garantizar el servicio que se brinda a los usuarios de la Institución, con estricto apego a los principios de actuación de los servidores públicos de la PAOT y a los objetivos establecidos.

En el Modelo de Atención al Denunciante, los usuarios evalúan los servicios recibidos por los servidores de la Entidad desde el momento de la recepción y hasta la emisión de las resoluciones de los casos investigados.

La opinión del denunciante respecto a la calidad en la información y del servicio brindado, así como de las instalaciones ha sido satisfactoria; sin embargo se requiere trabajo permanente para su sostenimiento.

Evolución de evaluaciones aplicadas
por área de atención al denunciante por proceso
Julio 2003- febrero 2006

Nota: Los resultados obtenidos han sido satisfactorios ( 90 al 100%), en relación a la atención en el servicio y a la aplicación del comportamiento de los servidores de la entidad conforme a los principios que los rigen.

De las denuncias que han ingresado a la Entidad, se ha identificado que la mayor parte ha sido porque la población tuvo conocimiento a través de los siguientes medios:

El Modelo de Atención al Denunciante, fue la base para que la Procuraduría avanzara en la certificación de su Sistema de Gestión de Calidad. El Sistema de Gestión de Calidad de la Procuraduría contempla los dos procesos sustantivos de la Entidad: Atención de Denuncias e Investigaciones de Oficio.

El Sistema de Gestión de Calidad de la PAOT fue certificado por cumplir con los requisitos de la norma ISO 9001-2000 NMX-CC-9001:2000. La PAOT recibió, como resultado de este proceso de certificación los certificados No. 7981014 y 7981013, que avalan los procesos sustantivos de la PAOT.

De esta manera y con los resultados de las acciones implementadas en ese marco, la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, puede ser reconocida como una institución confiable, capaz de brindar servicios de calidad a sus usuarios.

Servicios de Información

A partir del año 2004, la Procuraduría inició actividades para fortalecer sus servicios de información, a través de la mejora en su infraestructura, con herramientas de consulta vía Internet y la actualización de material y contenidos temáticos de las diferentes secciones de su página Web. Este servicio permite que la Procuraduría cumpla con los compromisos que tiene como Institución en materia de Acceso a la Información.

Desde el año 2001, la PAOT ha transitado por distintas etapas en la comunicación vía web, pasando de páginas presenciales a portales de servicios:

PAOT
Diseños de sitio web y portal de servicios.

Para ello, se mantiene a disposición del público la información relativa a la gestión institucional, y documentos especializados en materia ambiental y del ordenamiento territorial; la integración de los sistemas de información de la Procuraduría se realizó a partir de dos fuentes básicas: a) el conjunto de intercambios de información que se dan al interior y en el entorno institucional, (intercambios soportados, en buena medida, por sistemas informáticos, y b) el marco normativo y organizacional de la PAOT.

El componente tecnológico fue uno de los principales focos de atención de la Procuraduría, razón por la cual se procuró mantener a la vanguardia en su hardware y software. En este sentido se garantizó la disponibilidad, manejo y administración de la información para su uso y procesamiento por los integrantes de la PAOT.

Este servicio se ha enfocado principalmente a satisfacer las necesidades de información de los usuarios de la Procuraduría tanto internos como externos, su contenido se enfoca a la legislación y las problemáticas en materia ambiental y urbana de la Ciudad de México, además de toda la gestión institucional, en cuanto a la atención, seguimiento e inicio de investigaciones por denuncias ciudadanas o actuaciones de oficio, así como la imagen institucional de la propia Procuraduría; los servicios de información tienen a disposición de los visitantes secciones que promueven la cultura ambiental y urbana, que reflejan la presencia de la PAOT en los medios informativos, a través de un monitoreo diario, una síntesis informativa respecto a temas que aquejan o benefician, según sea el caso, el medio ambiente y ordenamiento territorial.

Además de brindar la posibilidad de realizar consultas temáticas, la página electrónica de la PAOT facilita la recepción de denuncias, por medio de la sección Denuncias, donde los ciudadanos pueden presentar su solicitud para después proceder a la ratificación de la misma; por otra parte gracias a esta herramienta tecnológica, el trabajo interinstitucional para la atención y gestión de denuncias se facilita, puesto que en la página electrónica se concentra toda la información necesaria para su consulta.

En materia de comunicación, los servicios de información permiten establecer contacto con ONG’s, grupos ciudadanos y otras instituciones que desean entablar alguna relación con la Procuraduría, o bien la asistencia de la misma a eventos relacionados con los temas que aquejan a la ciudad y de la competencia de la Procuraduría.

El Centro de Información y Documentación de la PAOT en la página electrónica de la institución, es un espacio que beneficia en gran medida a los usuarios de la Institución, ya que en esta sección se concentra un acervo bibliográfico especializado en materia ambiental y territorial, tanto temático como legislativo; proyecto que se diseñó con la finalidad de transparentar la gestión institucional, poner al alcance del público información especializada en materia ambiental y del ordenamiento territorial, ampliar y mejorar los mecanismos de vinculación y coordinación con otras instancias y autoridades, compilar y sistematizar información técnico-jurídica que genere y obtenga la PAOT.

La Fototeca es parte de estos sistemas de información y fue durante el año 2003 se logró la implantación de un programa para la producción, administración y gestión de imágenes digitales, el material que se agrupa en esta sección también está a disposición de los usuarios de la Procuraduría. Por otra parte durante 2003 la Institución tuvo la posibilidad de avanzar con la aplicación que ofreció el Centro CONACYT “Ing. Jorge L. Tamayo” para contar con la cartografía básica que permitiría, a los servidores públicos de la PAOT y sus usuarios, ubicar las actuaciones derivadas de denuncias ciudadanas; la cartografía permite ubicar: áreas geoestadísticas básicas, áreas naturales protegidas, cuerpos de agua, nombre de calles y ejes viales, cambios de uso de suelo del 70 al 80, carreteras, colonias, suelo de conservación, cuencas, límites delegacionales, la red eléctrica, parques y ríos, entre otros.

