PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO DE BENITO JUAREZ


Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.

PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO

ÍNDICE

1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.

1.1 ANTECEDENTES.

1.1.1 Fundamentación Jurídica

1.1.2 Situación Geográfica y Medio Físico Natural

1.1.3 Antecedentes Históricos

1.1.4 Aspectos Demográficos

1.1.5 Aspectos Socioeconómicos

1.1.6 Actividad Económica

1.2 DIAGNÓSTICO.

1.2.1 Relación con la Ciudad.

1.2.2 Estructura Urbana

1.2.3 Usos del Suelo

1.2.4 Vialidad y Transporte

1.2.5 Infraestructura

1.2.6 Equipamiento y Servicios

1.2.7 Vivienda

1.2.8 Ocupación Irregular

1.2.9 Reserva Territorial

1.2.10 Conservación Patrimonial

1.2.11 Imagen Urbana

1.2.12 Medio Ambiente

1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad

1.2.14 Síntesis de la Problemática

1.3PRONÓSTICO.

1.3.1 Tendencias

1.3.2 Demandas estimadas de acuerdo con las Tendencias

1.4DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL.

1.4.1Escenario Programático de Población

1.4.2Demandas estimadas de acuerdo con el escenario programático

1.4.3Áreas de Actuación.

1.4.4Lineamientos Estratégicos derivados del Programa General

1.5 OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN.

1.5.1Programa Integral de Transporte y Vialidad.

1.5.2Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (DGCOH).

1.5.3 Programa de Fomento Económico

1.5.4 Equilibrio Ecológico

1.5.5Protección Civil

1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987.

2. IMAGEN OBJETIVO.

3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO.

3.1. OBJETIVOS GENERALES.

3.2 OBJETIVOS PARTICULARES.

3.3 ALCANCES POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS.

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

4.1 ESTRUCTURA URBANA

4.2. DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE ACTUACIÓN

4.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO

4.4 ZONIFICACIÓN DEL SUELO.

4.4.1Zonificación del suelo urbano

4.4.1.1Nomenclatura

4.4.1.2Distribución de usos del suelo

4.5 NORMAS DE ORDENACIÓN.

4.5.1Normas de Ordenación que aplican en Áreas de Actuación señaladas en el Programa General de Desarrollo Urbano.

4.5.2Normas de Ordenación Generales.

4.5.3Normas Particulares para la Delegación.

4.6 LINEAMIENTOS EN MATERIA DE PUBLICIDAD.

4.7 PROGRAMAS PARCIALES.

5. ESTRUCTURA VIAL.

5.1 VIALIDADES.

5.2 ÁREAS DE TRANSFERENCIA.

5.3 LIMITACIONES DE USO DE LA VÍA PUBLICA

6. ACCIONES ESTRATÉGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN.

6.1 ACCIONES ESTRATÉGICAS.

6.1.1 De Apoyo a la Pequeña Industria y al Comercio.

6.1.2 De Impulso Al Reordenamiento Urbano.

6.1.3 Mejoramiento Vial y de Transporte.

6.1.4 Mejoramiento al Medio Ambiente.

6.1.5 Mejoramiento y Construcción de Infraestructura.

6.1.6 Mejoramiento e Impulso a la Vivienda de Interés Social y Popular.

6.1.7 Acciones de Apoyo a la Participación Ciudadana y Promoción de la Cultura

6.2 INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN

6.2.1 Instrumentos de Planeación.

6.2.2 Instrumentos de Regulación.

6.2.3 Instrumentos de Fomento.

6.2.4 Instrumentos de Control.

6.2.5 Instrumentos de Coordinación.

6.2.6. Instrumentos de Participación.

6.2.7 Instrumentos de Asesoramiento Profesional.

7. INFORMACIÓN GRÁFICA

PLANO 1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

PLANO 2 ZONAS DE RIESGO

PLANO 3 DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL

PLANO 4 ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA

PLANO 5 ÁREAS DE ACTUACIÓN

PLANO 6 ZONAS SUSCEPTIBLES DE DESARROLLO ECONÓMICO

PLANO 7 PROGRAMAS PARCIALES PROPUESTOS

PLANO 8 ZONIFICACIÓN Y NORMAS DE ORDENACIÓN

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ANEXOS

ANEXO 1 ESTADÍSTICO

ANEXO 3 PROGRAMAS PARCIALES (ZEDEC’S)

ANEXO 4 DOCUMENTAL

1. FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN.

1.1 ANTECEDENTES.

1.1.1 Fundamentación Jurídica

La revisión y actualización de los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, da respuesta a la necesidad de adecuar los instrumentos de planeación en materia de uso de suelo, a la dinámica social y económica del Distrito Federal; así como para que éstos sean congruentes con lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y otra normatividad en la materia.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se constituye en un instrumento clave para orientar el proceso de desarrollo urbano en la Delegación Benito Juárez como expresión de la voluntad ciudadana para la transparente aplicación de los recursos públicos disponibles en un marco de acción coordinada para las distintas instancias a quienes corresponde operarlo, pero también se convierte en un factor fundamental para promover y estimular la participación de todos los agentes sociales interesados en mejorar la capacidad productiva del Distrito Federal y generar la elevación del nivel de vida de su población.

El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano tiene sus bases jurídicas en los Artículos 25, 26, 27, 115 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1o., 2o., 4o., 5o., 8o., 11, 12, 16, 19, 20, 21, 32, 33, 49 y 53 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 2o., 3o., 20, 37 y 38 de la Ley de Planeación; 36, 40, 42 fracción lX, y 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 10 fracción l, 11, 13 fracción lll y 70 de la Ley Orgánica de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal; 4o., 5o., 21 y 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1o., 2o., 5o., 24 y 25 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 1o., 2o., 5o., 24 y 25 de el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 1o., 2o., 3o., 5o., 6o., 7o. fracción XXIV, 9o. fracción l, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 31 fracción l, 32, 33, 39, 41, 43, 61 y Sexto Transitorio de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; 3o., 15, 16 y 17 de la Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal; 29 y 30 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal; 18, 19, 20, 21 y 23 de la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal; y el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal, así como en otras normas y reglamentos en materias afines.

Este programa se rige en forma específica por lo dispuesto en los Artículos 17 y 19 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, por lo que se subordina al Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, al Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1995-2000, al Programa General para el Desarrollo del Distrito Federal y su contenido deberá ser congruente con el objetivo general establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

1.1.2 Situación Geográfica y Medio Físico Natural

Ubicación: la Delegación Benito Juárez se ubica en el centro de la zona urbana del Distrito Federal, lo que le confiere una función estratégica dentro de la estructura de la Ciudad.

Longitud oeste: 99º 08’ y 99º 12’

Latitud norte: 19º 21’ y 19º 24’

Límites: los límites Delegacionales son:

A partir del cruce de los ejes del Viaducto Presidente Miguel Alemán y Calzada de Tlalpan, va hacia el sur, por el eje de esta última hasta su cruce con el eje de la Calzada Santa Anita, por el que continúa hacia el oriente hasta el cruce con el eje de la calle Atzayácatl; cambia de dirección al sur, por el Eje de ésta, hacia el eje de la Avenida Presidente Plutarco Elías Calles; continúa por el eje de dicha Avenida con rumbo al suroeste, hasta la Avenida Río Churubusco; por el eje de ésta sigue hacia el poniente, hasta su cruce con la Avenida Universidad, continúa por el eje de la Avenida Río Mixcoac hacia el noreste, hasta la intersección con la Avenida Barranca del Muerto; y por el eje de ésta va con rumbo suroeste y noreste, siguiendo sus diversas inflexiones, hasta su confluencia con el eje del Anillo Periférico en el tramo denominado Presidente Adolfo López Mateos, por el que continúa hacia el norte hasta la calle 11 de Abril; por el eje de ésta va hacia el noreste, cruzando las Avenidas Revolución, Puente de la Morena y Patriotismo, hasta su intersección con el eje de viaducto Presidente Miguel Alemán el que sigue en todas sus inflexiones hacia el noreste y el oriente hasta su cruce con el eje de la Calzada de Tlalpan, punto de partida.

Superficie: Cuenta con 2,663.00 hectáreas, que representan el 1.81% del total del territorio del D.F.; comprende 2,210 manzanas en 56 colonias.(Cuadro 1).

CUADRO 1. COLONIAS DE LA DELEGACIÓN.

1. Acacias

15. Del Valle Sur

29. Moderna

43. Postal

2. Actipan

16. Ermita

30. Nápoles

44. Residencial Emperadores

3. Álamos

17. Extremadura Insurgentes

31. Narvarte Oriente

45. San José Insurgentes

4. Albert

18. General Anaya

32. Narvarte Poniente

46. San Juan

5. Américas Unidas

19. Independencia

33. Nativitas

47. San Pedro de los Pinos

6. Ampliación Nápoles

20. Insurgentes Mixcoac

34. Noche Buena

48. San Simón Ticumac

7. Atenor Salas

21. Insurgentes San Borja

35. Nonoalco

49. Santa Cruz Atoyac

8. María del Carmen

22. Iztaccíhuatl

36. Niños Héroes

50. Módulo Social Las Flores

9. Centro Urbano Presidente Alemán

23. Josefa Ortiz de Domínguez

37. 8 de Agosto

51. Tlacoquemécatl del Valle

10 Ciudad de los Deportes

24. Letrán Valle

38. Periodista

52. U. Habitacional Esperanza

11. Crédito Constructor

25. Merced Gómez

39. Piedad Narvarte

53. Vértiz Narvarte

12. Del Lago

26. Miguel Alemán

40. Portales Norte

54. Villa de Cortés

13. Del Valle Norte

27. Miravalle

41. Portales Sur

55. Xoco

14. Del Valle Centro

28. Mixcoac

42. Portales Oriente

56. Zacahuitzco

Fuente: Subdelegación de Obras Públicas y Desarrollo Urbano de la Delegación Benito Juárez.

Medio Físico: la geomorfología es sensiblemente plana, presentando una ligera pendiente hacia la zona poniente; su clima es templado-húmedo, con una precipitación pluvial promedio de 635 milímetros (mm). La altitud promedio es de 2,250 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.).

En la mayor parte de la Delegación predominan los suelos arcillosos, mientras que en la zona poniente su composición es a base de suelos arenosos (arena gruesa andesítica); por lo que el 40% de la superficie Delegacional se encuentra en suelo lacustre, principalmente en el lado oriente. En cambio el 50% está catalogado como suelo de transición; esta porción ocupa la parte centro poniente, por lo que sólo el 10% del total de la superficie está ocupada por suelo en lomerío, esta zona está ubicada en la parte sur poniente de la Delegación.

1.1.3 Antecedentes Históricos

La Delegación es el resultado de la subdivisión de la zona conocida como Ciudad de México, realizada en 1971. Los pueblos y barrios que le dieron origen fueron: Mixcoac, Ticomac (San Miguel), Xoco, Atoyac (Santa Cruz), Actipan, Tlacoquemécatl (Santa Cruz), Zacahuitzco, Ahuehuetlán, Acachinaco y Coloco; entre los barrios se encuentran: Nonohualco (Nonoalco) y Huitzilán.

En los años posteriores a la Conquista una parte de los terrenos de la Delegación estaban cubiertos por las aguas saladas del Lago de Texcoco y, a juzgar por los antecedentes de 1955, al norte de los poblados preshispánicos circulaban canoas y se encontraban terrenos semipantanosos.

Las primeras construcciones coloniales fueron los templos hechos por los franciscanos en Santa Cruz de Atoyac y Mixcoac levantados a mitad del siglo XVI, estas edificaciones respondían a los objetivos evangelizadores de los conquistadores de la Nueva España, por lo que se construyeron sobre ruinas de las construcciones religiosas prehispánicas, ayudando a la incorporación de los indios a la cultura y cosmovisión europeo-occidentales.

Desde el punto de vista económico, la Delegación dependía de la Ciudad de México, por lo que la totalidad de los productos fabricados dentro de su territorio se destinaban al mercado capitalino y al extranjero.

La zona de Mixcoac, con sus pueblos y barrios aledaños, fue importante paseo colonial por la abundancia de huertos. En esta zona existió una casa que, muy probablemente, estuvo cerca del puente que unía a Mixcoac con Tacubaya y que se conocía como la Casa de la Morena, lo que hace muy probable que la actual calle "Puente de la Morena" deba su nombre a este hecho.

En el periodo independiente, la Delegación se fue vinculando con la Ciudad de México gracias a la introducción de los tranvías tirados por mulas.

En los primeros años del siglo XX surgieron una serie de fraccionamientos con características a veces anárquicas. Se disponía de calles y avenidas sin tener la aprobación oficial ni el reconocimiento de lotes demarcados. El gobierno, al tomar cartas en el asunto, controló a los interesados para aprobar o negar sus solicitudes. Por otro lado se permitió fraccionar con la finalidad de crear "colonias campestres" como es el caso de la colonia Del Valle.

En los años veinte se aprobaron las solicitudes de fraccionamientos, donde se les reconoció oficialmente, procurándose los servicios públicos, ya que con la expansión territorial que sufría la Ciudad de México se dio sitio a la población inmigrante. En estos mismos años se aumento la actividad en los territorios de Mixcoac, Tacubaya, San Pedro de los Pinos, Actipan, Narvarte, etc.

Las necesidades de la población impulsan la tarea de urbanización. Sus efectos perjudican a los ejidos, los cuales van desapareciendo; sus habitantes se colocan en las nacientes colonias buscando además nuevas fuentes de empleo. Es entonces cuando crecen las colonias: Del Valle, San Pedro de los Pinos, Moderna, Portales, Santa Cruz, Álamos, Niños Héroes, Independencia, Periodista y la Piedad.

Posteriormente la Delegación, como resultado de su ubicación central se vio dividida por la construcción de diversas obras viales, tales como, el Viaducto Miguel Alemán, Río Becerra, la Calzada de Tlalpan y el Anillo Periférico. seccionando la traza de las antiguas colonias propiciando con ello alteraciones en la estructura urbana que se reflejan en una gran uniformidad del vocabulario arquitectónico y urbanístico.

Actualmente la Delegación se caracteriza por ser totalmente urbana, carece de áreas de reserva ecológica y de áreas para el crecimiento urbano; la dotación de servicios es confiable, ya que prácticamente todas las colonias que la integran cuentan con agua potable, drenaje, alcantarillado, alumbrado público y pavimento en las calles. Dentro de la dinámica de la Ciudad, la delegación Benito Juárez se encuentra inmersa en un proceso, donde las colonias originalmente habitacionales se han ido transformando hacia usos comerciales y de servicios (oficinas) como resultado de su ubicación central, la buena accesibilidad y la adecuada dotación de servicios; lo que ha originado las mezclas de usos del suelo incompatibles, provocando a su vez el deterioro de la imagen urbana y la saturación de la vialidad.

1.1.4 Aspectos Demográficos

A partir de que la población Delegacional comenzó a disminuir a causa de la sustitución de los usos habitacionales, de la carencia de zonas de reserva para crecimiento urbano y el alto costo del suelo, se registró una población de 369,956 habitantes en 1995. Destaca también la dramática disminución de la proporción de la población Delegacional con respecto a la población del Distrito Federal: de 11.7% en 1950 al 4.3% en 1995. (Cuadro 2).

Se considera que este proceso de despoblamiento es un fenómeno característico de la zona central de la Ciudad de México.

CUADRO 2. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.

AÑO

POBLACIÓN

Porcentaje con respecto al D.F.

Densidad bruta en la Delegación

Densidad bruta en el D.F.

1970 1_/

576,475

8.38

216.7

147.0

1980 1_/

480,741

5.98

180.5

136.9

1990 1_/

407,811

4.95

153.1

127.7

1995 2_/

369,956

4.35

138.9

131.5

1_/ Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. 1996.

2_/ Conteo de Población y Vivienda 1995, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

En lo que respecta a la densidad, como se aprecia en el Cuadro 3, la evolución de ésta ha bajado desde el año de 1970 (216.7 hab./ha), mientras que para 1995 ésta fue de 138.9 hab./ha, ocupando el 7o. lugar con respecto a las 16 Delegaciones, y fue superior a la registrada en el Distrito Federal: de 131.5 hab./ha.

CUADRO 3. DENSIDAD DE POBLACIÓN POR DELEGACIÓN.

Delegación

1970

1980

1990

1995_1/

Lugar que ocupa

Benito Juárez.

216.7

180.5

153.1

138.9

7o.

Cuauhtémoc.

284.6

226.4

183.7

166.6

2o.

Miguel Hidalgo.

154.2

127.7

87.7

78.5

14o.

Venustiano Carranza.

232.7

189.8

155.5

145.3

4o.

Azcapotzalco.

168.1

167.4

142.6

136.7

8o.

Álvaro Obregón.

125.7

124.5

127.2

134

9o.

Coyoacán.

101.5

100.5

118.8

121.3

11o.

Gustavo A. Madero.

215.8

184.5

146.4

145.1

5o.

Iztacalco.

240.6

242.4

195.8

183

1o.

Iztapalapa.

91.5

140.9

137.8

156.9

3o.

Cuajimalpa.

43.5

70.0

73.8

184.4

13o.

Tláhuac.

57.3

91.6

113.1

140.1

6o.

Xochimilco.

35.3

44.2

108.3

132.8

10o.

Tlalpan.

43.1

81.7

96.5

110

12o.

Magdalena Contreras.

57.7

67.1

68.9

74.8

15o.

Milpa Alta.

60.5

58.7

50.4

64.1

16o.

Total del D.F.

147.0

136.9

127.7

131.6

 

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. 1996.

_1/ Densidad estimada de acuerdo con el Conteo General de Población y Vivienda y el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

Las tasas de crecimiento anual se resumen a continuación:

CUADRO 4. TASAS DE CRECIMIENTO.

Periodo

B. Juárez%

Tasa Natural%

Tasa Migratoria%

D.F.%

1970-80

-1.75

-

-

1.50

1980-90

-1.67

2.16

-3.89

0.25

1990-95 _1/

-1.73

-

-

0.52

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

_1/ Conteo de Población y Vivienda, 1995 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Como se observa la tasa de crecimiento desde la década de los 70 se ha presentado negativa, reflejo del alto número de población que sale de la Delegación principalmente en busca de nuevas alternativas de vivienda, por lo que en 1990, la tasa natural de crecimiento fue del 2.16% mientras que la tasa migratoria se presenta de -3.89%.

Por otro lado es necesario mencionar que en el periodo 1985-1990, el total de inmigrantes de otras entidades a la Delegación fue de 21,192 que representaron el 7.08% del total de inmigrantes del Distrito Federal.

La pirámide poblacional del año de 1990, indica que la población está conformada por un alto grado de personas jóvenes (entre 15 y 34 años), destacando el segmento de 25 a 29 años, mientras que en 1980 sobresalía la población joven entre los 15 y 29 años.

Lo anterior genera una demanda constante de educación media y media superior en el mediano plazo, así como la necesidad de creación de nuevas plazas de trabajo para los jóvenes que se integrarán al mercado laboral.

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Como se observa en las gráficas 2 y 3, la estructura de la población en edades de entre 0 y 19 años de edad ha disminuido en términos relativos (31% en 1990 y 28% en 1995).

También se observa que en 1995 la población de hombres entre 0 y 14 años representó solo el 21.9%, menor al promedio del Distrito Federal que fue de 29.2%; para las mujeres el porcentaje fue de 17.3% frente a un 26% del Distrito Federal en su conjunto. Este proceso de envejecimiento en la Delegación se debe al rápido descenso de la fertilidad (menos nacimientos) y al intenso proceso de emigración de la población en estas edades.

Por otro lado, el porcentaje de población mayor de 65 años que en hombres fue de 7.90% y en mujeres de 11.05% en 1995 confirma el carácter de envejecido de la población.

Como consecuencia, la población entre 15 y 65 años de edad ha disminuido más rápidamente que la tasa total por el efecto de estructura.

Ante este proceso de envejecimiento las demandas de la población adulta envejecida tiene un descenso menor que la población total y por supuesto que la población joven de 0 a 14 años.

La Población joven entre 15 y 34 años de edad representa un porcentaje importante que nos indica que será necesario atender las demandas, de este grupo de edad en cuanto a vivienda y empleo.

El perfil de los habitantes, según datos del XI Censo General de Población y Vivienda 1990, del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, menciona que el total de población nacida en otra entidad son 117,774 hab. que representó el 29%; de igual manera el número de habitantes que nacieron en otro país fue de 10,076 hab. representando solamente el 2% del total.

Por otro lado de acuerdo con el Conteo de Población y Vivienda 1995, del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, el total de personas que hablan lengua indígena en la delegación fue de 4,549 habitantes.

En cuanto al nivel de Alfabetización de la población, para 1995 el total de personas analfabetas fue de 3,310 personas representando solamente el 1.8 de la población analfabeta del Distrito Federal lo que indica que la Delegación no cuenta con problemas graves de analfabetismo.

En lo referente al nivel educativo de la población, como se puede observar en el cuadro 5 la población que cuenta con nivel de educación superior representa el 14% del total del Distrito Federal.

CUADRO 5. NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓN 1990.

 

DISTRITO FEDERAL

DELEGACIÓN

% CON RESPECTO AL D.F.

 

NÚMERO

%

NUMERO

%

 

Población con Primaria terminada.

3,919,155

47.60

260,994

64

6.6

Población con Secundaria terminada.

2,259,242

27.40

193,814

47.5

8.6

Población con Educación Media Superior Terminada.

943,194

11.40

107,324

26.3

11.3

Población con nivel Educación Superior.

85,125

1.03

12,617

3.1

14.8

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda del Distrito Federal, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

1.1.5 Aspectos Socioeconómicos

En la Delegación en 1990 la Población Económicamente Activa era 172,188 habitantes, la cual incluye el total de personas ocupadas y desocupadas, que representan el 42.2% de la población total.

La distribución de la población en edad de trabajar se compone como se muestra en el cuadro 6:

CUADRO 6. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR.

Concepto

Benito Juárez

Distrito Federal

 

número

%

%

ocupados

168,898

51.0

46.4

desocupados

3,290

0.99

1.2

estudiantes

58,542

17.67

20.2

hogar

69,823

21.08

24.4

otros

26,949

8.14

6.3

no especificado

3,723

1.12

1.4

total

331,225

100

100

Fuente: Censo General 1990 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

La proporción de ocupados es mayor a la que se refleja en el Distrito Federal; los porcentajes de personas desocupadas, estudiantes y dedicadas al hogar son menores a los correspondientes a la entidad.

La distribución de la Población Económicamente Activa en los sectores económicos comparada con el Distrito Federal se muestra en el cuadro 7:

CUADRO 7. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR 1990.

 

Distrito Federal

Delegación Benito Juárez

Con Respecto al Distrito Federal.

 

No.

%

No.

%

%

Población Económicamente Activa Total

2,961,270

100

168,898

100

5.7

Sector Primario

20,729

0.7 _1/

338

0.2 _2/

1.6

Sector Secundario

832,117

28.1 _1/

31,753

18.8 _2/

3.8

Sector Terciario

2,108,424

71.2 _1/

136,807

81 _2/

6.4

Fuente:

_2/ Cuaderno Estadístico Delegacional, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

La distribución del ingreso de la población ocupada se resume en el cuadro 8:

CUADRO 8. POBLACIÓN OCUPADA POR GRUPOS DE INGRESO.

 

Distrito Federal

Delegación Benito Juárez

% Con Respecto al Distrito Federal

 

No.

%

No.

%

 

Total de Población Ocupada

2,884,807

100

168,898

100

6

No reciben ingresos

30,424

1

1,898

1

6

Hasta 1 salario mínimo

597,520

20

25,315

15

4

Hasta 2 veces el salario mínimo

1,146,519

40

41,566

24

4

Hasta 3 veces el salario mínimo

443,807

15

23,107

14

5

Hasta 5 veces el salario mínimo

316,737

11

29,817

18

9

Hasta 10 veces el salario mínimo

191,714

7

26,437

16

14

Más de 10 veces el salario mínimo

100,556

3

14,244

8

14

No especificado

87,530

3

6,514

4

7

Fuente: XI Censo General de Población y Vivienda 1990, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

A nivel general, el nivel de ingresos de la población de la delegación, en aproximadamente un 60% de su territorio tiene ingresos familiares altos, perteneciendo a la clase alta y media alta, éstas se localizan en la parte centro de la Delegación y algunas de las colonias que pertenecen a este rango son: Del Valle Norte, Del Valle Centro, Del Valle Sur, Nápoles, San José Insurgentes, Narvarte Poniente, Insurgentes Mixcoac e Insurgentes San Borja.

