PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO DE ALVARO OBREGON


1.2 DIAGNÓSTICO



1.2.1 Relación con la Ciudad
1.2.2 Estructura Urbana
1.2.3 Usos del Suelo
1.2.4 Vialidad y Transporte
1.2.5 Infraestructura
1.2.6 Equipamiento y servicios
1.2.7 Vivienda
1.2.8 Asentamientos Irregulares
1.2.9 Reserva Territorial
1.2.10 Conservación Patrimonial
1.2.11 Imagen Urbana
1.2.12 Medio Ambiente
1.2.13 Zonas de Riesgo y Vulnerabilidad
1.2.14 Síntesis de la Problemática

1.3 PRONÓSTICO



1.3.1 Tendencias

1.3.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias


1.4. DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL



1.4.1 Escenario Programático de Población

1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programático

1.4.3 Áreas de Actuación

1.4.4 Lineamientos Estratégicos. Derivados del Programa General


1.5 OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN



1.5.1 Programa Integral de Vialidad y Transporte

1.5.2 Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (DGCOH)

1.5.3 Programa de Fomento Económico

1.5.4 Equilibrio Ecológico

1.5.5 Protección Civil

1.5.6 Programa de Desarrollo Rural y Alianza para el Campo


1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987


1.2.4 Vialidad y Transporte

La topografía en la zona poniente dificulta la falta de integración vial; las vialidades han resultado muy limitadas, constituyendo flujos vehiculares cuya única integración a la ciudad se logra a través del Periférico, con los consecuentes conflictos en sus cruces entre los que sobresalen Molinos (continuación de Río Mixcoac), Avenida León Felipe, Eje Vial 10 Sur al poniente, Avenida Luis Cabrera y Avenida de las Fuentes.


Cuadro 11. Vialidades que Constituyen la Red Vial Principal


Vialidad de acceso controlado

Vialidad primaria

Vialidad secundaria

Vialidad regional

Anillo Periférico Av. Insurgentes Av. Chicago Carrt. Fed. Méx-Tol.
  Av. Revolución Camino a Minas Autopista Méx-Tol.
  Eje 10 Sur Calz. Jalalpa  
  Av. Observatorio Av. L. de Cápula  
  Escuadrón 201 Sta. Lucía  
  Av. San Antonio Padre Hidalgo  
  Av. V. de Quiroga Calz. Las Águilas  
  B. del Muerto Av. Toluca  
  Río Mixcoac Av. D.de los Leones  
  Av. Universidad Altavista  
  Vito Alessio R. Calz. de los Leones  
  Av. Constituyentes 5 de Mayo  
  Av. Alta Tensión    
  Av. Luz y Fuerza    
  Av. Centenario    

Las vialidades antes enumeradas, constituyen la estructura vial principal de la delegación, sus principales problemas son los siguientes: Anillo Periférico; que presenta saturación en las horas pico, ya que sobre él desembocan todas las vías oriente-poniente y no se cuenta con otra vialidad que constituya una alternativa a la circulación norte-sur, en este sentido se cuenta también con vialidades primarias como avenida Revolución, Insurgentes Sur, Universidad, Avenida Central- Escuadrón 201, esta vialidad fue parte del proyecto del eje vial 5 poniente, el cual funcionaría como alternativa al Periférico, pero, los altos costos para la solución de problemas del recorrido, así como la problemática social que ha generado, detuvieron su realización, sin embargo cada vez es más apremiante contar con una alternativa al poniente de la ciudad.

Por otro lado vale la pena señalar la situación de la carretera federal México-Toluca, la cual se ha vuelto crítica para la comunicación de la zona poniente ya que cuenta con mínimas posibilidades de cruce, lo que impide la integración norte a sur; asimismo, las características de su geometría, aunado al tráfico vehicular la convierten en zona de riesgo.

En el sentido oriente-poniente se cuenta con las siguientes vialidades: San Antonio, Camino Real a Santa Fe, Vasco de Quiroga, Santa Lucía, Av. Constituyentes, Av. Observatorio, Av. Centenario, Calzada Las Águilas, Av. Toluca y Camino Real al Desierto de los Leones. Entre sus principales problemas destaca la falta de continuidad con secciones suficientes para el transporte y los vehículos particulares; esto se vuelve crítico al ser las únicas vías con continuidad en la zona poniente, ya que debido a la topografía de la Delegación la integración de la red es muy difícil, lo cual no ha podido solucionarse por el alto costo para introducir puentes en el cruce de los escurrimientos, afectaciones y el continuo aumento del número de vehículos automotores.

 

Cuadro 12. Conflictos Viales y sus Causas

 
Sección Angosta Cruceros Conflictivos Estacionamiento en la Vía Pública Aledañas a Escuelas Invasión a la Vía Pública por Vendedores Ambulantes

Camino a Minas

De San Antonio a Avenida Chicago

San Antonio-Escuadrón 201

Av. Observatorio

De Periférico a Constituyentes

Calz. de los Leones

de Barranca del Muerto a Gtz. Zamora

Av. Revolución

De Av. LA Paz a Altamirano y de Barranca del Muerto a Las Flores

Calzada Jalalpa

De presa Becerra a Santa Lucía

Avenida Toluca-Camino al D. de los Leones

Av.Vasco de Quiroga. A

la altura de Sta Fe

Altavista

De Periférico a Revolución

Río Tacubaya

De Escuadrón 201 a Av. de las Torres

Avenida Santa Lucía

De Alta Tensión a Calle 27

De Altos Lerma a calle Coral

Molinos (continuación de Río Mixcoac)-Periférico

Calz. las Águilas

De Calz. Desierto de los Leones a Calle de Petreles

Av. Centenario

De calz. de los Leones a Loma de Tarango

Av. Padre Hidalgo

De calle 22 a Santa Lucía

C. las Águilas

de Calzada de los Leones a Calle Rivera

Avenida León Felipe- Periférico

Av. Centenario (U.H. Lomas de Plateros)

Calz. Las Águilas

De calz. Desierto de los Leones a Petreles

Río Magdalena

Río Magdalena esq. Iglesia (Frente a la clínica 8)

Avenida Chicago

de camino a Minas a Presa Becerra

Avenida Luis Cabrera-Periférico

Cam. al D. de los Leones de Olivar de los Padres a C. Real a Tetelpan

Sta. Lucía

De calle 27 a Alta Tensión

Iglesia

De Río Magdalena a San Jerónimo

 

Avenida de las Fuentes-Periférico

 

Vito Alessio Robles

De Av. Univ. a Insurgentes

Vasco de Quiroga

Pueblo Santa Fe

 

Eje 10 Sur-Periférico

 

Av. de las Fuentes

De Blvd. de la Luz a Lluvia

Dr. Gálvez

De Insurgentes a Plaza San Jacinto

 

Barranca del Muerto-Avenida Plateros

 

Camino a Sta. Teresa

De Periférico a P. del Pedregal

Miguel Ángel de Quevedo

De Av. La Paz a Universidad

 

Escuadrón 201-Río Tacubaya

   

Av. Universidad

De Río Mixcoac a Copilco

Sección Angosta

Desierto de los Leones-Periférico

   

Altavista

De Rev. a Comunal

 

Altavista-Revolución

   

Ernesto P. Uruchurtu

De Santa Lucía a Av. Padre Hidalgo

 

Altamirano-Insurgentes Sur

     
 

Av. Minas a Chicago

     

Fuente: Delegación Álvaro Obregón

Entre los problemas antes señalados, destacan los conflictos sobre Periférico, así como las secciones viales de oriente-poniente, con sus consecuentes problemas para la población residente en las colonias aledañas a estas avenidas.

Con respecto a la pavimentación de colonias que tienen mayor número de calles sin carpeta, se describen a continuación:

Belén de las Flores, Molino de Santo Domingo, Arturo Martínez, Liberación Proletaria, Ampliación Piloto, La Araña, Piloto Adolfo López Mateos, Ampliación Dos Ríos, Miguel Gaona, Tezontla, Unidad Popular Emiliano Zapata, Ampliación Tlacoyaque, San Bartolo Ameyalco, Santa Rosa Xochiac, Tlacoyaque, Lomas de la Era, Lomas de los Cedros, Paraje el Caballito, Rincón de la Bolsa, Ponciano Arriaga, Águilas Jilguero, Águilas Sección Hornos y San Clemente.

Las colonias que presentan un mayor grado de deterioro en sus calles y que requieren ser repavimentadas son: Alpes, Tlacopac, San Ángel, Guadalupe Inn, Florida, Jardines del Pedregal, Olivar de los Padres, Tizapán, Torres de Potrero, San Ángel Inn, Tetelpan, Santa Rosa Xochiac y Chamontoya.

Lámina 3. Problemática Vial
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El transporte público comprende el Sistema Colectivo Metro, el Sistema de Autotransporte Urbano de Pasajeros ex Ruta 100, Sistema de Transporte Eléctrico, que se complementan con las rutas de servicio privado de taxis y colectivos (peseros y microbuses).

 

Cuadro 13. Líneas del Sistema de Transporte Colectivo Metro

Línea

Estaciones Terminales

Estaciones dentro de la Delegación

3 Av. Universidad Observatorio Viveros
  Barranca del Muerto Miguel Ángel de Quevedo

Con respecto al transporte público circulan autobuses y "peseras" sin embargo, resulta anárquico la circulación de este tipo de transporte en colonias y barrios de la zona poniente, siendo en algunos casos riesgosa su circulación en virtud de la topografía. Por otro lado es necesario también ampliar la cobertura del sistema colectivo Metro hacia el sur de la delegación sobre Avenida San Jerónimo, Ciudad Universitaria y Perisur, con ello podría disminuirse la presión de transporte público sobre Periférico.

Las áreas de transferencia modal de transporte que se ubican el la delegación son 3:

· Observatorio Ubicada en la intersección que forman las Avenidas Escuadrón 201 y Río Tacubaya, en ella confluyen las líneas 9 y 1 del Sistema Colectivo Metro, el paradero de autotransporte urbano de pasajeros Ex Ruta 100, La Terminal de Autobuses Foráneos Poniente, el paradero de microbuses, combis (peseras) y taxis, lo que aunado a los vendedores ambulantes provoca un gran problema vial en la zona, por lo que se hace necesario un estudio para diseñar el reordenamiento urbano.

· Barranca del Muerto Ubicada en la calle de Cóndor y Revolución, en ella confluyen la línea 7 del Sistema Colectivo Metro, el paradero de autotransporte urbano de pasajeros Ex Ruta 100, el paradero de microbuses, combis (peseras) y taxis, lo que ocasiona conflicto vial sobre Avenida Revolución ya que invaden los carriles centrales, esta situación también ha generado comercio ambulante en esta zona.

· San Ángel Ubicada en Dr. Gálvez y Revolución, concentra el paradero de autotransporte urbano de pasajeros Ex Ruta 100, el paradero de microbuses, combis (peseras), taxis y paso de trolebuses. La problemática que presenta es la invasión de las calles del centro de San Ángel lo que ocasiona fuertes congestionamientos viales, generando también comercio ambulante.

Asimismo vale la pena destacar el problema de la línea de Ferrocarril a Cuernavaca la cual sigue funcionando y afectando las zonas de intersección con la vialidad del Periférico, su funcionamiento e infraestructura actúa en grandes áreas de la delegación como barrera, impidiendo una buena integración y provocando áreas de riesgo por su cercanía con zonas habitacionales .

1.2.5 Infraestructura Agua Potable

De acuerdo con información proporcionada por la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H) para 1990 la Delegación contaba con servicios de agua potable y drenaje en la mayor parte de su territorio, cubriendo un 96% en agua potable, a través de 1,227.6 km. de red de distribución de agua potable, de los cuales 68 km. son red primaria y 1,159.6 km. por red secundaria.

Gráfica 3.- Servicios de Infraestructura

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El abastecimiento del agua potable se realiza a partir de las aportaciones que recibe del Sistema Acueducto Lerma reforzado con el Sistema Cutzamala, así como 76 tanques distribuidos a lo largo de toda la Delegación, 3 manantiales en la Delegación y 2 en la Delegación Cuajimalpa, reforzados con 30 pozos municipales y 23 particulares. Cuenta además con 13 plantas de rebombeo ubicadas en Jardines del Pedregal, Santa Fe, y al poniente de la Delegación en colonias como; Axomiatla, Portal, La Era, San Bartolo Ameyalco y el Limbo.

Con respecto a los manantiales en la Delegación se localizan en Santa Fe, San Bartolo Ameyalco y Santa Rosa Xochiac, los cuales son fuentes naturales de abastecimiento que presentan excelente calidad del agua, pero debido a la sobreexplotación del acuífero y la disminución de la recarga natural, éstos tienden a desaparecer. La calidad del agua de los manantiales es en general aceptable para abastecimiento de agua potable, aunque hay que hacer notar que estos manantiales, al igual que los de otras delegaciones del sur, se ubican en zonas de mayor precipitación con suelos que acusan altos niveles de permeabilidad, provocando así la infiltración natural del agua, que puede ser tanto de origen pluvial como por descargas al suelo de aguas negras, contaminando así las únicas fuentes de agua potable todavía disponibles.

La problemática de agua potable en la Delegación se puede agrupar de la siguiente manera:

Las colonias que carecen de agua potable son: Lomas de Becerra, La Joya, Paraje el Caballito, Ampliación Tlacoyaque, Lomas de Chamontoya, San Bartolo Ameyalco, Belén de las Flores, Cooperativa Álvaro Obregón, Ampliación La Mexicana, Molino de Santo Domingo, El Paraíso, La Pera, Victoria Primera, Privada Centenario, Santa Fe, Santa Lucía, Tetelpan, San Ángel, Florida, Chimalistac, Guadalupe Inn y Torres de Potrero.

Las colonias con baja presión en el suministro del agua por insuficiencia del servicio y capacidad de las redes son: Pino Suárez, Real del Monte, Las Butacas, parte de las colonias Mártires de Tacubaya, Olivar del Conde, Pueblo Tetelpan, Corpus Christi, Lomas de las Águilas y Santa Rosa Xochiac.

Las colonias que se ubican fuera de la cota de servicio de las fuentes de alimentación, teniéndose que abastecer por medio de pipas son: San Bartolo Ameyalco, las colonias Lomas de la Hera, Tlacoyaque, Chamontoya, el Caballito; aunque cuentan con red, tienen problemas en el suministro las colonias Molino de Santo Domingo, Liberales de 1857, La Mexicana, Tetelpan y Lomas de Axomiatla.

Las colonias que tienen mayor incidencia de fugas de agua son: Lomas de los Ángeles y Tizampámpano, debido al estado en que se encuentran trabajando los ramales de agua secundarios, los cuales han sufrido desgaste por la antigüedad de las redes y por hundimientos diferenciales, o por ser zonas de alta presión. El número de fugas que son denunciadas en un año es de aproximadamente 6 mil, las cuales son atendidas en un cien por ciento.

Se cuenta con dos garzas de agua potable, ubicadas en Torre de Potrero y en Santa Lucía, las cuales abastecen a 8 pipas que alimentan a las colonias con deficiencia del norte y sur de la Delegación.

El gasto de agua en la Delegación es de 2.3 m3 /seg. diario aproximadamente, calculándose actualmente una necesidad de 3.6 m3/seg diario, aproximadamente un 50% más.

Drenaje

El drenaje en la Delegación se encuentra cubierto en un 96% a través de 1,580 km. de red; de la cual 70 km. es red primaria y 1,510.0 km. es red secundaria. Además cuenta con

11 lumbreras distribuidas de norte a sur de la Delegación a la altura de Periférico y Av. Revolución.

Actualmente todos los ríos que cruzan la Delegación, así como las barrancas son empleados como drenaje, la mayoría de estas corrientes se encuentran entubadas en sus cursos inferiores y conectadas con la red primaria del drenaje de la Ciudad de México.

En términos generales los problemas más comunes están representados por la abundancia de basura arrojada directamente a los cauces de ríos a través de tiraderos clandestinos, que provocan focos de contaminación y el azolvamiento de la red; así como asentamientos dispuestos anárquicamente sobre zonas minadas que originan desplomes del suelo y dislocamientos de los cauces; y la deforestación por asentamientos que además de reducir las zonas de infiltración natural, favorece el crecimiento anárquico de la zona urbana con su consiguiente incremento en las descargas de aguas residuales directamente al suelo y a los cauces. Al igual que todos los ríos y presas en general, la contaminación detectada en el agua es fundamentalmente de origen domiciliario, con concentraciones altas de materia orgánica, coliformes fecales, grasas y aceites.

Los problemas de drenaje en la Delegación se pueden clasificar de la siguiente manera:

Las zonas que carecen de red pluvial, y que sus descargas se realizan en el drenaje sanitario, y que ocasionan problemas de encharcamientos, sobre todo en época de lluvias, son: el Periférico a la altura de las colonias Torres de Mixcoac, Coral y San Clemente y en colonias y predios, como Lomas de Santa Fe, Santa Rosa Xochiac, los predios La Virgen, El Corazón y Cooperativa Álvaro Obregón.

La colonia que tiene un sistema de fosas sépticas y no red de drenaje, por sus características geológicas, es Jardines del Pedregal.

Las zonas carentes de red de drenaje son: algunas porciones de las zonas especiales de desarrollo controlado en suelo de conservación (Tlacoyaque, Ampliación Tlacoyaque, Barrio Tlacoyaque, Lomas de Chamontoya, El Capulín, Paraje el Caballito y Caballito 2a. Sección y Cooperativa Miguel Gaona, Milpa de Cedro y Cedro Chico) y sus áreas periféricas (Tezontla).