Capacitación

Una de las principales preocupaciones de la Procuraduría, a lo largo de su gestión, ha sido fortalecer las capacidades y conocimientos de su personal, con el fin contribuir al mejor desempeño de sus funciones. Por ello, en el año 2002 se iniciaron las acciones de capacitación y desarrollo de programas, planes y elaboración de diagnósticos a partir de dos vertientes básicas:

1. La capacitación interna orientada a fortalecer las capacidades de los funcionarios de la PAOT, con base en el adecuado manejo e interpretación del marco normativo ambiental y de ordenamiento territorial del Distrito Federal, y
2. La capacitación y apoyo, en materia ambiental y de ordenamiento territorial, a las instancias públicas y privadas, que participan con la PAOT en la atención de las denuncias ciudadanas.

Desde el inicio de la PAOT se reconoció que el proceso de crecimiento de la Institución debía acompañarse de mecanismos que fortalecieran la capacitación técnico-académica de sus integrantes. En este marco se iniciaron las actividades para desarrollar y ejecutar los programas de formación, capacitación y adiestramiento para sus servidores públicos.

Como resultado del diagnóstico realizado anualmente, se detectaron las necesidades de capacitación de las áreas administrativas, por lo que el tipo de eventos de fortalecimiento son en el ámbito legislativo respecto a las cuestiones ambientales y territoriales aplicables en la Ciudad de México; y  algunos otros especializados en materia de áreas verdes, residuos sólidos, aire, agua, suelo de conservación, uso de suelo, riesgos ambientales, impacto ambiental, poda, derribo y restitución de arbolado, y otros más para el fortalecimiento de actividades administrativas.

De 2003 al año 2005, en acciones de capacitación, se han invertido poco más de 10 mil horas efectivas en congresos, talleres, cursos, seminarios y diplomados; de las cuales el 6% corresponde al año 2003, el 49% a 2004 y el 45% 2005.

Horas destinadas a capacitación
(2003-2006)

Servicio Social

DDesde su creación, la Procuraduría elaboró programas de servicio social que vincularan a los estudiantes universitarios y técnicos al campo laboral, brindándoles experiencia a partir de su acercamiento a los problemas ambientales y territoriales de la Ciudad y con la asesoría permanente de los especialistas de la Institución, en ese contexto la PAOT obtuvo el reconocimiento de diversas instituciones académicas de nivel superior y medio superior, como una entidad con posibilidades de reclutar prestadores de servicio social que se encuentren en condiciones académicas y administrativas de iniciar la actividad, entre las que destacan la Universidad Nacional Autónoma de México (con sus distintas facultades y escuelas), la Universidad Autónoma Metropolitana (en sus tres planteles), el Instituto Politécnico Nacional, (en sus diferentes planteles) principalmente.

Con el paso del tiempo se han ido incorporando otras más como la Escuela Libre de Derecho, el CONALEP II Álvaro Obregón, la Universidad Salesiana, la Escuela Nacional de Nuevas Profesiones SENDA 2000, la Universidad Insurgentes, el Centro de Estudios Universitarios Londres y más recientemente el Centro Universitario Oriente de México. De estas instituciones, a lo largo de su gestión, la PAOT ha registrado un total de 42 ingresos de prestadores de servicio social en los diversos programas de las distintas áreas administrativas que conforman la Procuraduría.

Nota: El programa con mayor número de prestadores de servicio social es el denominado "Elaboración y Diseño de recomendaciones y criterios para acciones de mediación y conciliación"

El mayor número de prestadores de servicio social se ha registrado en la Subprocuraduría de Protección Ambiental y la Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial que representan el 28.57% del total de los ingresos. Las acciones implementadas en el marco de servicio social han dejado resultados satisfactorios respecto a la elaboración del documentos intitulado "Políticas y criterios para el proceso de conciliación en problemas ambientales que atiende la PAOT" y algunos otros resultados benéficos como el análisis de carácter jurídico de entidades similares a la PAOT, apoyo en las acciones de reconocimiento de hechos y notificaciones a denunciantes, en la elaboración de croquis para la localización de denuncias, análisis de la manifestación de impacto ambiental, propuestas de diseño de campañas de derechos ambientales y urbanos para niños, el diseño de una campaña de residuos sólidos y materiales de difusión para la campaña de la PAOT respecto a la promoción de la separación de basura.

Más recientemente dentro del programa denominado "Elaboración y diseño de recomendaciones y criterios para acciones de mediación y conciliación" representó un importante acercamiento a la vida jurídica relacionada con problemas de orden ambiental al ejercicio de la filosofía, a través de la investigación desarrollada por dos prestadores de servicio social de esta Institución; y por la cual, en el mes de junio, serían acreedores al premio Gustavo Baz Prada que otorga la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM.

Participación Ciudadana:

En materia de comunicación institucional y promoción de la participación ciudadana, a partir del año 2002 se han realizado actividades para difundir el catálogo de servicios de la Procuraduría, así como para dar a conocer -entre la población y las diversas autoridades locales- las gestiones que realiza la institución en la defensa de los derechos ambientales y urbanos en el Distrito Federal. Esto no fue una tarea fácil, ya que desde el mes de febrero de 2002 existe una rígida normatividad que limita sustancialmente el acceso de los órganos de la administración pública del Distrito Federal a los medios de comunicación en general.