Un 35% del territorio de la Delegación es de clase media y media baja con ingresos mensuales familiares medios, éstas se localizan en la parte oriente y poniente de la Delegación; algunas de las colonias de este estrato son: Portales Norte, Portales Sur, Portales Oriente, Nativitas, Moderna y Álamos principalmente.

El 5% del territorio de la Delegación se encuentra constituido por estratos bajos que tienen ingresos familiares bajos y no constantes. Sólo la colonia San Simón se encuentra catalogada como tal. El estrato socioeconómico por colonia puede consultarse en el Anexo Documental, tabla de características por colonia.

Un factor fundamental que incide en la calidad de vida de la población, es la tasa de subempleo ya que a partir de ésta se puede definir la necesidad de generación de fuentes de trabajo, evitando la emigración de la población residente a otras áreas de la metrópoli, para satisfacer sus necesidades de empleo. Por otro lado, la tasa de subempleo se calcula en base a los conceptos que se presentan en el cuadro 9 y del cual se puede deducir que en la delegación existen 12,535 habitantes subempleados, que representan el 0.42%, de la registrada a nivel Distrito Federal.

CUADRO 9.- POBLACIÓN SUBEMPLEADA Y TASA DE SUBEMPLEO.

Delegación

PEA

Población. Desocupada

Pob. Ocupada que no Trabaja

Pob. Ocupada que Trabajó hasta 8 hrs.

Pob. Ocupada que Trabajó de 9 a 16 hrs.

Subtotal

Tasa de subempleo

Benito Juárez

172,188

3,290

2,464

2,665

4,116

12,535

7.28%

Distrito Federal

2,961,270

76,463

48,575

41,626

61,691

228,355

7.71%

Fuente del Censo de Población y Vivienda de 1990, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

La población subempleada registrada en 1990 dentro de la delegación Benito Juárez es de 7.85%, mientras que para el Distrito Federal fue de 7.71%.

Adicionalmente, como se aprecia en el cuadro 10 en lo que respecta a los índices de marginalidad y bienestar, la Delegación ocupa el 16o. lugar en cuanto al índice de marginalidad, y el primer lugar en el índice de bienestar.

CUADRO 10. LUGAR QUE OCUPA LA DELEGACIÓN DE ACUERDO CON SU ÍNDICE DE MARGINACIÓN.

Clave

Nombre

Lugar

09002

Azcapotzalco

12

09003

Coyoacán

15

09004

Cuajimalpa

3

09005

Gustavo A. Madero

9

09006

Iztacalco

10

09007

Iztapalapa

5

09008

Magdalena Contreras

6

09009

Milpa Alta

1

09010

Álvaro Obregón

7

09011

Tláhuac

2

09012

Tlalpan

8

09013

Xochimilco

4

09014

Benito Juárez

16

09015

Cuauhtémoc

14

09016

Miguel Hidalgo

13

09017

Venustiano Carranza

11

Fuente: CONAPO, Indicadores Socioeconómicos e ÍNDICE de Marginación Municipal 1990.

En el siguiente cuadro se muestran los indicadores de las características tanto socioeconómicas como de vivienda, que reflejan el nivel de marginalidad de la Delegación, por tratarse de habitantes que no cuentan con todos los satisfactores básicos para tener un nivel de vida aceptable.

Así podemos ver que en la Delegación todos los porcentajes con respecto a los totales son menores que los del Distrito Federal, lo que significa un nivel de marginalidad bajo, sin el hecho de solayar que el analfabetismo y el ingreso de menos de 2 salarios mínimos son las principales que causas de la marginalidad.

CUADRO 10-A INDICADORES DE MARGINALIDAD 1990.

INDICADOR

Distrito Federal

BENITO JUÁREZ

 

Población o vivienda

%

Población o vivienda

%

Analfabetismo (15 años y más)

2278,608

3.99

5,516

1.76

PEA con menos de 2 salarios mínimos

1,146,519

39.74

41,566

24.61

Vivienda sin drenaje

96,685

5.40

535

0.47

Vivienda con drenaje con fosa séptica

122,195

6.83

411

0.36

Vivienda sin energía eléctrica

13,316

0.74

138

0.29

Vivienda sin agua entubada

54,653

3.05

331

0.29

Viviendas con piso de tierra

199,058

11.13

388

0.34

FUENTE: XI Censo General de Población y Vivienda 1990, INEGI.

1.1.6 Actividad Económica

Las actividades más representativas son los servicios, con 11,248 Unidades Económicas Censadas seguido por el comercio con 9,069 y en tercer lugar las manufacturas con 2,081 unidades. El sector que ocupa más personal son los servicios mismo que empleó 96,425 personas, continuando con el sector comercio con 57,293 empleados, mientras que las manufacturas ocupan a 36,397 trabajadores (Ver cuadro 11).

Los ingresos totales más elevados se registran en el sector comercio, los cuales representan el 10% de los ingresos generados en este sector en el Distrito Federal, los sectores de servicios y manufacturas figuraron con el 11% y 6% respectivamente, con respecto a los generados en cada uno de los sectores a nivel Distrito Federal.

La distribución de las actividades económicas por subsectores se aprecia en el siguiente cuadro:

CUADRO 11. DISTRIBUCIÓN DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS CENSADAS POR SECTOR Y SUBSECTOR.

SECTOR MANUFACTURAS

UECS

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

PERSONAL OCUPADO

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

PRODUCCIÓN BRUTA INGRESOS GENERADOS

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

SUBSECTOR 31 PRODUCTOS ALIMENTICIOS BEBIDAS Y TABACO

398

19

5

4,981

14

6

606,627.90

12

3

SUBSECTOR 32 TEXTILES PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIA DEL CUERO

368

18

8

5,669

16

7

579,010.70

11

7

SUBSECTOR 33 INDUSTRIAS DE LA MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA

168

8

8

931

3

5

70,448.30

1

5

SUBSECTOR 34 PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL, IMPRENTAS Y EDITORIALES

652

31

14

10,273

28

15

1,270,016.60

24

13

SUBSECTOR 35 SUBSTANCIAS QUÍMICAS Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO

175

8

10

10,836

30

11

2,342,871.00

45

10

SUBSECTOR 36 PRODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS EXCLUYE LOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO Y CARBÓN

29

1

5

324

1

3

18,780.70

0

1

SUBSECTOR 37 INDUSTRIAS METÁLICA Y BÁSICA


0

0

0

0

0

0.00

0

0

SUBSECTOR 38 PRODUCTOS METÁLICOS MAQUINARIA Y EQUIPO. INCLUYE INSTRUMENTOS QUIRÚRGICOS Y DE PRECISIÓN

262

13

5

2,920

8

2

325,519.60

6

2

SUBSECTOR 39 OTRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

29

1

5

463

1

4

36,601.10

1

3

TOTAL

2,081

100

7

36,397

100

7

5,249,875.90

100

6

SECTOR COMERCIO

UECS

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

PERSONAL OCUPADO

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

PRODUCCIÓN BRUTA INGRESOS GENERADOS

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

SUBSECTOR 61 COMERCIO AL POR MAYOR

1,701

19

12

24,032

42

14

11,699,036.50

57

12

SUBSECTOR 62 COMERCIO AL POR MENOR

7,368

81

5

33,261

58

8

8,748,699.00

43

13

TOTAL

9,069

100

5

57,293

100

10

20,447,735.50

100

10

SECTOR SERVICIOS

UECS

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

PERSONAL OCUPADO

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

PRODUCCIÓN BRUTA INGRESOS GENERADOS

%

% CON RESPECTO AL DISTRITO FEDERAL

SUBSECTOR 82 SERVICIOS DE ALQUILER ADMINISTRACIÓN DE BIENES INMUEBLES

319

3

15

2,111

2

14

533,475.50

7

11

SUBSECTOR 83 SERVICIOS DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES

148

1

7

702

1

8

74,816.30

1

4

SUBSECTOR 92 SERVICIOS EDUCATIVOS DE INVESTIGACIÓN MÉDICA DE ASISTENCIA SOCIAL Y DE ASOCIACIONES CIVILES Y RELIGIOSAS

2,088

19

12

15,495

16

13

908,580.70

12

12

SUBSECTOR 93 RESTAURANTES Y HOTELES

2,569

23

8

17,293

18

11

926,101.90

12

10

SUBSECTOR 94 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO, CULTURALES RECREATIVOS Y DEPORTIVOS

276

2

11

3,005

3

8

851,082.60

11

10

SUBSECTOR 95 SERVICIOS PROFESIONALES TÉCNICOS ESPECIALIZADOS Y PERSONALES, INCLUYE LOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS

3,427

30

14

44,225

46

18

3,479,062.70

44

12

SUBSECTOR 96 SERVICIOS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO

1,972

18

8

7,976

8

11

508,369.40

6

13

SUBSECTOR 97 SERVICIOS RELACIONADOS CON LA AGRICULTURA GANADERÍA, CONSTRUCCIÓN, TRANSPORTES, FINANCIEROS Y COMERCIO

449

4

14

5,618

6

17

612,507.20

8

11

TOTAL

11,248

100

10

96,425

100

14

7,893,996.30

100

11

Fuente: XIV Censo Industrial, XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, 1994.

Como se aprecia en los cuadros anteriores en los sectores manufactura, comercio y servicios, existen un total de 22,398 UECS, de las cuales el 9.3% son establecimientos del sector manufacturas, el 40.5% son establecimientos del sector comercio, y teniendo el mayor porcentaje el sector servicios con el 50.2% del total de establecimientos de la Delegación.

1.2 DIAGNÓSTICO.

1.2.1. Relación con la Ciudad

Relación Metropolitana: la Delegación Benito Juárez no posee relación física con algún municipio; sin embargo su ubicación central, le confiere un papel importante en la vida de los habitantes de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, ya que es una Delegación completamente consolidada y cuenta con un amplio número de Servicios, Equipamiento y Comercio, que no sólo satisfacen las necesidades de la población residente, sino también abarcan un amplio radio de influencia, englobando a las Delegaciones aledañas y a los Municipios de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.

Relación Interdelegacional: de acuerdo con el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, Versión 1996, la Delegación se encuentra dentro del grupo de Delegaciones que cuentan con el 44.31% del total del equipamiento existente en el Distrito Federal, reflejo de su posición central, de su grado de consolidación en infraestructura y el nivel de especialización en cuanto a la concentración de servicios y comercio. Es considerada, además como una fuente importante generadora de empleos; así mismo, posee un sistema de vialidades que son fundamentales para la estructura urbana de la Ciudad de México que la convierten en paso obligado para los habitantes de otras Delegaciones del Distrito Federal.

1.2.2 Estructura Urbana

Zonas de Mayor Concentración de Actividades de la Administración Pública, de Equipamiento y Servicios: se encuentra en la zona centro sur de la Delegación, contiene importantes instalaciones que ofrecen servicios a nivel metropolitano. Los principales elementos que le confieren esta categoría son: el edificio de gobierno Delegacional, el Deportivo Benito Juárez, las oficinas de Servicios Metropolitanos del Departamento del Distrito Federal, las estaciones del Metro Zapata y Coyoacán con paraderos multimodales de autotransporte. La Cineteca Nacional, el Hospital de Xoco, la Clínica de Gineco-Obstetricia del Instituto Mexicano del Seguro Social, el Centro de Asistencia Social del D.I.F. (Desarrollo Integral de la Familia); a los que se suman dentro del sector privado las oficinas centrales de Banco de Comercio, los centros comerciales Plaza Universidad, Galerías Insurgentes, Centro Coyoacán, Aurrerá y Gigante, así como varias escuelas privadas.

Esta zona se encuentra comunicada con el resto de las Delegaciones a través de los Ejes 1 y 2 Poniente, 7, 7A y 8 Sur, además de la Av. Universidad y División del Norte, todas ellas a su vez constituyen Corredores Urbanos.

Dentro de esta área se detectan predios subutilizados, que pueden integrarse como áreas de reserva para su expansión en el corto plazo. El principal problema de esta zona es el impacto que genera en las colonias aledañas, sobre todo de carácter habitacional de nivel medio y alto. (Acacias, Del Valle Sur, Letrán Valle).

Zonas de concentración de actividad comercial y de servicios de nivel Delegacional: se identifican las siguientes áreas:

Mixcoac, que se originó como Centro de Barrio, ya que cuenta con elementos de equipamiento principalmente a este nivel (mercado, escuelas, casa de cultura). Se considera como Zona Concentradora de Actividad Comercial y Administrativa Delegacional por la dinámica que se genera a partir de la estación del Metro Mixcoac y el paradero de autotransporte contiguo; así como por la concentración de comercio especializado de tipo popular. Cuenta además con dos Centros Comerciales (Gigante y Comercial Mexicana). Su jerarquía como tal se confirma por su ubicación estratégica dentro de la estructura vial y de transporte de la Ciudad; se comunica con el resto de las delegaciones a través del Circuito Interior (Revolución, Patriotismo, Río Mixcoac), el Anillo Periférico, y por los Ejes 7 y 6 Sur; los cuales a su vez forman Corredores Urbanos.

San José Insurgentes y Colonia Nápoles: en ambos casos se trata de subcentros conformadas por concentraciones significativas de oficinas privadas, comercio y vivienda plurifamiliar de nivel socioeconómico alto y medio. Se ubican sobre el Corredor Urbano de Av. Insurgentes Sur. El núcleo de el área de San José Insurgentes lo constituye el edificio de oficinas corporativas Torre Opción; Comprende el Teatro de los Insurgentes, el Centro Cultural del Club Libanés y una tienda de autoservicio Comercial Mexicana.

El núcleo de la zona de la Colonia Nápoles lo conforma el edificio Corporativo y Centro Comercial del World Trade Center. Ambos proyectos se encuentran en proceso de consolidación, por lo que se espera un impacto directo en sus zonas aledañas.

Con respecto al Programa Parcial versión 1987, el Subcentro Xola, que se conforma por las oficinas de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (Equipamiento Administrativo), se ha consolidado gracias a la concentración de comercio y servicios con características propias de un Centro de Barrio o Corredor Comercial.

- Vialidades con Servicios Urbanos: en base a la intensidad de construcción, a la jerarquía de la vialidad (número de carriles) y a la concentración de usos comerciales y servicios, los Corredores Urbanos que existen se clasifican en tres grandes grupos:

- Vialidades Metropolitanas: comprenden los lotes con frente a vías de acceso controlado: Río Churubusco, Anillo Periférico, Viaducto Miguel Alemán y la Calzada de Tlalpan. Considerando la jerarquía de estas arterias (número de carriles, flujos vehiculares, longitud); algunos de los frentes se encuentran subutilizados, como es el caso del Anillo Periférico. Por el contrario, el Corredor que presenta un nivel de consolidación mayor es la Calzada de Tlalpan, que cuenta con tramos importantes de vivienda plurifamiliar, mezclada con comercio y servicios en planta baja, así como oficinas de Gobierno o Privadas y Equipamiento.

- Vialidades de Alta Densidad: integrados por lotes con frente a vías primarias que por su importancia trascienden el ámbito Delegacional. El Corredor más importante dentro de este grupo es Avenida Insurgentes Sur, el cual destaca a Nivel Metropolitano por la densidad e intensidad de construcción (edificio del World Trade Center, Centro Insurgentes, etc.); éste presenta una fuerte tendencia hacia la especialización en oficinas privadas, corporativas, centros comerciales, restaurantes, bares, centros nocturnos y comercio especializado de lujo.

- Otras Vialidades de alta densidad: son: Circuito Interior (Av. Revolución, Av. Patriotismo y Río Mixcoac);Av. Universidad; Eje 1 Poniente Cuauhtémoc; Eje Central Lázaro Cárdenas; Eje 7 y 7A Sur Municipio Libre y Emiliano Zapata respectivamente; Eje 8 Sur José María Rico y Popocatépetl. Estas vías muestran una variedad de construcción menor a la de Av. Insurgentes, sin embargo cuentan con una sección amplia de 5 a 8 carriles en promedio, por lo que poseen un alto potencial para aplicar una política de redensificación.

- Vialidades de Baja Intensidad: comprenden los lotes con frente a vías primarias y secundarias, a lo largo de las cuales existen concentraciones de vivienda plurifamiliar, comercio, servicios y equipamiento a nivel básico, que corresponden en la mayoría de los casos a Corredores de Barrio.

Dentro de este grupo existen las siguientes vialidades: Félix Parra y Plateros (Col. San José Insurgentes); Molinos (Col. Mixcoac); Parroquia (Del Valle Sur); Dakota, Filadelfia y Pennsylvania (Col. Nápoles); Av. Coyoacán (Del Valle Norte, Centro y Sur); Morena (Narvarte); Cumbres de Maltrata (Narvarte y Col. Periodistas); Bolívar (Col. Álamos y Col. Niños Héroes); Javier Sorondo (Col. Iztaccíhuatl); Rubén M. Campos (Col. Villa de Cortés); Ajusco (Col. Portales); Diagonal de San Antonio (Del Valle Norte y Centro y Narvarte Poniente y Oriente); Patricio Sanz (Del Valle Norte, Centro y Sur); Obrero Mundial (Narvarte Poniente y Oriente).

Además de éstas, cuya influencia es principalmente a nivel local, existen otras vías que por su jerarquía trascienden el ámbito Delegacional y en cuyos frentes se detecta una intensidad de construcción mayor a la que se observa al interior de las colonias donde predomina la vivienda plurifamiliar; en sus casos, mezclada con oficinas, comercio y servicios en planta baja. Dentro de este grupo se encuentran: los Ejes 4, 5 y 6 Sur, los Ejes 2 y 3 Poniente, Av. División del Norte, Av. Plutarco Elías Calles (paramento poniente) y Av. Dr. Vértiz.

Zonas Habitacionales: tomando en cuenta la estructura urbana y la dinámica interna de las colonias que la conforman, se identifican 19 colonias en donde se ubican Concentraciones de equipamiento, comercio y servicios de nivel básico. Se pueden agrupar, a partir de algunas características particulares comunes, de la siguiente manera:

- San Juan, Mixcoac, Xoco, Santa Cruz Atoyac: estas colonias son producto de poblaciones antiguas, por lo que contienen Zonas Patrimoniales y Edificios Históricos. (Iglesias principalmente). Son de gran arraigo entre la población, siendo escenario de festividades y tradiciones populares.

- San Pedro de los Pinos, Portales Norte, Portales Sur: son colonias más antiguas, que además ofrecen servicios y comercio de abasto y educación principalmente.

Existen además otros centros de colonias que cuentan gran arraigo entre la población, por ser puntos de reunión de los residentes:

- Parque San Lorenzo (Tlacoquemécatl del Valle)

- Parque Piombo (San Pedro de los Pinos)

- Parque Esparza Oteo (Nápoles)

- Parque Tlacoquemécatl (Tlacoquemécatl del Valle))

- Parque Acacias (Acacias)

- Parque Pascual Ortiz Rubio (Del Valle Sur)

- Parque Arboledas (Del Valle Centro)

- Parque Las Américas (Narvarte Pte.)

- Parque Odesa (Col. Miguel Alemán)

- Jardín Manuel C. Rejón (Narvarte)

- Jardín Xicoténcatl (Álamos)

- Jardín Col. Moderna

- Jardín Col. Iztaccíhuatl.

Se detectan también numerosas concentraciones de comercio y servicios básicos a nivel vecinal, ubicados a lo largo de vías secundarias y locales, que constituyen Centros de Barrio Lineales o Corredores de Barrio. Éstos completan la estructura de Centros de Barrio en cuanto a la atención de los requerimientos de la población local y flotante.

Por otra parte, en las intersecciones que forman dos o más vías primarias y secundarias, que constituyen a su vez Corredores Comerciales, es común que la proliferación del comercio y los servicios abarque cuadras completas; conformándose lo que pueden considerarse como Centros de Barrio. Se detectan concentraciones de este tipo ubicadas al norte: colonias del Valle Sur, Narvarte Poniente y Narvarte Oriente.

1.2.3 Usos del Suelo

En la actualidad las colonias originalmente habitacionales, predominan en toda la Delegación, se enfrentan a una fuerte presión para transformarse en zonas de oficinas y comercios, como consecuencia de su ubicación central, la buena accesibilidad y la adecuada dotación de servicios existentes. Como resultado de este proceso han proliferado usos del suelo incompatibles con la vivienda de nivel medio y alto, provocando el deterioro de la imagen urbana y la saturación de la vialidad.

En el ámbito social, el proceso de transformación o sustitución de usos del suelo ha incitado diferencias de intereses entre sus habitantes, quienes por un lado buscan mantener la calidad de vida a la vez que la calidad arquitectónica en sus colonias; oponiéndose a la modificación del uso habitacional, mientras que otros desean aprovechar la plusvalía de sus propiedades. A esta compleja situación se suma la presión que ejercen diversos grupos, como son los inversionistas y desarrolladores inmobiliarios.

A continuación en las gráficas 4 y 5, se presenta la comparación de la dosificación de usos de suelo en el Programa Parcial 1987, contra la distribución de usos que actualmente se observa.

Haga click para ver imagen (970421_0.04)

Haga click para ver imagen (970421_0.05)

 

Como se observa, es clara la disminución de los porcentajes de usos de suelo, principalmente habitacional que en 1987, se propuso para el 70% del territorio Delegacional, mientras que para 1995, sólo representó el 39%; mientras que los usos mixtos elevaron su proporción, que como se ha mencionado es producto de la ubicación estratégica y de consolidación.

En seguida se resume la situación que prevalece en cada uno de los usos de suelo de la zonificación secundaria.

Zonas de Uso Habitacional: con base en la información obtenida en el XI Censo General de Población y Vivienda 1990, el rango más bajo de densidad habitacional fue de 100 hab./ha. y se localiza en las colonias Insurgentes Mixcoac, Residencial Emperadores, Insurgentes San Borja, Módulo Social las Flores, Xoco, Santa Cruz Atoyac, entre otras; así como algunas zonas de las colonias Acacias, San José Insurgentes, Nonoalco, Mixcoac, San Juan, Nápoles, Del Valle Centro y Letrán Valle. Sin embargo la densidad predominante es de 101 a 200 hab./ha.; y la más alta de 200 a 300 hab./ha. representada por las colonias Iztaccíhuatl, Villa de Cortés, Narvarte Oriente y Poniente, Nativitas, Niños Héroes, Independencia, San Simón y Ma. del Carmen.

En cuanto a la densidad habitacional en la Delegación Benito Juárez por su grado de consolidación, y por la misma dinámica inmobiliaria, el número de solicitudes de incremento a la densidad, se ha ampliado principalmente, en las colonias con vivienda de interés medio, como se expresa en el gráfico 6.

Haga click para ver imagen (970421_0.06)

 

Como se aprecia en el gráfico 7, en colonias con vivienda de interés social, el número de solicitudes de incremento a la densidad habitacional en 1994, se concentró básicamente en la colonia Portales que presenta el 20% del total de solicitudes.

Haga click para ver imagen (970421_0.07)

 

Zonas de Uso Mixto: se identifican tres tipos de zonas de uso mixto, es decir que integran el uso comercial, oficinas, servicios mezclados con la vivienda, son:

a) El polígono ubicado al sur, formado por las Avenidas Universidad, División del Norte y Río Churubusco: se ha desarrollado en función de las oficinas administrativas de la Delegación y el Centro Comercial Plaza Universidad; cuyo nivel de comercio, oficinas y servicios es medio. Actualmente sigue en constante crecimiento sobre todo en las avenidas principales.

b) Mixcoac: esta zona ha sido tradicionalmente comercial de tipo popular, mezclada con los servicios a nivel básico, la cual se encuentra en deterioro debido al comercio en vía pública; a las actividades complementarias que genera el paradero, tales como: vehículos estacionados en doble fila, basura y deterioro.

c) En Avenidas Principales como: Tlalpan, con comercio popular, oficinas y servicios básicos; Insurgentes, con comercio especializado, oficinas y servicios especializados; Anillo Periférico, con comercio especializado y popular con oficinas escasas; Río Churubusco, con comercio especializado y oficinas; Av. Revolución, con comercio popular y servicios, y Av. Patriotismo, con comercio y oficinas de nivel medio.

d) Centros comerciales que concentran el comercio y servicios de alto nivel como:

Plaza Universidad, Plaza Coyoacán, Plaza Gourmet, Plaza Esmeralda, Galerías Insurgentes y Conjunto Insurgentes.