Las zonas que por su topografía accidentada requieren de colectores marginales para la conservación de los cauces naturales son las barrancas de Río Mixcoac, Río San Ángel, Río Becerra y Río San Borja, entre otros.

En cuanto a la existencia de plantas de tratamiento y aguas residuales sólo existe una ubicada en la zona de Jalalpa, para servicio, del desarrollo Santa Fe. En cuanto a la red de agua residual tratada, la Delegación cuenta con 9.6 km.

La existencia de vasos reguladores y presas es importante para la captación de las demasías y detención de azolves. En la Delegación se ubican las presas: Tacubaya, Becerra A, B y C, Mixcoac, Tarango, Las Flores, Texcalatlaco, Tequislasco y Anzaldo,

el principal problema de estas presas es su mantenimiento. En cuanto a los vasos reguladores se tienen la Cuesta, Acueducto y Col. Carola.

Energía eléctrica

En cuanto al suministro de energía eléctrica, la carencia de éste se refiere a la irregularidad en la contratación, por consistir en tomas clandestinas que representan un riesgo por la precariedad de los materiales con los que se instalan. Estas instalaciones provisionales se ubican coincidiendo con las zonas donde hay irregularidad en la tenencia de la tierra. (Ver Plano 1. Estado actual de la Delegación).

Para 1990 del 99% de las viviendas particulares habitadas sólo el 1% no disponían de energía eléctrica.

En cuanto al servicio de alumbrado público en el siguiente cuadro se resumen las características de éste en la Delegación.

Cuadro 14. Alumbrado Público (1994)

  1988 1994
Número de luminarias 21, 709 23,773
Habitantes por luminarias 30 27
Luminarias por hectárea 2.50

2.74

Fuente: Cuaderno Estadístico Delegacional, Álvaro Obregón, 1995. INEGI

1.2.6 Equipamiento y servicios

La delegación cuenta con elementos de equipamiento local y de carácter metropolitano. De acuerdo a la gráfica No. 4 su índice de especialización más alto con respecto al Distrito Federal es en Servicios Urbanos, que registra un gran número de panteones como el Sta. Fe, Guadalupe Mixcoac, Jardín, etc. Otros índices que destacan son Cultura y Educación. Asimismo en la delegación se ubican un gran número de museos y teatros, así como escuelas de nivel superior, como la Preparatoria No. 8 y la Vocacional No. 4, tecnológicos y universidades como La universidad Anáhuac, y las instalaciones deportivas de la Universidad La Salle.

Gráfica 4.- Nivel de Especialización del Equipamiento Urbano

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Cuadro 15. Tipo de Equipamiento

 
CULTURA UNIDAD
TEATROS 4
MUSEOS Y CENTROS CULTURALES 10
BIBLIOTECAS 18
ABASTO  
MERCADOS 15
CONCENTRACIÓN 10
SALUD  
CLÍNICAS, SANATORIOS Y HOSPITALES 11
ASISTENCIA SOCIAL  
CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL, CENDIS 9
CENTROS SOCIALES 32
CULTURA UNIDAD
PARTICULARES  
CENTROS DE SALUD 19
CONSULTORIOS MÉDICOS 15
HOSPITALES ISSSTE 3
CLÍNICAS DEL IMSS 4
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA  
SEDE DELEGACIONAL 1
EMBAJADAS 2
JUZGADOS 5
CORREOS 9
MINISTERIO PÚBLICO 4
DEPÓSITOS DE VEHÍCULOS 4
PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD PÚBLICA  
MÓDULOS DE VIGILANCIA 33
CUARTEL DE POLICÍA 4
CENTRO DE PROTECCIÓN CIVIL 1
DEPORTES  
CENTROS DEPORTIVOS 10
MÓDULOS DEPORTIVOS 24
EQUIPAMIENTO MORTUORIO  
PANTEONES CIVILES 7
PANTEONES PARTICULARES 3
ÁREAS VERDES Y ESPACIOS ABIERTOS  
PARQUES 25
PLAZAS Y JARDINES 43
CAMELLONES 47
JARDINERAS 8
VIVEROS 3

Fuente: Monografía de la Delegación Álvaro Obregón 1996.

La Delegación en el rubro de salud cuenta con instalaciones de carácter privado (Hospital ABC) y social (IMSS). En este rubro se presenta un déficit del 28% y se ubica en las colonias del poniente de la Delegación como Tlapechico, La Mexicana, Santa Fe, Barrio Norte, Lomas de Becerra, Zenón Delgado, entre otras. Para abatir este déficit se requiere una superficie de 94,140 m2 de terreno.

En parques y jardines se cuenta con instalaciones como el Parque de la Juventud, Parque Ecológico Las Águilas, Parque Tarango, Parque Loma de San Jerónimo, Parque Colina del Sur, entre otros. Sin embargo, se registra un déficit importante a

lo largo de toda la Delegación en colonias como: Olivar del Conde, Bella Vista, José Ma. Pino Suárez, Cove, Observatorio, Pueblo de Santa Fe, Corpus Christi, Piloto Adolfo López Mateos, Molino de Santo Domingo, Real del Monte, Liberales de 1857, Bonanza, Arturo Martínez, Barrio Norte, Lomas de Becerra, Pólvora, Alfonso Xlll, Garcimarrero, Santa Lucía, Jalalpa, Puerta Grande, Herón Proal, Tlacuitlapa, Balcones de Ceguayo, La Cascada, Águilas 3er Parque, San Clemente, Puente Colorado, Tetelpan, Tlacoyaque, Chamontoya y Real del Monte, para el cual se requieren 241.66 ha.

En comercio y abasto muestra un déficit del 52%, que se ubica principalmente en colonias como la Mexicana, Tlapechico, Zenón Delgado, Presidentes Jalalpa, Lomas de Becerra, Santa Lucía, Tlacuitlapa y Torres de Potrero, para cubrirlo será necesario 62,507 m2 de terreno.

En el área de deportes se tiene un déficit del 39%, éste se ubica en colonias como Liberales de 1857, Barrio Norte, Lomas de Becerra, La Mexicana, Pueblo Santa Fe, Abraham González, Olivar del Conde, Preconcreto, Hogar y Redención, Pueblo Santa Lucía, Corpus Christi, Garcimarrero, Balcones de Ceguayo, Tlacuitlapa, La Martinica, Valentín Gómez Farías, Tepeaca y Piloto Adolfo López Mateos, por lo que se requieren 178,825m2 de terreno para nuevas instalaciones. Este déficit podrá reducirse ya que la Delegación cuenta con un gran potencial para desarrollar este tipo de usos, en vista de las áreas de valor natural y zonas de barrancas que se encuentran en ella. En este sentido la zona de barrancas y algunas zonas cercanas a la línea de conservación pueden alojar áreas de esparcimiento, recreación, parques y deportivos compatibles con su función ecológica.

De acuerdo a la información detallada con que cuenta la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, serán prioritarios para la ubicación de equipamientos deficitarios los terrenos baldíos o subutilizados que se ubican en Centros, Subcentros o Corredores Urbanos en Áreas con Potencial de Desarrollo. Para aquellos de nivel básico, podrán ser utilizados los que se ubican al interior de las zonas habitacionales, siempre y cuando la zonificación propuesta lo permita, por eso es importante proponer zonificaciones adecuadas a los déficit.

En cuanto a los Equipamientos en los Poblados Rurales, es necesario que la dotación de su equipamiento se mantenga en los niveles básicos, ya que existen presiones para ubicar algunos equipamientos educativos cuya población a atender es de la zona urbana, lo cual en otros casos ha provocado atracción de población externa a estas localidades.

Lámina 4. Equipamiento y Áreas Verdes

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1.2.7 Vivienda En la delegación Álvaro Obregón desde la segunda mitad del siglo XX los procesos habitacionales crecieron rápidamente. En 1950 el parque habitacional sumaba 17.9 miles de viviendas donde habitaban 93.2 miles de personas, con una densidad domiciliaria de 5.2 ocupantes por vivienda. Para 1970 contaba con 74.1 miles de unidades y el 1995 fue de 156.9 miles de viviendas, casi nueve veces el de 1950 y poco más de dos veces el de 1970; mientras que en el Distrito Federal el crecimiento del parque habitacional entre ambos periodos fue de 3.21 veces y 1.64 veces, respectivamente. En la actualidad, de acuerdo con el Conteo de 1995, la delegación cuenta con 676,440 habitantes, cuya relación con la vivienda acusa una densidad domiciliaria de 4.3 ocupantes por vivienda, menor en un 17% a la de 1950. Así, entre 1970 y 1995 crecieron tanto la población como la vivienda, aunque con mayor velocidad la segunda que la primera. La relación entre ambas tasas, por esa razón, es de 0.52.


CUADRO 16. Proceso de Poblamiento (Miles)


 

1950

1970

1990

1995


POB VIV. DEN POB VIV. DEN POB VIV. DEN POB VIV. DEN HOG/ VIV
ÁLVARO OBREGÓN

93.2

17.9

5.2

456.8

74.1

6.1

642.8

134.5

4.7

677.0

156.9

4.3

1.018

DISTRITO FEDERAL

3050.4

626.2

4.8

6874.2

1219.4

5.6

8235.7

1798.0

4.5

8489.0

2010.7

4.2

1016

PRIMER CONTORNO

676.1

131.1

5.0

3600.6

587.6

6.1

5084.0

1057.3

4.8

5294.9

1209.0

4.4

1020

AOB/DF %

3.0

2.8


6.6

6.0


7.8

7.4


7.9

7.8



PRIM. CONT./DF %

22.1

21.2


52.3

48.1


61.7

58.8


62.3

60.1



Fuente: Escenario Programático de la Vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020, con base en los censos respectivos y el Conteo 1995. En 1995 la situación de la vivienda en la delegación acusa las características propias de un modelo de crecimiento urbano en proceso de consolidarse. De haber representado 2.6% y 6.0% del parque habitacional del Distrito Federal en 1950 y 1970 respectivamente, pasó a 7.4% y 7.8% en 1990 y 1995.

Cuadro 17. Características de la Vivienda, 1995

 

ÁLVARO OBREGÓN

DISTRITO FEDERAL

A.O. / DF

  Miles % Miles % %
Total 156.9 100.0 2,010.7   7.8
Propias 107.2 68.3 1,302.9 64.8 8.2
Rentadas 32.8 20.9 515.3 25.5 6.3
Otras 16.9 10.8 195.0 9.7 8.6
Unifamiliar 97.7 62.3 1,057.6 52.6 9.2
Plurifamiliar 56.8 36.2 920.9 45.8 6.1
Otras 2.4 1.5 32.1 1.6 7.4
Hacinamiento 28.0 17.9 297.5 14.8 9.4
Precariedad 36.8 23.5 376.0 18.7 9.7
Deterioradas 17.8 11.4 625.3 31.1 2.8
Agua entubada 155.0 98.7 1962.6 97.6 7.8
Drenaje 155.0 98.7 1961.9 97.5 7.9
Energía eléctrica 156.2 99.5 2001.7 99.5 7.8
Sin información 0.4 - 5.7 - -

Fuente: Escenario Programático de la Vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020, con base en el XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y el Conteo de 1995. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental.

Para 1990, el 69.1% corresponde a vivienda propia y el 30.9% a vivienda no propia o en renta, situación muy similar a lo que se tiene en el Distrito Federal que es 65.6% de vivienda propia y 34.4% de vivienda no propia o en renta.

En el presente la vivienda propia es notoriamente mayor que la vivienda de alquiler: 68.3% y 20.9%, respectivamente; esto es, 107.2 miles de viviendas y 32.8 miles de viviendas. En proporción de dos a uno prevalece la modalidad unifamiliar (casas solas) por sobre la plurifamiliar (departamento en edificio, casa en vecindad o cuarto de azotea): 62.3% y 36.2%, respectivamente. En comparación con el Distrito Federal la proporción entre viviendas propias y de alquiler es de 64.8% y 25.5%, en tanto que la unifamiliar representa 52.6% y 45.8% la plurifamiliar.

La vivienda en la delegación se caracteriza por ser predominantemente unifamiliar hacia la zona sur de Santa Lucía donde existen fraccionamientos y condominios horizontales, cabe señalar que la vivienda de este tipo ubicada al oriente del Periférico sufre fuertes presiones para su transformación a oficinas y comercio. (Ver Cuadro No. 17)

En resumen la situación de la vivienda en la delegación se caracteriza por tres factores, comunes a las trayectorias del poblamiento en el primer contorno: crecimiento sostenido del parque habitacional, insuficiencia de sus atributos y pauperización de los procesos habitacionales.

Gráfica 5.- Características de la Vivienda

Haga clik para ver imagen (970414_.09)

 

En cuanto a la composición del núcleo familiar, la delegación contó en 1990 con 129,512 hogares, de los cuales el 50% era menor a 5 miembros, lo que demuestra en esta demarcación una tendencia de reducción familiar, ya que hace una década se consideraba un promedio de 5.3 miembros por familia para el Distrito Federal.

Cuadro 18. Viviendas Habitadas y Ocupantes según Tipo de Vivienda


Concepto

Álvaro Obregón

% respecto al D.F.

Total de Viviendas particulares habitadas 134,488 7.4
Casa sola 83,865 8.86
Departamento en edificio, casa en vecindad, o cuarto de azotea 48,756 5.9
Vivienda móvil 14 7.1
Refugio 67 4.8
No especificado 1,786 7.0
Vivienda colectiva 125 9.3

Fuente: Xl Censo General de Población y Vivienda 1990. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática.

Por otro lado, al norte de Santa Lucía, las colonias han surgido a través de la construcción informal, se caracterizan por alojar dos o más familias por predio, en construcciones de 2 a 3 niveles, combinando la vivienda con comercios y servicios básicos, en esta zona también se concentran los conjuntos habitacionales de hasta 5 niveles.

Durante los últimos años, y como consecuencia de la dinámica inmobiliaria, se han dado modificaciones a las alturas permitidas en desarrollos habitacionales, producto de autorizaciones de incremento a la densidad de vivienda, especialmente para vivienda media plurifamiliar, en las que destacan colonias como Lomas de Becerra, Olivar del Conde, Santa Fe y Tetelpan.

La demanda al incremento de densidades de habitacional unifamiliar a condominal horizontal se ha presentado en las colonias: Balcones de Ceguayo, Tepeaca, Canutillo, Santa Lucía, Olivar de los Padres, Puerta Grande, Santa María Nonoalco, Merced Gómez, Las Águilas y Bosques de Tarango. Lo cual nos da un indicador de la territorialidad de la dinámica de inversión en el rubro del mercado de la vivienda formal.