Desde el inicio de operación de la PAOT se elaboraron y distribuyeron comunicados para los medios con la finalidad de dar a conocer a través de diversas vías las recomendaciones y resoluciones emitidas por la institución. De igual manera, se atendieron las solicitudes de información y entrevistas con funcionarios con diversos medios (impresos y electrónicos, tanto nacionales como internacionales); a través de convenios e intercambios, se publicaron cintillos en diversos diarios de circulación nacional, portales de Internet y en publicaciones zonales o vecinales; durante los años 2004 y 2005, se contó con un promedio de dos programas semanales, de una hora de duración y en diferentes horarios, a través de Radio Bienestar, en la 1320 de AM; se produjeron cápsulas promocionales para diversas estaciones de radio (privadas, universitarias y gubernamentales); se participó en más de cuarenta espacios televisivos, fundamentalmente a través de Galavisión y Canal Once de televisión; se establecieron convenios con publicaciones especializadas (impresas y electrónicas), para la inserción de artículos editoriales sobre temas competencia de la PAOT; durante varios meses y de manera alternada, se programaron cápsulas informativas sobre la PAOT en el sistema Audiómetro, en el sistema de llamada en espera de Locatel y en el programa radiofónico del Gobierno del Distrito Federal Luces de la Ciudad; así como inserciones promocionales en el periódico El M.

Del año 2002 a la fecha, se ha operado un sistema de monitoreo, captura, síntesis y análisis de la información periodística referente a los temas ambientales y urbanos del Distrito Federal, y desde luego, de los impactos relativos a la gestión de la PAOT. Este servicio está abierto a todo el público en general a través del portal institucional de Internet, además de contar también con un grupo de suscriptores que reciben avisos sobre las diversas actividades organizadas tanto por la PAOT como por parte de agrupaciones ciudadanas, académicas, privadas y gubernamentales. Adicionalmente, desde el año 2003 se publicó en formato electrónico y regularmente la Gaceta Territorio Ambiental, donde se presentaron textos diversos referentes a la problemática ambiental y urbana del Distrito Federal, México y el mundo. No menos importantes han resultado las secciones Calendario de Eventos, Directorio de Organizaciones Sociales y Compártenos tu Evento, que han contribuido no sólo a la difusión de foros y eventos dirigidos al fortalecimiento de acciones para la protección de los derechos ambientales y urbanos, sino también como punto de enlace para las organizaciones sociales entre sí y, desde luego, con la PAOT.

Durante estos años, también se ha realizado la distribución selectiva de folletos y carteles institucionales en centros culturales, librerías, edificios públicos y demás centros de reunión de la población del Distrito Federal.

En materia de fomento de la participación ciudadana y en el período comprendido por esta Memoria, la PAOT participó activamente en más de 400 jornadas ciudadanas, foros, exposiciones, ferias y reuniones con la población del Distrito Federal; con cámaras y consejos empresariales; instituciones académicas; autoridades federales y del poder Legislativo; autoridades del Distrito Federal y de los gobiernos delegacionales; asociaciones civiles y vecinales; así como con la población en general. Destaca sobre todo la constante presencia institucional en eventos ya consolidados en el Distrito Federal, como: la Feria de los Derechos Humanos, la Feria de la Economía Popular de la Ciudad de México, el Congreso Internacional del Instituto Nacional de Reciladores, el Día Mundial del Medio Ambiente, la feria y exposición Enviro-Pro (del Consejo Nacional de Industriales Ecologistas), la feria Expo Aventura y Ecoturismo, la Gran Feria "la Roma por el Agua", el Día Internacional de la Mujer, entre muchos otros eventos en los que se distribuyó material con información institucional y se orientó y atendió a la población del Distrito Federal, a fin de darles a conocer sus derechos ambientales y urbanos. Es de subrayar la participación de la PAOT -durante los meses de agosto, septiembre y octubre de 2004- en las acciones de difusión de la Ley de Residuos Sólidos para el Distrito Federal, desplegadas en las 16 delegaciones y en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal

Desde el inicio de la gestión de la PAOT, ha habido un acercamiento permanente con los Centros de Atención Ciudadana, así como con las áreas de participación ciudadana, de medio ambiente y de comunicación de las 16 delegaciones políticas del Distrito Federal, a fin de promocionar los servicios institucionales. Por otra parte, a partir del mes de junio de 2005 se concretó una alianza intersectorial con las autoridades del Sistema de Transporte Colectivo Metro, con lo que se estuvo en la posibilidad de colocar módulos de información y orientación a la población en diversas líneas y estaciones de la red. Durante las primeras etapas de esta alianza intersectorial, se tuvo la oportunidad de conocer, a través de la aplicación de una encuesta aplicada a los usuarios del STC Metro, la percepción de la población respecto a la problemática ambiental y la participación social en la materia.

Estas acciones en su conjunto han permitido -con todo y las estrictas limitaciones normativas y presupuestales- hacer una difusión amplia de los objetivos, atribuciones y resultados de gestión de la PAOT, logrando así posicionar a la institución entre la población del Distrito Federal. Es justo decir que en la realización de todas las acciones de participación ciudadana y difusión, se contó con la colaboración entusiasta, desinteresada y permanente de todos y cada uno de los integrantes de la institución, quienes ofrecieron sus conocimientos y parte de su tiempo para estas tareas. De igual manera, servidores públicos, académicos, integrantes de organizaciones de la sociedad civil, empresarios y organizaciones vecinales, han sido importantes aliados de la PAOT en la difusión y divulgación de los derechos ambientales y urbanos de la población del Distrito Federal.

Entre las tareas implementadas para tal fin se dio inicio a la elaboración y envío de boletines de prensa sobre la emisión de recomendaciones y resoluciones, entrevistas a funcionarios de la Procuraduría, publicación de cintillos en diversos diarios de circulación nacional, monitoreo de notas periodísticas con mención a la PAOT, distribución de cuadrípticos informativos de la PAOT , producción de cápsulas radiofónicas promocionales, que se han transmitido en el sistema Audiómetro, en el programa radiofónico del gobierno capitalino “Luces de Ciudad” y en La Hora Nacional.