Zonas de Uso Mixto con Industria Mezclada: las zonas donde se presenta este uso se localizan en:

a) Portales Norte: compuesto por pequeños talleres (mecánicos, herrerías y tintorerías) de tipo tradicional arraigadas a la zona.

b) Zacahuitzco y General Anaya: integrada por industria de tipo químico, con una infraestructura suficiente y con varios años asentada.

c) Del Valle Sur: integrada por industria de tipo refresquera que se ha ido integrando a las actividades de la colonia, sin embargo el único problema que generan son los conflictos viales a la hora de carga y descarga de las unidades distribuidoras.

Zonas de Equipamiento: El Documento Temático Preliminar del Programa General de Desarrollo Urbano reconoce un índice de especialización de equipamiento social para cada Delegación. Éste relaciona la distribución de cada tipo de equipamiento por Delegación con respecto al total del suministro del Distrito Federal y la compara con la distribución de la población en cada una de éstas; es decir enlaza la estructura porcentual de cada tipo de aprovisionamiento con la distribución del reparto poblacional, utilizando esta última como coeficiente. En La Delegación Benito Juárez presenta los índices de especialización resumidos en el cuadro 12.

CUADRO 12. ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN DE EQUIPAMIENTO.

 

Ind. General

Educación

Cultura

Salud

Gobierno

Deporte

Áreas Verdes

Benito Juárez

1.88

1.94

2.65

1.31

4.03

1.06

0.28

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

Con respecto al conjunto de las 16 Delegaciones, la Benito Juárez se ubica en el tercer sitio del índice general, del Equipamiento de Gobierno y del Equipamiento de Educación; en Equipamiento de Cultura ocupa el segundo lugar, en Salud el quinto lugar, en Deporte el octavo lugar y en Áreas Verdes el 12o. lugar.

Como resultado del alto nivel de consolidación y de la ubicación central, presenta dotación de abastecimiento superavitaria con respecto a la población. Así se demuestra que a nivel básico se encuentran cubiertos adecuadamente los requerimientos de su población. Se han podido identificar casos de algunas escuelas primarias que han tenido que suspender el turno vespertino.

Destaca por la existencia de numerosos elementos de equipamiento cuyos radios de influencia abarcan otras Delegaciones, incluso amplios sectores de la Zona Metropolitana, sin olvidar aquellos elementos que tienen una jerarquía a nivel nacional.

Por otro lado, es importante destacar que en la administración urbana del uso del suelo, los trámites conocidos como constancia de zonificación, acreditación de derechos adquiridos, licencia de uso de suelo, modificación al Programa de Desarrollo Urbano e incremento a la densidad habitacional, fueron incorporados posterior al acuerdo del Programa de Desarrollo Urbano versión 1987, como un complemento para cubrir deficiencias, estos trámites han carecido de procedimientos claros que den transparencia en su expedición.

Zonas Especiales de Desarrollo Controlado

Las Zonas Especiales de Desarrollo Controlado aprobadas son dos: Insurgentes San Borja e Insurgentes - Mixcoac.

Col. Insurgentes San Borja:

Datos Generales: firmado el día 28-10-1993, inscrito al Registro del Plan el 15-02-1994, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10-01-1994, y con vigencia de 6 años a partir de la inscripción al Registro del Plan.

Limites. La poligonal de esta ZEDEC inicia en el vértice 1 ubicada en la intersección de la avenida Insurgentes Sur y el Eje 5 Sur, sigue por este último con la dirección noreste hasta la calle San Francisco, vértice 2, donde cambia de dirección hacia el sureste para continuar por la calle San Borja hasta el cruce con Patricio Sanz vértice 3. Ahí se desvía ligeramente hacia el sureste hasta llegar a la calle Porfirio Díaz vértice 4, donde sigue en dirección suroeste cuando esta calle se cruza con la avenida Insurgentes, vértice 5, continúa por ésta con una dirección noreste hasta llegar al vértice 1, donde cierra la poligonal.

Superficie aproximada: 22.51 ha.

Situación Actual: la colonia, a pesar de sufrir grandes presiones al cambio de usos de suelo, la normatividad de Zonas Especiales de Desarrollo Controlado ha respondido a la preservación del entorno urbano y la conservación de inmuebles, que si bien no están catalogados como patrimoniales sí tienen características de valor arquitectónico importantes.

Insurgentes Mixcoac:

Datos Generales: firmado el día 07-09-1993, inscrito en el Registro del Plan el 11-11-1993, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 04-10-1993 y con vigencia de 6 años a partir de la inscripción al Registro del Plan.

Límites:al norte: la calle Empresa, al sur: Av. Río Mixcoac, al este: Av. Insurgentes Sur, al oeste: Av. Revolución.

Superficie aproximada: 51.61 ha.

Situación Actual: la colonia Insurgentes Mixcoac a pesar de sufrir presión al cambio de uso del suelo, la normatividad de zona de desarrollo controlado ha respondido a la preservación del entorno urbano y a la conservación de inmuebles catalogados como patrimoniales.

Características de Lotificación y Alturas por Colonia

En el cuadro 13, se muestran las características por colonia presenta con respecto a la población, superficie, densidad, altura máxima construida, altura promedio, lote tipo y área libre promedio de las colonias que conforman la Delegación.

CUADRO 13. CARACTERÍSTICAS FÍSICAS POR COLONIAS DELEGACIÓN BENITO JUÁREZ.

No.

Colonia

Población

Superficie

Densidad

Características Físicas _3/



1995 _1/

_2/

Hab/HA

Altura Máxima Niveles

Altura Promedio Niveles

Lote Promedio (m2)

Área Libre (%)

1

Acacias

4512

34.07

132

13

7

200

20

2

Actipan

2225

21.64

103

15

8

200

20

3

Álamos

15795

105.95

149

9

4

150

25

4

Albert

2348

14.96

157

10

4

300

20

5

Américas Unidas

2859

16.57

172

6

4

120

25

6

Ampliación Nápoles

3478

28.66

121

17

10

200

20

7

Atenor Salas

2004

12.00

167

6

4

180

25

8

María del Carmen

3249

15.18

214

7

4

200

25

9

Centro Urbano Presidente Alemán

1028

5.68

181

12

ND

ND

ND

10

Cd. de los Deportes

4282

35.58

120

16

5

250

20

11

Crédito Constructor

1239

14.40

86

8

6

300

20

12

Del Lago

1393

10.63

131

17

4

250

20

13

Del Valle Norte

20160

151.27

133

20

6

200

25

14

Del Valle Centro

20853

164.92

126

20

6

200

25

15

Del Valle Sur

21462

156.22

137

20

6

200

25

16

Ermita

1510

12.38

122

6

4

200

20

17

Extremadura Insurgentes

3509

27.30

129

10

4

250

20

18

General Anaya

5990

54.5340.58

110

7

4

120

20

19

Independencia

7403

56.62

182

19

4

120

20

20

Insurgentes Mixcoac

5474

23.80

97

15

4

120

20

21

Insurgentes San Borja

1428

17.47

60

15

4

200

20

22

Iztaccíhuatl

3205

7.19

184

4

3

150

20

23

Josefa Ortiz de Domínguez

1309

72.22

182

6

3

150

20

24

Letrán Valle

10595

10.19

147

10

4

200

20

25

Merced Gómez

1284

6.78

126

7

4

150

25

26

Miguel Alemán

1152

13.61

170

6

4

150

25

27

Miravalle

1661

40.86

122

6

4

200

20

28

Mixcoac

5053

53.11

124

6

3

300

25

29

Moderna

9334

90.84

176

7

3

150

25

30

Nápoles

10713

158.20

118

20

3

150

25

31

Narvarte Oriente

27485

164.48

174

10

3

150

20

32

Narvarte Poniente

25390

55.64

154

27

5

200

20

33

Nativitas

11822

14.17

212

6

4

150

20

34

Noche Buena

1658

54.22

117

18

4

150

20

35

Nonoalco

5868

36.88

108

12

4

150

20

36

Niños Héroes

6837

10.81

185

6

3

150

30

37

8 de Agosto

1751

9.69

162

6

3

150

20

38

Periodista

1242

21.92

128

6

3

150

20

39

Piedad Narvarte

3483

123.82

159

6

4

250

20

40

Portales Norte

19998

101.92

162

9

4

200

20

41

Portales Sur

15599

29.48

153

10

3

150

20

42

Portales Oriente

5191

29.24

176

14

3

200

20

43

Postal

5163

12.33

177

7

3

150

25

44

Residencial Emperadores

950

68.51

77

10

4

200

20

45

San José Insurgentes

5819

20.41

85

25

4

200

20

46

San Juan

2025

88.17

99

6

3

150

20

47

San Pedro de los Pinos

11884

60.80

135

12

4

300

20

48

San Simón Ticumac

10998

92.73

181

8

4

150

25

49

Santa Cruz Atoyac

6930

7.06

75

24

5

200

20

50

Módulo Social Las Flores

881

50.49

125

6

4

200

20

51

Tlacoquemécatl del Valle

7288

1.45

144

15

3

200

25

52

U. Habitacional Esperanza

203

1.45

140

ND

ND

ND

ND

53

Vértiz Narvarte

6656

44.03

151

15

4

200

20

54

Villa de Cortés

3124

17.15

182

5

3

150

20

55

Xoco

2931

59.40

49

6

4

200

20

56

Zacahuitzco

2082

13.26

157

5

3

300

20

1_/ Fuente: Conteo General de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. La población de las colonias, se calculó a partir del porcentaje de AGEB’S que pertenecen a la colonia. Con estos porcentajes, se calculó la población por medio de la densidad de cada AGEB.

2_/ Fuente: Conteo General de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. El área de cada colonia, se calculó a partir del porcentaje de área de los AGEB’S que pertenecen a la colonia.

3_/ Fuente: Planos Catastrales de la Delegación Benito Juárez; Tesorería del Distrito Federal.

De acuerdo al análisis anterior, se resume que el tamaño del lote tipo varía de los 150 m2 a los 300 m2, ubicándose este último en las colonias antiguas y en donde el estrato socioeconómico es alto. En cuanto a la altura promedio se observa que ésta varía de los 3 a los 5 niveles, a consecuencia de la construcción de nuevos desarrollos de vivienda en condominio; por otro lado, las alturas máximas se encuentran en colonias con colindancia a corredores urbanos importantes, como Av. de los Insurgentes, con una altura máxima de hasta 25 niveles (sin considerar el edificio del World Trade Center); Eje 4 Sur Xola, con el edificio de Mexicana, y el Eje 1 Poniente Cuauhtémoc, con el edificio Editorial VID.

Valor Catastral por Colonias, Ejes y Corredores

El valor catastral registrado y aplicado por la Tesorería del Distrito Federal en las colonias, Ejes y Corredores, se sustituyó por índices relativos para comparar entre ellos la importancia que actualmente presentan estos lugares. Para el caso de las colonias, se le aplicó el índice 1.00 a la colonia que en el Distrito Federal tuvo el valor más alto, que es el caso de la colonia Chapultepec Morales en la delegación Miguel Hidalgo. De las 1,683 colonias analizadas en el Distrito Federal la Colonia Del Valle Sur, ocupa el lugar No. 23 con un índice de valor de 0.60. Las demás colonias que integran a la Delegación se encuentran repartidas dentro de las primeras 600 colonias, resultando la colonia Nativitas la que tiene el índice más bajo de 0.27; los índices por colonia se pueden apreciar en el anexo.

En lo que respecta al índice de valor por Ejes y Corredores, en la Delegación el más alto registrado le corresponde a la Av. de los Insurgentes entre el tramo de Viaducto Miguel Alemán a Barranca del Muerto; y de ahí hacia abajo hasta llegar al menor coeficiente de 0.33 que pertenece a la Av. Dr. José Ma. Vértiz en el tramo de Viaducto Miguel Alemán a Cumbres de Acultzingo.

1.2.4 Vialidad y Transporte

Vialidad

La vialidad se puede clasificar, en base a su función dentro de la estructura urbana de la ciudad, en los siguientes tipos:

· Vialidad subregional. Proporciona continuidad a la ciudad comunicando zonas distantes dentro del suelo urbano; es de acceso controlado y con pocas intersecciones con las vías primarias, preferentemente a desnivel para permitir fluidez y altas velocidades, su sección es de 50 m. a 60 m. En estas vías el transporte público es especial o expreso con paradas escasas.

· Vialidad Primaria. Permite la comunicación entre áreas urbanas contiguas proporcionando continuidad en la zona existiendo intersecciones a nivel con calles secundarias, su sección es de 30 m. a 40 m. El transporte público que circula por estas vías está integrado por autobuses, trolebuses y taxis colectivos.

· Vialidad Secundaria.- Alimentadora de la vialidad primaria, es la parte de la red vial que permite la distribución interna de un área específica, proporcionando el acceso a los diferentes barrios. Su sección es de 20 m. a 30 m.

· Vialidad Local.- Alimentadora de la vialidad la conforman las calles colectoras al interior de los barrios y colonias comunicando las calles de penetración. Su sección es de 15 m. a 20 m.

· Vías de Penetración: Calles de acceso a lotes con sección de 9 m. a 15 m.

Cuenta con 19.9 Km. de vialidad de acceso controlado, 74.4 Km. de vialidad primaria y 41.8 Km. de vialidad secundaria; la suma de las superficies de estas vialidades representa el 8.8% del área Delegacional. (Cuadro 16).

CUADRO 16. VIALIDADES.

VIALIDAD DE ACCESO CONTROLADO

VIALIDAD PRIMARIA

VIALIDAD SECUNDARIA

Anillo Periférico

Eje 4 Sur (Xola)

Filadelfia-Torres Adalid - Niños Héroes

Viaducto Miguel Alemán

Eje 5 Sur (Eugenia)

Rodin - Dakota

Viaducto Río Becerra

Eje 6 Sur (Ángel Urraza)

Adolfo Prieto

Circuito Interior (Río Churubusco)

Eje 7 y 7A Sur (Félix Cuevas, Municipio Libre y E. Zapata)

Diagonal de San Antonio

Calzada de Tlalpan

Eje 8 Sur (Popocatépetl)

Casa Obrero Mundial

 

Av. Revolución

Morena

 

Av. Patriotismo

Cumbres de Maltrata

 

Av. Insurgentes

Bolívar

 

Eje 1 Poniente (Cuauhtémoc)

Uxmal

 

Eje 2 Poniente (Gabriel Mancera)

Dr. José María Vértiz

 

Eje 3 Poniente (Coyoacán)

Miguel Laurent - Santa Cruz

 

Eje Central

Pilares - Eleuterio Méndez - Emiliano Carranza

 

Av. Plutarco Elías Calles

Concepción Béistegui - Romero

 

Av. Universidad

 
 

Av. División del Norte

 

Fuente: Plan Integral 1995 - 2000 Secretaría de Transporte y Vialidad.

A pesar de que cuenta con una red vial eficiente, existen algunos puntos viales que presentan conflictos, que generan problemas con los vecinos y automovilistas, destacando los siguientes:

Vialidad

Intersección con

Origen del conflicto.

Eje vial 7 Sur Benvenuto Cellini

Anillo Periférico

Saturación de la Vialidad.

Av. Patriotismo

Eje 5 Sur.

Saturación de la Vialidad.

Av. Revolución

Eje 5 Sur.

Bases de Trolebuses, Microbuses y Taxis

Av. Revolución

Eje 6 Sur.

Saturación de la Vialidad

Av. Revolución

Eje 7 Sur.

Saturación de la Vialidad

Av. Revolución

Molinos.

Insuficiencia de Lugares de Estacionamiento y Paradas de Transporte Público

Av. de los Insurgentes

Río Mixcoac

Saturación de la Vialidad

Existen vías al norte y sur del viaducto que de conectarse por medio de pasos a desnivel, contribuirían a descargar los ejes 1, 2 y 3 poniente:

Vialidad

Intersección con

Viaducto Miguel Alemán

Klondike (Mier y Pesado)

Viaducto Miguel Alemán

Anaxágoras

Viaducto Miguel Alemán

Heriberto Frías

Transporte

El número de vehículos registrados en 1993, es de 270,273 de los cuales el 97.5% son particulares, 2.2% públicos y el restante 0.3% oficiales. Lo cual representa para 1993, el 9% del total del Distrito Federal. El incremento en el número de vehículos registrados entre 1986 y 1992, fue del 51% cifra mayor a la del Distrito Federal, que fue de 42%. Véase cuadro 17.

CUADRO 17. TIPO Y USO DE VEHÍCULOS.

Tipo y Uso

Benito Juárez 1993

% Incremento respecto a 1987

% Respecto al Distrito Federal.

Total

270,273

51

9

Oficiales

658

13.4

11

Públicos

6,073

-2

4.3

Particulares

263,542

52

9.3

Automóviles

246,805

52

9

Oficiales

658

13.5

11

Públicos

3,908

20.3

3.5

Particulares

242,239

52.5

9.3

Camiones de Pasajeros

2,099

5

15.4

Públicos

1,149

-9

12.4

Particulares

950

28

22

Camiones de Carga

20,437

60

8.3

Públicos

1,016

-40

5

Particulares

19,241

75

8.5

Motocicletas

1,112

-46.5

10.6

Fuente: Cuaderno Estadístico Delegacional Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 1993.

El transporte público comprende el Sistema de Transporte Colectivo Metro, el Sistema de Autotransporte Urbano de Pasajeros Ex Ruta 100, Sistema de Transporte Eléctrico que se complementan con las rutas de servicio privado de taxis colectivos (Peseros).

La Delegación Benito Juárez se encuentra servida por 3 líneas del Metro y 14 estaciones, como se detalla en el cuadro 18.

CUADRO 18. LÍNEAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO METRO.

Línea

Estaciones dentro de la Delegación

Estaciones de transferencia

2 Cuatro Caminos-Taxqueña

Ermita, Portales, Nativitas, Villa de Cortés, Xola, Viaducto

Ermita

3 Indios Verdes-Universidad

Coyoacán, Zapata, División del Norte, Eugenia, Etiopía

Zapata

7 El Rosario - Barranca del Muerto

Mixcoac, San Antonio, San Pedro de los Pinos

Mixcoac

Fuente: Sistema de Transporte Colectivo Metro.

En lo que se refiere a rutas del Sistema de Transporte Ex Ruta 100 la Delegación se encuentra servida por las siguientes: (cuadro 19).

 

CUADRO 19. RUTAS DEL SISTEMA DE TRANSPORTE COLECTIVO EX RUTA 100.

Ruta, Origen Destino

kilómetros de la ruta

Número de camiones en la ruta

Kilómetros en la Delegación

9 Metro El Rosario - San Pedro de los Pinos

37

10

3

13A Metro Chapultepec - Torres de Padierna

38.7

24

7.4

17B Central camionera Norte - Col. Miguel Hidalgo

49.7

30

8.8

17C Central Camionera Norte - Col. San Pedro Mártir

62.7

30

8.8

19B Ángel de la Indep. - Metro Universidad

29.3

13

9.8

23B Metro División del Norte - Col. del Mar Miramontes

47

16

5.8

27 Reclusorio Norte - Espartaco

57.5

48

10.2

29A S. Isabel Tola - Metro Portales

33.2

18

8.3

31B Metro Pino Suárez - Xochimilco.

55.6

16

10.2

33 G. Hernández - Ermita

43.8

18

9.8

38 Metro Tepalcates - Tacubaya

36.1

11

8.6

40B S. Cruz Meyehualco - Metro Viaducto

30.7

19

0.9

42 Metro Tepalcates - Vocacional 4

40.5

12

8.6

44A Metro Villa de Cortés - Santa Fe

26.9

13

13.6

46 Central de Abasto - Lomas de Becerra

25.9

14

12

50 Pueblo San. Martha - Metro Zapata

42

23

6.1

52 S. Martha - Metro Zapata

40.4

25

7

52A La Viga - Las Águilas

27.1

9

11.4

52B La Viga - Plateros

24.7

10

11.4

52C Sta. Martha - Metro Zapata

40.4

15

7

52E Metro Zapata - Lomas de Plateros

12.6

9

7.2

57 Metro Cuatro Caminos - Ermita Iztapalapa

80.9

43

6.2

59 Metro El Rosario - Alberca Olímpica

44.3

21

10.6

59B Metro Chapultepec - Xochimilco

42.9

15

10

111 San Bartolo Ameyalco - Metro Zapata

30.9

14

10.7

112 Corpus Christi - Metro Tacubaya

19.6

6

3.2

112A Pueblo Tizapán - Metro Juanacatlán

20.5

10

7.4

115A Puente Colorado - Metro Juanacatlán

23

11

7.4

116 S. Bartolo Ameyalco - Metro Mixcoac

27.8

8

3.2

118B La Cañada - Metro Tacubaya

13.6

4

3.2

119 Piloto - Metro Tacubaya

16.2

5

3.2

119B Col. Presidentes - Metro Mixcoac

16

5

2

120 S. Mateo Tlaltenango - Metro Mixcoac

27

12

2

120A El Coral - Metro Mixcoac

17.8

8

1.8

124 Puerta Grande - Metro Mixcoac

14.5

9

3.4

131 Caseta de Cobro - Izazaga

45.3

6

10.1

137 Tepeximilpa- Izazaga

42.9

8

10.1

161 San Pablo - Metro Zapata

40.3

5

7

161A Palmas - Metro Zapata

36

7

7

161C Palmas - Metro Zapata

35.9

6

7

171 Vasco de Quiroga - Correspondencia

30.6

20

2.7

S/N S. Andrés Totoltepec - Metro Pino Suárez

47.3

7

10.5

S/N Santiago Tepalcatlalpan - Metro Pino Suárez

45.9

5

10.1

S/N Santa Martha - Metro Observatorio

49

10

14

Fuente: Dirección de Operaciones; Gerencia de Control y Desarrollo del Servicio. Autotransporte Urbano de pasajeros Ex Ruta 100 1993.

La situación que guardan las áreas de transferencia modal de transporte la constituyen dos paraderos.

Paradero Mixcoac: está ubicado en la intersección de Av. Revolución y Eje 7 Sur Extremadura. En ésta se ubican la línea 9 del Sistema Colectivo Metro, el paradero del Sistema de Transporte Colectivo Eléctrico, el paradero de Autotransporte Urbano de Pasajeros Ex Ruta 100, y el paradero de Peseras además del servicio de automóviles taxis, lo que provoca en horas pico un gran problema vial para los vecinos de la zona, a lo que se suma el grave problema de ambulantaje que existe en la zona.

Paradero Zapata: se encuentra ubicado en el cruce de Av. Universidad y Eje 7 Sur Municipio Libre, en la cual se encuentra la línea 7 del Sistema Colectivo Metro, estaciones de ascenso y descenso del Sistema de Transporte Colectivo Eléctrico, el paradero de Autotransporte Urbano de Pasajeros Ex Ruta 100 y el paradero de Peseras donde se hace necesario el análisis para el diseño de reordenamiento urbano.

1.2.5 Infraestructura

Agua Potable

De acuerdo con información proporcionada por la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.), se encuentra dotada al 100% del líquido. El 98.9% de las viviendas habitadas, contaban en 1990, con el servicio de agua entubada. Su abastecimiento se realiza a partir de las aportaciones que recibe de los Sistemas Sur y Poniente, así como de los pozos profundos ubicados dentro de su territorio, lo cuales aportan su caudal directamente a la red de distribución.

El agua que recibe el Sistema Poniente de las fuentes de abastecimiento del Valle de Lerma-Cutzamala, que es conducida hasta el ramal sur que alimenta a los tanques Santa Lucía, Jardín del Arte y Dolores Casa Amarilla; recordando que el ramal de Santa Lucía y la trifurcación El Judío respectivamente, están ubicadas en la Delegación Álvaro Obregón.