Cuadro 19. Problemática de la Vivienda


COLONIA VIVIENDA CON HACINAMIENTO VECINDADES VIVIENDA DETERIORADA VIVIENDA CONSTRUIDA CON MATERIALES PRECARIOS VIVIENDA CON IRREGULARIDAD EN LATENENCIA DE LA TIERRA
ACUEDUCTO. X   X X  
ACUEDUCTO M AMP. X   X X  
ADOLFO L. MATEOS, AMP. X     X  
ÁGUILAS AMP. 3o. PARQ X   X X X
ÁGUILAS AMPLIACION.     X    
ÁGUILAS BARR. U.H.         X
COLONIA VIVIENDA CON HACINAMENTO VECINDADES VIVIENDA DETERIORADA VIVIENDA CONSTRUIDA CON MATERIALES PRECARIOS VIVIENDA CON IRREGULARIDAD EN LATENENCIA DE LA TIERRA
ÁGUILAS SEC. HORNOS. X X X X X
ÁGUILAS, 1o. 2o. PARQUE. X   X X  
ALFALFAR.   X X X  
ALFONSO XIII   X X X  
AMERICAS, LAS. X X X X  
ANTONIO ROSALES,G. X   X X X
ARAÑA, LA. X   X X X
ÁRBOL, EL. X X X X  
ÁRBOL. AMP. EL. X X X X  
ARTURO GÁMIEZ. X   X X  
ARTURO MARTÍNEZ. X X X X  
AXOTLA, PUEBLO.   X X X  
BARRIO NORTE. X X X X X
BEJERO. X   X X  
BELÉN DE LAS F. REAC. X X X X  
BELÉN DE LAS F. RELL. X X X X  
BELÉN DE LAS FLORES X X X X  
BELLA VISTA.   X X X  
BONANZA X X X X  
BOSQUE 1a. SECC, EL     X    
BOSQUE 2a. SECC, EL          
BOSQUE SECC. TORRES X   X X  
BUTACAS, LAS. X   X X  
CABALLITO 2a. SEC. X   X X  
CAMPO DEP. REVOLUC. X   X X  
CANUTILLO 3a. SECC. X   X X  
CANUTILLO. X   X X  
CAÑADA 1a., 2a. SEC, X   X X  
CAÑADA AMP., LA X   X X  
CAPULÍN TLACOYAQ.EL X   X X  
CAPULÍN, AMP.S.DOM. X X X X  
CAPULÍN, OBSERVAT. X X X X  
CARLOS A. MADRAZO.     X X  
CASCADA, LA. X   X X  
CEBADA AMP. LA. X   X X  
CEBADA, LA. X   X X  
CEBADITA, LA. X   X X  
CEDROS, LOS. X   X X  
CEHUAYA, COOP. X   X X  
CEHUAYA. X   X X  
CEHUAYO, PUNTA DE X   X X  
CEHUAYO, BALCÓN. DE X   X X  
CERRADA DE POTRER. X   X X  
CONCHITA, LA. X   X X  
CORAZÓN, EL. X   X X X
CORPUS C. 1o. REAC. X   X X  
CORPUS C. 2o. REAC. X   X X  
CORPUS CHRISTY, AMP X   X X  
CORPUS CHRISTY.       X  
COVE.   X X X  
CRUZ PALO.1-2o. REA. X   X    
CUERNITO, EL. X X X X  
CUERNITO, REAC. EL. X   X X  
CUEVITAS, LAS. X   X X  
DES. URB. A. OBREGÓN.       X  
DOS RÍOS, AMP. X   X X  
DOS RÍOS. X   X X  
ERMITA, TIZAPÁN.   X X    
FRANCISCO VILLA. X X   X  
GALEANA. X   X X  
GAMITOS SECTOR II. X   X X  
GAMITOS, C.DE TIRO. X   X X  
GAMITOS. X   X X  
GARCIMAR. REAC. PRI X X X X X
GARCIMARRERO. N-S-     X X  
GOLONDR. 1a. AMP. LAS X   X X  
GOLONDR. 2a. SEC. LAS X   X X  
GOLONDRINAS, LAS.     X X  
HERÓN PROAL. X     X  
HIDALGO, AMP.       X  
HIDALGO, AMP. EDO. M.       X  
HIDALGO, OBSERVAT. X X X X  
HOGAR Y REDEN. AMP X X X X X
HOGAR Y REDENCIÓN   X   X  
JALALPA EL GDE. REC. X     X  
JALALPA, AMP. X     X  
JALALPA, CALZADA. X     X  
JALALPA,2a. AMP. X     X  
JALALPA. X     X  
JOYITA, LA. X X X X  
JURISTAS.       X  
LADERA CHICA. X X X X  
LADERA GRANDE. X X X X  
LIBERACIÓN PROLET. X X X X  
LIBERALES DE 1857.     X X  
LOMAS CHANTOMOY. X   X X  
LOMAS DE BECERRA. X X X X  
LOMAS DE CÁPULA. X   X X  
LOMAS DE LA ERA. X   X X  
LOMAS DE LOS CEDR. X   X X  
LOMAS DE NVO. MEX. X   X X  
LOMAS DE STO. DOM. X   X    
LOMAS PTA. GDE. X        
LOMAS PTA. GDE. REA. X        
LOMAS S. DOM. AMP. X   X    
LLANO REDONDO. X     X  
MA.G.DE GCIA. RUIZ. X X      
MAÍZ MORADO. X X X X  
MARGARITA M.DE JUA.     X X  
MARTINICA, LA. X     X  
MÁRTIRES DE TACUB. X X X X  
MEXICANA 2a. AMP. LA. X     X  
MEXICANA AMPL. LA. X     X  
MEXICANA, LA. X     X  
MIGUEL G. ARMENTA. X     X  
MIGUEL HGO.TIZAP.         X
MILAGROSA, LA. X     X  
MILPA DEL CEDRO. X     X  
MINAS DE CRISTO. X   X X  
MIRADOR, EL. X     X  
MOLINO DE R.AMP.   X X    
MOLINO DE ROSAS.   X X    
MOLINO S. DOMINGO X   X X  
NICANOR ARVIDE. X   X X  
NUEVO, PUEBLO. X   X X  
OLIVAR C. 2a. SC. REAC. X X X X  
OLIVAR C. 3a. SECC. X X X X  
OLIVAR C. 4a. SECC. X X X X  
OLIVAR CON. 1-SEC. R. X X X X  
OLIVAR CON. 2-SECC. X X X X  
OLIVAR CONDE 1-SEC X X X X  
PALMAS AXOTITLA. X   X X  
PALMAS, LA. OLIV. C. X X X X  
PALMAS, LAS. OB. X   X X  
PALMITA, LA. X   X X  
PARAÍSO, EL. X   X X  
PARAJE EL CABALL. X     X  
PEÑITA, LA. X     X  
PINO SUÁREZ, J. MA. X X X X  
PINO SUÁREZ, REAC. X X X X  
PINO, REACOMODO X X X X  
PIRU STA. LUCÍA. X     X  
PIRU, 1a. SEC. EL. X     X  
PIRU, 1a. AMP. S. FE. X X X X  
PIRU, 2a. AMP.S. FE. X X X X  
PIRU, XOCOMEC. S. LUC X X X X  
POCITO, EL. X   X X  
POLÍTICO PREDIO. X     X  
PÓLVORA X X   X  
PONCIANO ARRIAGA. X     X  
PRECONCRETO. X X   X  
PRESA SEC. HORN., LA. X     X X
PRESA, LA. X   X X  
PRESIDENTES 1a. AMP. X X X X  
PRESIDENTES 2a. AMP. X X X X  
PRIM. VIC. REACOMOD. X X X X  
PRIM. VIC. SECC. BOSQ. X X X X  
PRIMERA VICTORIA. X X X X  
PROGRESO,TIZAPÁN   X X X  
PUENTE COLORADO. X X X X  
REAL DEL MONTE X X X X  
RINCÓN, EL. X     X  
RINCÓN, PRIV. EL. X     X  
RODEO, EL. X     X  
RUEDO, EL. X     X  

SAN BARTOLO AMEYALCO PUEB.

    X   X
SAN CLEMENTE. X     X  
SANTA FE, PUEBLO. X X X X  
SANTA LUCÍA, PUEBLO. X X X X  
SANTA LUCÍA, REAC. X X X X  
SANTA MA. NONOAL.   X X X  
TALPECHICO, 2a. SECC. X     X  
TECALCAPA. X     X  
TECOLALCO. X X X X  
TEJOCOTE, EL. X X X X X
TEPEACA, AMP. X   X X  
TEPEACA. X     X  
TEPOPOTLA. X     X  
TETELPAN, PUEBLO. X X X X  
TEZONTLA. X   X X X
TIZANPÁMPANO.     X X  
TIZAPÁN, PUEBLO.   X X    
TLACOYAQUE, AMP. X     X X
TLACOYAQUE, BARR. X     X X
TLACOYAQUE. X     X X
TLACUITLAPA X     X  
TLACUITLAPA, 2-REAC X     X  
TLACUITLAPA, 1-2 AMP. X     X  
TLACUITLAPA,AMP. X     X  
TLAPECHICO LADERA X     X  
TLAPECHICO, 1a.SEC. X     X  
TLAPECHICO, 3a.SECC X     X  
TLAPECHICO, 4a.SEC. X     X  
TLAYACAPA, SEC.VID. X X X X X
TLAYACAPA, SEC. CART X X X X X
TORRES DE POTRER X X   X X
UNIDAD POP. TEPEAC. X     X X
UNIDAD PROG. V. OBR. X     X X
VALENTIN G. FARIAS, R. X     X  
VILLA SOLIDARIDAD X     X X
ZENÓN DELGADO. X X X X  

1.2.8 Asentamientos Irregulares

Los asentamientos irregulares en la delegación, principalmente, se han dado hacia el suelo de conservación y la zona de barrancas. En 1994 fueron ordenados 10 asentamientos irregulares en el suelo de conservación a través de zonas especiales de desarrollo controlado, sin embargo éstos siguen existiendo en la periferia de los poblados rurales y en zonas de barrancas, aunque también encontramos asentamientos irregulares en áreas destinadas a equipamiento.

Cuadro 20. Asentamientos Irregulares en la Delegación Álvaro Obregón

NOMBRE

COLONIA

NÚMERO FAMILIAS

NÚMERO PERSONAS

Zona de ubicación

Mi Ranchito

Tepopotla

4

n/d

Área de donación

Centro de convivencia

Jalalpa Tepito

30

125

Area de servicios

s/n

Av. Centenario/Prol. Rosa Blanda/Nicanor Arvide.

n/d

n/d

Equipamiento Urbano

La Cuesta

San Agustín, Tetelpan

16

30

Equipamiento Urbano

El Arquitecto y El Arco

Colinas del Sur

n/d

n/d

Espacio abierto

Canchas Fútbol

Jalalpa Tepito

100

400

Propiedad de DDF (riesgo)

Cóndor y Aura

Águilas Sec. Hornos

60

300

Reserva Ecológica

Loma Nueva

Lomas de Tarango

61

305

Reserva Ecológica

Santa Lucía y Alto Lerma

Miguel Gaona Armenta

20

90

Reserva Ecológica

Diente de León y Dava

Tlapechico

40

200

Reserva Ecológica

Atlamaxac

Dos Ríos

110

400

Suelo de Conservación

Loma Bonita

 

14

70

Zona Federal

Presa Tacubaya

 

3

15

Zona Federal

Grutas

Ocho de agosto

62

400

Zona Federal

Cóndor y Luz y Fuerza

Águilas Sec.. Hornos

35

175

Zona Federal

Calle 4, Manzana 4 Lote 6 A

Herón Proal

4

20

Zona Federal

Calle 26 y 27

Hogar y Redención

70

365

Zona Federal

Colipa

Jalalpa el Grande

8

40

Zona Federal

Av. 5 mayo

La Martinica

5

25

Zona Federal

Barranca Tarango

La Milagrosa

13

52

Zona Federal

El Charro

Lomas de Becerra

1

5

Zona Federal

 

Villa Solidaridad, El Pirú

98 (l6 familias en zona federal)

n/d

Zona Federal

Garcimarrero

Reacomodo

40

160

Zona Federal (Riesgo)

Fuente: Delegación Álvaro Obregón. Datos hasta el 07 de octubre de 1996.

Los criterios de valoración se consideran de acuerdo a lo siguiente:

INTEGRACIÓN

Son asentamientos que se ubican junto a una zona ya urbanizada y regularizada en su uso del suelo, como: Poblado Rural, Zedec, o en el mismo Suelo Urbano, lo que presenta una mayor existencia de servicios o una mayor posibilidad de dotación de éstos, además, el suelo en donde se ubican está degradado por la presencia misma del uso urbano, sus viviendas presentan un alto grado de consolidación, sin ubicarse en zonas de eminente riesgo. La población que conforman estos asentamientos pertenecen en su mayoría a la población adyacente, o bien cuentan con la aceptación de la zona ya urbanizada; en muchos de los casos estos habitantes son los dueños directos de la tierra, es decir, son ejidatarios, comuneros o pequeños propietarios.

CONSOLIDACIÓN

Estos asentamientos presentan un alto grado de consolidación en sus construcciones, teniendo en su mayoría una antigüedad relevante, no se ubican en zonas de inminente riesgo, ecológico o hidrográfico, contando con la aceptación de los propietarios de la tierra. Dado el grado de crecimiento urbano que representa; la carencia y la inexistencia de servicios se hace necesario regular el uso del suelo para guiar y controlar el comportamiento urbano, así como mitigar en gran medida su impacto en el Suelo de Conservación.

CONTROL

En la mayoría de los casos son asentamientos que se ubican en zonas de riesgo inminente, ya sea geológico, por localizarse en laderas susceptibles a deslave o hidrológico, por localizarse en los lechos de escurrimientos que aunque, en algún tiempo no han tenido bajada de aguas, es permanente y latente la posibilidad de un afluente de agua que provoque la pérdida de vidas y bienes. También, en la mayoría de los casos son asentamientos con un bajo grado de consolidación en lo que respecta a las construcciones que lo conforman.

Por otro lado 90 colonias en Suelo Urbano se encuentran actualmente en proceso de regularización por parte de la Dirección General de Regularización Territorial. En cuanto a su propiedad, se ubican a lo largo de toda la delegación, sobre todo en zonas marginadas y aledañas a barrancas. En cuanto a los que se encuentran en trámite se reportan 12 colonias con 1,232 lotes cubriendo una superficie de 38.7 ha. En cuanto a su grado de consolidación y cobertura de servicios completa, destacan las colonias Tlapechico, Pueblo de Tetelpan, Tlacuitlapa, Palmas Oriente, Santa Lucía, en 7 de ellas se encuentra su decreto de expropiación en trámite.

En cuanto la de regularización en terrenos de propiedad social se encuentran en proceso las zonas ubicadas en San Bartolo Ameyalco, Atlamaxac, Tlacoyaque, el Caballito, Chamontoya y Cooperativa Miguel Gaona A. (Ver Anexo Documental).

1.2.9 Reserva Territorial

Según documento temático preliminar del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1995-2000, asciende a 347.66 ha., que representan el 6.0% del total de reserva baldía en el Distrito Federal, y de la superficie Delegacional representa el 4.4%.

Gráfica 6.- Distribución de la Reserva Territorial

Haga clik para ver imagen (970414_0.10)

 

Según estudio "Reserva Territorial Baldía de 1995" realizado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, cuenta con las siguientes características:

En las colonias comprendidas dentro de la zona propuesta por el Programa General como área con Potencial de Reciclamiento se tienen en la colonia Las Águilas predios baldíos en donde la superficie fluctúa entre los 250 a 6,000 m2 , con un uso del suelo H1 Habitacional 100 hab./ha. lote tipo 500 m2/viv. según Programa Parcial 1987; para la colonia Águilas Pilares los predios baldíos fluctúan entre los 250 a 3000 m2 , con un uso del suelo H1 Habitacional 100 hab./ha. En la colonia Merced Gómez van desde 500 a 30,000 m2 con un uso del suelo H1 Habitacional 100 hab./ha.; en la colonia La Cascada se tienen predios baldíos que fluctúan entre los 200 a 3,000 m2 con un uso del suelo H4 Habitacional 400 hab./ha. lote tipo 125 m2/viv, en donde por el nivel de ingresos, por la capacidad de las vialidades que la rodean y la capacidad de los servicios, se puede dar la vivienda de interés social; la colonia Molino de Rosas presenta la misma situación, habiéndose detectado dos baldíos con superficies de 2,000 y 2,900 m2. .

Dentro de la colonia Carola, en el área propuesta como Potencial de Desarrollo por el Programa General de Desarrollo Urbano, se tiene un predio baldío con una superficie de 58,500 m2, al cual se le asignaba una zonificación IV industria vecina, siendo apto por su nivel de servicios para recibir usos mixtos e intensidades de construcciones altas.

En cuanto a su potencial para alojar la vivienda popular y de interés social destacan los terrenos ubicados en las colonias Tlapechico, Ladera Chica, El Pirul y Garcimarrero, destacando la existencia de grandes baldíos en colonias como la Garcimarrero, que cuenta con uno de 55,000 m2; con una zonificación H2 Habitacional 200 hab./ha., al que se tiene acceso a través de la Av. Tamaulipas; en la Col. el Pirul 48,800 m2 con una zonificación H2 Habitacional 200 hab/ha y en la Colonia las Butacas se tiene una superficie de 56,200 m2 clasificados como IV Industria Vecina.

Asimismo se tienen colonias como Villa Verdún en donde existen pequeños lotes baldíos a lo largo de toda la colonia, los cuales van desde 150 a 500 m2, aptos para vivienda unifamiliar; otra colonia que cuenta con reserva baldía es Lomas de las Águilas que cuenta con predios que van de 200 a 2,000 m2, a los cuales se les asigna una zonificación H1 habitacional 100 hab./ha., y son aptos para vivienda unifamiliar; en el Pueblo Tetelpan los baldíos van de 2,000 a 10,000 m2 y en esta zona se da principalmente la vivienda unifamiliar de interés medio, así como en el Pueblo Ayotla en donde se tiene reserva baldía en predios de 3,300, 6,350 y 13,150 m2, a los cuales se les asigna una zonificación H1 Habitacional 100 hab/ha.

En cuanto a la reserva Potencial se tienen detectados aproximadamente 20 ha. de terrenos subutilizados mismos que pueden ser construcciones abandonadas a con bajo nivel de utilización, sin embargo pueden ser más, lo anterior representa el 0.26% del total de su superficie. Esta reserva baldía se encuentra dispersa hacia la parte central y de barrancas de la delegación, ubicándose principalmente en zonas industriales en proceso de transformación. Su desarrollo puede ser enfocado hacia la vivienda, los servicios y equipamientos compatibles con el uso, en virtud de su ubicación, y 13.86 ha. de Reserva Territorial propiedad del Departamento del Distrito Federal, dentro de la que destacan por su superficie el predio ubicado en Río Becerra s/n colonia Lomas de Becerra, que tiene una superficie de 3.99 ha. (Ex Ruta 100), el predio ubicado en Río Becerra s/n Col. Lomas de Becerra con una superficie de 5.23 ha. (Ex Ruta 100) y el predio ubicado en 5 de Mayo No. 62 colonia

Merced Gómez con una superficie de 3.11 ha. (Ex Ruta 100).

1.2.10 Conservación Patrimonial

De acuerdo con lo que establece el Programa General de Desarrollo Urbano las áreas de conservación patrimonial se integran por las zonas históricas decretadas por el Instituto de Antropología e Historia e Instituto Nacional de Bellas Artes, donde se aplica la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y su Reglamento. Por su parte la Ley de Desarrollo Urbano en su artículo 31, fracción I, inciso d, establece que las áreas de conservación patrimonial son "las que tienen valores históricos, arqueológicos y artísticos o típicos, así como las que, sin estar formalmente clasificadas como tales, presenten características de unidad formal, que requieren atención especial para mantener y potencial sus valores."