A través del servicio telefónico LOCATEL se han transmitido estos promocionales, elaboración de la Síntesis Informativa de noticias relacionadas con medio ambiente y ordenamiento territorial publicadas en los medios de comunicación (impresos y electrónicos), que a su vez se envía por correo electrónico a los integrantes del Consejo de Gobierno, funcionarios de la Procuraduría, y otros contactos. Además se inició la publicación en forma electrónica a través de la página Web de la PAOT de la Gaceta Territorio Ambiental.

Ante la dificultad de realizar campañas masivas de difusión, la PAOT ha recurrido a diversas formas de comunicación directa como el envío de comunicados a legisladores, dirigentes de organizaciones, funcionarios, académicos y otros. Sin embargo, a partir del año 2003 se iniciaron campañas de difusión participando en ferias, foros, eventos, reuniones con organizaciones de la sociedad civil, en las distintas delegaciones del Distrito Federal.

La temática de los eventos donde ha participado la Procuraduría son todos en materia ambiental y/o del ordenamiento territorial, sólo por mencionar algunos están:

• En lata por México
• México entre dos mares y una laguna
• Día de la Tierra en Universidades
• Primer Foro Nacional y Feria de Arboricultura
• Feria Ambiental “Trabajando por la Sustentabilidad de la Ciudad de México”
• II Foro del “Día Interamericano de la limpieza y la ciudadanía”
• Jornada de Difusión de la Ley de Residuos Sólidos
• 3ra. Feria de los Derechos Humanos en el DF

Estas acciones han permitido difundir más directamente la creación, atribuciones y gestión de la Procuraduría, es decir, acercar la Institución a la población del Distrito Federal. Como parte de las acciones de difusión se han conseguido y establecido patrocinios y convenios con otros medios de comunicación, con la finalidad de apoyar la difusión tanto de la Procuraduría como de los organismos con los cuales se ha tenido contacto. Entre ellos destacan:

• El Sistema de atención telefónica LOCATEL
• El Semanario Mi Ambiente
• La Gaceta Ecológica, del Instituto Nacional de Ecología
• El Comité de Asuntos Editoriales de la ALDF

Acciones en materia de Transparencia

Con respecto a las acciones de cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, le informo que desde el segundo semestre del año 2003, e incluso antes que se instalara formalmente el Consejo de Información Pública del Distrito Federal (2 de marzo de 2004), la Procuraduría con fundamento en los artículos 12 y 13 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y los principios establecidos en el artículo 19 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D.F., incorporó en su portal de internet (http://www.paot.org.mx) un rubro denominado “ Acceso a la Información Pública” donde se encuentra la información pública que detenta esta Entidad de conformidad con las fracciones correspondientes y aplicables del artículo 13 de referencia, cumpliendo con las características de disponibilidad, facilidad de uso y comprensión por parte de las personas, asegurando su calidad, veracidad oportunidad y confiabilidad.

Con fundamento en los artículos 17 y 42 de Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, también en la página de internet de esta Entidad, en el rubro Gestión PAOT, las partes interesadas, autoridades y las personas en general pueden consultar la información disponible referente a la gestión de denuncias, actuaciones de oficio, recomendaciones, resoluciones y conciliaciones emitidas por esta Procuraduría; así como los Programas (2002, 2003, 2004, 2005), Informes Anuales (2002 y 2003), Informes Periódicos (2002, 2003, 2004 y 2005), Cuenta Pública, Comité de Control y Evaluación y Comité de Adquisiciones.

Así mismo, se puede consultar el rubro denominado “Perspectiva Institucional” que contiene las atribuciones, marco jurídico y directorio de esta Entidad; el rubro de denuncias referente a “¿Qué puedes denunciar?, ¿Cómo debes presentar tu denuncia?”; el rubro denominado “Promoción de la Participación Social”  y demás información referente a las actividades que se desarrollan por este organismo de conformidad con su Ley Orgánica y Reglamento.

También, a partir del año 2003, se han distribuido y difundido entre los órganos político administrativos del D.F., Sistema de Transporte Colectivo Metro, en las instalaciones de este Organismo y en eventos públicos y privados donde ha participado esta Procuraduría aproximadamente 125,000 cuadrípticos, 18,000 carteles y 5,000 ejemplares de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D.F. y su Reglamento, donde se señalan las atribuciones y estructura de la PAOT-D.F., qué y cómo denunciar ante esta autoridad y el procedimiento de atención de sus denuncias.

En cuanto a solicitudes de Información Pública en el periodo comprendido del 1 de enero del 2003 a la fecha sólo se han recibido 2 solicitudes. El formato de solicitud de Información Pública se encuentra en la página de internet de esta Autoridad e impreso y a disposición de las personas en general en las instalaciones de esta Oficina.

Lo anterior se debe a que como se mencionaba, en la página de internet de esta Procuraduría se transparenta y permite el fácil acceso a prácticamente toda la información pública en poder de este organismo, excediendo incluso las obligaciones básicas que exige el artículo 13 de la referida Ley, pues en ella se encuentra un apartado destinado a la gestión institucional que detalla las denuncias e investigaciones de oficio que se han recibido y atendido a la fecha en que se realiza la consulta detallando la información por materia, ubicación, estatus del procedimiento, con su respectivo banco de imágenes digitales y mapas; las Recomendaciones y Resoluciones emitidas; los informes de labores anuales y periódicos detallados con gráficos y anexos estadísticos y documentales; lo referente a la cuenta Pública y a los Comités de Control y Evaluación, así como de Adquisiciones con sus actas digitalizadas y seguimiento de acuerdos; la información ambiental y del ordenamiento territorial con que se cuenta; las acciones del Consejo de Gobierno de esta Entidad así como las actas digitalizadas de las mismas, y el seguimiento a los acuerdos en ellas tomados; los principios de actuación de los servidores públicos de la PAOT e instrumentos nacionales e Internacionales aplicables; la presencia de la Procuraduría en los medios de comunicación, el apartado de participación social y el centro de información y documentación de la PAOT. 