El tanque Santa Lucía alimenta a la parte poniente y sur a través de una línea que ingresa por la Av. Mixcoac; el Tanque Jardín del Arte beneficia a las zonas oriente y centro, mientras que los tanques Dolores Casa Amarilla surten al área noroeste por medio de la conexión al sistema central de red primaria que corre a lo largo de la Av. División del Norte y cuyo diámetro es de 122 cm.

El Sistema Sur aporta parte de su caudal mediante la planta de bombeo Xotepingo, ubicada en la Delegación Coyoacán, abastece a las zonas centro, norte y oriente.

Finalmente, la infraestructura se complementa con una garza para el llenado de carros tanques y cinco estaciones medidoras de presión para conocer las presiones existentes en la red.

El caudal aportado por el Sistema Poniente, es menor comparado con el que recibe del Sistema Sur. La planta de bombeo Xotepingo alimenta a Benito Juárez por medio de dos líneas de conducción de 122 cm de diámetro que corren por la Av. División del Norte.

La red de distribución de agua potable cuenta con 956.1 Km., de los cuales 90.1 Km. son de la red primaria y 866 Km. pertenecen a la red secundaria.

A pesar de que cuenta con una eficiente prestación del servicio, es necesario mencionar que se presentan problemas en algunas zonas, los cuales son consecuencia de las condiciones de operación y funcionamiento del sistema, así como de la antigüedad de algunos componentes.

Las bajas presiones, que se presentan con mayor frecuencia en la zona poniente, son producto de la falta de tanques de almacenamiento y de plantas de bombeo que alimentan directamente a la red de distribución.

Las colonias que presentan baja presión en la red, son:

Piedad Narvarte, Narvarte, Álamos, Moderna, Portales Oriente, Miravalle, Ermita, Letrán Valle, Emperadores, Del Valle, Nápoles, Ampliación Nápoles, Noche Buena, San Juan, Insurgentes Extremadura, Actipan, San Pedro de lo Pinos, Mixcoac e Independencia.

En lo referente a la calidad del agua, la situación no es muy crítica. En muchos casos estos problemas se deben a la falta de limpieza en tanques y cisternas en los tanques particulares.

El problema de las fugas de agua se presentan principalmente en las zonas donde se localizan los asentamientos más antiguos que cuentan con instalaciones de más de 60 años y en algunos casos la infraestructura ha rebasado su vida útil. De acuerdo con datos de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica, en el año de 1993 la Delegación ocupó el decimosegundo lugar en cuanto al número de fugas reportadas, con un total de 1,549 representando el 3.8% durante ese año.

Las colonias que presentan este problema son: Narvarte, Piedad Narvarte, Atenor Salas, Moderna, Iztaccíhuatl, Niños Héroes, Villa de Cortés, Periodista, Américas Unidas, Nativitas, San Simón, Albert, Portales Oriente, Miravalle, Ermita, Letrán Valle, Del Valle, San José Insurgentes, Insurgentes Mixcoac, Extremadura Insurgentes, San Juan, Nochebuena, Ampliación Nápoles, Nápoles, San Pedro de los Pinos, Mixcoac.

En el caso del agua residual tratada, es necesario mencionar que la delegación Benito Juárez actualmente no cuenta con plantas de tratamiento dentro de su territorio; el agua tratada que se utiliza proviene de las plantas Coyoacán y Ciudad Deportiva, ubicadas en la delegaciones Coyoacán e Iztacalco respectivamente, por lo que cuenta sólo con 22 Km. de líneas de agua tratada. Para regar las zonas que no cuentan con este tipo de infraestructura, el riego se hace por medio de carros tanque.

Es necesario mencionar, que en la Delegación el agua tratada es utilizada principalmente para el riego de áreas verdes, como son los parques: Hundido, de los Venados, Iztaccíhuatl, Las Arboledas, Félix Cuevas, San Lorenzo y Tlacoquemécatl principalmente, además de los camellones de las avenidas, División del Norte, Río Churubusco y Av. de los Insurgentes.

Sin embargo, la infraestructura para el tratamiento y reuso del agua residual con que cuanta la Delegación, no cubre totalmente los requerimientos que se tienen ya que actualmente gran porcentaje de sus parques y áreas verdes son regadas con carros tanque, incrementándose con esto los costos en la distribución del líquido.

Drenaje

La cobertura del servicio de drenaje es del 100%. Según los datos arrojados por el XI Censo General de Población y Vivienda, el 98.6%, de las viviendas habitadas cuentan con la prestación de este servicio; sin embargo, durante la época de lluvias llegan a generarse encharcamientos, debidos principalmente al taponamiento de coladeras y tuberías por la basura que arrastran las aguas pluviales, a lo que se aúnan los asentamientos del terreno provocados por sismos, que dañan las tuberías y contribuyen en la disminución de la eficiencia (algunos colectores trabajan actualmente en contrapendiente).

La red de drenaje tiene 1,444.2 Km., de los cuales 84.2 Km. integran la red primaria y 1,360 Km. la red secundaria. En algunos de estos casos, fue necesario instalar sifones para permitir la construcción de la línea del Metro, los cuales contribuyen al acumulamiento de azolve, produciendo remansos y encharcamientos de aguas ubicados al lado poniente de la Av. Cuauhtémoc.

En términos generales se puede afirmar que el desalojo de aguas negras y pluviales, no presenta grandes complicaciones y es considerada como una de las zonas con menor problemática en la prestación de este servicio.

Es indispensable mencionar, además, que en la Delegación se encuentran 2 cauces entubados que captan aguas de varios colectores los cuales son: Río de la Piedad que opera entubado desde el año de 1960, este colector tiene una capacidad de conducción de 15 m3/s y una longitud de 10.7 Km. de los cuales 6.5 Km. se localizan en el límite norte de la Delegación. El otro cauce entubado es el Río Churubusco, el cual se ubica al sur de la Delegación, inicia su recorrido en la Av. Revolución para descargar sus aguas en la planta de bombeo Lago, que a su vez alimenta a las lagunas de regulación Horaria y Churubusco, ubicadas en el antiguo vaso del Lago de Texcoco. Este Río está entubado desde el año de 1979, tiene una capacidad de 165.25 m3/s. Su longitud total es de 21 Km. de los cuales 5.9 Km. se localizan en el límite sur de la Delegación Benito Juárez.

Energía Eléctrica

Se registra que en porcentaje, el 99.90% de viviendas habitadas en la Delegación están dotadas con el servicio de energía eléctrica.

En cuanto al alumbrado público, todas las colonias cuentan con este servicio. En el cuadro 20 se resumen las características del alumbrado público, observando que las condiciones de la prestación del servicio son mejores que en el resto del Distrito Federal; existen 27 habitantes/luminaria y 2.23 luminarias/ha.

CUADRO 20. ALUMBRADO PÚBLICO.

Alumbrado Público.

Concepto

Delegación Benito Juárez

No. de luminarias

21, 573

Habitantes por luminarias

19

Luminarias por hectárea

7.95

Fuente: Dirección General de Servicios Urbanos 1993.

1.2.6 Equipamiento y Servicios

A continuación se describen de forma particular, la situación que prevalece en cada uno de los sistemas de equipamiento social, así como los elementos más relevantes.

· Educación

Se ubican 86 escuelas primarias públicas y 102 privadas; el número de aulas es de 998 y 948, respectivamente. En cuanto a escuelas secundarias existen 21 escuelas Diurnas Federales, 10 para trabajadores federales y 46 particulares incorporadas; 15 secundarias técnicas y 2 federales. A nivel medio superior se cuenta con 67 bachilleratos, 2 públicos federales, 2 autónomos y 63 privados; además existen 3 escuelas normales. En educación superior (profesional) existen 13 escuelas, entre las que destacan en el sector privado la Universidad Panamericana, Universidad Simón Bolívar y Universidad Latinoamericana, Instituto Superior de Estudios Fiscales A.C. y Centro de Enseñanza de Mecánica Dental A.C. En cuanto a educación especial reúne 17 elementos del sector público y uno privado, que representa el 8.22% del Distrito Federal.

· Salud:

Cuenta con 19 unidades médicas de primer nivel, 3 de segundo y 3 de tercero, con un total de 1,059 camas censables y 535 consultorios. Este subsistema se divide en dos grupos: Públicos, Hospital General y de Urgencias de Xoco, dos Unidades de Servicios Médicos de la Delegación, dos Clínicas, una Clínica-Hospital, tres Hospitales Generales y un Hospital de Especialidad (Instituto Mexicano del Seguro Social), se cuenta con el Centro Médico 20 de Noviembre (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado), cuatro Clínicas, un Hospital "General Darío Fernández" (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado), dos centros de Salud y el Centro Nacional de Transfusión Sanguínea. De hospitales Privados se encuentran: Hospital Infantil Privado de México, dos Hospitales, tres Centros Médicos, una Clínica y tres Sanatorios entre otros.

· Deporte

Existen 10 unidades deportivas, una a nivel olímpico Alberca y Gimnasio Olímpico Juan de la Barrera, 5 de primer nivel: Deportivo Benito Juárez, Deportivo Parque del Seguro Social, Estadio de Fútbol del Cruz Azul y Plaza de Toros México, y 4 de nivel vecinal: Deportivo Gumercindo Romero (Letrán Valle), Deportivo Joaquín Capilla (Col. Mixcoac), Deportivo Tirso Hernández (Col. 8 de Agosto) y Deportivo Vicente Saldívar (Col. San Simón).

· Comercio y Abasto

Dentro de este subsistema, la población delegacional se abastece en los 16 mercados públicos existentes en las colonias: Álamos, Del Lago, 2 en la col. San Simón, Nativitas, 2 en la col. Narvarte Pte., Moderna, Mixcoac, Del Valle Nte., San Pedro de los Pinos, 2 en la col. Postal, Independencia, Narvarte Ote., Tlacoquemécatl del Valle y Santa Cruz Atoyac, que concentran un total de 3,733 locales. En el sector privado destacan por su magnitud los Centros Comerciales y tiendas de autoservicio tales como: Plaza Universidad, Plaza Coyoacán, Galerías Insurgentes, Conjunto Insurgentes y World Trade Center.

En otro orden de ideas dentro de la economía informal, es necesario señalar que ésta es la base de los ingresos de una parte de la población de la Ciudad de México y su magnitud no está documentada con cifras exactas, por lo que resulta difícil mencionar el total de la población Delegacional que está dentro de estas actividades. Sin embargo de acuerdo con datos proporcionados por la Subdelegación de Desarrollo Urbano y Obras de la delegación Benito Juárez, en ésta se encuentran 16 organizaciones de Tianguistas los cuales operan a través de un Consejo Delegacional de Mercados. Tienen un total de 67 ubicaciones que operan durante 4 días con un total de 8,000 oferentes (tianguistas) con 500 oferentes por tianguis. Es necesario mencionar que estos mercados sobre ruedas o "Tianguis", provocan conflictos con los vecinos además de problemas viales y de contaminación por desechos sólidos. Los más representativos por las consecuencias que atraen son los instalados en:

- Jardín Pascual Ortiz Rubio. (Col. Del Valle Sur), instalado los jueves.

- Parque de las Acacias. (Col. Acacias), instalado los martes.

- Parque Tlacoquemécatl. (Col. Tlacoquemécatl), instalado los lunes.

- Agredo y José Ma. Velasco (Col. San José Insurgentes), instalado los sábados.

- Calle de Obrero Mundial entre Casas Grandes y la Quemada (Col. Atenor Salas), instalado los viernes.

- Calle de Bélgica, entre Emiliano Zapata y Av. Repúblicas (Col. Portales Sur).

- Calle de Magdalena ente Eugenia y Tijuana (Col. Nápoles) instalado los martes.

Los sitios de la Delegación en donde se instalan son principalmente en torno a las estaciones del Sistema Colectivo Metro y a las afueras de equipamientos de gran magnitud, como hospitales regionales y oficinas de gobierno además de corredores urbanos como Patriotismo, Av. Revolución, Av. de los Insurgentes, Eje Central y Calzada de Tlalpan.

· Cultura y Recreación

Cuenta con 12 casas de cultura, que atienden principalmente a nivel de barrio, 10 teatros, 27 cines y 6 bibliotecas. No existen museos en toda el área, pero destacan medios de distracción: Cineteca Nacional, Teatro Insurgentes, Teatro Julio Prieto, Teatro 11 de Julio, Poliforum Cultural Siqueiros, Zona Arqueológica y Casa de Cultura La Pirámide.

· Asistencia Pública

La dotación de equipamiento en este ámbito se resume en el cuadro 21.

CUADRO 21. ESTABLECIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO, SUBSISTEMA ASISTENCIA PÚBLICA.

Tipo de Elemento 1990

Establecimientos (1)

Población Atendida

Casa Hogar

10

471

Centro Cultural y Recreativo

4

45,963

Centro de Bienestar Social y Urbano

2

4,654

Albergue Temporal

1

14.045

Centro de Desarrollo Infantil

7

862

Centro de integración Juvenil

1

19.233

Centros Deportivos

1

88,000

Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia

5

183,664

Unidades de Rehabilitación

2

7,506

TOTAL

33

364,398

Fuente: Cuaderno Estadístico Delegacional Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática 1993. 1 Comprende unidades del sistema de Desarrollo Integral para la Familia, Departamento del Distrito Federal y otros.

Con respecto a 1987 hubo un incremento del 65% en el número de unidades y del 20.7% en la población atendida.

· Administración Urbana

En el sector privado destacan el World Trade Center y el conjunto financiero comercial Centro Insurgentes. En el sector público sobresalen el edificio de gobierno de la Delegación Benito Juárez, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Servicios Metropolitanos del D.D.F. y el Consejo Tutelar de Menores y las oficinas del Fondo Nacional de Fomento al Turismo.

· Comunicaciones. (Telégrafos y Correos)

De acuerdo con el inventario de la Delegación Benito Juárez, el número de administraciones telegráficas se ha mantenido constante existiendo un totalidad de 8 oficinas. En cuanto al número de oficinas postales, éstas se han incrementado de 31 unidades en 1987 a 206 en 1993, dándose el mayor aumento en los expendios que pasan de 18 a 193.

· Servicios Urbanos

La Delegación cuenta (en 1993) con los siguientes servicios urbanos: 38 Módulos de Información y Protección Ciudadana, 5 Agencias Investigadoras del Ministerio Público y 4 Juzgados del Registro Civil. En lo que respecta al equipamiento mortuorio se ubica sólo el Panteón de Xoco.

· Protección Civil y Seguridad Pública

- Protección Civil. En relación a este apartado es indispensable mencionar que a partir de la experiencia de los sismos de 1985, se cuenta con 6 albergues para casos de siniestro, los cuales son: Albergue de Menesterosos en la col. Mixcoac, Deportivo Josefa Ortiz de Domínguez, Deportivo Benito Juárez, Salón Vertical, Deportivo Joaquín Capilla y Quinta Alicia; además de contar con 9 albergues potenciales los cuales son: Explanada de la Delegación Benito Juárez, Deportivo Vicente Saldívar, Parque del Seguro Social, Plaza de Toros, Estadio Olímpico, Deportivo 8 de Agosto, Deportivo Tirso Hernández, Gimnasio Juan de la Barrera, Alberca Olímpica.

- Seguridad Pública. La Delegación Benito Juárez cuenta con un total de 14 inmuebles que son utilizados como Cuarteles de Policías, Granaderos y Destacamentos, 38 Módulos de Vigilancia repartidos en la mayoría de las colonias; 2 Depósitos de Vehículos instalados en las colonias Moderna y Nápoles. Sin embargo resulta significativo que en la demarcación no exista ninguna estación de bomberos, lo que provoca tener que acudir al apoyo de las instalaciones disponibles más próximas cuando se presenta una urgencia.

· Plazas, Parques, Jardines y Camellones

La superficie correspondiente a estas zonas es de 52.48 hectáreas, teniendo 33 elementos. Es importante destacar que existen un número considerable de plazas públicas las cuales se ubican como parte de los atrios de las iglesias o bien como elementos urbanos de las Zonas Patrimoniales; así mismo se ha observado que por el uso de los paramentos colindantes con estos espacios, se han ido convirtiendo poco a poco en estacionamientos.

Las Áreas identificadas como tales se aprecian en el cuadro 22.

CUADRO 22. PLAZAS Y PARQUES PÚBLICOS.

NOMBRE

SUPERFICIE HA

1. Plaza Orozco

0.38

2. Plaza San Antonio

1.36

3. Plaza General Francisco Villa

0.92

4. Plaza Jáuregui

0.03

Total

2.69

5. Parque Piombo

0.44

6 Parque Miraflores

0.65

7. Parque Luis G. Urbina

7.73

8. Parque de las Acacias

2.02

9. Parque de las Américas

7.80

10 Parque Miguel Alemán

1.23

11 Parque Francisco Villa (Parque de los Venados)

5.81

12 Parque Magnolias

1.81

13 Parque las Arboledas

3.40

14. Parque del Conde

.55

15. Parque Alfonso Esparza Oteo (Alameda Nápoles)

1.59

16. Parque Álamos Postal (Xicoténcatl)

2.30

17. Parque de la Insurgencia (La Bola)

0.47

18. Parque Félix Cuevas u Ortiz Rubio

1.44

19. Parque Francisco Zarco

4.77

20. Parque Mariscal Sucre

0.13

21. Parque Manuel Bernal (Tío Polito)

0.12

22. Parque José Mariano Mucio (Iztaccíhuatl)

0.97

23. Parque José Clemente Orozco

0.52

24. Parque José María Olloqui

1.46

25. Parque la Moderna

0.47

26. Parque María Enriqueta (Corpancho)

0.62

27. Parque Molinos

0.84

28. Parque Pascual Ortiz Rubio

0.38

29. Parque Rosendo Arnaiz

1.62

30. Parque San Juan (Plaza Valentín Gómez Farías)

0.18

31. Parque San Lorenzo

1.80

32. Parque Tlacoquemécatl

1.22

33. Parque Goya

0.14

T O T A L

52.48 ha

Fuente: Datos proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.

De acuerdo con el Documento Temático Preliminar del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, como se observa en el gráfico 8 las áreas de Equipamiento Social, se encuentran divididas de la siguiente manera:

Haga click para ver imagen (970421_0.08)

 

Los inmuebles destinados a equipamiento son los siguientes: (Ver Capítulo 7 Plano 4 Estructura Urbana).

INMUEBLE

COLONIA

SECTOR

Mercado de San Pedro de los Pinos

San Pedro de los Pinos

Comercio y Abasto

Estadio Olímpico

Ciudad de los Deportes

Recreación y Deporte

Plaza de Toros México

Ciudad de los Deportes

Recreación y Deporte

Hospital de Gabriel Mancera (IMSS)

Del Valle Norte

Salud

Centro Universitario México

Narvarte Poniente

Educación

Centro Médico Nacional 20 de Noviembre (ISSSTE)

Del Valle Sur

Salud

Club Libanés

Crédito Constructor

Recreación y Deporte

Escuela Secundaria # 72

Xoco

Educación

Panteón de Xoco

Xoco

Mortuorio

Cineteca Nacional

Xoco

Recreación y Deporte

Hospital de Xoco

General Anaya

Salud

Gimnasio Juan de la Barrera

General Anaya

Recreación y Deporte

Alberca Olímpica

General Anaya

Recreación y Deporte

Hospital de Ginecobstetricia

Portales Norte

Salud

Escuela primaria

Portales Norte

Educación

Escuela primaria

Portales Sur

Educación

Oficinas Administrativas de la Delegación

Santa Cruz Atoyac

Administración Pública

Secretaría de Comunicaciones y Transporte.

Narvarte Oriente

Comunicaciones y Transporte

Parque del Seguro Social

Piedad Narvarte

Recreación y Deporte

Fuente: Información de campo y Plano de Estructura Urbana Propuesta.

1.2.7 Vivienda

En la segunda mitad del siglo XX los procesos habitacionales de la delegación presentan el comportamiento típico de una transición hacia el despoblamiento. Se distingue de las demás delegaciones de la Ciudad Central porque su proceso es más reciente. En 1950 el parque habitacional de la Delegación Benito Juárez sumaba 57.5 miles de viviendas donde habitaban 356.9 miles de personas, con una densidad domiciliaria de 6.1 ocupantes por vivienda. Veinte años después, en 1970, crecieron la población y la vivienda (576.5 miles de habitantes y 98.3 miles de viviendas) pero disminuyó la densidad domiciliaria a 5.8 ocupantes por vivienda (primer signo de la transición). En 1990 disminuyó la población a 407.8 miles de habitantes (segundo signo) mientras la vivienda crecía a 115.3 miles de unidades y la densidad domiciliaria bajaba a 3.5. En 1995 parece completarse ya el proceso: la población disminuyó a 370 mil habitantes, la vivienda bajó a 113.1 mil viviendas con clara tendencia a seguir disminuyendo y la densidad domiciliaria se redujo a 3.3 ocupantes por vivienda.

Hace veinticinco años comenzaron los cambios: entre 1970 y 1995 se perdió el 35.8% de la población residente, pero es entre 1990 y 1995 cuando se pierde 9.2% de la vivienda. La diferencia tan notoria en tiempo y magnitud explica el curso que siguen la subocupación y la destrucción del parque habitacional.

CUADRO 23. PROCESO DE POBLAMIENTO (Miles).

 

1950

1970

1990

1995

 

POB.

VIVIENDA

DENS.

POB.

VIVIENDA

DENS.

POB.

VIVIENDA

DENS.

POB.

VIVIENDA

DENS.

HOG/ VIV.

BENITO JUÁREZ

356.9

57.5

6.1

576.5

98.3

5.8

407.8

115.3

3.5

370.0

113.1

3.3

1.003

DISTRITO FEDERAL

3,050.4

626.2

4.8

6,874.2

1,219.4

5.6

8,235.7

1,798.0

4.5

8,489.0

2,010.7

4.2

1.016

CIUDAD CENTRAL

2,234.8

465.1

4.8

2,854.7

563.9

5.0

1,930.2

491.8

3.9

1,760.4

476.9

3.7

1.008

TLAL/D.F.%

11.7

9.2

 

8.4

8.0

 

4.9

6.4

 

4.4

5.6

   

CC/DF%

73.2

74.2

 

41.5

46.2

 

23.4

27.3

 

20.7

23.7

   

Fuente: Escenario programático de la vivienda en la ciudad de México 1996-2010-2020, con base en los censos respectivos y el Conteo de 1995.

El parque también acusa otras situaciones pero de baja magnitud aún: sobreutilización por parte de los hogares con valor de 1.003 núcleos familiares por vivienda (la de menor valor en la Ciudad Central), hacinamiento del 4.0% a causa del número de personas por cuarto e insuficiencia de los procesos habitacionales en 4.5% del parque habitacional por carecer de materiales adecuados en los techos. Sin embargo, en virtud de la antigüedad en algunas de sus partes, muy probablemente un 40% del mismo presenta algún tipo de deterioro físico.

Tampoco presenta mayores problemas en lo que hace a los servicios básicos. El 99.3% de las viviendas disponen de agua entubada, 99.1% de drenaje y 99.4% de energía eléctrica. Cabe resaltar, no obstante, que esta cobertura es superavitaria en un número creciente de unidades debido a la subocupación de las viviendas, pero también deficitaria en un número reducido de viviendas que por diversas circunstancias no tienen acceso a estos servicios. En el Distrito Federal la cobertura de los servicios es: agua potable 97.6%, drenaje 97.5%, y energía eléctrica 99.5%.

Así, en 1995 la situación de la vivienda en la delegación acusa más pérdidas absolutas que relativas (a excepción del envejecimiento) como resultado de una transición iniciada en los años setenta y completada en los noventa. De haber representado 9.1% y 8.0% del parque habitacional del Distrito Federal en 1950 y 1970 respectivamente, pasó a 6.4% y 5.6% en 1990 y 1995. Es la segunda más baja en población y vivienda de las delegaciones que conforman la Ciudad Central.

La problemática de la vivienda en esta Delegación se aprecia en el Cuadro No. 23-A.