Así en la delegación se encuentra el área de San Ángel que es la zona histórica declarada por INAH, comprende un área de 1.7 KM.2. con 50 inmuebles catalogados. Ver anexo. Sus antecedentes se remontan a pueblos prehispánicos asentados en el área, cuyos testimonios se estiman hacia el año 500 A.C., donde se establecieron los Copilcas, haciendo florecer su cultura identificada dentro del período preclásico, misma que fue súbitamente sepultada con la primer erupción del Volcán Xitle, en el año 75 A.C., obligando al pueblo a emigrar a zonas más seguras.

Para el año 1299, los aztecas en su peregrinar por el Valle se habían instalado provisionalmente en las inmediaciones de Chapultepec, siendo sometidos por los Culhuas y obligados a establecerse en el Pedregal de Tizapán, al sur del actual San Ángel.

A la llegada de los españoles, los barrios de Tenenitla y Chimalistac pertenecían al señorío de Coyoacán, que a su vez permanecía bajo el dominio del Imperio Azteca.

Consumada la conquista (1529), Hernán Cortés decidió llamar a los dominicos para que se hicieran cargo de la evangelización de los dominios a él conferidos por la Corona Española. Estos establecieron una ermita en las inmediaciones del poblado de Tenanitla cuyo significado es: "Junto a la muralla de piedra", que hace referencia a la zona de piedra volcánica conformada por la lava arrojada por el Volcán Xitla. El conjunto dominico bautizado para 1595 como San Jacinto y la posterior fundación del Colegio y Templo Carmelita se San Ángel o Mártir (1617), de donde adoptó el nombre de San Ángel, permitió el florecimiento de la Villa que fue convirtiéndose en una importante zona de veraneo de los virreyes españoles dada su belleza natural y su proximidad a la Ciudad de México. En ella se asentaron durante los Siglos XVII y XVIII grandes construcciones que vinieron a enriquecer la arquitectura religiosa de los conventos preservando en buena parte al antiguo trazo de sus calles proveniente del Siglo XVI.

Las fincas que se encuentran catalogadas en la zona fueron publicadas en el

Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de 1986, sobresalen las siguientes:

Cuadro 21. Monumentos Catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia

NOMBRE

UBICACIÓN

USO

ÉPOCA

TEMPLO Y CONVENTO DEL CARMEN

AV.REVOLUCIÓN No.2, ESQ. MONASTERIO, SAN ÁNGEL

CULTO MUSEO XVII-XVIII

CAPILLA DE SAN SEBASTIÁN CHIMALISTAC

PLAZA FEDÉRICO GAMBOA No.11

CULTO XVI-XVII

ERMITA O CÁMARA DE LOS SECRETOS

PLAZA DEL SECRETO S/N, CHIMALISTAC

MONUMENTO XVII

MONUMENTO "CARACOL"

ARENAL S/N, EX-HACIENDA GUADALUPE CHIMALISTAC

MONUMENTO XIX

CAPILLA Y FÁBRICA DE PAPEL LORETO Y PEÑA POBRE

AYUNTAMIENTO No.46 ESQ. LA OTRA BANDA

MUSEO XIX

CASA HABITACIÓN

ÁRBOL No.3 ESQ. JUÁREZ, SAN ÁNGEL

CASA HABITACION XIX

TEMPLO Y CONVENTO DE SAN JACINTO

JUÁREZ No.8, SAN ÁNGEL

CULTO XVII-XVIII

CASA DEL MAYORAZGO DE FAGOAGA

PLAZA DEL CARMEN No.25 ESQ. AMARGURA, SAN ÁNGEL

CASA HABITACION XVIII-XIX

MUSEO-ESTUDIO DIEGO RIVERA

DIEGO RIVERA No.2, SAN ÁNGEL

MUSEO-ESTUDIO XX

EX-HACIENDA GOICOCHEA

DIEGO RIVERA No.50 ESQ. ALTAVISTA, SAN ÁNGEL INN

RESTAURANTE XVIII-XIX-XX

HOSPITAL VASCO DE QUIROGA

GREGORIO LÓPEZ No.12, SANTA FE

CASA DE LA CULTURA XVII

CASA DEL RISCO

PLAZA SAN JACINTO No.15, SAN ÁNGEL

CASA HABITACIÓN XVII-XVIII-XX

CASA HABITACIÓN

PLAZA SAN JACINTO No.18 ESQ. FRONTERA, SAN ÁNGEL

SERVICIOS XVIII-XIX-XX

Fuente: Listado de Monumentos Catalogados por el Instituto Nacional de Antropología e Historia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de diciembre de 1986. Nota: Los edificios declarados Históricos por el INAH, Artísticos por el INBA, catalogados y no catalogados por el D.D.F. se agregan en el anexo documental.

A partir de la década de los 60´s, se ha dado una acelerada transformación del área, la alta rentabilidad de la zona, derivada de la monumentalidad de la zona residencial, ha provocado un uso intensivo de su suelo con fines comerciales y de servicios en las principales arterias. No obstante que muchas de las edificaciones modernas por su concepto arquitectónico, resultan de interés, éstas han ido en perjuicio de antiguas construcciones que recrean la época del virreinato y que son un patrimonio perdido.

Por el contrario, otras construcciones han provocado un franco deterioro de la imagen urbana, orientadas con el fin de utilidad de explotación del terreno en detrimento de Monumentos Históricos y de los escasos espacios verdes de la zona.

En este sentido, resulta imperioso un acuerdo urbano a fin de conciliar el desarrollo de la zona con la recuperación y preservación de esta importante área histórica del Distrito Federal.

Dentro de la clasificación de zonas tradicionales que aún conservan vestigios de su imagen, existen en esta demarcación varios poblados prehispánicos que aún siendo rebasados por el área urbana, quedaron incluidos en ella. Presentan características de otras épocas, como la traza urbana, la imagen de pueblo y las costumbres que los habitantes desarrollan cotidianamente. Entre ellos destacan Tetelpan, Santa Fe, Santa Lucía, San Bartolo Ameyalco y Santa Rosa Xochiac.

En parte de la delegación, existe un vestigio de patrimonio moderno que debe ser reconocido e incluso declarado como tal y que se refiere a la "Ruta de la Amistad", esfuerzo de artistas, escultores de varias partes del mundo que dejaron su huella en la "Olimpiada Cultural de 1968", esculturas monumentales a lo largo de vías de gran importancia como son Insurgentes Sur y Anillo Periférico. Por otro lado está también el Eje Patrimonial de la antigua comunicación entre Coyoacán y San Ángel, la Calle de Francisco Sosa y del Arenal que integran a la Plaza "Jardín Hidalgo" y el Templo del Carmen, donde a la fecha perduran construcciones de gran valor del Siglo pasado y del presente en buen estado, donde se encuentra la Iglesia de San Antonio, en Panzacola; la Casa de Alvarado y antiguos puentes que salvan parte de lo que fue los afluentes del Río Churubusco.

1.2.11 Imagen Urbana

Como consecuencia de la terciarización en el uso del suelo, el ambulantaje y los paraderos de rutas de minibuses, se ha generado un grave deterioro en la imagen urbana de la zona histórica de San Ángel. En ella se observa cada vez más la modificación de los elementos arquitectónicos que han identificado a los inmuebles en el transcurso del tiempo, por lo que es necesario llevar a cabo un rescate urbano en las zonas del área de transferencia, incluso hasta el área de la Plaza San Jacinto.

En términos generales, la problemática que presentan las zonas patrimoniales, es el deterioro de la imagen urbana, ya sea por la falta de mantenimiento o por la modificación de los elementos arquitectónicos.

Otras zonas como Guadalupe Inn, en donde la imagen urbana Habitacional-Residencial de los años de 1930 a 1950, se ha transformado por los cambios de uso del suelo de Habitacional a oficinas y comercio, sobre todo en las avenidas Insurgentes, Revolución, Barranca del Muerto y la Calle de Pedro Luis Ogazón.

Se tiene una zona intermedia que comprende las colonias Las Águilas, Ampliación Águilas, Águilas 1o. y 2o. parque, Puente Colorado, y la mayor parte de las colonias localizadas en la parte sur de la delegación, con una imagen urbana homogénea en donde sobresalen las construcciones de dos niveles, del período 50-60, con grandes áreas verdes y calles arboladas y empedradas.

Por otro lado, se tienen corredores concentradores de servicios y múltiples actividades, en las cuales la imagen urbana es muy heterogénea, con profusión de anuncios espectaculares y de todo tipo.

Estos son Insurgentes, Av. Revolución, Universidad, Insurgentes, Barranca del Muerto, Calzada de las Águilas entre otras, vale la pena señalar la situación del Anillo Periférico en el cual se concentra toda variedad de anuncios espectaculares, los cuales deberían tipificarse y clasificarse, con el fin de mantener el mejor funcionamiento de esta vialidad.

En cuanto a muros o bardas, existen casos que rebasan la altura de las construcciones en las colindancias, en algunas de ellas se observa propaganda de diferentes temas deteriorando la imagen urbana de la zona; este problema se agudiza en bardas de todo tipo de terreno en épocas de elecciones, así como en cartelones y banderines que por otro lado contaminan por su volumen.

Por otro lado, dentro de las Zonas Patrimoniales se identifica que el tipo de luminarias corresponden al contexto arquitectónico de las zonas como San Ángel, Chimalistac, San Ángel Inn, Pueblo de Santa Fe y Tetelpan, asimismo, estas zonas cuentan con pavimentos a base de empedrados y banquetas a base de recinto negro natural.

La señalización vehicular en la delegación, se encuentra presente solamente en las vialidades de acceso controlado y primarias; sin embargo es casi inexistente en las intersecciones con vialidades secundarias, lo cual se torna crítico especialmente en las zonas de barrancas, ya que debido a la topografía es necesario, prevenir a través de este medio áreas conflictivas; este mismo problema se presenta con la nomenclatura sobre vialidades de colonias.

1.2.12 Medio Ambiente

Por su ubicación físico-espacial la delegación goza de los mejores climas del Distrito Federal ya que su cercanía a las zona altas de la sierra de las Cruces propicia una mayor humedad y una vegetación más intensa, además de zonas boscosas que reducen su temperatura. Sin embargo, esta situación privilegiada se ve diariamente disminuida por la proliferación de las acciones de deforestación que tienen como consecuencia fuentes de contaminación, no en sí misma, sino que estas áreas son paulatinamente ocupadas por asentamientos irregulares, que a falta de servicios básicos de infraestructura, desechan todos los residuos a cielo abierto perdiendo la capa vegetal con que cuentan, erosionando el suelo produciendo partículas a la atmósfera y azolvando los escurrimientos de la parte baja.

Los contaminantes atmosféricos generados son emitidos principalmente por fuentes móviles, vehículos y fuentes fijas, industrias y servicios, a los que se suman drenajes a cielo abierto y la existencia de tiraderos clandestinos, así como la contaminación atmosférica en el norte y noreste del Distrito Federal y que son acarreados hacia el sur por vientos dominantes.

Fuentes Fijas.- En la contaminación ambiental producida por fuentes fijas, destaca la zona industrial de San Antonio, con una extensión de 150 ha., en la cual se ubican las colonias Carola, 8 de Agosto, La Central, Sacramento, Minas de Cristo y José Ma. Pino Suárez. En esta área se encontraban asentadas alrededor de 70 industrias, de las cuales muchas de ellas se han convertido en bodegas e industrias de ensamble, algunas de las que siguen funcionando y se consideran con mayor potencial de contaminantes son las siguientes:

Cuadro 22. Empresas con mayor potencial de contaminantes

Empresa

Giro

Emisiones

Preconcreto S.A. de C.V. Cemento, Concreto, Asfalto Partículas
Plasticolor S.A. Química Gas, Cl, ClH
Llantera Atlas S.A. de C.V. Renovadora de llantas Partículas
Fuente. Dirección General de Servicios Urbanos-Indicadores Delegacionales-D.D.F. Enero 1997. Todas estas industrias generan diversas emisiones al ambiente a través de gases, humos, polvos, ruidos y vibraciones que afectan el bienestar de la población del área, ya que por falta de planificación esta zona industrial se encuentra enclavada dentro de zonas habitacionales con alta densidad poblacional. Adicionalmente es de considerarse como fuentes fijas de contaminación, la presencia de diversos servicios como lavanderías, tintorerías panificadoras, baños públicos talleres mecánicos etc. que se ubican en zona habitacionales distribuidos principalmente en el norte y nor-poniente de la delegación.

Cuadro 23. Distribución de Instalaciones de Servicio en la Delegación

 

Restau-

rantes.

Baños Público

Centros

Deportivos

Hospitales

Hoteles

Panaderías

Lavan-

derías o

Tintore-

rías

Molinos o

Tortille-

rías

Total.

A. O. 18 4 5 8 1 29 104 429 598
D.F. 425 245 75 107 456 802 1,888 5,211 9,209

Fuente: Inventario de Fuentes de Área.- Precursores de Ozono y Monóxido de Carbono para la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. 1995.- D.D.F.

Fuentes móviles.- Especial atención debe presentarse a la emisión de contaminantes (CO, HC, SO2 partículas y desgaste de llantas) y de ruido provocado por los vehículos automotores, mismas que se acentúan por la presencia en esta delegación de importantes vías de comunicación vehicular y su correspondiente utilización para el transporte público, privado y foráneo; principalmente en las avenidas que tienen interconexión con otras vías rápidas y con carreteras como son el Anillo Periférico, Av. Observatorio y Constituyentes.

Contaminación del Aire.- El contaminante predominante en la zona es el ozono, al cual se le considera un contaminante secundario, no debido a su importancia, sino por ser producido por la interacción de la luz con contaminantes primarios como hidrocarburos y óxidos de nitrógeno. Esto es, concentraciones de ozono en la atmósfera y, en particular, en la Delegación Álvaro Obregón están relacionadas directamente con las emisiones del transporte público y a la transformación de los contaminantes emitidos en la zona Norte y Centro que fueron acarreados hacia esta área por actuación del viento.

Contaminación por Ruido.- El tráfico vehicular está íntimamente relacionado con los niveles del ruido en el ambiente urbano, en vehículos como el transporte colectivo de la Ex Ruta 100, autobuses suburbanos y foráneos y motocicletas los cuales son los principales causantes de la contaminación por ruido. En colonias como el Pedregal de San Ángel con excepción de Avenida Paseos del Pedregal, Pueblo Axiotla, Agrícola, Florida, Guadalupe Inn, Ermita, Lomas de San Ángel, Altavista, Atlamaya, Pueblo Tizapán, Barrio la Otra Banda y Barrio Loreto, se registran niveles bajos de ruido.

Por otro lado, las arterias que presentan altos niveles son:

· Calzada del Desierto de los Leones.

· Insurgentes Sur (Vehículos de Ex-Ruta 100 y vehículos de carga y combis del servicio colectivo de pasajeros).

· Av. Revolución (combis colectivas, Ex-Ruta 100 y vehículos de carga.

· Periférico (combis colectivas y vehículos de carga).

· Alta vista (combis colectivas y vehículos de carga).

· Camino Real de Toluca (Ex-Ruta 100 y vehículos de carga).

· San Marcos (autobuses foráneos).

· Observatorio (autobuses foráneos, vehículos de carga y combis colectivas).

· San Jerónimo (combis colectivas).

· Av. Toluca (vehículos de carga y Ex-Ruta 100).

Contaminación del Agua. Las características fisiográficas de la Delegación Álvaro Obregón, la diferencian notablemente del resto de las delegaciones, por quedar incluidas en ella la mayor concentración de cauces y barrancas de toda la Cuenca.

Los terrenos de la delegación son atravesados en dirección poniente-oriente, por una decena de corrientes fluviales de singular importancia entre las que destacan los Ríos de Tacubaya y Mixcoac, los cuales mantienen su escurrimiento todo el año.

Como característica especial, los ríos de esta Delegación tienen en su parte baja presas derivadoras, las cuales tienen como finalidad evitar las inundaciones de la Ciudad de México. Anteriormente, su construcción tenía el objetivo de propiciar el infiltramiento de agua limpia y crear así una recarga artificial del acuífero, como es el caso de la Presa Mixcoac, pero desde tiempo atrás, ya no es posible esto, debido a su alto grado de contaminación. Se presenta a continuación la relación de ríos que atraviesan la delegación, así como el nombre de las presas a las que alimentan y las barrancas por las que cada uno tiene su cauce y embalses.

 

Cuadro 24. Principales Ríos Presas y Barrancas de la Delegación

RÍO

NOMBRE DE LA PRESA

BARRANCA

TACUBAYA. TACUBAYA. ADOLFO RUIZ CORTINES. RÍO TACUBAYA.
BECERRA Y SAN BORJA. BECERRA A. B y C TLALPIZAHUAYA, JALALPA BECERRA
MIXCOAC MIXCOAC HUEYATLA, MIXCOAC
TARANGO TARANGO TARANGO, B. DEL MUERTO.
SAN ÁNGEL LAS FLORES DEL MORAL
TEXCALATLACO TEXCALATLACO LA MALINCHE
TEQUILASCO TEQUILASCO TEQUILASCO
RÍO MAGDALENA ANZALDO  

Fuente: Dirección General de Servicios Urbanos.- Indicadores Delegacionales.- D.D.F. Enero 1997.