Respecto a la información que los denunciantes llegan a solicitar respecto de la tramitación de sus asuntos, propiamente se trata de un trámite de solicitud de copias, simples o certificadas, al cual se tiene acceso en virtud de estar en todo momento a su disposición el expediente respectivo para su consulta, además de mantenerles informados a través de la remisión de informes parciales respecto de las diligencias practicadas y pendientes por practicar en la investigación de la denuncia que presentaron ante esta Entidad.  

Asimismo, en el sitio de internet se tiene el apartado de Acceso a la Información Pública en el que se contiene la información disponible conforme al artículo 13 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, la ubicación y nombre del responsable de la Oficina de Información Pública de esta Procuraduría, el listado de información que tiene en su poder esta Entidad, así como el formato de solicitud de acceso a la Información y un compilado de los Acuerdos de clasificación de Información de los demás Entes Públicos del Distrito Federal.

Cabe destacar que en caso de que las personas no tengan acceso a internet pueden consultar dicha información en el equipo de cómputo localizado en esta unidad administrativa.

Por otro lado, con fecha 31 de julio de 2003, esta Entidad solicitó a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal la donación de publicaciones para divulgación y asesoría de la población, de dicho material se recibieron, entre otros, 200 ejemplares de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del D.F., mismos que han sido entregados a la población en general, autoridades locales y personal de este Organismo a partir del año 2003 en eventos públicos en donde esta Entidad ha participado.

El alto aprecio de esta Procuraduría por este tema, se vio reflejado en el evento público realizado el 12 de septiembre de 2003, en el cual se presentaron las acciones realizadas por la PAOT-DF en materia de transparencia y acceso a la información pública, al cual acudieron 20 organizaciones de la sociedad civil y gubernamentales y representantes de más de 15 medios de comunicación, cabe destacar que fue esta Autoridad la primera en cumplir dichas acciones sobre esta materia en el Distrito Federal.

Asimismo, en fecha 12 de enero de 2004 se llevó a cabo en las instalaciones de esta Procuraduría una reunión con organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la transparencia, estas organizaciones fueron Presencia Ciudadana Mexicana A.C., Centro Mexicano de Derecho Ambiental A.C., y Cultura Ecológica A.C. todas ellas integrantes de Iniciativa de Acceso México (IA-MEX), junto con Comunicación y Educación Ambiental S.C. En esta reunión se presentó la versión preliminar del Informe sobre la "SITUACIÓN DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN, A LA PARTICIPACIÓN Y A LA JUSTICIA AMBIENTALES EN MÉXICO 2004", documento que es producto del estudio de casos y la evaluación que realizaron dichas organizaciones no gubernamentales a nivel Nacional y que se planea realizar a nivel Distrito Federal probablemente durante el 2005. Cabe señalar que en dicha reunión la Procuraduría aprovechó para exponer los avances que esta Entidad tiene en lo que se refiere a Transparencia y Acceso a la Información, fortaleciendo las relaciones entre la autoridad ambiental y la sociedad civil.

Por otro lado, brindó diversas asesorías personales a la población respecto del contenido y alcances de dicha ley, sobre todo en lo que se refiere a la protección de sus datos personales, mismas que se ven reflejadas en todos los escritos de denuncias presentados ante esta Entidad en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2004 a la fecha, pues incluso en cumplimiento del artículo 25 de la referida Ley, al momento de presentar su denuncia se les pregunta si otorgan su consentimiento para que sus datos personales se hagan públicos una vez que esta Entidad emita y publique su resolución o bien si dichos datos deberán conservarse como información confidencial.  

En cuanto a la difusión de la Ley, han sido entregados a la población en general, autoridades locales y personal de este Organismo aproximadamente 130 trípticos que el CONSI remitió a esta Procuraduría para su difusión durante el 2004, en aproximadamente 50 eventos públicos en donde esta Entidad ha participado.

Respecto a los Criterios Generales para la catalogación, resguardo y almacenaje de todo tipo de datos, registros y archivos, los mínimos ya se encuentran señalados en los capítulos IV y V del Título Primero de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Publica del Distrito Federal, sin embargo, en fecha 14 de diciembre de 2004, 5 y 12 de enero de 2005, se tuvieron reuniones con el Archivo General de la Nación a efecto de que se otorgara la autorización a esta Entidad para utilizar su Instructivo para la Elaboración del Cuadro General de Clasificación Archivística, se suscribiera un convenio de colaboración a efecto de que se asesorara a esta Procuraduría en  el correcto manejo de sus archivos y en el perfeccionamiento de los referidos criterios, por lo que una vez terminada dicha coordinación y capacitación se publicaron los mismos en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 27 de abril de 2005.

Con fecha 14 de enero de 2005, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Acuerdo por el que se da a conocer el Listado de Información que detenta la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, a efecto de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Asimismo, durante los años 2003, 2004 y 2005 se participó en los siguientes eventos:

Con motivo de la participación que esta Coordinación a su cargo tuvo en el Taller sobre la “Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental: contenido, experiencias y alcances”; organizado por el Instituto Federal de Acceso a la Información el pasado  29 de octubre de 2003.