CUADRO 23-A PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA.

No.

Colonia

Vivienda con

 

Vivienda

Vivienda construida con

Vivienda con irregularidad en la



hacinamiento

Vecindades

deteriorada

materiales precarios

tenencia de la tierra

3

Álamos


X




4

Albert


X

X



19

Independencia

X

X

     

23

Josefa Ortiz de Domínguez

 

X

X

   

25

Merced Gómez

 

X

X

   

28

Mixcoac

X

X

     

29

Moderna

 

X

X

   

30

Nápoles

X

       

31

Narvarte Oriente

X

       

33

Nativitas

 

X

X

   

35

Nonoalco

X

X

X

X

 

37

8 de Agosto

 

X

X

X

 

38

Periodista

 

X

X

   

40

Portales Norte

X

X

X

X

 

41

Portales Sur

X

X

X

   

42

Portales Oriente

X

X

     

46

San Juan

 

X

     

47

San Pedro de los Pinos

 

X

X

   

48

San Simón Ticumac

X

X

X

X

 

49

Santa Cruz Atoyac

X

X

X

   

55

Xoco

X

X

X

X

 

56

Zacahuitzco

 

X

X

X

 

En el presente, la vivienda propia es mayor que la vivienda de alquiler: 50.7% y 40.0%, respectivamente; esto es, 57.4 miles de viviendas y 45.2 miles de viviendas. También prevalece la modalidad plurifamiliar (departamento en edificio, casa en vecindad o cuarto de azotea) por sobre la unifamiliar (casa sola): 72.1% y 25.8%, respectivamente. En cambio en el Distrito Federal la proporción entre viviendas propias y de alquiler es de 64.8% y 25.5%, en tanto que la plurifamiliar representa 45.8% y 52.6% la unifamiliar.

CUADRO 24. CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA 1995.

 

BENITO JUÁREZ

Miles %

DISTRITO FEDERAL

Miles %

BJ / DF

%

Total

113.1 100.0

2,013.2 100.0

5.62

Propias

57.4 50.7

1,302.9 64.8

4.40

Rentadas

45.2 40.0

515.3 25.5

8.77

Otras

10.5 9.3

195.0 9.7

5.38

Unifamiliar

29.2 25.8

1,057.6 52.6

2.76

Plurifamiliar

81.5 72.1

920.9 45.8

8.85

Otras

2.4 2.1

32.1 1.6

7.47

Hacinamiento

4.5 4.0

297.5 14.8

1.51

Precariedad

5.1 4.5

376.0 18.7

1.35

Deterioradas

45.2 40.0

625.3 31.1

7.22

Agua entubada

112.3 99.3

1962.6 97.6

5.72

Drenaje

112.1 99.1

1961.9 97.5

5.71

Energía eléctrica

112.4 99.4

2001.7 99.5

5.62

Sin información

0.6 -

5.7 -

-

Fuente: Escenario programático de la vivienda en la ciudad de México 1996-2010-2020, con base en el XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y el Conteo de 1995. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental.

En resumen la situación de la vivienda en la delegación se caracteriza por cuatro factores comunes a la Ciudad Central, con las particularidad de que recién en esta década está completando su transición: envejecimiento del parque habitacional, pérdida en cantidad y calidad de sus atributos y subocupación.

1.2.8 Ocupación Irregular

Como se ha mencionado anteriormente, por su grado de consolidación, la Delegación Benito Juárez no presenta problemas relevantes de ocupación irregular; sin embargo cabe mencionar que para 1994 existían 21 inmuebles que se encontraban ocupados ilegalmente. En el cuadro 25 se especifica la ubicación, el número de inmuebles por colonias y viviendas que se ocuparon.

CUADRO 25. ASENTAMIENTOS IRREGULARES.

COLONIA

INMUEBLE

No. DE VIVIENDAS

Independencia

2

29

Mixcoac

1

5

Nápoles

2

43

Narvarte

5

59

Niños Héroes

1

7

Nonoalco

2

86

Portales

2

43

Santa Cruz Atoyac

1

14

San Simón

4

65

Xoco

1

15

TOTAL

21

366

Fuente: Datos proporcionados por la Subdelegación de Obras Públicas de la Delegación Benito Juárez, 1994.

1.2.9 Reserva Territorial

Reserva Baldía.

De acuerdo con el análisis elaborado por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Departamento del Distrito Federal, la superficie ocupada por lotes baldíos en Benito Juárez es de 6.92 ha. representando solamente el 0.26% del total del territorio delegacional.

Haga click para ver imagen (970421_0.09)

 

La distribución de la reserva territorial baldía por colonia en la Delegación Benito Juárez se resume en el cuadro 26, en donde se observa que la colonia Nápoles es la que concentra el mayor porcentaje de lotes baldíos así como la mayor superficie en éstos, con un total de 15 lotes baldíos en 4.42 ha. Esta superficie baldía se deberá utilizar con usos habitacionales principalmente.

CUADRO 26. RESERVA TERRITORIAL BALDÍA POR COLONIA.

Colonia

No. de predios baldíos

%

superficie (ha.)

%

Nápoles

15

40.5

4.42

64

Del Valle

11

29.7

1.24

18

San Pedro de los Pinos

1

2.7

0.11

2

Nonoalco

4

10.8

0.27

4

San Juan

1

2.7

0.02

0

N. Especif.

5

13.5

0.86

12

Total

37

100.0

6.92

100

Fuente: Programa de Lotes Baldíos de la Zona Urbana de la Ciudad de México. Avance al 31 de marzo 1995 y Subtesorería de Catastro y Padrón Territorial.

Adicionalmente, como reserva territorial y propiedad del Departamento del Distrito Federal, se consideran 12 inmuebles en desuso, que anteriormente ocupaban dependencias como la Ruta 100, CONASUPO y Almacenes del Distrito Federal, la superficie de estos inmuebles suman 1.87 ha. distribuidos en 9 colonias. Véase cuadro 27.

CUADRO 27. PREDIOS PROPIEDAD DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, CONSIDERADOS CON POTENCIAL DE DESARROLLO POR COLONIA.

COLONIA

NO: PREDIOS

SUPERFICIE (Ha)

General Pedro Ma. Anaya

1

0.09

Letrán Valle

1

0.14

Nápoles

1

0.14

Santa Cruz Atoyac

3

0.61

Niños Héroes de Chapultepec

1

0.21

Del Valle

1

0.21

Piedad Narvarte

1

0.30

Portales

2

0.15

Iztaccíhuatl

1

0.02

TOTAL



Fuente: Dirección General del Patrimonio Inmobiliario, Oficialía Mayor, D.D.F.

Reserva Potencial

En la Delegación se identificaron algunas colonias y corredores que cuentan con la capacidad adecuada en la dotación de agua potable; igualmente se encuentran en zonas en donde el subsuelo resiste el aumento de niveles de construcción, por lo que existe la posibilidad del reciclamiento urbano para la intensificación de usos habitacionales principalmente. Estas colonias y corredores son:

Colonias: San Simón Ticumac, Albert, Zacahuitzco, Independencia, Periodista, Américas Unidas, Nativitas, Ocho de Agosto, San Pedro de los Pinos, Nonoalco, Mixcoac y Merced Gómez.

Corredores: Augusto Rodin, San Francisco, Adolfo Prieto, Pitágoras, Petén, Bélgica, Miguel Laurent., Concepción Béistegui, y Luz Saviñón.

1.2.10 Conservación Patrimonial

Las zonas patrimoniales de la Delegación están calificadas como de tradicionales ya que son pueblos y barrios que existían antes de la llegada de los Españoles y que con la intervención de éstos sufrieron cambios, aunque siguen conservando parte de su origen.

Este territorio del Distrito Federal es de las Delegaciones centrales y su origen principal fue Mixcoac, Atepuxco o la Piedad rodeado de pequeñas poblaciones agrícolas, haciendas, ejidos y ranchos. En la época prehispánica la cuenca en donde se ubicaban estaba limitada por las Sierras de Ajusco al Sur de Pachuca, al Noreste el de las Cruces al Sureste, dentro de esta Cuenca quedaron los Lagos de Chalco, Xochimilco y Zumpango. Los ríos limítrofes como el de la Piedad al norte y el de Churubusco al Sur, recibían caudales de otros como el Mixcoac, el Ángel, el Magdalena y el Eslava.

Las primitivas aldeas y villas dieron origen a los pueblos y barrios. Entre los primeros: Mixcoac, Ticomán, (San Miguel), Soco, Atoyac (Santa Cruz), Actipan, Tlacoquemécatl (Santa Cruz), Zacahuitzco, Ahuehuetlan, Acachinco y Xoloco; y entre los barrios: Nonohualco (Nonoalco) y Huitzilán correspondientes a la Delegación, aun cuando están dentro de Atlacuihuayan o Tacubaya, localizados en el camino al pueblo de la Piedad, Atepuxco y Tecoyotitla (pertenecientes a Mixcoac). Por hallazgos realizados en estos pueblos hay evidencia de origen Teotihuacano y Mexica.

En lo referente a Mixcohuatl (Mixcoac), el significado se encuentra ligado a su carácter sagrado. El jeroglífico representa a una serpiente con medio cuerpo voluminoso; la interpretación es "la culebra de nube" o sea Mixcóatl. En sentido cosmogónico, se le relaciona a Ixtmaxicóatl, "culebra blanca de nubes", dios, considerado como el padre de los pueblos de Anáhuac, cuyo nombre es, además, identificado por los indígenas como la vía láctea. Otro significado es "Tromba" o "culebra de agua", y también "en donde se adora a Mixcóatl".

Las primeras construcciones virreinales fueron los templos hechos por franciscanos en Santa Cruz Atoyac y Mixcoac. El primero de ellos fue el de Atoyac, levantado en 1564. Se trata de una construcción sobria y hermosa que cuenta con una cruz atrial; según algunos parroquianos, ésta fue construida con los restos del ídolo prehispánico encontrado allí. El segundo templo fue el de Santo Domingo de Guzmán, erigido en Mixcoac en 1595. Su estilo nos recuerda el de una fortaleza, tan común en los templos franciscanos del siglo XVI. Adosado a la iglesia se encuentra un convento construido en la misma época. Tanto el templo de Santa Cruz como el de Santo Domingo pasaron a manos de los dominicos a principios de siglo XVII.

La Constitución de 1824, creó al Distrito Federal como capital y sede de los poderes republicanos, estableciendo su asiento en la Ciudad de México y dándole un radio de 8.8 Km. Según una Ley del 18 de abril de 1826. Coyoacán, Tlalpan, Xochimilco y Mexicalzingo pasaron a pertenecer al Estado de México. En cambio la delegación Benito Juárez quedó en el límite del territorio comprendido en el Distrito Federal. Durante buena parte del siglo XIX, la actual área delegacional quedó incorporada a Tacubaya, y Mixcoac era cabecera de municipalidad; aunque desde el punto de vista judicial, pertenecía al juzgado de San Ángel.

En 1833 se inició la primera reforma de la cual fue principal artífice el ilustre vecino de la hoy delegación Benito Juárez; Don Valentín Gómez Farías. Entre los realizadores de ella destacan, además, José María Luis Mora y Lorenzo de Zavala. En la Plaza del barrio de San Juan, Mixcoac, vivía Don Valentín Gómez Farías en una casa a que todavía existe y que data del siglo XVIII. Actualmente funciona en ella el instituto de investigaciones Dr. José María Luis Mora.

Es interesante señalar que en honor a Álvaro Obregón fue levantada en el parque de Goya una estatua del mismo; sobre una pequeña plaza donde encontramos una casa antigua de principios de siglo en el No. 63 de la calle de Goya que fungió como Ayuntamiento y como cárcel; también en esta glorieta en la década de los 50’s existía una terminal de tranvías desde donde se comunicaba esta Delegación con el Centro de la Ciudad.

A partir de la década de los 40’s se desarrollaron colonias importantes como la del Valle - Narvarte y Nápoles donde la clase media y alta se acomodan con un estilo arquitectónico dominante tipo californiano. En contraste en otras colonias quedaron pequeños pueblos incrustados como por ejemplo Xoco y Tlacoquemécatl que marcan una fuerte diferencia con esas colonias que lo circundan; sin embargo y gracias a sus moradores perduraron las calles angostas y retorcidas y existen viviendas actualmente sencillas donde moran los descendientes de los antiguos pobladores. Otros poblados como Mixcoac, San Juan, San Simón, San Pedro de los Pinos, Actipan y Nonoalco también conservan parte del sabor del pasado en el trazo de sus calles, sus construcciones y plazas y sobre todo en las festividades del sincretismo de las religiones prehispánicas y católicas.

Es importante mencionar que en 1945 se edificó el conjunto recreativo de la Plaza México según dicen los conocedores "la más grande del mundo" y fue inaugurada a cargo de los muchos toreros del mundo en su época: Manolete, Silverio Pérez y el Soldado. Otro ejemplo importante es el edificio donde existe la sede de la Secretaría de Obras Públicas decorados en 1954 con murales de los conocidos pintores mexicanos Juan O’Gorman y José Chávez Morado. De Igual manera el Hospital 20 de Noviembre, del parque Delta de Béisbol y del Hospital de Xoco.

Dentro de los edificios notables sobresale el Teatro de los Insurgentes, decorado por el pintor Diego Rivera, también edificaciones en la manzana donde su ubica el World Trade Center, uno de los edificios más altos de México que acoge al Poliforum Cultural también decorado por otro pintor muralista mexicano: David Alfaro Siqueiros.

Como conclusión podemos decir que al conurbarse la zona central de la Ciudad con este Territorio en las primeras décadas de este siglo sufrió el impacto del cambio de uso del suelo rural a urbano, sin embargo se conservan hasta nuestros días trazas urbanas, fisonomía arquitectónica y sobre todo edificaciones de arquitectura vernácula y la permanencia de tradiciones públicas, civiles y religiosas. También a pesar de la apertura de vialidades, aún se observan en su conjunto un número significativo de monumentos históricos de valor arquitectónico como los templos de Santo Domingo, de San Juan, las casas de Valentín Gómez Farías y de José Herrera o la Secundaria pública No. 10 de la época del porfiriato.

Como edificaciones relevantes de estos territorios integrados en áreas de conservación patrimonial son las siguientes:

EDIFICIO

UBICACIÓN

USO

ÉPOCA (Siglo)

Iglesia de Santa Cruz Atoyac

Cuauhtémoc y Zaragoza

Culto

XVIII

Santa María Nativitas

Manuel Negrete y Eje Central Lázaro Cárdenas.

Culto

XIX

Iglesia de San Simón Ticoman

Avenida 13 con Calle 2 y Calzada San Simón

Culto

XVIII

Templo Parroquial de Santo Domingo de Guzmán

Canova No. 2

Culto

XVIII

Iglesia de San Lorenzo

San Lorenzo y San Francisco

Culto

XIX

Iglesia de Santo Tomás

Calle Tigre y Elefante

Culto

XVIII

Iglesia de San Juan

Augusto Rodín y Rubens

Culto

XVII

Iglesia de San José (Templo de Xoco)

 

Culto

XVIII

Iglesia de la Piedad

Obrero Mundial y Viaducto Miguel Alemán

Culto

XX

Iglesia Medalla Milagrosa

Matías Romero y Uxmal

Culto

XX

Zona Arqueológica "La Pirámide"

Boulevar Adolfo López Mateos y Av. San Isidro

Monumento

XV

Templo Tlacoquemécatl

Tlacoquemécatl y Adolfo Prieto

Culto

XX

Poliforum Siqueiros

Av. de los Insurgentes y Filadelfia

Servicios Culturales

XX

Iglesia de San Pedro de los Pinos

Av. 2 y Calle 7

Culto

XIX

Iglesia de Mayorazgo

Xoco y Río Churubusco

Culto

XIX

Parque Luis G. Urbina (Parque Hundido)

Av. de los Insurgentes - Millet.

Recreación

XX

Cruz de Piedra

Calle de Damas, Mercaderes y Perpetua

Monumento

XVIII

Casa de Valentín Gómez Farías

Augusto Rodin y Rubens

Museo

XIX

Casa de José Joaquín Herrera

Campana y Callejón del Diablo

Museo

XIX

Escuela Secundaria No. 10

Goya y Poussin

Servicios Educación

XIX

Centro SCOP

Eje Central Lázaro Cárdenas y Av. Universidad

Oficinas

Vivienda

XX

NOTA: Los edificios declarados históricos por el INAH, artísticos por el INBA catalogados y no catalogados por el Departamento del Distrito Federal se agregan en el anexo documental.

Es importante mencionar que la población en general está pugnando por la conservación de su patrimonio y se deberán tener en funcionamiento instrumentos que ayuden a detener el constante asedio especulativo de nuevos propietarios de grandes corporaciones en Instituciones, Universidades con demoliciones de fincas vestigio del patrimonio construido.

1.2.11 Imagen Urbana

Es este aspecto uno de los más relevantes, en función del carácter e identidad que debe guardar todo ámbito urbano para preservar los valores históricos y arquitectónicos, con el fin de que sus habitantes se sientan copartícipes y autores de la calidad del entorno urbano.

La Delegación es afectada en su estructura físico-espacial por la pérdida de sus símbolos, hitos y elementos de referencia urbana que en su conjunto dan carácter, identidad y valor a la zona; lo anterior, debido al deterioro de las fachadas de las edificaciones y su entorno, por la ausencia de mantenimiento, proliferación del comercio informal y la contaminación visual y ambiental. En ese sentido, merecen especial mención las siguientes zonas y corredores:

· Corredor Insurgentes, en donde predomina la disparidad de alturas, estilos, variedad de mobiliario y pavimentos así como deterioro de su vegetación.

· Calzada de Tlalpan, en donde las zonas de transferencia de modos de transporte han impactado la imagen urbana.

· Barrios de San Simón y Ticumac, Mixcoac y Xoco, por sus características patrimoniales en un entorno eminentemente de usos mixtos.

· Proliferación de publicidad exterior desordenada en vías primarias.

Se requiere impulsar mecanismos para el rescate integral de la imagen urbana de los principales corredores, mejoramiento de parques, plazas y jardines, dignificación de monumentos históricos, rehabilitación del mobiliario de señalamiento vial, y nomenclatura, con la finalidad de que contribuya a lograr un paisaje urbano más agradable y a elevar por consiguiente la calidad de vida de la comunidad.

1.2.12 Medio Ambiente

Este aspecto es de vital importancia dado que no solamente por imagen urbana debe ser tratado, sino que por su trascendencia en la salud y calidad de vida de la población debe ser atendido, así que, a continuación, se exponen las características en cuanto a contaminación del medio ambiente se refieren:

Contaminación Atmosférica

Este aspecto en la Ciudad de México ha venido aumentado con el crecimiento mismo de la ciudad y el de su población, los procesos en la industria y los transportes necesarios para el traslado de sus habitantes; con el fin de reconocer las afectaciones en la población, la Secretaría de Salud ha establecido un proceso de evaluación de la calidad del aire, tomando como parámetro de este análisis las Normas publicadas en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de 1994, definiendo por cada contaminante el tiempo máximo de exposición permisible.

Los elementos contaminantes atmosféricos de mayor impacto para la población se refieren a continuación, mencionando algunas de sus características:

· Ozono (O3): actualmente toda la Zona Metropolitana del Valle de México (Z.M.V.M.) rebasa prácticamente todos los días del año la norma de ozono en toda el área urbana; lo que permite aseverar que el 100% de la población se ve expuesta a concentraciones superiores a la norma establecida (0.11 p.p.m.), por una o más horas diariamente, lo que genera afectaciones graves en las mucosas de sus habitantes y en individuos asmáticos.

· Sobre los Compuestos Orgánicos Volátiles (COVs), precursores del Ozono, en la Delegación se generan 1,523.88 Tons./año, contribuyendo con un 4.98% del generado a ese mismo nivel.

· Monóxido de carbono (CO): el origen más importante se debe a la combustión incompleta y al nivel de afinación de los vehículos automotores, agudizándose en la Zona Metropolitana del Valle de México (Z.M.V.M.), por existir un porcentaje menor de oxígeno en la atmósfera (23%), en relación con el presentado a nivel del mar. La exposición a este contaminante es muy severa, aunque no rebase el índice de la norma en los análisis de la calidad del aire, dado que éste se presenta en microambientes (calles con intenso tránsito vehicular), generando graves trastornos en angina y enfermos de la arteria coronaria.

En la Delegación Benito Juárez este contaminante específicamente comprende a todos los medios de transporte que mediante la combustión interna de sus motores generan los contaminantes antes mencionados; entre éstos se encuentran los taxis colectivos "Peseros" y autobuses de pasajeros Ex-R 100 que inciden particularmente en esta Delegación. Sin embargo, la principal fuente de contaminante atmosférico la generan los vehículos automotores que se han incrementado en un 51% aproximadamente, con respecto a los existentes en 1986, creando conflictos viales, especialmente en Anillo Periférico, Av. Patriotismo, Av. Revolución, Av. de los Insurgentes, Viaducto Miguel Alemán, y toda la red vial primaria.

· Partículas suspendidas (PM10): pueden tener un origen natural, o bien conformarse por reacciones fotoquímicas en la atmósfera (sulfatos, nitratos o carbón orgánico), así mismo, se originan a partir de la emisión de polvos, gases y vapores provenientes de vehículos automotores y fábricas. Tomando en cuenta las condiciones de partículas suspendidas, que se presentan en la Zona Metropolitana del Valle de México (Z.M.V.M.), se puede concluir que más de la mitad de la población se ve expuesta a concentraciones superiores de las fijadas por la norma (150 m g/m3), detectándose un incremento del 3% en enfermedades cardiopulmonares y cáncer de pulmón.

· Bióxido de azufre (SO2): proviene principalmente de la quema de combustibles que contengan azufre, como el combustóleo, diesel y se presenta en mayores índices en áreas de mayor actividad industrial identificadas en el cuadrante noreste y centro de la ciudad (delegaciones Cuauhtémoc y Venustiano Carranza), disminuyendo gradualmente hacia el sur, pero manteniendo altos índices de afectación en el área urbana del Distrito Federal (0.4 y 0.5 p.p.m.).

Dentro del organismo humano se convierte en un agente irritante, ejerciendo efectos adversos en asmáticos, personas de la tercera edad y personas con problemas respiratorios crónicos.

· Plomo (Pb): su principal fuente de emisión son los vehículos automotores, donde aproximadamente el 70% del plomo de la gasolina se emite a la atmósfera; su concentración en el aire disminuyó notoriamente, como consecuencia a las sucesivas formulaciones en la gasolina, la cual ha variado su contenido de plomo, abatiendo en 1987 su índice a menos del 50% del registrado en 1982, por ahora se mantiene por debajo de la norma.

Este contaminante guarda su territorialización coincidente con la generación del Monóxido de carbono (CO), dado que corresponde a la misma fuente que lo genera.

Según el programa de protección ecológica vigente, aproximadamente el 80% de la contaminación atmosférica proviene de vehículos automotores (fuentes móviles); el 15% se debe a deficiencias en los procesos productivos y/o sin instalaciones de equipos anticontaminantes; el 5% restante lo generan tiraderos a cielo abierto y fecalismo al aire libre.

Como una información complementaria sobre los contaminantes atmosféricos, la Dirección General de Prevención y Control, mediante la Red Automática de Monitoreo Atmosférico, refiere que en la Delegación Benito Juárez, al año se generan entre 10 y 100 Tons. de Óxido de Nitrógeno (Nox), y entre 50 y 100 Tons. de Óxido de Azufre (Sox), haciendo notorio, que la generación de los contaminantes va siendo de un grado de menor a mayor en la medida que se va desplazando de la zona sur al centro.

Contaminación por Ruido

Es una de las causas graves de la problemática ambiental, cuyas fuentes emisoras son múltiples y variadas, van desde las industriales, centros de diversión, pero son particularmente críticos los registrados en zonas de intenso trafico vehicular que provoca en la población de las zonas trastornos que pueden ser irreversibles en su capacidad auditiva, así como un estado de ansiedad que genera enfermedades en el aparato digestivo, circulatorio y del sistema nervioso.