Los manantiales son fuentes naturales de abastecimiento que presentan buena calidad del agua, pero debido a la sobreexplotación del acuífero y la disminución de la recarga natural, éstas tienden a desaparecer. La calidad del agua de los manantiales de la Delegación Álvaro Obregón, es en general aceptable para abastecimiento de agua potable, aunque hay que hacer notar que éstos, al igual que los de otras delegaciones del sur, se ubican en las zonas de mayor precipitación, con suelos que acusan altas permeabilidades, provocando así la infiltración natural del agua de origen pluvial. Los manantiales de San Bartolo Ameyalco contienen agua de buena calidad, siendo sus fuentes contaminantes mínimas, como tuberías en mal estado y asentamientos humanos próximos.

Otro de los problemas en ese sentido es que actualmente la gran mayoría de los ríos que cruzan la delegación, así como las barrancas son empleados como drenaje, y la mayoría de estas corrientes se encuentran entubadas en sus cursos inferiores y conectadas al interceptor poniente del drenaje profundo de la Ciudad de México. En términos generales, los problemas más comunes están representados por la abundancia de basura arrojada directamente a los cauces o a través de tiraderos clandestinos, ubicados principalmente, en la zona nor-poniente de la delegación, los que provocan focos de contaminación, así como descargas de aguas residuales directamente al suelo y a los cauces, las zonas más afectadas son la Cuenca del Río Becerra y la Cuenca del Río San Borja.

En la cuenca del Río Becerra se presenta los problemas más graves, tanto en su cauce principal como en los afluentes designados como Barranca Presidentes y Barranca Golondrinas, sobre estos cauces, además de la acumulación generalizada de basura y azolve, existen problemas de rellenos de barrancas con procedimientos de construcción no adecuados.

Los ríos y las presas que conducen las aguas residuales, motivo de las aportaciones de colonias que no disponen de ningún tipo de tratamiento, provocan verdaderas lagunas de oxidación que contaminan al acuífero y al ambiente.

Contaminación Industrial. Aunado a todo lo expuesto anteriormente, cabe mencionar que las zonas industriales tienen una importante contribución a la saturación y contaminación de los cauces, cuando descargan directamente a ellos, al sistema de drenaje y a la Red Primaria. Además, se destaca la zona industrial de San Antonio, mencionada con anterioridad, donde predominan los giros cementeros y metalúrgicos que consumen una elevada cantidad del total de agua asignada a esta delegación, agravando también el problema de abastecimiento de agua potable.

Contaminación del Suelo. Ya saturadas las áreas planas de la Ciudad de México se han construido viviendas en lomas, barrancas y montañas, hasta rebasar los límites deseables del crecimiento urbano delegacional.

El crecimiento del área urbanizada ha llegado ya hasta las zonas clasificadas como áreas verdes y protección especial forestal múltiple, dentro del suelo de conservación, con asentamientos en su mayoría irregulares, los cuales están alterando las condiciones naturales de bosques y áreas de cultivo

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Desechos Sólidos. Un importante problema de contaminación

que tiene que afrontar la Delegación Álvaro Obregón es el referente a los desechos sólidos. En la actualidad, la cantidad de residuos que se producen en esta

delegación siguen su trayectoria creciente, propiciándose de esta manera la formación de tiraderos de basura clandestinos a cielo abierto en barrancas, cauces, espacios abiertos y arterias importantes; repercutiendo consiguientemente en la contaminación del suelo, aire y aguas superficiales y subterráneas, así como en la salud humana. Estos sitios se convierten en focos potenciales de infección, ya que propician la proliferación de fauna portadora de todo tipo de enfermedades infecto-contagiosas.

Estos tiraderos de basura clandestinos, podría asegurarse que, existen en todas las áreas donde se encuentran asentamientos irregulares carentes de equipamiento urbano, y sobre todo en aquéllos instalados en terreno accidentado de difícil acceso, a los servicios de limpia. Así mismo, proliferan los depósitos de basura a cielo abierto, convirtiendo los espacios libres circundantes, las barrancas y los cauces de la delegación en verdaderos basureros.

Cuadro 25. Servicio de Limpia

Delegación

Sitios atendidos promedio/mes

Colonias Atendidas Promedio/mes

Volumen m3 / año

ÁLVARO OBREGÓN 29 25 21,131.5
DISTRITO FEDERAL 1,177 351 536,510.50

 

Cuadro 26. Generación de Residuos Sólidos

DELEGACIÓN GENERACIÓN TONELADA/DÍA %
ÁLVARO OBREGÓN. 856.500 7.50
DISTRITO FEDERAL 11,420,000 100

Fuente: Programa de Medio Ambiente en Materia de Residuos Sólidos

Áreas Verdes. La localización de la Delegación Álvaro Obregón, al sur-poniente del Distrito Federal, le ha permitido mantener dentro de su territorio una superficie considerable de áreas verdes que amortiguan el deterioro ambiental provocado por el desarrollo del área urbana del Distrito Federal. De esta manera, las áreas de la delegación quedan comprendidas en dos grandes zonas, de acuerdo al uso del suelo:

Las áreas verdes en la delegación cubren una superficie aproximada de 189.1 Ha., son consideradas como áreas verdes urbanas los parques, jardines y las áreas con vegetación de camellones, glorietas, plazas y deportivos.

La superficie con vegetación de los camellones está sujeta a continuos cambios, sin tener una garantía de permanencia y pudiendo variar drásticamente de un año a otro; además, no son utilizadas activamente por la población como áreas de esparcimiento y recreación. Si se toma en cuenta que en esta delegación la mayoría de su superficie verde presenta estas características, puede observarse una fragilidad en cuanto a la dotación de espacios verdes, esto, sin restarle la debida importancia que merecen estas áreas.

En el área cubierta por parques y jardines, los de mayor importancia por su extensión son: La Bombilla, El Tagle, El Arte, El Canario, Picacho y Meseta, Viaducto, San Ángel Inn, Centro de Convivencia Tarango y el Caminante y Batallón de San Patricio.

Las principales especies vegetales reportadas por la delegación, que se encuentran presentes en las áreas verdes urbanas y que se han desarrollado adecuadamente a las condiciones del medio son:

a). Especies arbóreas: acacias, casuarina, cedro blanco, álamo plateado, chopo canadiense, liquidambar y laurel de la india.

b). Especies de ornato: trueno, boj arrayán, azalea, hortensia, amaranto rojo, agapando, rosa y calistemón.

Por otra parte, dentro del área urbana de la delegación, existen numerosas barrancas, que lejos de constituir áreas verdes, son en general fuentes de contaminación ambiental por el uso inadecuado del que ha sido objeto.

Como áreas verdes de carácter especial en la Delegación Álvaro Obregón por su dimensión, están el Parque Loma de San Jerónimo, declarado como área natural protegida y el Parque Ecológico de las Águilas.

Las zonas de valor ambiental con que cuenta la delegación en su área urbana ocupan una superficie aproximada de 665.75 ha. y son la serie de barrancas que se ubican al centro y poniente de la delegación, en las colonias Jalalpa, Olivar del Conde, Tepeaca, Hogar y Redención, Lomas de las Águilas etc.

Suelo Urbano. Ocupa principalmente el centro, norte y oriente de la superficie delegacional. Las áreas verdes presentes en esta zona son escasas y generalmente de pequeñas dimensiones; aunque también existen considerables extensiones de espacios abiertos, principalmente como barrancas, las cuales no se incluyen como áreas verdes, por su escaso o nulo componente vegetal. Ocupa el 78.06% de la superficie total.

Suelo de Conservación. Localizada al surponiente de la delegación. En ella se presentan los terrenos con mayor elevación, sosteniendo vegetación boscosa asociada con pastos inducidos, debido a la deforestación que ha sufrido. Ocupa el 21.94% de la superficie. En ella se encuentra una porción del Parque Nacional Desierto de los Leones.

FUNCIÓN AMBIENTAL DENTRO DEL CONTEXTO REGIONAL.

Esta delegación forma parte de la unidad ambiental a la cual pertenecen, las delegaciones de Cuajimalpa y Magdalena Contreras, representando en su conjunto la zona generadora de oxígeno y recargadora de acuíferos, debido a las siguientes características:

1. Recibe altas precipitaciones, entre 1,000 y 1,200 mm. anuales.

2. Ofrece una extensa masa vegetal consolidada, natural, vital en la aportación de oxígeno para la ciudad.

3. Presenta un sistema de barrancas y cañadas importante en la recarga de acuíferos.

4. Ofrece elevaciones topográficas significativas.

Presenta una topografía muy accidentada y un sector de tierras bajas y relativamente planas que ha permitido el desarrollo de los asentamientos. Su geología es de basaltos y su edafología de andosoles y luvisoles, presenta suelos de horizontes promedio de 10 cm., muy permeables, con escurrantías promedio del 5% al 10%. El área colindante al Desierto de los Leones se encuentra sometida al tradicional proceso de transformación de áreas boscosas en agrícolas, las que finalmente son ocupadas por asentamientos. Esta zona se deberá rescatar para su restauración e integración como franja de protección al Desierto de los Leones.

El área colindante al Desierto de los Leones se encuentra sometida al tradicional proceso de transformación de áreas boscosas en agrícolas, las que finalmente, son ocupadas por asentamientos.

Esta zona está siendo fuertemente presionada, observándose penetraciones de asentamientos sobre el bosque. Esta zona se debe rescatar para su restauración e integración como franja de protección al Desierto de los Leones.

Por todo lo expuesto anteriormente, se observa que numerosos factores, entre ellos el incremento de la población, la ampliación de las áreas urbanas y la falta de alternativas para la recreación ante la gran demanda, hacen cada vez más necesario crear nuevas áreas públicas adecuadas para la recreación y amortiguar algunos efectos negativos que ocasiona el desarrollo urbano y su consiguiente contaminación ambiental.

1.2.13 Zonas de Riesgo y Vulnerabilidad

Los riesgos que impactan al desarrollo urbano en el perímetro delegacional son:

· Las zonas Clasificadas como de Riesgo Geológico en donde se encuentran las minas y cavidades, así como las zonas con taludes.

· Las zonas de Riesgo Sociourbano en donde se encuentran las líneas de alta tensión; subestaciones eléctricas y las estaciones del Sistema Colectivo Metro.

· Las zonas de Riesgo Hidrometeorológico en donde se encuentran las zonas que se presentan derrumbes; deslaves; inundaciones y encharcamientos.

· Las zonas de Riesgo Químico-Físico y Sanitario en donde se encuentran las industrias que manejan productos químicos y las áreas o líneas en donde se ubican gasoductos y poliductos.

El detalle de ubicación de los problemas que se describen por colonia, se encuentra en el anexo.

En cuanto al riesgo geológico más fuerte que se presenta en la Delegación Álvaro Obregón, es el de las zonas minadas que afectan en cerca del 60% de su territorio. A fines del siglo pasado se empezó a conocer que en la región donde se encuentra la delegación, existían yacimientos de arena y de otros materiales propios para construir; este conocimiento originó una doble consecuencia:

· El establecimiento de explotaciones formales e informales.

· La atracción de población para trabajarlas.

El problema de alojar a los trabajadores y sus familias, atraídos por las minas y aunado a la explosión demográfica, incitó a utilizar los lugares abandonados al terminar la explotación de las minas a cielo abierto y los terrenos situados sobre los subterráneos acercándose peligrosamente a los bordes de las laderas. Las zonas de Riesgo, de acuerdo a la información Seduvi, se clasificaron de la siguiente manera: por oquedades, rellenos, taludes, deslaves y fallas de acuerdo al riesgo en alto cubre un 30 %, medio 35 % y bajo 20 % respectivamente del territorio delegacional. Se presenta alto riesgo en colonias como La Cascada, Golondrinas, molino de Rosas, Barrio Norte, Ampliación las Águilas, Lomas de Capula, el riesgo alto determinado en estas zonas es porque se presentan casi todos estos problemas. Sin embargo en toda la zona poniente entre camino Real a Toluca y Avenida Observatorio, se encuentran zonas de riesgo medio y bajo tanto por oquedades, relleno y deslaves en donde el riesgo lo constituyen las construcciones realizadas en forma irregular sin estudios de mecánica de suelos o reforzamiento de taludes. Otro aspecto importante son la serie de asentamientos ubicados en zonas de fuertes pendientes, sobre zonas federales de ríos y arroyos, siendo necesario llevar a cabo un censo y su delimitación física, especialmente en la zona nor-poniente de la delegación (Ver Plano 2. Zonas de Riesgo).

En cuanto a los riesgos sociourbanos en lo referente a asentamientos sobre derechos de vías de torres de alta tensión, se cuentan con problemas en colonias como Lomas de Santo Domingo, Lomas de Tarango, La Mexicana, Molino de Rosas etc.

Con respecto a las áreas de concentración de población, con mayor riesgo en la delegación, es la terminal Observatorio del Metro, la cual en virtud de la demanda de población usuaria, su capacidad se encuentra ya rebasada, lo que ha generado inseguridad por la obsolescencia y deterioro de sus instalaciones, así como por la proliferación del comercio ambulante.

Otro aspecto importante lo constituyen los riesgos hidrometeorológicos que se presentan en las barrancas que cuentan con rellenos no estabilizados, ocupados con vivienda y que al momento de una avenida pluvial provocan deslizamientos de materiales; así como las áreas susceptibles de inundación, debido a su ubicación topográfica y la falta de una buena conexión a la red principal, como es el caso del Pedregal de San Ángel, Lomas de Becerra y Tizapán.

En lo que se refiere a riesgos Químico-Físico-Sanitario en la delegación, se ubican aproximadamente 6 gasolineras, la totalidad de ellas ya han cumplido con los requisitos de modernización e instalación de nuevos dispositivos de seguridad y contaminación. Por otro lado en la delegación se ubica la Terminal Satélite Sur de Petróleos Mexicanos en la zona de Lomas de Tarango, el cual se encuentra rodeado por una zona habitacional de interés medio-alto, colindando en su parte norte con la Avenida Centenario y la Barranca de Tarango. La delegación no cuenta con una cuantificación de estos asentamientos ni con estrategia de atención, por lo cual debe iniciarse un programa para identificar acciones, a fin de evitar desastres y consecuencias, así como realizar verificaciones periódicas y la identificación de prioridades en cuanto a la necesidad de reubicación de usos colindantes o de instalaciones de amortiguamiento. Así mismo en la delegación se localizan gasoductos, en donde se tienen algunas viviendas asentadas sobre el derecho de vía en colonias como Ermita Tizapán, Flor de María, Jardines del Pedregal, Lomas de Becerra, Lomas de San Ángel Inn, etc. en donde deben llevarse a cabo labores de vigilancia y mantenimiento continuo.

Cuadro 27. Diagnóstico de riesgos y vulnerabilidad

 

ZONAS DE RIESGO GEOLÓGICO

ZONAS DE RIESGO SOCIOURBANO

ZONAS DE RIESGO HIDROMETEREOLÓGICO

ZONAS DE RIESGO QUÍMICO-FÍSICO-SANITARIO

COLONIA

PRESEN- CIA DE MINAS

PRESEN- CIA DE TALUDES

LÍNEAS DE ALTA TENSIÓN

SUBESTA CIONES ELÉCTRI-CAS

ESTA- CIONES S.T.C. METRO

GASOLI- NERAS

DERRUM-BES

DESLA-VES

INUNDA- CIÓN

ENCHAR-CAMIEN-

TOS

GASO-DUCTOS

INDUSTRIAS QUE MANEJAN PRODUCTOS QUÍMICOS

1. ÁGUILAS AMPLIACIÓN.

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2. ÁGUILAS PILARES.

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3. ÁGUILAS SECC. HORNOS.

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4. ÁGUILAS, LAS.

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5. ALFALFAR.

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6. ALFONSO XIII.

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7. ALPES, AMP.

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8. ALPES, LOS.

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9. ALTAVISTA.

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10. ANGOSTURA, LA.

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11. ARAÑA, LA.

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12. ARTURO MARTÍNEZ.

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13. ATLAMAYA.

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14. AVE REAL.

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15. BARRIO NORTE.

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16. BELÉN DE LAS FLORES.

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17. BELLA VISTA.

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18. BONANZA.

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19. CAPULÍN TLACOYAQUE EL.

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20. CARLOS A. MADRAZO.

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21. CAROLA.

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22. CASCADA, LA.

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23. CEHUAYA, COOP.

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24. COLINAS DEL SUR.

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25. CORPUS CHRISTY.

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26.- CORPUS CHRISTY AMPL.

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27. CORPUS CH. 1o. REAC.

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28. CORPUS CH. 2o. REAC.

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29. COVE.

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30. CUEVITAS, LAS.

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31. DOS RÍOS.

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32. ERMITA, TIZAPÁN.

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33. ESTRELLA, INV. LA.

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34. FLOR DE MARÍA.

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35. FRANCISCO VILLA.

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36. GARCIMARRERO. N-S-

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37. GOLONDRINAS. 1a. AMP. LAS.

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38. GOLONDRINAS. 2a. SECC. LAS.

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39. GOLONDRINAS, LAS.

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40. GUADALUPE INN.

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41. HERÓN PROAL.

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42. HERRADURA, AMP. LA.

 

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43. HERRADURA, LA.

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44. HIDALGO, AMP.

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45. HIDALGO, OBSERVAT.

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46. HOGAR Y REDENCIÓN

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47. JALALPA.

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48. JALALPA EL GDE. REACOMODO.

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49. JALALPA, CALZADA.

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50. JARDINES DEL PEDREGAL.

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51. JOYITA, LA.