Participación en la Semana Nacional de Transparencia, denominada “Transparencia y Buen Gobierno” organizada por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, efectuada los días 14, 15, 16 y 17 de junio del 2004, en el Auditorio Jaime Torres Bodet del Museo Nacional de Antropología e Historia, de 9:00 a 15:00 horas y de 16:30 a 20:00 horas. El evento se dividió en diez mesas, a saber:

1.  Inconformidades ante el IFAI: Las primeras resoluciones.
2.  La Transparencia en el Estado Mexicano.
3.  Transparencia y Acceso a la Información en América Latina.
4.  El Derecho de Acceso a la Información Pública en México: Un diagnóstico de la Sociedad.
5.  Transparencia, Democracia y Política.
6.  Acceso a la Información y Periodismo de Investigación.
7.  Acceso ala Información Pública y Medios de Comunicación.
8.  Reunión de Trabajo IFAI-Titulares de las Unidades de Enlace de la Administración Pública Federal.
9.  Transparencia en Estados y Municipios.
10.  La experiencia Local del Acceso a la Información.

Participación en el Programa de Capacitación en apoyo a la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, del 2004, que comprendió los cursos de Sensibilización al cambio, Servicio de Calidad y Diagnóstico y Mapeo de Procesos con un total de 36 horas.

Participación en la Cátedra de Derechos Humanos con el Tema “Ley de Medios y Ley de Transparencia del Distrito Federal”, organizado por el Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, O.P. A.C., efectuado el día 20 de abril de 2005, en la Sala 22 del Centro Universitario Cultural.

Participación en fecha 27 de abril, en la reunión del Consejo de Información Pública del Distrito Federal donde se dio a conocer la constitución de la Red de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, asimismo se efectuó la primera reunión plenaria de dicha Red.

El 20 de junio del 2005 la Procuraduría celebró el Convenio de colaboración con el Archivo General de la Nación, a efecto de que el mismo brindara capacitación a los servidores públicos de esta Entidad para la catalogación, resguardo y almacenaje de los archivos de esta Entidad.

Participación en el Taller: Administración de Documentos y Gestión de Archivos organizado por el Consejo de Información Pública del Distrito Federal durante el mes de agosto de 2005. 

Participación en la Reunión de Integración de la Red de Responsables de Capacitación el 10 de agosto de 2005.

En el Curso-Taller “El Derecho de Acceso a la Información Pública en el Distrito Federal”, organizado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, del 7 al 29 de noviembre del 2005.

Durante la semana del 7 al 11 de noviembre, se participó en el VI Congreso Internacional de Derecho de la Información, organizado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados y Konrad Adenauer Stiftung, en el Auditorio del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

Participación en el Diplomado de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Distrito Federal organizado por el Consejo de Información Pública del Distrito Federal y la Universidad Autónoma Metropolitana que inició el 11 de noviembre de 2005 y concluyó el 3 de febrero de 2006.

Participación en el curso de capacitación impartido por el Archivo General de la Nación a personal de la Procuraduría, denominado “Introducción a la operación de archivos administrativos”, impartido del 22 al 23 de noviembre de 2005.

Por último, el pasado 11 de enero de 2006, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el acuerdo por el que se da a conocer el listado de información que detenta la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, para dar cabal cumplimiento al artículo 12 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.

Celebración de Convenios y bases de colaboración

En relación a los convenios y bases de colaboración celebrados por esta Entidad, le comento por cuanto a los avances de cada uno de ellos, que la Coordinación de Asuntos Jurídicos y Recepción de Denuncias de la PAOT revisa y valida jurídicamente los instrumentos, sin embargo, no es responsable de los avances o resultados, por lo que en este sentido le informo de los convenios debidamente formalizados hasta el año de 2005.

Monto, destino y aplicación de los recursos ejercidos para los principales proyectos de inversión, identificando los concluidos y los que se encuentren en proceso, reportando para estos últimos su avance físico financiero.

Durante el periodo 2001-2005 no se recibieron aportaciones para obra pública, tampoco se obtuvieron recursos en forma directa para ser destinados al mismo fin, por lo que no existen proyectos de inversión, que deban reportarse.

La relación de ingreso y egresos programados y reales por el ejercicio fiscal 2001-2005

Los ingresos ordinarios de la Procuraduría ambiental y del Ordenamiento territorial del Distrito Federal provienen de aportaciones del Gobierno del Distrito Federal durante el periodo 2001-2005 se programó recibir la cantidad de 190,884.3 miles de pesos como aportaciones para gasto de operación además de 10,000.0 miles para inversión física (adquisición de bienes muebles),  al 31 de diciembre de 2005 ingresaron 138,063.8 miles y 9,090.4 miles por los mismos conceptos. La tabla siguiente muestra el comportamiento de los ingresos.

INGRESOS (2001–2005)
EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS 2001-2005
(miles de pesos)

Fuente: PAOT

A partir del mes de diciembre de 2001 se inician la recepción de ingresos provenientes de aportaciones, motivo por el que  no existió asignación original los recursos recibidos fueron suficientes para el pago de nómina, materiales y para la adquisición de bienes muebles mínimos para instalar a 10 servidores públicos autorizados en el dictamen de estructura básica para inicio de operaciones.

Los ingresos programados para el periodo que fueron estimados considerando las necesidades de operación y equipamiento mínimos, en los años 2002 y 2003 se autorizaron, por parte de la Asamblea Legislativa, propuestas de ingresos para operar con una estructura suficiente para el cumplimiento de las atribuciones que la Ley orgánica y su reglamento otorgaban a la PAOT DF, la diferencia de los ingresos recibidos con respecto a los programados se debió a que las autorizaciones de estructura ocupacional se otorgaron en el caso de 2002 hasta al mes de mayo y en  2003 hasta  diciembre, además de los anterior la negativa para equipar con cantidades mayores de vehículos y equipo de medición atmosférica motivaron que no se requiriera cantidad mayor a la ingresada.