Contaminación del agua

La contaminación del agua se desarrolla a partir del uso asignado en el territorio delegacional, clasificándose en:

· Contaminación por uso doméstico: dado que en la Ciudad de México no se cuenta con un servicio de drenaje repartido entre aguas grises (aseo personal) y aguas negras (aseo doméstico general y sanitarios), las afluentes se vierten dentro de un mismo caudal (674.28 lts./seg. promedio). Los contaminantes más frecuentes dentro de este uso son:

¨ Materia Orgánica.

¨ Detergentes y Jabones.

¨ Blanqueadores.

¨ Limpiadores líquidos y sólidos.

¨ Desinfectantes.

¨ Colorantes.

· Contaminación por uso industrial: el agua potable utilizada en la industria es contaminada en su mayoría por las materias primas usadas en sus procesos o por sustancias resultantes a consecuencia de los mismos. Los contaminantes que se localizan en el agua suministrada corresponden a los giros industriales de la Delegación.

· Contaminación por uso en servicios: el agua potable utilizada para la prestación de servicios dentro de la Delegación, es contaminada en su mayoría por:

¨ Materia Orgánica.

¨ Aceite.

¨ Grasas.

¨ Detergentes.

¨ Jabones.

¨ Desinfectantes.

¨ Blanqueadores.

¨ Solventes.

¨ Tintes.

¨ Colorantes.

¨ Aceites minerales

 

· Contaminación por uso en comercios: los contaminantes principales que están presentes en el agua usada en estas actividades son:

¨ Materia Orgánica.

¨ Grasas y Aceites.

¨ Jabones.

¨ Detergentes.

¨ Desinfectantes.

Desechos Sólidos: El acelerado proceso de urbanización, el crecimiento industrial y la modificación de los patrones de consumo, han originado un incremento en la generación de residuos sólidos, y se carece de la suficiente capacidad financiera y administrativa para dar un adecuado tratamiento a estos problemas.

La generación de residuos sólidos se ha incrementado en las últimas tres décadas en casi siete veces; sus características han cambiado de biodegradables, a elementos de lenta y difícil degradación. Del total generado, se da tratamiento al 5% y la disposición final de un 95% se realiza en rellenos sanitarios.

Los residuos industriales, han aumentado con el crecimiento industrial, estimándose que sólo el 2% de éstos reciben tratamientos aceptables y una porción muy pequeña es reciclada. Este tipo de problemas se acentúan principalmente en grandes ciudades, como la nuestra.

Hay dos razones fundamentales para considerar a los residuos sólidos como un problema al medio ambiente, su efecto contaminante se da al ser tirados o enterrados a las orillas de las ciudad produciendo el aumento de las partículas en suspensión, además de la contaminación de mantos acuíferos, los cuales en esta ciudad son de gran importancia.

Por lo anterior el problema de los residuos sólidos debe ser resuelto de manera integral, con la participación de las autoridades, industriales y de la sociedad en general.

En la delegación Benito Juárez se "producen 491.06 toneladas diarias de residuos sólidos", lo que corresponde 4.30% del total del Distrito Federal.

La totalidad de los residuos sólidos recolectados en la Delegación son destinados a rellenos sanitarios del bordo poniente, a la Planta de San Juan de Aragón, para su disposición final.

Los tiraderos clandestinos no se encuentran cuantificados con precisión, sin embargo, éstos surgen por deficiencias dentro del sistema de recolección, así como por la falta de educación y conciencia ciudadana, siendo los cauces abiertos, zanjas, lotes baldíos, banquetas y camellones, los sitios predilectos para depositar la basura. Según análisis desarrollados dentro de la Delegación, se considera a los tiraderos clandestinos como el resultado de un 20% de basura que no es recolectada, generando malos olores, proliferación de roedores, moscas e insalubridad.

Áreas Verdes y Espacios Abiertos: se cuenta con 106.4 has. de Espacios Abiertos, que representan el 4% del territorio y que dan una relación de 2.8 m2/habitante. Las Espacios Abiertos más importantes por sus dimensiones son: Parque Francisco Villa (de los Venados), Parque Luis G. Urbina (Hundido), Parque Miraflores, Parque Piombo, Parque Esparza Oteo, Parque de las Américas, Parque Pilares, Plaza Orozco, Parque del Conde, Parque de Tlacoquemécatl, Parque de las Arboledas, Parque Pascual Ortiz Rubio, Parque Acacias, Jardín Manuel C. Rejón, Plaza Jorge Dimitrov, Jardín Santiago F. Xicoténcatl, Parque Miguel Alemán, Parque de la Col. Moderna y Parque de la Col. Villa de Cortés.

Las Áreas de Valor Ambiental están conformadas por los parques y plazas, ya que no existen zonas de reserva ecológica. Destacan por sus dimensiones y arraigo entre la población de la Delegación; el Parque Francisco Villa, mejor conocido como Parque de los Venados, en la colonia Portales Norte, y el Parque Luis G. Urbina, conocido como Parque Hundido, ubicado en el Barrio de San Juan. Es importante señalar que no se detectan problemas de invasiones o deterioro de las áreas verdes existentes.

1.2.13 Riesgos y Vulnerabilidad

De acuerdo con el diagnóstico, se consideraron los siguientes elementos de riesgo que impactan el desarrollo urbano:

· Gasolineras

· Derrumbes

· Gaseras

· Zona sísmica

· Industrias químicas

· Fallas geológicas

· Deslaves

· Ductos

· Inundaciones

· Densidad de población

Existen un total de 27 gasolineras, distribuidas de la siguiente manera: 3 se encuentran en la colonia Del Valle norte, 4 en las Del Valle centro y sur, 4 en la colonia Narvarte y 3 en la colonia Álamos. El resto de las colonias tienen una o dos gasolineras, mientras que en la colonia San Pedro de los Pinos sólo se cuenta con una. En cuanto a industrias químicas, éstas son las más numerosas, con un total de 148 establecimientos de los cuales 27 se encuentran concentrados en la colonia Del Valle, distribuidos 17 en la Del Valle Norte, 5 en la del Valle Centro y 4 en la Del Valle del Sur, lo que representa casi el 20% del total que existen. A pesar de la extensión de la colonia, es necesario tomar en cuenta los dispositivos de seguridad que puedan atender en caso de siniestro como hospitales, clínicas, bomberos, etc. Otras colonias con importantes concentraciones de industria química son: Portales, con 14; 13 en la colonia Mixcoac, 12 en la colonia Nápoles y 10 en San Pedro de los Pinos. En el resto de las colonias existen menos de 10 industrias químicas.

Para las gasolineras e industrias químicas, es necesario tomar en cuenta las disposiciones que establece la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, sobre aquéllos que realicen actividades que incrementen el nivel de riesgos, en el Artículo 9, fracción VII; en el sentido de observar las normas de seguridad y de informar veraz, precisa y oportunamente a la autoridad sobre la inminencia u ocurrencia de una calamidad y, en su caso, asumir las responsabilidades legales a que haya lugar.

En lo que respecta a los riesgos productos de deslaves y derrumbes, son inexistentes. En cuanto a las inundaciones, existen 7 colonias con riesgo: Álamos, Del Valle, Nativitas, Portales, San Pedro de los Pinos, San Simón y Santa Ma. Nonoalco. En este sentido, se deben considerar los posibles conflictos viales que se pueden presentar en épocas de lluvia, además de la dificultad que representa para vehículos de emergencias como patrullas y ambulancias. Así mismo, el barrido de calles y avenidas, tanto como el mantenimiento y desazolve del alcantarillado, es de vital importancia para evitar que las mismas se tapen con basura y tierra del propio ambiente.

En la zona oriente predomina la zona III lacustre, de acuerdo a las clasificaciones establecidas por el Reglamento de Construcción del Distrito Federal, aunque también existen áreas dentro de la zona II transición y la zona I lomerío, al poniente.

Existe una falla geológica que corre del surponiente al nororiente, atravesando las colonias General Anaya, Carmen, Portales Norte y Sur, Albert, y Zacahuitzco, en éstas se debe poner énfasis en las especificaciones de construcción, a fin de garantizar la seguridad para los usuarios, tanto de las edificaciones ya consolidadas como de las que se vayan a realizar.

Del lado poniente del territorio Delegacional existe un gasoducto que atraviesa de norte a sur por las colonias Mixcoac, Insurgentes Mixcoac, Nápoles, Santa Ma. Nonoalco, San José Insurgentes y San Pedro de los Pinos, por lo que en estas colonias se debe tener cuidado de no promover construcciones que impliquen perforaciones en las calles por donde pasa, y disponer de los dispositivos de emergencias para atender en caso de explosión. Así mismo, es conveniente tomar en cuenta las especificaciones que el Reglamento de Construcción determina en materia de comunicación y prevención de riesgos, en su Capítulo IV, para los predios aledaños al ducto, así como realizar estudios de impacto urbano pertinentes y monitorear las medidas de seguridad en el sentido de una constante vigilancia, mantenimiento y detección de fugas.

Por otro lado, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, Versión 1996, en su apartado de prevención de desastres, contiene la información necesaria para prevenir riesgos y hacer frente a contingencias de infraestructura como gasoductos, oleoductos y cableado de alta tensión. Así mismo, se debe considerar la reglamentación que el propio Programa establece sobre el reforzamiento de la seguridad en el transporte de sustancias peligrosas, su inventario, así como las rutas y horarios adecuados.

Existe una distancia aproximada de 25 metros de afectación en caso de explosión a ambos lados del gasoducto, por lo que es necesario tomar en cuenta las medidas de seguridad, tanto para la prevención de cualquier siniestro, como para la atención de emergencias, como hidrantes para incendios, ambulancias, clínicas, etc.; particularmente en aquellas colonias con una alta densidad, como es el caso de Mixcoac, en la que pasan dos tramos de ducto, y existe una densidad de 201 a 300 hab./ha.

La densidad predominante es de 101 a 200 habitantes por hectárea, aunque existen colonias con densidades mayores, por lo tanto, con un grado mayor de vulnerabilidad ante la posibilidad de pérdidas civiles dado algún siniestro, tal es el caso de la colonia Américas Unidas y las unidades habitacionales que cuentan con una densidad de población de 400 y más hab./ha.

La alta densidad en muchos casos es consecuencia de la construcción de viviendas plurifamiliares y conjuntos habitacionales. En ambos casos es obligación de sus propietarios la implantación de un programa interno de protección civil, según el artículo 37 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal. Así mismo, el Programa General de Desarrollo Urbano establece el diseño y operación de programas de información y capacitación a través de los medios informativos, para que la propia comunidad, junto con las autoridades, formen y operen programas de prevención y atención de emergencias, así como de hacer del conocimiento de los ciudadanos los riesgos y posibles contingencias de su propia comunidad; esto en concordancia con la Ley de Participación Ciudadana.

Es responsabilidad de la Delegación hacer visitas de verificación a inmuebles con el fin de identificar las irregularidades en el cumplimiento de las medidas de seguridad, según la naturaleza y uso del mismo, y dictar nuevas medidas y acciones concretas para prevenir algún siniestro. (Art. 50 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal).

Del total de las 55 colonias, se hizo un recuento por colonia, tomando lo criterios antes mencionados, para evaluar el grado de riesgo que existe dentro de las mismas. Los grados de riesgo medio y bajo fueron los que más se repitieron, existiendo 20 colonias de riesgo medio, equivalentes al 36% de la Delegación, y 25 de riesgo bajo, equivalentes al 45%. Las colonias con un riesgo son 10, equivalente al 18%, éstas son:

· Álamos

· Américas Unidas

· Del Valle Norte.

· María del Carmen

· Mixcoac

· Nativitas

· Portales

· San José Insurgentes

· San Pedro de los Pinos y

· San Simón Portales

En estas colonias se debe hacer énfasis para diseñar e instrumentar políticas de prevención de riesgos y atención de emergencias para la población civil. Es recomendable incluir dentro del Programa de Protección Civil la existencia de un esquema de coordinación entre las distintas instancias públicas, privadas y sociales responsables de la atención a emergencias, como centros de salud, ambulancias y patrullas, bomberos, albergues temporales, escuelas, deportivos, estaciones de radio, helipuertos y el ejército. Con esto se hace cumplir lo dispuesto en el Artículo 33 de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal.

Así mismo, es necesario tomar en cuenta las disposiciones de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, particularmente las que se refieren a formular y ejecutar el Programa Delegacional de Protección Civil. (Art. 7 de dicha Ley). Además, es indispensable mantener actualizado el Atlas de Riesgos de Protección Civil para que coadyuve a tomar medidas de prevención y atención de emergencias.

En el cuadro 28 se hace un análisis de los factores de riesgo que inciden en la Delegación, por lo que se definieron como: riesgo, riesgo medio y riesgo bajo en base a la interacción de todos los factores de riesgo en conjunto, dentro de cada colonia, así como la densidad y la zona sísmica. Cada factor de riesgo tiene cierto grado de factibilidad, y en la medida en que dicho grado aumente, el grado de riesgo de cada colonia aumenta, acentuándose o no dependiendo de la zona sísmica y de la densidad de población.

Así, la ocurrencia de algún siniestro en colonias de riesgo bajo es de entre 0% a 10%, en colonias de riesgo medio es de entre 11% a 25% y en colonias con riesgo alto es mayor al 25%.

CUADRO 28. DIAGNÓSTICO DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.

Colonia

Gasolineras

Gaseras

Ind. Químicas

Deslaves

Riesgos de

Derrumbes

Zona

Fallas

Ductos

Densidad

Factor de






inundación


Sísmica

Geológicas


(Hab./ha.)

Vulnerabilidad

Acacias

-

-

-

-

-

-

2

-

-

0 - 100

baja

Actipan

-

-

-

-

-

-

2

-

-

0 - 100

baja

Álamos

3

-

8

-

1

-

3

-

-

101 - 200

alto

Albert

-

-

-

-

-

-

3

-

-

101 - 200

media

Américas Unidas

1

-

-

-

-

-

3

-

-

400

alto

Ampliación Nápoles

-

-

-

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Atenor Salas

-

-

-

-

-

-

3

-

-

101 - 200

media

Cd. de los Deportes

-

-

2

-

-

-

2

-

-

101 - 200

alto

Centro Urb. Pres. Miguel Alemán

-

-

-

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Ciudad de los Deportes

-

-

-

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Crédito Constructor

-

-

1

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Del Lago

-

-

-

-

-

-

3

-

-

101 - 200

media

Del Valle Norte, Centro y Sur

7

-

27

-

1

-

2

-

-

101 - 200

alto

Ermita

-

-

-

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Extremadura Insurgentes

-

-

-

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

General Anaya

-

-

2

-

-

-

2

1

-

101 - 200

media

Independencia

-

-

5

-

-

-

3

-

-

201 - 300

media

Insurgentes Mixcoac

-

-

1

-

-

-

2

-

-

0 - 100

baja

Insurgentes San Borja

-

-

-

-

-

-

2

-

-

0 - 100

baja

Iztaccíhuatl

-

-

1

-

-

-

3

-

-

200

baja

Josefa Ortiz de Domínguez

-

-

-

-

-

-

3

-

-

101 - 200

media

Letrán Valle

-

-

2

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Ma. del Carmen

-

-

1

-

-

-

3

1

-

201 - 300

alto

Merced Gómez

-

-

-

-

-

-

1

-

-

101 - 200

baja

Miguel Alemán

-

-

-

-

-

-

3

-

-

101 - 200

media

Miravalle

-

-

-

-

-

-

3

-

-

101 - 200

media

Mixcoac

1

-

13

-

-

-

1

-

2

201 - 300

alto

Mixcoac Insurgentes

-

-

1

-

-

-

1.5

-

2

0 - 100

media

Moderna

-

-

5

-

-

-

3

-

-

101 - 200

baja

Módulo Social Las Flores

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

baja

Nápoles

2

-

12

-

-

-

2

-

1

100

media

Narvarte

4

-

9

-

-

-

3

-

-

200

media

Nativitas

-

-

6

-

1

-

3

-

-

200

alto

Niños Héroes de Chapultepec

-

-

3

-

-

-

3

-

-

200

media

Noche Buena

-

-

2

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Nonoalco Mixcoac

-

-

1

-

-

-

1.5

-

1

101 - 200

media

Periodista

1

-

1

-

-

-

3

-

-

201 - 300

media

Portales

2

-

14

-

1

-

3

1

-

101 - 200

alto

Postal

-

-

2

-

-

-

3

-

-

201 - 300

media

Residencial Emperadores

-

-

-

-

-

-

2

-

-

0 - 100

baja

San Jerónimo

-

-

1

-

-

-

-

-

-

-

baja

San José Insurgentes

1

-

7

-

-

-

2

-

2

101 - 200

alto

San Juan Mixcoac

-

-

1

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

San Pedro de los Pinos

2

1

10

-

1

-

2

-

1

101 - 200

alto

San Simón

-

-

1

-

1

-

3

-

-

200

media

San Simón Portales

-

-

1

-

-

-

3

1

-

200

alto

Santa Cruz Atoyac

-

-

1

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Santa Ma. Nonoalco

-

-

2

-

1

-

1.5

-

1

101 - 200

media

Tlacoquemécatl del Valle

-

-

-

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Unidad Hab. Esperanza

-

-

-

-

-

-

3

-

-

101 - 200

media

Unidad IMSS Narvarte

-

-

-

-

-

-

3

-

-

200

media

Vértiz Narvarte

2

-

2

-

-

-

2

-

-

101 - 200

baja

Villa de Cortés

1

-

2

-

-

-

3

-

-

201 - 300

media

Xoco

-

-

-

-

-

-

2

-

-

0 - 100

baja

Zacahuitzco

-

-

1

-

-

-

3

1

-

101 - 200

media

TOTAL

27

1

148

0

7

0

2

5

10

101 - 200

media

Nota: Los indicadores que se presentan en el TOTAL de las columnas: Zona Sísmica, Densidad y Riesgo son los que más se repiten en la Delegación (Moda) el número total de ductos se refiere al número de colonias por donde pasa un tramo.

Fuente: Análisis elaborado con base en la información obtenida del Atlas de Riesgos de la Ciudad de México, Departamento del Distrito Federal, Secretaría de Obras y Servicios, Subdirección de Riesgos y Vulnerabilidad Urbana.

RESUMEN

UNIDAD


RIESGO

COLONIAS

%







Gasolineras _1/

27


ALTO

10

18%

Gaseras_1/

1


MEDIO

20

36%

Industrias Químicas_2/

148


BAJO

25

45%

Inundaciones (colonias)_2/

7





Fallas geológicas (colonias)_2/

5


TOTAL

55

100%

Ductos (tramos)_2/

10





Fuente:

_1/ Atlas de Riesgos de la Ciudad de México, Departamento del Distrito Federal, Secretaría de Obras y Servicios, Subdirección de Riesgos y Vulnerabilidad Urbana.

_2/ Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

1.2.14 Síntesis de la Problemática

La Delegación Benito Juárez se ubica dentro del grupo de las delegaciones centrales, lo que le confiere una posición estratégica en la estructura de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, la cual considerando el diagnóstico presenta las siguientes características relevantes:

· Se caracteriza por ser totalmente urbana, su dotación de servicios es superavitaria, ya que todas las colonias cuentan con servicios de agua, drenaje, alcantarillado, alumbrado público y pavimentación, lo que le confiere, junto con la ubicación en la Ciudad Central y su buena accesibilidad vial, un papel estratégico dentro de la Ciudad de México.

· Presenta el fenómeno de despoblamiento, conservando población madura, debido, entre otros, a la sustitución indiscriminada del uso habitacional para comercio y servicios, a la carencia de programas adecuados para el desarrollo habitacional y al alto costo del suelo.

· Ocupa el 16o. lugar en cuanto a índices de marginalidad y el 1o. en índices de bienestar.

· Las actividades económicas más representativas en la Delegación son los servicios, comercios y manufacturas.

· Es una Delegación completamente consolidada y cuenta con un amplio número de servicios, equipamientos y comercios que no sólo satisfacen las necesidades de sus habitantes, sino también de otras delegaciones y municipios de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.

· Presenta déficit en áreas verdes.

· Posee un sistema de vialidades que son fundamentales para la estructura urbana del Distrito Federal que la convierten en paso obligado para los habitantes de otras delegaciones.

· Posee dentro de su estructura urbana zonas concentradoras de actividades de la administración pública, de equipamiento y servicios de nivel metropolitano e interdelegacional (por ejemplo, el World Trade Center, Av. de los Insurgentes, Centro Insurgentes "Torre Opción", que tienen un fuerte impacto en las zonas habitacionales aledañas); zonas de actividades y de servicios de nivel delegacional; vialidades con servicios urbanos, vialidades de carácter metropolitano, vialidades de alta y baja densidad; centros de barrio, zonas habitacionales y áreas de conservación patrimonial que requieren de un ordenamiento territorial adecuado, con el objeto de hacer de las colonias y barrios de la Delegación zonas autosuficientes.

· En cuanto a usos de suelo la proporción del uso habitacional ha disminuido ya que para 1987 era de 70% y para 1995 era de tan sólo el 39%, mientras los usos mixtos (comercio y servicio) han elevado su proporción de 11% en 1987 a 42% en 1995, lo cual demuestra la fuerte presión a los cambios de uso de suelo en la Delegación.

· La Delegación cuenta una red vial eficiente compuesta por vialidades de acceso controlado (Anillo Periférico, Viaducto Miguel Alemán, Viaducto Río Becerra, Circuito Interior y Calzada de Tlalpan), vialidad primaria (Eje Sur 4, 5, 6, 7 y 7A, 8, las avenidas Revolución, Patriotismo e Insurgentes, Eje Poniente 1, 2 y 3, Eje Central Lázaro Cárdenas, entre otras) y vialidad secundaria (Filadelfia, Rodin, Adolfo Prieto, Cumbres de Maltrata, Uxmal, Concepción Béistegui, entre otras). Sin embargo, existen algunos puntos que presentan conflicto vial en intersecciones de avenidas y ejes, cuyo principal problema es la saturación vehicular y los paraderos de transporte público.

· Las áreas de transferencia que presentan problemas de vialidad y ambulantaje son el paradero Mixcoac y Zapata.

· A pesar de contar con servicios de agua, la Delegación presenta problemas de fugas de agua y baja presión ocasionado principalmente por la antigüedad de la red primaria y secundaria. También tiene problemas de acumulamiento de azolve en la red de drenaje, lo cual genera encharcamientos en época de lluvias.

· Para 1990 el total de viviendas en la Delegación era de 115,433 mientras que para 1995 fue de 113,000, lo que representó una disminución de 2,433 unidades. Del total de 1995 el 48.5% del parque habitacional presenta problemas de hacinamiento, precariedad y deterioro (54,805 viviendas). El tipo de vivienda que predomina en la Delegación es la plurifamiliar con 72.1% (81,500), mientras el 40% de las viviendas en la Delegación son rentadas (45,200).

· En términos generales la problemática de la vivienda en la Delegación se caracteriza por cuatro factores comunes de la Ciudad Central: envejecimiento del parque habitacional, pérdida de cantidad y calidad de sus atributos y subocupación.

· La Delegación no presenta problemas de graves de ocupación irregular, sin embargo se tienen localizados 21 inmuebles que se encuentran ocupados ilegalmente.

· Un problema coincidente en las delegaciones centrales es su reducida reserva territorial para el crecimiento urbano, no obstante la Benito Juárez cuenta con 6.92 ha. de reserva baldía que representa el 0.26% del total del territorio delegacional y 40.5% (4.42 ha.) se encuentra en la colonia Nápoles; por su parte los predios propiedad del Departamento del Distrito Federal suman una superficie de 1.87 ha. Sin embargo la principal reserva con que cuenta la Delegación es la reserva potencial en colonias y corredores que se encuentran subutilizados.

· Las áreas de conservación patrimonial como Mixcoac, San Juan, San Simón, Insurgentes Mixcoac, Barrio Xoco, Santa Cruz Atoyac y la Pirámide acusan deterioro en su imagen urbana.

· La principal fuente de contaminación es la que generan los vehículos automotores, las heces fecales de los animales domésticos, además de la defectuosa recolección y disposición de los residuos sólidos.