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52. JURISTAS.

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53. LIBERALES DE 1857.

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54. LOMAS DE BECERRA.

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55. LOMAS DE BECERRA. FOVIS.

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56. LOMAS DE CAPULA.

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57. LOMAS CHAMONTOYA.

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58. LOMAS DE GPE.

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59. LOMAS DE LA ERA.

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60. LOMAS DE LOS CEDROS.

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61. LOMAS PLATEROS SEC.

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62. LOMAS PLATEROS SECC.III.

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63. LOMAS PTA.GRANDE.

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64. LOMAS SAN ÁNGEL INN.

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65. LOMAS DE STA. FE.

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66. LOMAS DE STO. DOMINGO.

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67. LOMAS S.DOMINGO.AMPL.

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68. LOMAS DE TARANGO.

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69. MAÍZ MORADO.

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70. MARTINICA, LA.

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71. MERCED GÓMEZ.

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72. MEXICANA, LA.

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73. MIGUEL GARMENTA.

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74. MIGUEL HGO.TIZAP.

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75. MILAGROSA, LA.

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76. MINAS DE CRISTO.

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77. MIRADOR, EL.

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78. MOLINO DE ROSAS.

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79. MOLINO DE ROSAS AMPL.

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80. MOLINO STO. DOMINGO.

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81. MOLINO STO.DOMINGO. U.H.

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82. OCOTILLOS.

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83. OCHO DE AGOSTO.

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84. OLIVAR DE LOS PADRES.

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85. OLIVAR CONDE 1a. SEC.

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86. OLIVAR CONDE 2a. SEC.

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87. OLIVAR CONDE 4a. SEC.

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88. OLIVARITO.

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89. PALMAS, LAS. OB.

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90. PALMAS AXOTITLA.

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91. PINO SUÁREZ, J. MA

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92. PODER POPULAR COOP.

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93 PÓLVORA

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94. PRESA SEC. HORNOS LA.

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95. PRESA, LA.

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96. PUENTE COLORADO.

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97. REAL DEL MONTE

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98. RINCÓN, EL.

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99. RINCÓN, PRIV. EL.

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100. RUEDO, EL.

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101. SAN ÁNGEL.

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102. SAN ÁNGEL INN.

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103. SAN B. AMEYALCO PUEBLO

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104. SAN CLEMENTE.

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105. SAN GABRIEL.

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106. SAN JOSÉ DEL OLIVAR.

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107. SEARS REOB.2a-SEC.

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108. TARANGO,RESIDENC.

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109. TARANGO,RINC.DE

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110. TECOLALCO.

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111. TEPEACA.

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112. TETELPAN, PUEBLO.

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113. TIZAPÁN, PUEBLO.

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114. TLACOPAC.

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115. TLACOYAQUE.

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116. TLACUITLAPA.

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117. TLACUITLAPA, 2-REAC.

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118. TLACUITLAPA AMPL.

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119. TLACUITLAPA,1ª Y 2ª AMP.

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120. TOLTECA.

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121.- TORRES MIXCOAC.UH

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122. TORRES DE POTRERO.

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123. UNIVERSAL,INFONAVIT.U.H.

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124. VILLA VERDÚN.

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FUENTE: ANÁLISIS ELABORADO CON BASE EN LA INFORMACIÓN OBTENIDA DEL ATLAS DE RIESGOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, SECRETARÍA DE OBRAS Y SERVICIOS, SUBDIRECCIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD URBANA.

1.2.14 Síntesis de la Problemática

La delegación Álvaro Obregón se encuentra junto con la delegación Cuajimalpa y el municipio de Huixquilucan en sector metropolitano poniente y dentro del primer contorno de la Ciudad de México, lo cual le confiere una posición estratégica en la estructura urbana de la zona metropolitana. La delegación Álvaro Obregón presenta las siguientes características relevantes:

· La Delegación tiene una superficie de 7,220 ha., que representa el 6.28% del total del territorio del Distrito Federal. De esta superficie 5,052 ha. es suelo urbano (66.1%) y 2,668 ha. es suelo de conservación (33.8%).

· La Delegación para 1990 reportaba 642,753 habitantes y para 1995 ésta se incremento a 676,440, con una tasa promedio de crecimiento de 1.20%. Este crecimiento a nivel territorial se diferencia de la siguiente manera:

a) la zona oriente que se caracteriza por la pérdida de población de sus colonias y barrios, teniendo entre otras causas los excesivos cambios de uso del suelo de habitacional a usos mixtos como es el caso de las colonias Ampliación Guadalupe Inn, La Florida, Las Águilas, Tizapán, El Pedregal de San Ángel.

b) la zona intermedia que se caracteriza por tener un ritmo de crecimiento estable, siendo predominantemente habitacional, con las más altas densidades en zona de barrancas, presenta los mayores déficit en infraestructura y equipamiento, así como problemas de comunicación vial norte-sur.

c) la zona del suelo de conservación donde su crecimiento poblacional ha sido el más alto en la Delegación (3.2%) en los últimos 15 años. La mayor parte de la población se concentra en el poblado rural de San Bartolo Ameyalco, sus zonas periféricas y algunos asentamientos humanos como son Tlacoyaque, Paraje Caballito.

· En su estructura urbana la delegación Álvaro Obregón cuenta zonas de equipamiento y servicios como Santa Fe, San Jerónimo y San Ángel que no sólo prestan servicio sus los habitantes, sino a los de otras delegaciones y municipios del estado de México. Estas zonas concentradoras también se distribuyen a lo largo de ejes o corredores urbanos como son: Av. Revolución, Av. de los Insurgentes, la Carretera Federal México-Toluca, el Anillo Periférico y el Sistema de Transporte Colectivo Metro, que fungen como vialidades con servicios urbanos. Cuenta con tres zonas habitacionales claramente diferenciadas (sur y norte de Av. Santa Lucia y al poniente del Periférico), centros de barrio y poblados rurales.

· Uno de los problemas que tiene la Delegación es la falta de comunicación vial de norte-sur, lo cual se explica por sus características topográficas (elevaciones, zonas barrancas, suelo de conservación). La áreas de transferencia con que cuenta y que presentan problemas de saturación vial y comercio en vía pública son: Observatorio, Barranca del Muerto, San Ángel-Dr. Gálvez.

· En infraestructura aún presenta problemas significativos para el abastecimiento de agua potable en algunas colonias, ubicadas en la parte centro de la Delegación.

· Álvaro Obregón cuenta con ocho presas que son de fundamental importancia para la captación de las demasías y detención de azolves, estas son: Tacubaya, Becerra A, B y C, Mixcoac, Tarango, Las Flores, Texcalatlaco, Tequislasco y Anzaldo. Algunas de éstas requieren de mantenimiento para su buen funcionamiento.

· Uno de los problemas más relevantes en la Delegación es la zona de barrancas, las cuales se encuentran en proceso de deterioro ambiental, tanto por la invasión de asentamientos irregulares, como por las descargas de aguas residuales domésticas carentes de tratamiento.

· La zona centro-sur, ya que la falta de comunicación entre ellas, obliga a descargar el tráfico vehicular a Periférico lo que ha ocasionado graves problemas de comunicación vial en sentido norte-sur, ya que Periférico es la única alternativa norte-sur.

· En equipamiento y servicios presenta déficit en salud, cultura, abasto, recreativas y de deportes, áreas verdes, plazas, parques y jardines.

· En las tres zonas habitacionales, claramente difrenciadas que existen en la delegación, el 48% del parque habitacional está en buen estado, el 18% presenta hacinamiento y el 34% están deterioradas.

· Ante la carencia de espacios adecuados y accesibles (económicamente) para el establecimiento de vivienda, se ha ocupado ilegalmente parte del suelo de conservación y zona de barrancas.

· Su reserva baldía es aún importante y la mayor parte se ubica en pequeños lotes dispersos en la Delegación.

· En términos generales, la problemática que presentan las áreas patrimoniales es el deterioro de la imagen urbana, ya sea por falta de mantenimiento por construcciones sin valor arquitectónico y que rompen el entorno urbano o por la modificación de sus elementos arquitectónicos. Resalta el área de conservación patrimonial de San Ángel con deterioro en el uso y en su imagen urbana, debido a la terciarización del uso del suelo, el ambulantaje y los paraderos de transporte público.

· Los principales problemas en medio ambiente son causados por fuentes móviles y fijas, drenaje a cielo abierto, la existencia de tiraderos clandestinos, contaminación del agua en las corrientes de todos los ríos de las barrancas.

· El principal problema de la Delegación es su vulnerabilidad, ya que las zonas de riesgo (bajo, medio y alto) cubren cerca de 60% de su territorio. Los tipos de riesgo que se presentan son: geológico, sociourbano, hidrometeorológico, físico-químico-sanitario y que en síntesis, son elementos que condicionan su desarrollo.

· La zona ocupada por suelo de conservación forma parte de la de Sierra de las Cruces y se caracteriza por su alto índice de lluvias, lo que aunado al Sistema de Barrancas le confieren una gran importancia dentro del sistema hidrológico del Valle de México. Forma parte del Sistema Contreras-Desierto de los Leones, sus principales problemas son la pérdida de bosque por la expansión urbana en los asentamientos irregulares, lo cual reduce su capacidad generadora de oxígeno y la producción de partículas a la atmósfera derivado de la deforestación clandestina, el abuso del bosque y la permisividad del autoridades menores que se aúnan a la poca producción agrícola y la erosión provocada por ello.

1.3 PRONÓSTICO 1.3.1 Tendencias Según las tendencias de crecimiento poblacional retomadas del Programa General 1996, el ritmo de crecimiento poblacional se está reduciendo, por lo que se prevé en el futuro una estabilidad en su crecimiento. Conforme al escenario tendencial, el ritmo de crecimiento en la delegación disminuye paulatinamente, con lo cual se tendrían para el año 2020, 31,060 habitantes más, lo cual puede resultar conveniente, si el ritmo de crecimiento económico fuera superior, ya que permitiría un aumento en la calidad de vida. Sin embargo esto no es posible ya que no es un centro de población aislado y forma parte de un sistema integral e interdependiente como parte del área metropolitana, ya que el patrón de asentamientos ha provocado que la demanda de servicios para nuevos habitantes se haga en las zonas menos aptas o de difícil acceso, como es Suelo de Conservación, Poblados Rurales y Zonas de barrancas.

Cuadro 28. Crecimiento de la Población (escenario tendencial)

AÑO

POBLACIÓN (miles)

CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL (%)

DENSIDAD (hab./ha.) _1/

1970 456.7 6.6 125.7
1980 570.4 7.1 124.5
1990 642.8 7.8 127.2
1995 676.4 7.9 133.9
2000 687.9 8.0 136.2
2010 697.1 7.9 137.9
2020 707.5 7.8 140.0

1 /Densidad Urbana

2/ Tomado en cuenta el Conteo de Población y Vivienda de 1995, Instituto Nacional Estadística, Geografía e Informática y modificación de límites.

 

 

 

Cuadro 29. Tasas de Crecimiento (escenario tendencial)

PERIODO

DELEGACIÓN

D. F.

1970-1980 2.15 1.50
1980-1990 1.22 0.52
1990-1995 1.22 0.59
1995-2000 0.15 0.20
2000-2010 0.13 0.22
2010-2020 0.15 0.25

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

De continuar las tendencias se agudizarán los factores diferenciales en cuanto a los patrones de asentamientos. Como es la pérdida de población residente por la substitución a comercios, servicios y oficinas en la zona oriente de la delegación, en colonias como Guadalupe Inn, las Águilas, Alpes, Alfonso XIII. La ocupación paulatina de las barrancas ha provocado la existencia de gran cantidad de población en áreas de alto riesgo. De seguirse incrementando aumentará el número de población en riesgo sobre cauces y zonas susceptibles a deslaves. De no continuarse el programa de relleno de cavidades y estabilización de taludes y aumentar la intemperización de ellos puede volverse crítica la situación en las colonias ubicadas entre la Av. Centenario y Constituyentes-Observatorio. El aumento en los servicios ha tendido a cubrir en su totalidad a la población; sin embargo, la necesidad en el mejoramiento de las redes tenderá a agravarse si no se apoyan las inversiones en este rubro en la zona norte y oriente de la delegación. De seguir la tendencia de crecimiento hacia el Suelo de Conservación se continuará con la pérdida de áreas verdes, zonas boscosas, así como la ocupación por asentamientos humanos irregulares de las barrancas, provocando pérdida continua de áreas verdes y la contaminación de sus cauces; además con la necesidad de reubicación de la población, con altos costos políticos y sociales. De continuar el patrón de asentamientos humanos dispersos como ha venido sucediendo en Santa Rosa Xochiac y San Bartolo Ameyalco, la demanda de servicios de infraestructura y equipamiento, a costos altísimos, redundaría en la falta de atención en otros rubros, con los cuales se pudiera contribuir al mejoramiento de la calidad de vida actual en zonas aptas en Suelo Urbano. De proseguir la pérdida del bosque las condiciones del medio ambiente continuarán agrandándose, afectándose la captación de agua, la producción de oxígeno y aumentando la producción de arrastre de tierra por corrientes pluviales, el azolve de tuberías del drenaje y afectando, en general, las condiciones del medio ambiente para toda la zona metropolitana.

1.3.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con las Tendencias Las demandas estimadas para 31,060 habitantes, serán las siguientes:

Cuadro 30. Demanda de Equipamiento Social

ELEMENTO

UNIDADES REQUERIDAS

UNIDADES

Jardines de Niños

30 aulas 5

Primarias

141 aulas 9

Secundaria General

6 aulas 2

Secundaria Técnica

10 aulas 2

Escuela Técnica

3 aulas 1

Bachillerato

9 aulas 1

Biblioteca

400 m2. 1

Guardería Infantil

6 modelos 2

Clínica

6 consultorios 450 m2.

1

Centro Social

1,400 m2. 1

Fuente. Normas Básicas de Equipamiento Urbano.- Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. La ubicación de este equipamiento e infraestructura, de no contemplarse medidas que detengan los asentamientos humanos en Suelo de Conservación, se tenderían a ubicar en ella, ya que la población demandante se establecería ahí, aumentando la demanda en transporte y vialidad oriente-poniente, agravando con ello el funcionamiento del sistema actual, contribuyendo por la inercia de atención de estos servicios a atraer más población con los consecuentes altos costos económicos y sociales.  

 

Cuadro 31. Demanda en Infraestructura

CONCEPTO

NORMA

CANTIDAD

Agua Potable y Drenaje

150 lts./hab./día 13,437.6 m3.

Drenaje

120 lts./hab./día 10,750 m3.

Energía Eléctrica

0.5 kva./hab. 44,792 kva.

1.4. DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL. 1.4.1 Escenario Programático de Población

De acuerdo al escenario programático de población que señala por el Programa General de Desarrollo Urbano y debido a las características físicas de la delegación, estará enfocado al aumento paulatino de la densidad, hasta llegar al año 2020 a 151 hab./ha. y un total de 766,024 habitantes; lo que significa el 7.8% del total del Distrito Federal para ese año.

Cuadro 32. Escenario Programático de Población

AÑO 1960

POBLACIÓN

% CON RESPECTO AL D. F.

DENSIDAD 1/

1970 456.7 6.6. 90.94
1980 570.4 7.1 126.53
1990 642.8 7.8 127.2
1995 676.4 7.9 133.9 2/
2000 698.1 8.0 138.1
2010 731.8 7.9 144.8
2020 766.0 7.8 151.6

1/Densidad Bruta Urbana.

2/Tomando en cuenta el Conteo de Población y Vivienda 1995, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Gráfica 7.- Tendencia Histórica

Haga clik para ver imagen (970414_0.11)

1.4.2 Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programático

El incremento de 89,584 habitantes más para el años 2020 deberán traducirse en una mayor densificación de sus colonias y barrios, susceptibles al aumento poblacional para lo cual se deberá considerar su ubicación, infraestructura y servicios, así como el impulso a la construcción de vivienda nueva con densidades medias y altas en la zona de potencial de desarrollo y en centros y corredores concentradores de actividades. Por otro lado, se debe desalentar totalmente el crecimiento de los asentamientos humanos en suelo de conservación y lograr un crecimiento más concentrado de la población en los poblados rurales.

En apoyo a estas determinaciones sobre el territorio, deberán crearse instrumentos adicionales que incentiven la construcción de vivienda para habitantes de

bajos ingresos en estas áreas, sin detrimento de la calidad de vida de los barrios y colonias. También se requiere reducir los déficit de los servicios de infraestructura, a través de un aumento en el suministro, la modernización de sus redes y ampliar la cobertura de equipamiento en las zonas aptas.

Las necesidades de vivienda obedecen a cuatro factores: incremento demográfico, hacinamiento, precariedad o insuficiencia del parque habitacional y deterioro del mismo.

Con relación al primero, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal estima en el escenario programático de población que la delegación evolucionará de 677.0 miles de habitantes en 1995 a 731.8 miles en el año 2010 y a 766.0 miles en el año 2020. Este volumen de población representa 1.68 veces lo que tuvo la delegación en 1970, cuando el crecimiento era ya sostenido, pero sólo 1.13 veces la que tuvo en 1995. Se espera un incremento de 54.8 miles de habitantes durante el primer horizonte, y de 34.2 miles en el segundo. Si a ello se agrega la presión que sobre la demanda de vivienda ejercen los grupos de población que año con año arriban a la edad de formar parejas, se estima que las necesidades por este concepto serán en un caso de 36.5 miles de viviendas y de 22.8 miles de viviendas en otro. Así, entre 1996 (año base del escenario programático de vivienda) y el año 2020 (segundo horizonte del mismo) se conformará una demanda agregada de 59.3 miles de viviendas nuevas.