La aplicación de medidas de calidad y administración ambiental permitieron dimensionar los ingresos requeridos para operar con mayor precisión, razón por que se presenta una  ligera disminución en lo programado para el año 2003 con respecto al 2004 (2,350.0 miles que representa el 4.7%), y un incremento de lo recibido del 16.3% (5,664.6 miles). La transferencias de recursos para el pago de algunos servicios contratados en forma centralizada son parte de la diferencia entre lo programado y captado en 2004, además de la implantación de procesos de selección de personal que provocaron la existencia de plazas vacantes por periodos mayores.

Para 2005 la variación entre los ingresos programados y los recibidos es ligeramente superior al 10%, tiene su origen en las transferencias de recursos para el pago de servicios contratados centralmente y la imposibilidad en el tiempo, de cumplir con todos los procedimientos establecidos para obtener las autorizaciones para adquirir vehículos y equipos.

EGRESOS

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal a través del Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Presupuestal Anual, autorizó para el periodo que se informa la cantidad de 200,884.3 miles de pesos, conforme a los montos anuales señalados en la tabla que muestra la evolución de los egresos por el periodo 2001-2006, para que la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D. F., alcanzará las metas programadas en su Programa Operativo Anual, por su parte; el Consejo de Gobierno aprobó la asignación de 143,263.8 miles para servicios personales, 5,224.4 miles para la compra de materiales y suministros, 42,396.1 miles para el pago de servicios generales, y 10,000.0 miles  para la adquisición de bienes muebles e inmuebles.

EVOLUCIÓN DE EGRESOS (2001-2005)
(miles de pesos)

Fuente: PAOT

Con el fin de dotar de recurso para el inicio de operaciones se autorizo la cantidad de 2,140.7 miles en el año 2001 de los cuales 2,140.7 se destinaron para la adquisición de mobiliario y equipo de cómputo y  586.1 miles para gastos de operación.

La tendencia decreciente en la asignación original durante los años 2003, 2004 se debió a que en el año 2002 se incluyeron 10,000.0 miles para bienes muebles e inmuebles, para el 2003 el gasto de materiales y suministros fue sensiblemente menor a lo estimado. Para el año 2005 el presupuesto original refleja los requerimientos mínimos de operación con la ocupación plena de las plazas autorizadas, y el suministro de materiales y servicios indispensables para la operación regular de la Entidad.

El ejercicio del presupuesto se realizó en apego a con las normas y procedimientos emitidos por el Gobierno del Distrito Federal y a la legislación aplicable vigente en cada año, elaborando los informes que para cada caso se nos requirió, la diferencias con el ejercido anual responden, en una parte a la aplicación de las disposiciones de austeridad que anualmente son emitidas para la optimización de los recursos públicos; dentro de estas últimas se cuentan las correspondientes a: autorizaciones especificas de plazas y tabuladores, dictámenes par la adquisición de bienes o contratación de servicios que afectaban partidas de ejercicio restringido, consolidación de compras y reducciones liquidas para compensar la prestación del servicio de vigilancia.

El monto ejercido en el capítulo de servicios personales (1000) incluye las remuneraciones de los servidores públicos, además de las prestaciones sociales, económicas, impuestos y cuotas de seguridad social que por pago de sueldos y salarios se derivaron, el ejercicio menor al autorizado representa el ahorro obtenido por la no ocupación de plazas vacantes, además del generado por los periodos de incapacidad otorgados por el Instituto Mexicano del Seguro Social.

El importe de ejercido en el capítulo 2000 materiales y suministros, fue suficiente para adquirir los bienes de consumo requeridos para la operación normal, entre ellos se encuentran la papelería, consumibles de cómputo, libros, revistas, cartografía, refacciones para equipos, combustibles y material eléctrico; la diferencia entre el autorizado y el ejercido representa el ahorro por la racionalidad en el consumo y de la obtención de precios preferentes por volumen de compra consolidada.

La variación entre el presupuesto ejercido y el autorizado del capitulo 3000 servicios generales, se deriva de la transferencia líquida de gasto corriente a inversión física 1,260.0 miles efectuada en el año 2005, además de la efectuada para compensar el servicio de vigilancia por 404.4 miles en 2003, 426.0 miles en  2004 y 646.6 miles en 2005, el incremento en este último año se debió a la ampliación del área de oficinas. Los ahorros obtenidos por la aplicación de medidas de administración ambiental se encuentran incluidos en este capítulo de gasto. El monto ejercido se destinó principalmente al pago de arrendamiento de inmuebles, servicios de telefonía, conectividad, energía eléctrica, servicios profesionales, capacitación documentos impresos, realización de eventos coordinados y mantenimiento de maquinara y equipo.

El patrimonio de la entidad se incremento en 9,090.4 miles con motivo de la adquisición de bienes mubles e inmuebles de en los años 2001 y 2002, con estos recursos se equipó a la PAOT de:

- Mobiliario: 539 piezas constituidas por: sillas, sillones, archiveros, libreros, percheros, modulares, escritorios y mesas de trabajo principalmente.

- Equipo de Oficina: 57 equipos como máquinas de escribir, calculadoras equipo de sonido y grabación; 30 impresoras; un red de comunicación interna convergente, y un sistema de corriente regulada

- Equipo de cómputo: consistente en 2 servidores, 1 workstation, 117 computadoras personales y 7 portátiles.

- Vehículos: Flotilla que se integra de, 2 camionetas pick-up y 3 camionetas de pasajeros.