· Las colonias que presentan mayor riesgo son; Álamos, Américas Unidas, Ciudad de los Deportes, Del Valle Norte, Centro y Sur, Ma. del Carmen, Mixcoac, Nativitas, Portales, San José Insurgentes, San Pedro de los Pinos y San Simón Portales, en las cuales se conjugan la existencia de gasolineras, gaseras, industria química, deslaves, riesgo por inundación, derrumbes, zona sísmica, falla geológica, ductos y densidad.

· El 30% de la superficie delegacional se encuentra en la zona de suelo lacustre, esto es en terreno blando altamente compresible y vulnerable a la actividad sísmica.

1.3 PRONÓSTICO

1.3.1 Tendencias

De no llevarse a efecto ninguna acción que revierta el fenómeno de expulsión de habitantes, la población de la Delegación permanecerá prácticamente estable, como se puede apreciar en el cuadro 29.

CUADRO 29. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN (Escenario Tendencial).

AÑO

POBLACIÓN

Porcentaje con respecto al D.F.

DENSIDAD BRUTA

1970

576,475

8.38

216.7

1980

480,741

5.98

180.5

1990

407,811

4.95

153.1

* 1995

369,956

4.35

138.92

2000

373,500_/1

4.35

140.25

2010

372,200_/1

4.25

139.76

2020

396,900_/1

4.11

149.04

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. 1996.

* Fuente Conteo General de Población y Vivienda 1995, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

1_/ Población Redondeada

Sin embargo, el porcentaje de población respecto al total del Distrito Federal irá disminuyendo paulatinamente, en función del incremento poblacional global del propio Distrito Federal. La tasa de crecimiento igualmente permanecerá estable. Véase Cuadro 30.

CUADRO 30. TASAS DE CRECIMIENTO (Escenario Tendencial)

PERIODO

Benito Juárez

D.F.

1970-80

-1.75

1.50

1980-90

-1.67

0.25

1990-95

-1.92 _1/

0.60

1995-2000

0.19

0.20

2000-2010

-0.04

0.22

2010-2020

-0.64

0.25

Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 1996.

_1/ Tasa calculada de acuerdo con los resultados del Conteo 95 para el Distrito Federal, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Por lo que de no planear el desarrollo urbano y de no implementar las acciones consecuentes, a cierto plazo el panorama sería el siguiente:

- La sustitución de usos habitacionales por comercios, oficinas y servicios, proseguirá de manera indiscriminada.

- Persistirá el proceso de deterioro general del entorno urbano afectándose la calidad de vida de los habitantes de la Delegación.

- Continuará la degradación y destrucción de las zonas históricas y patrimoniales.

- Se incrementará el desaprovechamiento de la capacidad instalada de la infraestructura.

- El índice de servicio del equipamiento aumentará, en relación a la población, comparativamente al resto de las Delegaciones.

- Se multiplicarán los desplazamientos innecesarios dentro del territorio del Distrito Federal.

- Se deprimirá el valor del suelo.

1.3.2 Demandas estimadas de acuerdo con las Tendencias

Como se ha observado los índices de crecimiento poblacional han sido negativos en las ultimas décadas, por lo que no se contempla la necesidad de nuevos equipamientos o ampliación de las redes de infraestructura o servicios urbanos, es más, el establecido será superavitario, fenómeno que ya se comienza a observar con el equipamiento de educación básica, rubro que ha perdido población demandante.

Por lo anterior se puede decir que tomando como base la diferencia de la población actual 1995 (369,956 habitantes) y de la población contemplada en el escenario tendencial al 2020 que es de 396,900 habitantes, se reducirá la población en 56 quedando la población casi igual que en 1995, dando un crecimiento de población equilibrado, según las tendencias.

Sin embargo para el año 2000 se prevé una población de 373,500 habitantes incrementando en 3,544 personas con respecto a la población de 1995, según la tasa de crecimiento y la tendencia estimada, para lo cual la población requerirá los siguientes servicios adicionales:

Equipamiento básico:

Se requerirán aulas de Jardines de Niños y 15 Aulas de primaria.

Equipamiento de Nivel Medio:

4 aulas de secundaria general, 3 aulas de secundaria tecnológica, y una unidad médica de primer contacto.

Por otro lado en cuanto a servicios se refiere, la Delegación ahorrará 718,800 litros de agua potable y no habrá un desalojo de 575,040 litros de aguas residuales, se ahorrarán también 2,396 KVA de energía eléctrica. Sin embargo estos servicios que no se ocuparán en la Delegación se requerirán en las delegaciones periféricas para abastecer a la población de éstas.

1.4 DISPOSICIONES DEL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL.

1.4.1 Escenario Programático de Población

El escenario programático de la población que el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal propone (Cuadro 31), toma en cuenta la redensificación a largo plazo, ya que se estima para el año 2020 un aumento de población de 30,544 que representa el 4.10% de la población que tendrá el Distrito Federal, y representan 25,800 habitantes más que la población de 1995; esto significa que la Delegación estaría en equilibrio con la población de 1990; de lo contrario mantendría una reducción en su población, convirtiéndose en una zona insegura y problemática para sus pocos habitantes.

Como resultado de esto, se deberá controlar la mezcla adecuada de usos del suelo para comercio, servicios y oficinas, a efecto de que la población se establezca nuevamente. Así mismo, los nuevos proyectos que se pretendan impulsar serán detonadores del desarrollo, siempre y cuando contemplen la venta y renta de vivienda para los sectores de bajos ingresos, aunado a la mezcla de ésta, con el pequeño y mediano comercio.

CUADRO 31. ESCENARIO PROGRAMÁTICO DE LA POBLACIÓN.

AÑO

POBLACIÓN

Porcentaje con respecto al D.F.

DENSIDAD BRUTA

1970_/1

576,475

8.38

216.7

1980_1/

480,741

5.98

180.5

1990_1/

407,811

4.95

153.1

1995_2/

369,956

4.35

138.9

2000_3/

379,400

4.36

142.5

2010_3/

390,200

4.23

146.5

2020_3

400,500

4.10

150.4

_1/ Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

_2/ Conteo de Población y Vivienda 1995, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

_3/ Fuente: Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, Versión 1996.

De acuerdo al crecimiento poblacional previsto para el año 2020, en donde tendría un incremento de 30,544 habitantes, se deberá tomar en cuenta la demanda de agua potable que se requerirá, la cual sería de 6,916 M3 lo que representan una dotación de 0.08 Lts/seg.

1.4.2 Demandas estimadas de acuerdo con el escenario programático

Las necesidades de vivienda obedecen a cuatro factores: incremento demográfico, hacinamiento, precariedad o insuficiencia del parque habitacional y deterioro o envejecimiento del mismo.

Con relación al primero, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal estima en el escenario programático de población que la delegación evolucionará de 370.0 miles de habitantes en 1995 a 390.2 miles en el año 2010 y a 400.5 miles en el año 2020. Este último volumen de población representa 69.0% de lo que tuvo la delegación en 1970, es decir, un repoblamiento de 8.2% respecto a 1995. Se espera un incremento de 20.2 miles de habitantes durante el primer horizonte, y de 10.3 miles en el segundo. Si a ello se agrega la presión que sobre la demanda de vivienda ejercen los grupos de población que año con año arriban a la edad de formar parejas, se estima que las necesidades por este concepto serán en un caso de 13.5 miles de viviendas y de 6.9 miles de viviendas en otro. Así, entre 1996 (año base del escenario programático de vivienda) y el año 2020 (segundo horizonte del mismo) se conformará una demanda agregada de 20.4 miles de viviendas nuevas.

Cuadro 32. NECESIDADES Y ACCIONES DE VIVIENDA 1996-2020

CONCEPTO

BENITO JUÁREZ

Miles %

DISTRITO FEDERAL

Miles %

BJ /DF %

PROMEDIO ANUAL

BJ DF

Total

75.2 100.0

1,901.1 100.0

3.95

3.00 76.04

Incremento habitacional

20.4 27.1

845.9 44.5

2.39

0.81 33.84

Hacinamiento

4.6 6.1

304.8 16.1

1.50

0.18 12.19

Precariedad

5.0 6.6

395.6 20.8

3.26

0.20 15.82

Deterioro

45.2 60.2

354.8 18.6

12.74

1.81 14.19

Fuente: Escenario programático de la vivienda en la ciudad de México 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental.

Dada la magnitud que alcanzó en 1995 el hacinamiento (viviendas con uno o más cuartos en los que habitan más de 2.5 personas), se requiere que una mitad de las necesidades sea contemplada en el primer horizonte y otra en el segundo. De ese modo, las necesidades por hacinamiento conforman una demanda agregada de 4.6 mil viviendas entre 1996 y el año 2020.

La precariedad o insuficiencia de los procesos habitacionales, medida a través de los materiales de construcción empleados en los techos (cartón, palma, lámina, teja y no especificado), conforma también una demanda agregada cuya primera mitad debe atenderse durante el primer horizonte y la otra en el segundo. Asciende en total a 5.0 miles de viviendas.

Por su parte el deterioro o envejecimiento del parque habitacional conforma una demanda agregada de 45.2 mil viviendas, cuya magnitud también obliga a atenderlas una mitad en un horizonte y otra mitad en el otro.

En suma, las necesidades habitacionales en la delegación entre 1996 y el año 2020 ascienden a 75.2 miles de acciones, de las cuales poco más de una cuarta parte (27.1%) obedecen al incremento demográfico y el resto a las motivadas por el hacinamiento, la precariedad y el deterioro.

Las acciones a realizar de acuerdo con el escenario programático de vivienda 1996-2020 son equivalentes a las necesidades en número y destino: 20.4 miles de viviendas nuevas para hacer frente al incremento demográfico y 54.8 miles para abatir los problemas de la calidad en el parque habitacional, que en conjunto promedian unas 3,008 acciones anuales: 816 viviendas nuevas y 2,192 de otras acciones.

CUADRO 33. IMPACTO INMOBILIARIO PARA REQUERIMIENTOS HABITACIONALES.

CONCEPTO

BENITO JUÁREZ Miles

DISTRITO FEDERAL Miles

BJ /DF %

Demanda de construcción nueva (miles m2)

2,858.4

101,225.9

2.8

Demanda de suelo (Ha)

82.0

3,804.3

2.1

Fuente: Escenario Programático de la Vivienda en la Ciudad de México 1996-2010-2020. Ver definiciones y notas metodológicas en el anexo documental.

En total, a lo largo de veinticinco años, estas acciones representarán un volumen aproximado de 2 millones 858.4 miles de metros cuadrados de construcción nueva y/o a reciclar y una demanda de 82.0 hectáreas de suelo para alojar las viviendas nuevas y las que origine el programa dirigido a abatir el hacinamiento, en el entendido que las demás (por precariedad y deterioro) ya cuentan con este recurso. En el muy probable caso de que no todas las acciones para abatir el hacinamiento requieran tierra adicional de la que ya disponen y sólo necesiten ampliar su vivienda, la demanda de suelo disminuirá.

Como se indicó anteriormente, conforme a la tendencia programática para el año 2020, se estima que la población Delegacional se elevará a 400,500 habitantes, lo que representa 30,544 habitantes más que la población de 1995, por lo que con base en este incremento poblacional se estimaron las siguientes demandas de servicios y equipamiento que la población requerirá a futuro: (cuadros 34, 35, 36 y 37).

CUADRO 34. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SOCIAL BÁSICO AL AÑO 2020. Incremento de Población: 30,544 habitantes.

ELEMENTO

UNIDADES REQUERIDAS

UNIDADES REQUERIDAS

MÓDULOS

Jardín de niños

34 Aulas

6 Aulas

6

Primaria

109 Aulas

15 Aulas

8

Fuente: Datos obtenidos en gabinete basados en las Normas Básicas de Equipamiento Urbano. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, 1981.

CUADRO 35. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SOCIAL DE NIVEL MEDIO AL AÑO 2020. Incremento de Población: 30,544 habitantes.

ELEMENTO

UNIDADES REQUERIDAS

UNIDADES REQUERIDAS

MÓDULOS

Secundaria general

23 Aulas

12 Aulas

2

Escuela de capacitación para el trabajo

4 Talleres

2 Talleres

2

Escuela especial para niños atípicos

7 Aulas

6 Aulas

2

Secundaria tecnológica

19 Aulas

12 Aulas

2

Biblioteca local

353 m2

400 m2

1

Clínica

7 Consult.

6 Consult.

2

Fuente: Datos obtenidos en gabinete basados en las Normas Básicas de Equipamiento Urbano. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, 1981.

CUADRO 36. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SOCIAL ESPECIALIZADO AL AÑO 2020. Incremento de Población: 30,544 habitantes.

ELEMENTO

UNIDADES REQUERIDAS

UNIDADES REQUERIDAS

INSTALACIÓN

Esc. Tec.

1 Aulas

18 Aulas

1

Licenciatura General

7 Aulas

45 Aulas

1

Fuente: Datos obtenidos en gabinete basados en las Normas Básicas de Equipamiento Urbano. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, 1981.

CUADRO 37. REQUERIMIENTO DE SERVICIOS URBANOS BÁSICOS PARA EL AÑO 2020. Incremento de la Población al 2020: 30,544 habitantes.

SERVICIO

NORMA

UNIDADES

CANTIDAD

AGUA

150

LITROS

3,871,200.00

POTABLE 1/

LTS/HAB/DÍA

   
   

M3

3,871.20

   

LTS/SEG

44.81

DESALOJO

120

LITROS

3,096,960.00

DE

LTS/HAB/DÍA 2/

   

AGUAS

 

M3

3,096.96

RESIDUALES 1/

     
   

LTS/SEG

35.84

ENERGÍA

0.5 KVA/HAB

KVA

12,904

ELÉCTRICA

     

1/ Se refiere al Gasto Medio Diario.

2/ Considerando el 80% del consumo.

Los elementos de equipamiento para la población a futuro se calculan para la población del año 2020, sin embargo existen ya equipamientos que pueden abastecer a la población, reutilizando las instalaciones sin quitarles su zonificación de equipamiento.

El Programa plantea para el periodo 1996-2010 reducir el grado de hacinamiento por lo que se actuará en 2,300 viviendas, para abatir el déficit de 4% que presenta actualmente la Delegación, de igual manera propiciar la construcción de 14,700 viviendas nuevas para atender la demanda del crecimiento poblacional que requerirán 56.10 ha.

Por otro lado la necesidad de mejoramiento en viviendas precarias es sobre 2,500 y sobre mejoramiento de viviendas deterioradas será en 22,600.

Para el periodo 2010-2020 se programa reducir el grado de hacinamiento por lo que se actuará en 2,300 viviendas, para este abatir el déficit, de igual manera se deberá propiciar la construcción de 6,900 viviendas nuevas para atender la demanda del crecimiento poblacional que requerirá 30.1 ha.

Por otro lado la necesidad de mejoramiento en viviendas precarias es sobre 2,500 y sobre mejoramiento de viviendas deterioradas será en 22,600.

Como complemento a este información y a fin de contar con información detallada de la situación de la vivienda, en el anexo documental de este documento, se encuentra para su consulta el escenario programático de la vivienda en la Delegación 1996-2010-2020.

1.4.3 Áreas de Actuación.

Sectores Metropolitanos

El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal divide el territorio de la Ciudad de México y su Área Metropolitana en nueve sectores metropolitanos, dentro de los cuales se incluyen las 16 delegaciones, éstos son:

1.- Ciudad Central.

4.- Oriente 1.

7.- Norte 2.

2.- Poniente.

5.- Oriente 2.

8.- Norte 3.

3.- Sur.

6.- Norte 1.

9.- Nororiente.

Benito Juárez se encuentra dentro del sector denominado Ciudad Central, conformado junto con las Delegaciones Venustiano Carranza, Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo, donde los programas de desarrollo, mejoramiento y reciclamiento seguirán los siguientes lineamientos:

· Rescate y arraigo de la función comercial y social, salvaguardando las áreas de conservación patrimonial.

· Promoción y consolidación de la población residente.

· Promoción de programas integrales de vivienda.

· Racionalización de la vialidad y el transporte a fin de reducir el uso del automóvil particular, creando corredores peatonales, sobre todo a lo largo de las calles y avenidas que concentran un gran acervo patrimonial, generando fuentes de empleo.

· Propiciar el arraigo de la industria del vestido y sus actividades complementarias y en general de todos aquellas actividades no contaminantes.

· Instrumentar políticas para conservar, proteger e incrementar el patrimonio urbano arquitectónico y el carácter social del Centro Histórico, modificando las actuales tendencias y estableciendo las condiciones de vida deseables para sus habitantes.

Para aplicar las políticas de conservación, crecimiento y mejoramiento urbano, se señalan a continuación las Áreas de Actuación, donde tendrán vigencia los instrumentos que se generarán como parte del proceso de gestión urbana.

El límite de estas Áreas será igual al límite de las colonias o de las vialidades que sirvan de referencia.

Cada una de estas Áreas de Actuación cuentan con una Norma de Ordenación para especificar los lineamientos que se deben seguir para los predios que se encuentran dentro de ellas.

Áreas Con Potencial de Reciclamiento

Son aquellas que cuentan con infraestructura vial y de transporte, así como servicios urbanos adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles, con grados importantes de deterioro, las cuales podrían captar población adicional, un uso más densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad.

Estas características se aplican también a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser más competitivos y evitar impactos ecológicos negativos.

El área de reciclamiento que establece el Programa General de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal, Versión 1996, es sector denominado A8; Ciudad Interior; abarca la mayor parte de las Delegaciones Benito Juárez y Cuauhtémoc; en el Eje Norte Sur, de la Unidad Nonoalco Tlatelolco hasta Río Churubusco, desde Periférico y Circuito Interior hasta el área de influencia de Calzada de Tlalpan; se traslapa con la mayor parte de distrito central de negocios y la zona patrimonial del Centro Histórico, perímetro "A" y "B"; abarca también, por el norponiente la parte sur de la Delegación de Azcapotzalco y la parte norte de la Delegación Miguel Hidalgo; por el noreste la parte centro oriente de la Delegación Gustavo A. Madero y el área poniente del Aeropuerto en la delegación Venustiano Carranza; por el lado surponiente, las colonias ubicadas al poniente del Periférico, desde El Batán hasta Diagonal de San Antonio. El área ocupa una superficie aproximada de 10,228 ha. (Ver Capítulo 7 Plano 3 "Disposiciones del Programa General").

Áreas de Conservación Patrimonial

En el Programa General se reconoce a la colonia Insurgentes Mixcoac en el sector D7, con una superficie aproximada de 41 ha.

Así mismo establece que en los Programas Delegacionales se indicarán las zonas con valor patrimonial que deberán considerarse, mismas que quedan comprendidas por las colonias San Pedro de los Pinos, La Pirámide, Niños Héroes de Chapultepec, Mixcoac, Barrio de San Juan, Tlacoquemécatl, San Simón, Barrio Xoco, San Lorenzo y Santa Cruz Atoyac (Ver Capítulo 7 Plano 3 "Disposiciones del Programa General").

1.4.4 Lineamientos Estratégicos derivados del Programa General

A continuación se presentan de manera agregada las acciones prioritarias que concretarán en el territorio el Proyecto de Delegación deseada y que cuantificarán y programarán las instancias operativas responsables de aplicarlas, con base en los recursos disponibles para los ejercicios presupuestales anuales.

1. Articulación de las acciones de gobierno en el contexto mega y metropolitano.

· Promover la elaboración del Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana del Valle de México y los programas operativos que de él se deriven.

· Promover la creación de instancias ejecutivas, mecanismos de asociación, concesión o inversión mixta para atender problemas y satisfacer necesidades a escala metropolitana: reservas territoriales, vivienda, equipamiento, prevención de desastres desechos sólidos, etc.

2. Apoyo a la ampliación y renovación de la planta productiva y estímulo a la creación de empleo.

· Impulso a la utilización comercial y de servicios básicos en las áreas definidas con potencial de reciclamiento principalmente en la colonia San Simón Ticumac.

· Continuación de la operación de la Ventanilla Única Delegacional y de gestión empresarial, para promover proyectos de desarrollo económico.

· Mantener los factores que, en las últimas décadas, han permitido el mayor dinamismo económico y el crecimiento en el número de los establecimientos, en las siguientes actividades:

· Manufacturas: en la industria del papel, imprentas y editoriales; impulsando la microindustria no contaminante.

Comercio: en lo referente a tiendas de autoservicio de nivel vecinal.

3. Rescate de los valores sociales y fomento de la conciencia ciudadana.

· Establecimiento de programas de difusión y de organización social que fortalezcan la identidad, la seguridad y el arraigo de la población, para consolidar los barrios y fortalecer la conciencia ciudadana principalmente en las colonias 8 de Agosto, Ermita, Piedad Narvarte, y Nonoalco.

4. Aprovechamiento de la inversión acumulada y elevación de la calidad de vida, particularmente en la Ciudad Central.

· Elevación de la densidad promedio de la Delegación de 139 hab/ha. en 1995 a 150.4 hab/ha. hacia el año 2020.

· Promoción de programas de mejoramiento de vivienda para evitar su deterioro mediante esquemas financieros acordes a las necesidades de los grupos de menores ingresos, específicamente en las colonias Nonoalco, Ermita, Portales Oriente y Portales Poniente.

5. Acceso equitativo a los servicios y autosuficiencia en el equipamiento local.

· Consolidación y optimización del uso de la infraestructura existente, en las colonias Piedad Narvarte, Narvarte, Álamos, Moderna, Portales Oriente, Miravalle, Ermita, Letrán Valle, Emperadores, Del Valle, Nápoles, Ampliación Nápoles, Noche Buena, San Juan, Insurgentes Extremadura, Actipan, San Pedro de los Pinos, Mixcoac e Independencia.

· Rehabilitación y adecuación de los espacios públicos en los centros de barrio de las colonias: San Simón Ticumac, Moderna, Álamos, Narvarte Oriente, del Valle Sur y del Valle Centro.

6. Estructuración del territorio y ordenación del uso del suelo.

· Generación de proyectos integrales con actividades productivas, comerciales, de servicios y vivienda en las áreas de influencia de la Av. de los Insurgentes, Calzada de Tlalpan y las colonias Nápoles y San José Insurgentes.

7. Conservación y reciclaje de la infraestructura.

· Reciclamiento de las áreas con accesibilidad y dotación de infraestructura actualmente subutilizadas, para uso habitacional; en las colonias: San Simón Ticumac, Albert, Zacahuitzco, Independencia, Periodista, Américas Unidas, Ocho de Agosto, San Pedro de los Pinos, Nonoalco, Mixcoac y Merced Gómez.

8. Disminución de los desplazamientos y mejoramiento de la comunicación.

· Operación del sistema de transporte intermodal en forma coordinada, de manera que el transporte masivo regional y metropolitano funcione como alimentador de líneas de trolebuses y autobuses urbanos que circulen en carriles exclusivos, con paradas y frecuencias previamente establecidas.

· Terminación y modernización de las vías radiales y viaductos (Calzada de Tlalpan, Viaducto Miguel Alemán y Viaducto Río Becerra), así como de la Avenida de los Insurgentes.

· Promover la terminación del Circuito Interior con accesos controlados y pasos a desnivel en su tramo de Av. Universidad hasta calle 11 de Abril, tanto en el sentido norte sur que corresponde a Av. Revolución, como en el tramo sur norte sobre Av. Patriotismo.

9. Rescate del acuífero del Valle de México.

· Tratamiento y utilización de aguas residuales para el riego de Espacios Abiertos, Parques, Plazas y Jardines.

· Aprovechamiento del agua disponible mediante la aplicación del Programa de Uso Eficiente del Agua, y el cobro del suministro a través de tarifas que reflejen los costos reales del servicio.

· Captación y almacenamiento del agua de lluvia para su aprovechamiento en nuevos desarrollos y en zonas aisladas en donde el medio lo permita.

10. Fortalecimiento de la cultura y la imagen de la Ciudad.

· Impulsar programas de conservación patrimonial y de mejoramiento de la imagen urbana de las zonas que abarcan las colonias: Insurgentes Mixcoac, Mixcoac, y Extremadura Insurgentes, además de los pueblos de Santa Cruz Atoyac, Xoco, San Simón Ticumac, La Candelaria, San Lorenzo, San Juan, Col. Niños Héroes, y la zona arqueológica de San Pedro de los Pinos.