Dada la magnitud que alcanzó en 1995 el hacinamiento (viviendas con uno o más cuartos en los que habitan más de 2.5 personas), se requiere que una mitad de las necesidades sea contemplada en el primer horizonte y otra en el segundo. De ese modo, las necesidades por hacinamiento conforman una demanda agregada de 28.0 miles de viviendas entre 1996 y el año 2020.

Cuadro 33. Necesidades y Acciones de Vivienda (1996-2020)

CONCEPTO

ÁLVARO OBREGÓN

DISTRITO FEDERAL

A.O. /DF

PROMEDIO

ANUAL

 

Miles

%

Miles

%

 

A.O.

D.F.

Total

141.1 100.0 1,901.1 100.0 7.4 5.6 76.04

Incremento demográfico

59.3 42.0 845.9 44.5 7.0 2.4 33.84

Hacinamiento

28.0 19.8 304.8 16.1 9.1 1.1 12.19

Precariedad

36.4 25.8 395.6 20.8 9.2 1.4 15.82

Deterioro

17.4 12.4 354.8 18.6 4.9 0.7 14.19
Fuente: Escenario programático de la vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental. La precariedad o insuficiencia de los procesos habitacionales, medida a través de los materiales de construcción empleados en los techos (cartón, palma, lámina, teja y no especificado), conforma también una demanda agregada cuya primera mitad debe atenderse durante el primer horizonte y la otra en el segundo. Asciende en total a 36.4 miles de viviendas. Por su parte el deterioro o envejecimiento del parque habitacional conforma una demanda agregada de sólo 17.4 miles de viviendas, a atender una mitad en un horizonte y otra mitad en el otro. En suma, las necesidades habitacionales en la delegación entre 1996 y el año 2020 ascienden a 141.1 miles de acciones, de las cuales 42.0% obedecen al incremento demográfico y el resto a las motivadas por el hacinamiento, la precariedad y el deterioro. Las acciones a realizar de acuerdo con el escenario programático de vivienda 1996-2020 son equivalentes a las necesidades en número y destino: 59.3 miles de viviendas nuevas para hacer frente al incremento demográfico y 81.8 miles para abatir los problemas de la calidad en el parque habitacional, que en conjunto promedian unas 5 mil 644 acciones anuales: 2,372 viviendas nuevas y 3,272 de otras acciones.

Cuadro 34. Impacto Inmobiliario para los Requerimientos Habitacionales

CONCEPTO

ÁLVARO OBREGÓN (Miles)

DISTRITO FEDERAL (Miles)

AO/DF (%)

Demanda de construcción nueva (miles m2)

7,785.5

101,225.9

7.6

Demanda de suelo (Ha.)

288.5

3,804.3

7.5

Fuente: Escenario Programático de la Vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental. En total, a lo largo de veinticinco años, estas acciones representarán un volumen aproximado de 7 millones 785.5 miles de metros cuadrados de construcción nueva y/o a reciclar y una demanda de 288.5 hectáreas de suelo para alojar las viviendas nuevas y las que origine el programa dirigido a abatir el hacinamiento, en el entendido que las demás (por precariedad y deterioro) ya cuentan con este recurso. En el muy probable caso de que no todas las acciones para abatir el hacinamiento requieran tierra adicional de la que ya disponen y sólo necesiten ampliar su vivienda, la demanda de suelo disminuirá. De acuerdo a la población esperada al año 2020, de 89,584 habitantes más, con respecto a la población 1995; se tendrán las siguientes demandas en Equipamiento y Servicios de Infraestructura:

Cuadro 35. Demandas Estimadas de Equipamiento Social, Básico, Medio y Especializado (al Año 2020)

ELEMENTO

UNIDADES

REQUERIDAS

MÓDULOS

JARDÍN DE NIÑOS

100 AULAS 16

PRIMARIA

186 AULAS 12

SECUNDARIA GENERAL

38 AULAS 3

SECUNDARIA TÉCNICA

30 AULAS 3

ESCUELA TÉCNICA

4 TALLERES 3

BACHILLERATO

15 AULAS 1

BIBLIOTECA

400 M2. 3

GUARDERÍA INFANTIL

6 MÓDULOS 6

CLÍNICA

450 M2. 3

CENTRO SOCIAL

1,400 M2. 3

CASA DE LA CULTURA

1.250 M2. 1

MERCADO O TIENDA DE AUTOSERVICIO.

1,700 M2. 5

TIANGUIS

600 M2. 11

ÁREAS VERDES

682,000 M2. BARRANCAS
De acuerdo a la demanda calculada de equipamiento e infraestructura y sus déficits actuales y tomando en cuenta las directrices del Programa General de Desarrollo Urbano y el potencial y limitantes de la delegación, se deberán ampliar los servicios existentes en la zona oriente y norte, reutilizándolas, así como sustituyéndolas por estructuras más modernas y de mejor capacidad. En cuanto a las redes deberán reforzarse y substituirse para mejorar el servicio.

Cuadro 36. De Requerimiento de Vivienda al Año 2020

AÑO

POBLACIÓN

INCREMENTO

VIVIENDAS REQUERIDAS.

1995

676,449

   
2000

698,100

21,660

4,512

2010

731,800

33,700

7,020

2020

766,024

34,224

7,130

1/ Tomado en cuanto al promedio de habitantes por vivienda de 4.8 Censo 1990.

Las acciones de vivienda nueva deberá concentrarse en las zonas designadas como Áreas de Reciclamiento, Áreas con potencial de Desarrollo, Centros concentradores de actividades y en zonas habitacionales, sustituyendo y ampliando, en su caso, las estructuras existentes. Es de especial importancia el desarrollo de instrumentos que favorezcan la construcción de vivienda para el nivel de ingreso medio y bajo. A la demanda de vivienda nueva, por crecimiento poblacional, lo que daría para el año 2,010 una necesidad de 78,000 acciones en total. De éstas 50,500 deberán ser nuevas y requieren 156.9 ha. de suelo. Para el año 2020 la demanda será de

64,200 viviendas incluyendo 36,800 nuevas, las cuales demandarán 125.2 ha. de suelo, y se ubicarían provisionalmente en reserva baldía, áreas de reciclamiento o potencial de desarrollo.

1.4.3 Áreas de Actuación

A continuación se describen las áreas de actuación en suelo urbano que propone el Programa General de Desarrollo Urbano para la delegación.

Estas áreas tienen como propósito alcanzar las estrategias señaladas para las delegaciones que integran el primer contorno y como parte de las delegaciones intermedias, para lograr un mejor aprovechamiento de la infraestructura de los inmuebles y los espacios baldíos.

El Programa General establece que la ubicación aproximada de las áreas de actuación se traducirá en la definición de zonas con límites precisos, y la delimitación exacta se asentará en los Programas Delegacionales y la cual se señala dentro del Capítulo 4. Ordenamiento Territorial en el punto 4.2 de este documento.

Áreas con Potencial de Desarrollo.

Corresponden a zonas que tienen grandes terrenos sin construir, incorporados dentro del tejido urbano y que cuentan con accesibilidad y servicios, donde puede llevarse a cabo los proyectos de impacto urbano que determine el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano, aproyados en el Programa de Fomento Económico que incluye equipamiento varios y otros usos complementarios. El Programa General propone como tal:

B8 Tolteca. Abarca las Colonias San Pedro de los Pinos, 8 de Agosto, Carola, Tolteca, Cristo Rey y las áreas que corresponden al Parque de la Juventud y entorno al edificio Delegacional. Tiene una superficie de 160 ha.

B10 El Batán. Abarca Progreso y Olivar de los Padres. Tiene una superficie de 22 ha.

Áreas con Potencial de Reciclamiento.

Aquellas que cuentan con infraestructura vial y de transporte, así como de servicios urbanos adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles, con grados importantes de deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad.

A8 Ciudad Interior. Las colonias al poniente del Periférico desde el Batán hasta Diagonal de San Antonio.

Áreas de Conservación Patrimonial.

Las que tienen valores históricos, arqueológicos y artísticos o típicos, así como las que, sin estar formalmente clasificadas como tales presenten características de unidad formal que requieren de unidad formal, que requieren atención especial para mantener y potenciar su valores.

El Programa General reconoce las siguientes áreas de conservación patrimonial:

D5 Pueblo de Santa Fe. Comprende el Pueblo de Santa Fe con una superficie aproximada de 19 ha.

D6 Pueblo Nuevo de Vasco de Quiroga. Comprende el Pueblo Nuevo de Vasco de Quiroga con una superficie aproximada de 16 ha.

D 10 Coyoacán-San Ángel. Comprende en Álvaro Obregón Chimalistac, San Ángel, Tlacopac, San Ángel Inn, San Jacinto y Villa Obregón; y en la Delegación Coyoacán Villa Coyoacán y El Carmen Coyoacán con una superficie aproximada de 638 ha.

Áreas de Actuación en Suelo de Conservación. Áreas de Rescate.

Aquellas cuyas condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situación original.

Las obras que se realicen en dichas áreas se condicionarán a que se lleve a cabo acciones para restablecer el equilibrio ecológico.

Las normas para estas áreas establecen los coeficientes máximos de ocupación y utilización del suelo para las mismas.

F6 San Bartolo Ameyalco-Santa Rosa Xochiac. Parte de las 1389 ha.

Área de Preservación.

Extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren medidas para el control del suelo y para desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con la función de preservación y de acuerdo con lo que señala la Ley de Desarrollo Urbano no podrán realizarse obras de urbanización en estas áreas.

G4 Desierto de los Leones-Los Dinamos. Se comparte con las delegaciones Cuajimalpa de Morelos y Magdalena Contreras tiene un alto grado de alteración al presentar arbolado enfermo a causa del gusano barrenador, por lo que es necesario diseñar un Programa específico por parte de la Secretaría de Medio Ambiente (Ver Plano 3 Disposiciones del Programa General).

1.4.4 Lineamientos Estratégicos. Derivados del Programa General

De acuerdo a los lineamientos estratégicos del Programa General, se establecen los siguientes para la Delegación Álvaro Obregón, los cuales tienen como finalidad el mejoramiento de la calidad de vida de su población urbana y rural, en el marco de una integración nacional y regional, armónica y equilibrada, mediante el Ordenamiento Territorial y tomando las modalidades y condicionantes que determinan las potencialidades y limitantes al desarrollo urbano en la delegación.

Sin embargo, teniendo como meta el logro del Proyecto de Ciudad, aprovechando de la mejor manera los recursos disponibles, la compatibilidad con el medio natural, contar con respaldo político, acortar la distancia entre los centros de decisión y la atención de las necesidades de la población mediante la concurrencia de acciones, se plantean las siguientes metas:

· Propiciar el arraigo de la población y redensificación en la delegación y disminuir el proceso de migración hacia los municipios metropolitanos de las entidades federativas vecinas.

· Evitar los asentamientos humanos en las áreas de mayor vulnerabilidad, en las áreas riesgosas y en las áreas de conservación.

· Optimizar el ordenamiento territorial y el aprovechamiento del suelo.

· Aprovechar de manera más eficiente, la infraestructura, equipamiento y servicios, en beneficio de la población urbana y rural, procurando la optimización de aquellas y de las estructuras físicas de la delegación.

· La conservación del medio natural, de la flora y fauna silvestre en el territorio de la delegación; la restauración de la salubridad de la atmósfera, del agua el suelo y el subsuelo; la adecuada interrelación de la naturaleza con al delegación y la posibilidad de su aprovechamiento y disfrute por parte de los habitantes.

· La conservación y consolidación de la fisonomía propia y de su patrimonio arqueológico, histórico, artístico y cultural; incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela en su conservación y consolidación.

· La concertación de acciones con autoridades de las entidades federativas y municipios conurbados.

· El mejoramiento de las zonas habitacionales deterioradas física o funcionalmente, donde habita la población de bajos ingresos.

· Generar actividades económicas, procesos de reorganización urbana y alternativas ligadas a la inserción de amplios sectores sociales en actividades tecnológicas de punta y en labores creativas de conservación ecológica, implica promover distintas modalidades de gestión, organización social, inversión y empleo. De esta manera se estimulará la dinámica económica de la ciudad, que representa la única posibilidad de generar recursos indispensables para el desarrollo económico, la capacitación de la mano de obra y la oferta de empleos suficientes y bien remunerados.

· Pero además, es preciso que este esfuerzo coincida con otro de gran envergadura, que deberá cumplir con el objetivo de suspender el grave deterioro a que ha estado sujeto el medio natural, y más aún, restablecer sus condiciones de manera tal que posibilite el desarrollo sostenible de las generaciones futuras. Para alcanzar este propósito se requiere el desarrollo de actividades productivas en el suelo de conservación que preserven el ambiente, generen empleo, incrementen la producción de alimentos para el consumo de la ciudad y eviten la ocupación con usos urbanos de este suelo.

· En particular, promover la integración de equipos de planeación que se aboquen al estudio y formulación del Programa de Desarrollo Urbano de la ZMVM, de los programas de ordenamiento territorial de los sectores metropolitanos, de las franjas de integración metropolitana y de los programas operativos que de éstos se deriven.

· Promover la formulación del ordenamiento ecológico territorial de la ZMVM y su incorporación en los programas delegacionales y parciales, especialmente en el suelo de conservación.

· Impulsar la utilización de áreas con potencial de desarrollo, principalmente industrial, comercial y de servicios, en las áreas definidas con potencial de desarrollo o reciclamiento.

· Promover programas de capacitación para el trabajo y del crecimiento de los niveles de empleo.

· Fomentar la inversión productiva en la áreas de actuación correspondientes.

· Elaborar e instrumentar programas parciales para barrios y colonias (Guadalupe Inn).

· Promover programas de mejoramiento de vivienda para evitar su deterioro, mediante esquemas financieros acordes a las necesidades de los grupos de menores ingresos, entre Avenida Observatorio y Santa Lucía.

· Mejorar las condiciones de saneamiento y de infraestructura básica para elevar los índices de salud y bienestar en la zona central y barrancas.

· Mejoramiento de viviendas y servicios básicos.

· Consolidar y optimizar el uso de la infraestructura existente.

· Generar proyectos integrales con actividades productivas, comerciales, de servicios y vivienda en las áreas con potencial de desarrollo, la Tolteca y Conafrut.

· Aprovechar integralmente las áreas industriales establecidas y estímulo a la localización de la micro y pequeña industria compatible con los usos habitacionales, la Tolteca y corredores urbanos en especial en el área central, la Tolteca.

· Rescatar y conservar de antiguas zonas industriales, apoyando su reconversión como centros de actividades competitivas.

· Renovar las redes hidráulicas y de drenaje con alto grado de deterioro.

· Operar del sistema de transporte intermodal en forma coordinada, de manera que el transporte masivo regional y metropolitano funcione como alimentador de líneas de trolebuses y autobuses urbanos que circulen en carriles exclusivos, con paradas y frecuencias previamente establecidas.

· Utilizar y tratar las aguas residuales para usos urbanos secundarios e industriales y reinyección al acuífero subterráneo.

· Permitir mediante pequeñas obras la captación e infiltración del agua pluvial.

· Captar y almacenar el agua de lluvia para su aprovechamiento en nuevos desarrollos y en las zonas aisladas en donde el medio lo permita.

· Recuperar, en la medida de lo posible, de los cauces naturales de ríos y canales, mediante la reforestación y recuperación de cañadas.

· Elaborar los programas de ordenamiento ecológico del suelo de conservación e incorporación de éste, a los programas delegacionales y parciales.

· Rescatar las áreas de conservación ocupadas por usos incompatibles y restauración con fines de aprovechamiento agropecuario. Coordinación con el trabajo de la Asamblea de Representantes y de los Consejos Ciudadanos Delegacionales en materia de planeación urbana.

1.5 OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN

1.5.1 Programa Integral de Vialidad y Transporte

El Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000, elaborado por la Secretaría de Transporte y Vialidad en noviembre de 1995, señala que dadas las exigencias que el proceso de modernización afronta; esta ciudad requiere de acciones puntuales en los ámbitos de transporte y vialidad, dentro de los cuales se destacan las siguientes:

· Accesos carreteros

Un aspecto fundamental de la infraestructura urbana, son los puntos de llegada y salida de la ciudad, que en varios casos se han convertido en áreas de extremo congestionamiento por la importante afluencia de vehículos de todo tipo. Por ello es indispensable mejorar la circulación vehicular de la Carretera México-Toluca continuar con las obras que sean necesarias para que el acceso a la ciudad deje de ser un cuello de botella con implicaciones no sólo en la calidad de vida, sino en la productividad integral de la sociedad.

Con este programa se tendrá mayor interacción entre la zona norte y sur de la actual carretera federal México-Toluca, así como mayor señalización, iluminación etc. lo que redundará en una mayor seguridad y disminución del alto índice de accidentes sobre esta vialidad.

· Modernización de Paraderos

Con el fin de erradicar los paraderos o bases de transporte colectivo de las calles. Se propone la construcción de instalaciones exprofeso que permitan su debida operación y paralelamente, solucionen en una medida importante, el problema del comercio informal proporcionando un lugar adecuado para su actividad.