- Equipo de medición ambiental: se adquirieron 2 geoposicionadores y 2 sonómetros

- Equipo fotográfico y educativo: integrado de 2 cámaras digitales y 2 televisiones

La cédula de integración de plantilla de personal, señalando el número total de plazas ocupadas y vacantes por tipo (estructura, base, eventuales, honorarios, etc.) nivel y área de adscripción

En noviembre de 2001 la Oficialía Mayor mediante dictamen N° 175/2001 autorizó la estructura básica integrada por 10 puestos. En mayo de 2002 se autorizó la estructura orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal y su Áreas Administrativas, que contempla 71 puestos, de los cuales 33 son de mandos medios y superiores, 19 de líder coordinador de proyecto y 19 enlaces. En diciembre de 2003 se emitió el dictamen T.O:/009/2003 para la creación de 44 plazas de técnico operativo. El detalle de las plazas autorizas son como a continuación se describen:

Al 31 de diciembre de 2005 se tiene 5 plazas vacantes, de estructura las correspondientes a DIRECTOR DE RELACIONES INTERNACIONALES y  ENLACE "B", además de 3  de TÉCNICOS OPERATIVOS de nivel 18.

La distribución de personal de la PAOT se ha realizado dando prioridad a las áreas sustantivas de la Entidad: las Subprocuradurías de Protección Ambiental y de Ordenamiento Territorial, respectivamente.

PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMEINTO TERRITORIAL DEL D. F.
DISTRIBUCIÓN DE PLAZAS DE ESTRUCTURA 2002 A 2006

Observaciones sobre los resultados de las auditorias internas y externas, identificando las acciones y compromisos en proceso, destacando la problemática pendiente y un cronograma de actividades para su atención

Durante el Periodo 2001-2005 la Contraloría General del Distrito Federal le designó al Despacho auditor responsable de realizar las auditorias de los estados financieros de los ejercicios presupuestales 2001-2002, 2003, 2004 y 2005, “Lineamientos Generales para la Preparación y Entrega de Informes Derivados de las Auditorias Externas Financieras del Ejercicio”.

Como resultado de las auditorias se elaboraron anualmente los informes siguientes:

1. Evaluación de Control Interno
2. Carta de Sugerencias primera, segunda y tercera etapa.
3. Informe de seguimiento de observaciones de auditoria externa, primera segunda y tercera etapa
4. Cuaderno de dictamen de estados financieros y sus notas
5. Cuaderno del dictamen presupuestal e informe ejecutivo
6. Declaraciones de la administración
7. Informe complementario de auditoria
8. Informe fiscal
9. Dictamen sobre el cumplimiento de las obligaciones fiscales establecidas en el Código Financiero del Distrito Federal.
10. Informe de observaciones
11. Informe de irregularidades
12. Informe de deficiencias de Control

En la revisión del ejercicio 2002 se reportaron 2 observaciones que fueron atendidas en su oportunidad, consistentes en:

1- El catálogo de cuentas en uso es el mismo que genera el programa de contabilidad utilizado por la Entidad denominado Contabilidad Integral, conocido como “COI”, sin embargo no coincide con el aprobado por parte de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal.

En este caso, la Secretaría de Finanzas le autorizó el Catálogo de Cuentas, Instructivo de Manejo de Cuentas y Guía Contabilizadora, mediante oficio DCNIDRC/725/03.

2- El cálculo de las cuotas de seguridad social a cargo de la Entidad por el periodo 2001-2002 y por el cual se solicitó fondos a la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal para su pago fue del orden de $2’291,697.00, la cantidad cubierta devengada fue de $1’748,477, por lo tanto se registro un pasivo en exceso de $543,220.00.

Para solventar esta observación el Consejo de Gobierno con fundamento en los artículos 54 y 162 de la Ley Federal del Trabajo, autorizó la constitución del pasivo contingente Denominado Fondo para el pago de primas de antigüedad y liquidaciones. El que anualmente se modifica conforme a la valuación actuarial.

Para los ejercicios de 2003 y 2004 no se tuvieron observaciones que se consideren relevantes, sin embargo las que se detectaron y comunicaron a la Entidad en forma verbal fueron solventadas en el transcurso de la revisión.

Por su parte, la Dirección General de Comisarios de la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal, con base en las opiniones sobre la situación financiera para los ejercicios fiscales 2002,2003 y 2004, ofrecieron elementos suficientes para que el Consejo de Gobierno  aprobara los Estados Financieros de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal para los años respectivos.

[1] Para mayor detalle de estas consideraciones de creación, consultar el Informe Anual 2002 de la PAOT y Brañes (2002)

[2]  Es necesario destacar que la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal fue modificada en el año 2005, y la publicación de la Reforma se realizó el día 9 de enero de 2006 en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal. La Reforma modificó las atribuciones institucionales en materia de verificación, entre otras.

[3] Al lector interesado en la información relativa al inicio de operaciones de la PAOT, en los Informes Anuales 2002 y 2003 de la Procuraduría puede abundarse en la materia.

[4] Los cambios generados con la reforma a la Ley serán desarrollados en el apartado correspondiente a Actividades desarrolladas durante el periodo 2001-2005.

[5] Según lo dispuesto en la Ley Orgánica de la PAOT del año 2001.

[6] La reforma a la Ley Orgánica del año 2005, incorpora otras posibilidades de resolución de conflictos: mediación y arbitraje, que serán precisados en el Reglamento de la Ley.

[7] La conciliación procede de la legislación ambiental, y reconoce que cuando una denuncia no implica violaciones a la normatividad, ni afecte cuestiones de orden público e interés social, se puede atender un procedimiento de conciliación.

[8] Para documentar la información compilada en este apartado, se pueden consultar los Programas Operativos Anuales de la PAOT (2001-2005), así como los Informes de la Cuenta Pública de la PAOT correspondientes a los año 2001 a 2004). Esta información está disponible en el sitio web de la PAOT: http://www.paot.org.mx

[9] En los informes trimestrales y anuales de la PAOT puede encontrarse la información a detalle del cumplimiento de las metas anuales y el logró de objetivos específicos de las distintas actividades de la Procuraduría. Su consulta puede hacerse en la página web de la PAOT. http://www.paot.org.mx