Con ello, se logrará disminuir los conflictos viales ocasionados tanto por el transporte colectivo como por los vendedores ambulantes que invaden los carriles de circulación sobre todo en las áreas de transferencia.

· Fomento al Transporte Público

Se deberá establecer mecanismos regulatorios para asegurar la calidad en la prestación del servicio de transporte urbano y mantener en óptimas condiciones la capacidad de servicios y rehabilitar y modernizar la red actual. Por lo anterior se deberán realizar acciones complementarias como:

Ofrecer un servicio de transporte urbano masivo, rápido, eficiente, confortable y seguro para largas distancias y de nivel metropolitano.

Establecer carriles exclusivos para vehículos de transporte público urbano, a lo largo de los principales corredores urbanos y vialidades a fin de reducir tiempos de desplazamiento y de incentivar el uso de transporte público a lo largo de estas vialidades.

Reducir y disminuir demoras, incrementar la velocidad de recorrido y reducir la emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles.

Para la delegación es importante realizar un estudio de viabilidad y mejoramiento de áreas aptas para el transporte de combis y peseras, que tome en cuenta las necesidades de la población, la topografía y las adecuaciones necesarias por parte del sector público con la finalidad de otorgar un servicio seguro y eficiente.

También se pretende alentar el uso de medios de transporte no contaminantes, favoreciendo los accesos a modos de transporte público masivo, y establecer las bases para lograr un adecuado aprovechamiento del territorio a partir de un modelo de usos del suelo, que incluya como una variable primaria la potencialidad y capacidad de soporte de los ecosistemas y su compatibilidad con las actividades productivas.

1.5.2 Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (DGCOH)

El Plan Hidráulico de Junio de 1994, elaborado por la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (DGCOH) de la Secretaría General de Obras del Departamento del Distrito Federal, plantea que para contribuir a resolver la problemática respecto a los servicios de agua potable y drenaje, se han propuesto las siguientes políticas de carácter general:

a) Establecer los mecanismos que permitan controlar el desordenado crecimiento poblacional, la expansión desmedida de la mancha urbana y el desarrollo industrial con base en la factibilidad de suministro de servicios

. En este caso controlar el crecimiento de la población en Suelo de Conservación.

b) Impulsar los programas de desarrollo institucional.

c) Operar de manera continua con mayor eficiencia y eficacia los componentes del Sistema Hidráulico. El mantenimiento de redes, resulta de primordial importancia, derivado de los problemas de su topografía.

d) Fomentar la investigación y desarrollo tecnológico para incrementar la calidad en la prestación de servicios y lograr la autosuficiencia en la operación, mantenimiento y desarrollo de infraestructura.

e) Mantener vigente la reglamentación de la prestación de los servicios proporcionados a través del Sistema Hidráulico con base en la problemática imperante.

f) Diseñar e implantar acciones necesarias para que la población tenga una participación responsable y activa dentro del suministro de los servicios; en especial para el gasto de agua y del control de la extensión informal de redes.

Dentro de las políticas específicas en materia de agua potable destacan:

A) Aprovechar al máximo y de manera equitativa los caudales que ingresan a la delegación con base en la prioridad del uso al que se destinen y construir la infraestructura que se requiera para ello.

B) Reducir la explotación del acuífero del Valle de México conforme se incorpore la tercera y cuarta etapas del Sistema Cutzamala e incrementar su recarga para mantenerlo balanceado.

C) Incrementar acciones y obras para mejorar la red de drenaje pluvial y los conectores para disminuir las sobrecargas de alcantarillado sanitario, sobre todo en vialidades principales como Periférico y en colonias Torres de Mixcoac, Coral, San Clemente, Lomas de Santa Fe y Santa Rosa Xochiac.

Este programa tiene como finalidad entre otras, el evitar los servicios de Infraestructura a los asentamientos ubicados en zonas inconvenientes para el desarrollo urbano.

Elevar la eficacia de la dotación de servicios a través del mantenimiento, mejoramiento y ampliación de las redes actuales lo que redundará en un beneficio para la población asentada en áreas aptas para el crecimiento.

1.5.3 Programa de Fomento Económico

Este programa pretende establecer el marco normativo con el objeto de instrumentar políticas que respondan a las demandas ciudadanas de crear mejores oportunidades de trabajo, equilibrando el crecimiento económico con la conservación de los recursos naturales. En consecuencia, en este programa, desde el punto de vista del desarrollo urbano se propone una distribución de usos del suelo que permita su vinculación con los programas de desarrollo económico.

En el marco de relación entre la Secretaría de Desarrollo Económico y la delegación, esta última estará en condiciones de:

Promover, fomentar y ejecutar proyectos que protejan e incrementen el empleo y realizar acciones para la modernización de las micro y pequeñas empresas; así como, apoyar iniciativas de invasión en los sectores productivos de su zona de influencia. Lo anterior acorde con los usos del suelo establecidos en este programa.

Para ello se establecen: Programas de Acción, líneas programáticas y objetivos específicos de acuerdo a los Planteamientos del los Programa Delegacional, el cual deberá dar especial atención de acuerdo a las posibilidades territoriales.

· Coordinación y Concertación para el Desarrollo Económico.

Cuyo objetivo consiste en "incentivar en la formulación y ejecución del Programa de Desarrollo Económico, la participación comprometida de todos los sectores productivos, instancias de gobierno, representaciones ciudadanas e instituciones académicas y de investigación, a través del establecimiento de instrumentos de coordinación y concertación

· Protección de la planta productiva, el empleo y el ingreso familiar

Cuyo objetivo es inducir acciones de fomento que apoyen la planta productiva y el ingreso de grupos y sectores más desprotegidos como uno de los fundamentos para el crecimiento sustentable en el mediano plazo". Destacan las líneas que se refieren a la protección de la planta productiva, en particular a la micro y pequeñas empresas y dar facilidades administrativas que promuevan la creación y funcionamiento de la micro y pequeña empresa, dentro de la delegación, en especial las colonias al norte de Santa María.

· Acuerdos Microeconómicos, cuyo objetivo consiste en desarrollar nuevas formas de participación productiva entre los sectores social, privado y público, donde destacan sectorialmente los siguientes:

Para la modernización de la industria manufacturera que involucra el autotransporte público concesionado, la industria manufacturera del calzado, textil, confección, electrodoméstico, farmacéutico, muebles, motores y autopartes y construcción.

Para la modernización de servicios tales como lavanderías, restaurantes, talleres automotrices.

También plantea acuerdos microeconómicos delegacionales, a fin de identificar y promover actividades locales que se articulen al resto de la actividad urbana como modernización de talleres automotrices en Álvaro Obregón.

· Modernización e integración sectorial de las actividades productivas. Plantea como objetivo el impulso a las actividades económicas en materia agropecuaria, industrial y de servicios, promoviendo su integración congruente a las cadenas productivas, en especial para las zonas de Rescate Ecológico. Es necesario identificar los suelos que todavía son aptos para la agricultura y enseñar y promover técnicas para su conservación y producción.

Por otra parte, plantea el desarrollo rural de la Ciudad de México, de modo que se equilibre el desarrollo del sector agropecuario interrelacionado con las demás actividades productivas y el desarrollo urbano, a través de alternativas de financiamiento. La actualización del marco regulatorio e implementar esquemas de comercialización, organización, y capacitación.

Asimismo, plantea el desarrollo industrial de las manufacturas, de tal manera que se logre potenciar el desarrollo de las actividades industriales viables en la Ciudad de México, a través de promoción de programas de desarrollo de proveedores entre grandes empresas, con la micro, pequeña y mediana, así como apoyar los sectores intensivos en mano de obra y con potencial exportador.

Del mismo modo establece el desarrollo de sector servicios, ampliando y modernizando los servicios para lograr su articulación eficiente con la actividad productiva.

Finalmente, plantea la modernización de la red de comercialización y distribución para beneficiar a los consumidores con sistemas que permitan que el abasto sea suficiente, oportuno y a precios accesibles, a través de la eliminación de barreras en el abasto y la comercialización.

La vocación económica de la delegación, está orientada principalmente a las actividades comerciales y de servicios, sin menoscabo de las actividades manufacturera y agrícola.

Esta delegación se encuentra entre las que tienen un nivel medio de concentración de negociaciones económicas, las cuales en su mayoría se asientan en zonas de comercio y servicios.

De acuerdo a la vocación económica al uso del suelo permitido y con base en las Áreas de Actuación se proponen las siguientes Zonas de Fomento Económico:

Zona Norte. Ubicada en las colonias San Pedro de los Pinos Poniente, Ocho de Agosto, Carola, Tolteca, Cristo Rey, así como las áreas que corresponden al entorno del parque de la Juventud y de la sede delegacional. Esta zona presenta condiciones apropiadas para actividades de empresas pequeñas y medianas de comercio, servicios, e industria no contaminante.

Zona Sur. Ubicada en las colonias Progreso y San José del Olivar. Esta zona cuenta con características propias de la actividad comercial, de servicios y pequeña y mediana industria no contaminante, susceptibles de recibir estímulos.

Zona Poniente. Se ubica en el Pueblo de Santa Lucía con el propósito de preservar las características del lugar y propiciar la modernización de aquellos establecimientos comerciales y de servicios que no cuenten con una infraestructura productiva moderna y eficiente.

1.5.4 Equilibrio Ecológico

Se consideran las disposiciones del "Programa para Mejorar la Calidad del Aire en el Valle de México 1995-2000" principalmente en cuanto a la tercer meta general, que señala aspectos del transporte y nuevo orden urbano. En este sentido, las líneas estratégicas son:

Oferta amplia de transporte público seguro y eficiente.

Integración de políticas metropolitanas (desarrollo urbano, transporte y medio ambiente).

De lo anterior se desprende la necesidad de aplicar instrumentos que apoyen:

Nuevas políticas de desarrollo urbano tendientes a la eficiencia ambiental, promoviendo:

A. La diversificación de los usos del suelo en los centros, subcentros, andadores urbanos y centros de barrio de la delegación, de forma que se localicen cercanos a la vivienda.

B. El reciclaje urbano.

C. La protección de las zonas de conservación ecológica, mediante el apoyo necesario y proporcionando instrumentos a los propietarios para el mantenimiento y conservación de las mismas.

D. La revitalización de las áreas centrales. Divulgación de las disposiciones de la Ley Ambiental del Distrito Federal. Con este programa se pretende el mejoramiento del medio ambiente, logrando la reducción de los diversos tipos de contaminantes a través de políticas de desarrollo urbano encaminadas a este fin, basadas en las disposiciones de la Ley Ambiental del Distrito Federal y en la protección de las áreas de valor ambiental con la asignación de un uso del suelo adecuado, lo que redundará en beneficio de la salud de la población. 1.5.5 Protección Civil En el ámbito de la protección civil, es importante considerar que la planeación del desarrollo urbano requiere de incorporar medidas necesarias para evitar los riesgos de origen natural y aquellos que se generen por la acción del hombre. En este sentido se cuenta con la Ley de Protección Civil del Distrito Federal que permitirá identificar las acciones bajo tres principales rubros: El quehacer institucional, tiene como función básica la implementación de los programas específicos por tipo de riesgo y cobertura, que en esta delegación cobran importancia en lo referente a riesgos geológicos, hidrometeorológicos y físico-químicos. Las medidas en el terreno físico-espacial, deberán ser resultado del diagnóstico continuo de los riesgos y vulnerabilidad del Distrito Federal. Para ello es necesario realizar y apoyar las acciones en este ámbito ya que involucran al 60% del territorio delegacional. La participación social como elemento fundamental de la concreción de los programas y acciones específicas es de vital importancia en esta delegación ya que muchas de las zonas de riesgo se encuentran habitadas. El Programa de Protección Civil, pretende crear conciencia en la población de los riesgos tanto de origen natural como de los generados por la acción del hombre. Esto se logrará a través de la participación social y tomando como base la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, lo que favorecerá la disminución de eventos negativos. 1.5.6 Programa de Desarrollo Rural y Alianza para el Campo Las características y concurrencias de la producción rural y agroindustrial que estén determinadas en la ley de la materia, como señala el artículo 31, fracción II, inciso c, de la Ley de Desarrollo Urbano; la zonificación para las áreas de producción rural y agroindustrial que determina este Programa, contempla los usos permitidos y prohibidos cuyas características se encuentran en la Tabla de Uso de Suelo de Conservación. De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, que indica la obligación de las dependencias y entidades del sector público, de elaborar programas sectoriales y específicos, en los términos de la Ley de Planeación y de conformidad con las disposiciones emitidas por el Departamento del Distrito Federal en materia de programación presupuestación, se elaboró el Programa de Desarrollo Rural de Distrito Federal, cuyos objetivos específicos son los siguientes: · Realizar la concertación de los Programas y Proyectos Rurales de las distintas dependencias públicas y privadas, con la participación del sector social, que mejore progresivamente el bienestar campesino. · Aumentar la producción y productividad del área rural. · Elevar el nivel de capitalización del agro con la canalización de recursos frescos, maquinaria, equipo y adopción de técnicas modernas. · Propiciar el arraigo de los productores y evitar el crecimiento de la mancha urbana proporcionando el acceso a ingresos dignos a las familias campesinas. · Asegurar un crecimiento agropecuario sustentable mediante la capacitación, investigación, organización y capitalización del sector rural. Para lograr los objetivos anteriores se plantean cuatro grandes lineamientos estratégicos: · Aliento a la producción. · Aliento a la comercialización. · Apoyo financiero. · Apoyos complementarios en educación rural. En este sentido en la delegación es necesario definir cuáles de los suelos desforestados tienen capacidad de producción agrícola y bajo qué condiciones y apoyos, se deben otorgar en estos suelos altamente delicados, seleccionando las técnicas que deben aplicarse para no perderlos. En caso de no ser viable su uso para la producción agropecuaria, definir a detalle otros usos que posibiliten en forma de derrama indirecta la reforestación. Este Programa pretende elevar la calidad de vida en el sector rural a través de acciones estratégicas encaminadas al bienestar de la población campesina. Por otro lado, la viabilidad de la ejecución de los programas, será conforme a la programación presupuestal y puesta en marcha de los Programas Operativos correspondientes, así como la participación tanto del sector social como privado y en general de las condiciones económicas que se presenten en el país. 1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987 La dinámica urbana es el resultado de fuerzas sociales, económicas y culturales dentro de un ámbito físico y como tal, debe ser natural el considerar las transformaciones al ámbito físico de la ciudad y adecuarse al cambio de estas fuerzas, especialmente, en la actualidad por sus avances tecnológicos. La elaboración y actualización de los Programas de Desarrollo Urbano y, en consecuencia, su oficialización responden a la necesidad de actualizar las normas jurídicas que de ellas emanan a ciertos cambios y crear un principio de orden para todos, que deberán estarse actualizándose en función de estas fuerzas. Es por esto que la actualización del Instrumento Jurídico lo ha considerado, la Ley de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal, y ha establecido la necesidad de la revisión de los programas de desarrollo urbano cada tres años. La última revisión integral a los Programas Parciales, ahora Programas Delegacionales, se realizó hace 10 años, dando lugar a la versión 1987, durante estos años, se mantuvieron los principios de planeación a nivel de zonificación secundaria, que fueron propuestos a raíz de los sismos de 1985, sin embargo, durante ese lapso de tiempo, se tuvieron cambios socioeconómicos y tecnológicos que hicieron imprescindible su adecuación, de ello resultaron la aprobación de los Zonas Especiales de Desarrollo Controlado (ZEDEC´S), y las más de 3000 modificaciones particulares llevadas a cabo; que de acuerdo a las leyes vigentes en su momento, se realizaron con participación limitada. Para 1995, se evidenció la necesidad de actualizar el conjunto de instrumentos que regulaba la planeación del Distrito Federal, dado que en forma parcial había zonas en la ciudad ya modificadas; acuerdos especiales, tales como el incremento a la densidad para vivienda; la Licencia VIN; el acuerdo de facilidades para la regularización de giros mercantiles y por otro lado, la necesidad cada vez mayor, de apoyar la construcción de Vivienda de Interés Social, así como responder de una forma mas rápida y efectiva a la crisis económica que se enfrenta y en la cual, la construcción es una de las ramas protagonistas en ella. Lo anterior justifica el esfuerzo que el gobierno de la ciudad debe realizar para responder con instrumentos eficaces y acordes al momento social y político que vive, así como a las expectativas que la población tiene de su ciudad. De la revisión de este programa 1. Con fundamento en el artículo 25 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal la revisión integral del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se realizará cada tres años y podrá anticiparse si se presenta una causa de fuerza mayor. 2. El objeto de la revisión será el de evaluar los avances o retrocesos en la delegación en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, respecto a los objetivos y metas establecidas en este programa. La revisión será la base para solicitar a la Asamblea de Representantes de Distrito Federal cambios parciales en los programas. La revisión deberá iniciarse dentro de los primeros dos meses posteriores al cumplimiento del término. 3. La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda convocará por escrito al Consejo Asesor de Desarrollo Urbano, a la Delegación y al Consejo Técnico de cada delegación indicando la fecha de inicio de la revisión invitando a la Asamblea de Representantes. La revisión inicial del Programa se realizará en los términos que acuerden los participantes en las mismas. Cuando el resultado de la revisión, implique hacer modificaciones al programa, se deberá seguir el procedimiento establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. La Secretaría publicará en dos diarios de amplia circulación la convocatoria para la revisión integral del programa.