11. Permanencia del proceso de planeación-acción.

· Apoyo al sistema permanente de actualización de la planeación urbana.

· Fortalecimiento del Sistema de Información y Evaluación del desarrollo urbano del Distrito Federal.

· Consolidación del Consejo Asesor de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

· Participación interdisciplinaria de los Colegios de Profesionistas en la formulación de las acciones en materia de desarrollo urbano.

· Fomento a la investigación y la formación de profesionistas en el campo de la planeación urbana y al intercambio académico con instituciones nacionales e internacionales.

· Capacitación permanente a los técnicos encargados de la planeación, instrumentación y gestión urbana a nivel Central y Delegacional.

12. Gestión urbana eficiente, concertada, coordinada y democrática.

· Coordinación con el trabajo de la Asamblea de Representantes y el Consejo de Ciudadanos en Benito Juárez, en materia de planeación urbana.

· Estímulo a la participación ciudadana en los procesos de planeación urbana, en los términos de la normatividad vigente.

· Apoyo a la instalación del Consejo Delegacional de Población y coordinación de las acciones en esa materia con el Consejo de Población del Distrito Federal.

13. Actualización del marco jurídico del desarrollo urbano y vigilancia para su plena vigencia.

· Actualización y desarrollo permanente de nuevos instrumentos de planeación, regulación, fomento, control, coordinación, gestión y participación ciudadana, por parte de las instancias correspondientes.

· Actualización del marco reglamentario en la materia.

· Integración de la Comisión Intersecretarial de Coordinación Interna para la Planeación del Distrito Federal.

1.5 OTRAS DISPOSICIONES QUE INCIDEN EN LA DELEGACIÓN.

1.5.1 Programa Integral de Transporte y Vialidad.

El Programa Integral de Transporte y Vialidad 1995-2000, establece para el Distrito Federal los lineamientos y estrategias que se llevarán a cabo, contemplando cuatro objetivos fundamentales, orientados a dar una solución de fondo a los diversos problemas que aquejan a la ciudad en este sector.

El primero consiste en establecer una normatividad moderna para el funcionamiento del transporte y la vialidad y en determinar procesos de simplificación administrativa en los trámites que se realizan en la Secretaría de Transporte y Vialidad (SETRAVI).

El segundo objetivo es garantizar la disponibilidad de un sistema de transporte público eficiente, que resulte productivo, rentable, de calidad y seguro.

El tercer objetivo es dotar al Distrito Federal de vialidad suficiente y adecuada para soportar las necesidades de transporte urbano.

El cuarto objetivo del Programa será el coordinar estrategias con dependencias del Departamento del Distrito Federal, del Gobierno del Estado de México y otras entidades

En este sentido, el Programa Delegacional, a partir de la zonificación y de la estructura vial propuesta, establecerá la distribución de las actividades económicas en función del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores; buscando un equilibrio físico-espacial con las actividades complementarias de vivienda y equipamiento urbano, que permita economías de escala, acortamiento de las distancias entre la vivienda y el trabajo, ahorro de recursos al disminuir la pérdida de horas-hombre, mayor productividad y mejoramiento de la calidad de vida.

1.5.2 Programa de la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (DGCOH).

El Plan Hidráulico (Junio 1994), elaborado por la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (DGCOH) de la Secretaría General de Obras del Departamento del Distrito Federal, plantea que para contribuir a resolver la problemática respecto a los servicios de agua potable y drenaje, se han propuesto las siguientes políticas de carácter general:

· Establecer los mecanismos que permitan controlar el desordenado crecimiento poblacional, la expansión desmedida de la mancha urbana y el desarrollo industrial con base en la factibilidad de suministro de los servicios.

· Impulsar los programas de desarrollo institucional.

· Operar de manera continua con mayor eficiencia y eficacia los componentes del sistema hidráulico.

· Crear la infraestructura que permita suministrar los servicios a los habitantes que carecen de ellos, jerarquizando su construcción con base en diferentes parámetros de tipo económico, social y técnico, dentro de los cuales la disponibilidad de recursos y el beneficio social son factores decisivos.

· Establecer que en la totalidad del territorio delegacional es factible la dotación y suministro de agua potable.

1.5.3 Programa de Fomento Económico

Desde el punto de vista económico, el Programa Delegacional debe tener congruencia con el Programa de Desarrollo Económico de la Ciudad de México, que tiene como objetivo promover, orientar, conducir y regular el desarrollo económico, a través de la concertación con los diversos sectores productivos, tanto del gobierno como de las agrupaciones políticas.

También define los criterios que deben orientar en esta materia el desarrollo de la Ciudad, así como las estrategias e instrumentos de promoción que sean acordes con la realidad económica metropolitana.

Igualmente el Programa de Desarrollo Económico dirige la respuesta a la problemática por la que atraviesa la Ciudad, ya que es una de las zonas más complejas del mundo, tanto en población y producción económica, como en extensión territorial; sin embargo la calidad de vida de sus habitantes, así como sus servicios están por debajo de otras ciudades.

Lo anterior se ve reflejado en las transformaciones que ha tenido el sector industrial, el cual en su momento fue el motor de la economía y hoy a dado paso a otros sectores (comercio y servicios), los cuales se han reactivado con más posibilidades de desarrollo, para convertirse en un área importante para la economía nacional.

Es así como el crecimiento económico de la Ciudad de México y la Zona Metropolitana, está definido por la modernización e integración de las instalaciones industriales, comerciales y de servicios, así como también por la promoción selectiva de nuevas inversiones; por ese motivo es necesario replantear la base del desarrollo de la Ciudad, a partir de políticas de fomento y abasto, de empleo, de participación productiva, etc. También se requiere buscar una organización más racional del espacio urbano, evitando así, que exista una marcada heterogeneidad en el grado de desarrollo y productividad de las Delegaciones, lo cual hace urgente promover las inversiones productivas, tomando en cuenta la problemática, el grado de desarrollo y la potencialidad de cada una.

En base a estas características, se diferencian tres grupos Delegacionales, que han sido divididos de acuerdo a su concreción económica, siendo la más importante la que conforma el área central de la Ciudad, por ser de concentración económica alta (84% de los negocios existentes de la Ciudad), en la cual se encuentran las Delegaciones Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Benito Juárez y Venustiano Carranza.

Es en estas entidades donde la inversión productiva se orientará a la creación de empleo bien remunerado, favoreciendo las actividades que promuevan el equilibrio entre los recursos ambientales y las actividades económicas; igualmente se establecen las políticas y programas de modernización del comercio y abasto; de acción inmediata, para el empleo y el abasto familiar; de fomento y desarrollo así también la creación de Centros de Servicios Integrales, que amplíen los beneficios de la Ventanilla Única.

De tal forma que las políticas de fomento Delegacional están encaminadas a iniciativas de inversión que se asocien a productores específicos, teniendo como acciones el desarrollar portafolios de proyectos de inversión; la promoción para el establecimiento de Centros de Servicios Integrales del sector productivo; fomento de la rehabilitación de centros históricos en las delegaciones; continuar y reactivar el funcionamiento de los Comités de Fomento Delegacionales y promocionar una intensa campaña de difusión de las posibilidades y apoyos con que cuenta la planta productiva local, así como que se constituya en la instancia central la promoción y ejecución del fomento económico, creándose dentro de esta acción el Comité de Desarrollo Económico Delegacional, vigilado por la Secretaría de Desarrollo Económico.

De igual manera, sus funciones generales serán promover las inversiones y el fomento a las exportaciones; desarrollo de microempresas y la realización de actividades que protejan la planta laboral, mejorando así la capacitación y las posibilidades de adiestramiento. Captando también, en forma constante las propuestas de los sectores locales, etc.

En este sentido, el Programa Delegacional, a partir de la zonificación y de la estructura vial propuesta, establece la distribución de las actividades económicas, en función del potencial de desarrollo de las diversas zonas y sectores buscando un equilibrio físico-espacial con las actividades complementarias de vivienda y equipamiento urbano; que permita economías de escala, acortamiento de las distancias entre la vivienda y el trabajo, ahorro de recursos al disminuir la pérdida de horas-hombre, mayor productividad y mejoramiento de la calidad de vida.

1.5.4 Equilibrio Ecológico

Se consideran las disposiciones del "Programa para Mejorar la Calidad del Aire en el Valle de México 1995-2000", principalmente en cuanto a la tercer meta general, en donde se señalan aspectos del transporte y ordenamiento urbano. Entre las líneas estratégicas contiene:

· Oferta amplia de transporte público seguro y eficiente.

· Integración de políticas metropolitanas (desarrollo urbano, transporte y medio ambiente).

Los objetivos del ordenamiento ecológico del territorio en la Zona Metropolitana del Valle de México y su área de influencia ecológica, incluyen las bases para lograr el aprovechamiento del territorio a partir de un modelo de usos del suelo; que incluya la potencialidad y capacidad de soporte de los ecosistemas y su compatibilidad con las actividades productivas en donde se definirán las políticas de aprovechamiento, conservación, protección y reestructuración, de acuerdo al estado potencial y capacidad de soporte de los diferentes ambientes, así como sus recursos.

1.5.5 Protección Civil

La Ley de Protección Civil para el Distrito Federal, consagra la corresponsabilidad de la sociedad y el gobierno como parte fundamental del Sistema de Protección Civil para el Distrito Federal, garantizando la participación activa de la población en todas las acciones de la protección civil, como son las preventivas, a través de mecanismos de coordinación entre las organizaciones civiles, las estructuras gubernamentales, instituciones académicas, agrupaciones productivas y la sociedad en su conjunto.

En el ámbito de la protección civil, es importante considerar que la planeación del Desarrollo Urbano, requiere de incorporar medidas necesarias para evitar los riesgos de origen natural y aquellos que se generen por la acción del hombre. En este sentido, la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, identifica las acciones bajo tres principales rubros:

El quehacer institucional, tiene como función básica la implementación de los programas específicos por tipo de riesgo y cobertura.

Las medidas en el terreno físico-espacial, que deberán ser resultado del diagnóstico continuo de los riesgos y vulnerabilidad del Distrito Federal.

La participación social, como elemento fundamental de la concreción de los programas y acciones específicas.

En lo que a la Delegación corresponde, la Ley de Protección Civil marca la constitución de un Consejo Delegacional de Protección Civil, el cual será un órgano de carácter consultivo, de opinión y coordinación de las acciones en la materia, así también se encargará de formular y ejecutar el Programa Delegacional de Protección Civil.

1.6 JUSTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN AL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO 1987.

Al respecto es necesario en primera instancia referir que en la actualidad se cuenta con un nuevo marco jurídico conformado, entre otros, por una nueva Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y el Estatuto del Distrito Federal, elementos legales que modifican las reglas y procedimientos de la planeación y hacen de los Programas Parciales, Versión 1987, instrumentos fuera de contexto, por lo que resulta primordial su revisión y actualización.

Es por esto que el 11 de julio de 1996, se publica el nuevo Programa General del Desarrollo Urbano del Distrito Federal, induciendo la necesidad de contar con nuevos Programas Delegacionales y Parciales, a fin de complementar el sistema de planeación.

Aunado a lo anterior es necesario tomar en cuenta las nuevas condiciones físicas del territorio, a la vista de los importantes procesos de transformación económica, política y social observados durante los últimos años, manifestados en las más de 3,000 solicitudes de modificación a los Programas Parciales Delegacionales planteadas tanto por la Ciudadanía como por algunos organismos oficiales; la elaboración de 36 Programas para Zonas Especiales de Desarrollo Controlado en el periodo 1987-1994 y las 1,800 solicitudes aproximadamente de incrementos a la densidad habitacional en el mismo periodo.

Así mismo, la modificación al Programa Parcial 1987, de la Delegación Benito Juárez, responde a las facultades y obligaciones que la Ley de Desarrollo Urbano confiere a las nuevas estructuras sociales como son: la Asamblea de Representantes y el Consejo Ciudadano. Importantes entidades que juegan un papel trascendental en el proceso de aprobación de los Programas de Desarrollo Urbano. En este proceso de democratizar estos instrumentos y hacer más participativa a la población civil se plantea una simplificación a la terminología y trámites inducidos por el Programa, tales como:

· La Zonificación Secundaria contemplaba 64 zonas, en las cuales se podían clasificar las diversas áreas que comprendían el Programa. El nuevo Programa sólo maneja 16 Zonificaciones Secundarias, que facilitan su conocimiento tanto por su reducción en términos cuantitativos como por una concepción mas clara y sencilla.

· Los términos densidad de población e intensidad de construcción realizados mediante un proceso matemático complejo son poco entendidos para el común de la Ciudadanía. Éstos servían para la definición del número de viviendas permisibles en cada predio, siendo sustituidos por los términos altura y área libre, aplicables para cada zona, siendo éstos más accesibles y manejables para la población, que a simple vista podrá darse cuenta de la altura que debe prevalecer en sus colonias.

· El uso condicionado que aparece en las Tablas de Usos de Suelo Versión 1987 y que originó el trámite de Licencias de Uso de Suelo, mediante el cual la autoridad, con criterios y normas generalmente desconocidas para el común de la ciudadanía, autorizaba diversos usos del suelo; éste desaparece en aras de evitar tal discrecionalidad, para que solamente se consideren usos del suelo que se encuentran clasificados como permitidos o prohibidos en cada zona que conforma el Programa.

· También desaparece el trámite denominado incremento a la densidad habitacional, para quedar ésta, normada por la altura máxima a desarrollar y el área mínima libre de construcción que aplicará a cada predio, elementos que se juzgan comprensibles y manejables para la población, que en los hechos de las obras autorizadas podrá cotejarlo con las disposiciones del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.

DE LA REVISIÓN DE ESTE PROGRAMA

1. Con fundamento en el artículo 25 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal la revisión integral del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, se realizará cada tres años y podrá anticiparse si se presenta una causa de fuerza mayor.

2. El objeto de la revisión será el de evaluar los avances o retrocesos en la delegación en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, respecto a los objetivos y metas establecidas en este programa. La revisión será la base para solicitar a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal cambios parciales en los programas. La revisión deberá iniciarse dentro de los primeros dos meses posteriores al cumplimiento del término.

3. La Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda convocará por escrito al Consejo Asesor de Desarrollo Urbano, a la Delegación y al Consejo Técnico de cada delegación indicando la fecha de inicio de la revisión invitando a la Asamblea de Representantes. La revisión inicial del Programa se realizará en los términos que acuerden los participantes en las mismas. Cuando el resultado de la revisión, implique hacer modificaciones al programa, se deberá seguir el procedimiento establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. La Secretaría publicará en dos diarios de amplia circulación la convocatoria para la revisión integral del programa.

2. IMAGEN OBJETIVO

El Programa Delegacional define el proyecto de desarrollo urbano para Benito Juárez como parte de la Ciudad, el cual se impulsará en los próximos años, teniendo como horizonte de planeación el año 2020, esto se da a partir de la visión integral que establece el Programa General de Desarrollo Urbano de Distrito Federal.

La imagen objetivo del presente Programa de Desarrollo Urbano para Benito Juárez se centra en: mantener, elevar y equilibrar los niveles y calidad de vida de sus habitantes. Así mismo el diagnóstico y el pronóstico de la delegación Benito Juárez determinaron que para llevar a cabo este objetivo debían atenderse los siguientes puntos:

· Evitar el despoblamiento de la Delegación, propiciado el arraigo de sus habitantes y posibilitando su redensificación, a través de una política de usos de suelo dosificados, que implique la autosuficiencia de las colonias y barrios.

· Lograr la redensificación propuesta en el pronóstico poblacional de la Delegación, para lo cual se deberá dar mantenimiento y mejoramiento a los servicios urbanos como la red de agua y drenaje que acusan deterioro, utilizar la reserva territorial baldía y potencial con mezcla de usos habitacional y comercios.

· Propiciar la distribución armónica de la población, el acceso equitativo a la vivienda, los servicios urbanos, infraestructura y equipamiento.

· Rescatar y conservar el patrimonio arqueológico, histórico, artístico y cultural, incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela para su conservación y consolidación.

· Mantener y en su caso mejorar la imagen urbana de las zonas patrimoniales, ya que por sus antecedentes históricos, así como por los elementos que los integran, fomentan la identidad y arraigo local, además de fomentar el conocimiento ante la población delegacional de estos lugares.

· Mejorar las zonas habitacionales deterioradas física o funcionalmente.

· Conservar y ampliar las áreas verdes de la Delegación.

· Fomentar el desarrollo de actividades económicas (comercial y de servicios) principalmente en las zonas concentradoras de éstas y de forma homogénea en toda la Delegación según la compatibilidad de uso autorizado. Esto inducirá la generación de fuentes de empleo y arraigo de su población al encontrar los satisfactores básicos inmediatos en su territorio.

· Establecer programas financieros y administrativos que impulsen la redensificación habitacional, principalmente en las áreas de reciclamiento y en la reserva territorial a fin de que las nuevas generaciones encuentren dentro de esta jurisdicción la posibilidad de residencia, procurando así el arraigo pretendido por el Programa.

· Lograr el reordenamiento de los paraderos y del comercio informal en los puntos de transferencia entre medios de transporte, mejorando su funcionamiento y su imagen urbana, garantizando confort y la seguridad pública para sus usuarios.

· La Delegación deberá de seguir conservándose como centro generador de empleos, mediante la consolidación de ejes y corredores comerciales y de servicios de nivel delegacional y metropolitano, mediante la adecuada dosificación de los usos de suelo y la vigorización de los centros de barrio.

· Lograr una eficiente integración interdelegacional mediante el mejor funcionamiento de la vialidad primaria, como una medida para agilizar el movimiento poblacional en la Delegación y reducir los índices de contaminación por fuentes móviles.

· Rehabilitar las redes de agua potable a fin proporcionar un mejor servicio a la comunidad eliminando las fugas. Así mismo, eliminar aquellas áreas susceptibles a inundaciones mediante las obras hidráulicas necesarias.

3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO

Una vez analizada la problemática urbana de la delegación Benito Juárez se establecen los lineamientos bajo los cuales deberá cumplir el objetivo primordial de Programa Delegacional, siendo éste el mejoramiento y mantenimiento del nivel de calidad de vida de la población, debiendo observar todos aquellos aspectos relacionados con el equipamiento, la estructura, las actividades económicas, el patrimonio cultural, la vialidad, entre otros, en los cuales se enmarca la vida de la Ciudad.

La estrategia de desarrollo urbano para Benito Juárez está orientada a evitar la expulsión de la población residente, crear oferta legal de suelo, reciclar áreas que cuentan con todos los servicios y que se encuentran subutilizadas, revitalizar las áreas de conservación patrimonial, mejorar el funcionamiento de la estructura vial, promover la autosuficiencia de las colonias y barrios, para así llevar a cabo la imagen objetivo del Programa Delegacional.

Para lograr lo anterior se establecen los siguientes:

3.1. OBJETIVOS GENERALES

1. Evitar el despoblamiento de la Delegación mediante incentivos concretos a proyectos para vivienda en corredores y zonas estratégicas, controlando la sustitución del uso de suelo habitacional por comercio y oficinas de forma indiscriminada.

2. Fortalecer la autosuficiencia de las colonias y barrios en cuanto a servicios, equipamiento y empleo, favoreciendo la identidad de los habitantes con sus barrios y colonias y la apropiación de los espacios urbanos para lograr un ambiente social más sano, evitando al mismo tiempo la excesiva movilidad de población.

3. Promover la vivienda plurifamiliar mezclada con otros usos compatibles y congruentes con la vocación de las diferentes colonias que la integran; observando la zonificación y las restricciones en relación a la superficie construida y los requerimientos de cajones de estacionamientos.

4. Implementar las medidas adecuadas para elevar la eficiencia de la estructura vial existente, lo cual deberá darse a través de los estudios pertinentes de aforo vehicular y de origen/destino, tanto de vehículos privados como de transporte público, además de la correcta aplicación del programa de sincronización de semáforos en la Delegación, en zonas donde se detectó conflicto vial.

5. Consolidar las actividades comerciales, de servicios e industriales, sin afectar el carácter de las zonas habitacionales.

3.2 OBJETIVOS PARTICULARES.

De conformidad con los objetivos generales planteados y en congruencia con lo que establece la Ley y el Programa General de Desarrollo Urbano, los objetivos particulares que se persiguen son:

Usos de suelo

· Mejorar las zonas habitacionales que presentan problemas de hacinamiento, precariedad y deterioro.

· Fomentar el desarrollo de actividades económicas en toda la Delegación, según la compatibilidad de usos de suelo.

· Garantizar que los usos comerciales y de servicios cumplan con los requerimientos mínimos de cajones de estacionamiento y las normas para su buen funcionamiento con el objeto de no impactar negativamente las zonas habitacionales.

· Elaborar los Programas Parciales en las colonias Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena y Ciudad de los Deportes, así como el de San José Insurgentes, los cuales tendrán por objeto reducir el impacto negativo que generan los edificios corporativos de World Trade Center y la Torre Opción en las zonas habitacionales aledañas a éstos.

Vivienda

· Limitar la proliferación de usos no compatibles con el uso habitacional dentro de las colonias o zonas donde predomina la vivienda unifamiliar de nivel alto, autorizando solamente usos complementarios a nivel vecinal.

· Permitir la vivienda plurifamiliar mezclada con otros usos compatibles y congruentes con la vocación de la zona; observando restricciones en relación a la superficie construida y los requerimientos de cajones de estacionamiento, en las colonias de nivel medio y bajo.

· Desarrollar programas de vivienda que resuelvan los problemas de hacinamiento, precariedad y deterioro en las colonias según el diagnóstico del tema 1.2.7 Vivienda de este Programa.

· Implementar programas especiales de vivienda tendientes a resolver los problemas de ocupación irregular de inmuebles en las colonias: Independencia, Mixcoac, Nápoles, Narvarte, Niños Héroes, Nonoalco, Portales, Santa Cruz Atoyac, San Simón y Xoco.

Infraestructura

· Resolver el problema de baja presión de agua principalmente en las colonias: Piedad Narvarte, Narvarte, Álamos, Moderna, Portales Oriente, Miravalle, Ermita, Letrán Valle, Emperadores, Del Valle, Nápoles, Ampliación Nápoles, Nochebuena, San Juan, Insurgentes Extremadura, Actipan, San Pedro de los Pinos, Mixcoac e Independencia.

· Mejorar y/o renovar la red de distribución de agua potable, para evitar fugas en las colonias: Narvarte, Piedad Narvarte, Atenor Salas, Moderna, Iztaccíhuatl, Niños Héroes, Villa de Cortés, Periodistas, Américas Unidas, Nativitas, San Simón, Albert, Portales Oriente, Miravalle, Ermita, Letrán Valle, Del Valle, San José Insurgentes, Insurgentes Mixcoac, Extremadura Insurgentes, San Juan, Nochebuena, Ampliación Nápoles, Nápoles, San Pedro de los Pinos y Mixcoac.

· Dar mantenimiento a la red de drenaje, principalmente en aquellas zonas que acusan problemas de taponamiento de coladeras y tuberías por basura, lo cual en época de lluvia genera encharcamiento (poniente de la Av. Cuauhtémoc).

Vialidad y Transporte

· Elevar la eficiencia de la infraestructura vial existente para garantizar una comunicación fluida, tanto interna como a nivel interdelegacional.

Zonas Patrimoniales

· Proteger las áreas de conservación patrimonial de acuerdo a las normas que establece este Programa.

Riesgo y Vulnerabilidad

· Mitigar el impacto urbano de la consolidación del edificio del World Trade Center (Col. Nápoles) y el conjunto Centro Insurgentes (Col. San José Insurgentes).

· Implementar dispositivos de seguridad que puedan atender a la población en caso de siniestro (hospitales, clínicas, bomberos, etc.), principalmente en las zonas que reportan alto riesgo, tal es el caso de: Álamos, Américas Unidas, Ciudad de los Deportes, Del Valle Norte, Centro y Sur, Ma. del Carmen, Mixcoac, Nativitas, Portales, San José Insurgentes, San Pedro de los Pinos y San Simón Portales.

· Las gasolineras e industria química establecidas en la Delegación deberán cumplir con las disposiciones de la Ley de Protección Civil del Distrito Federal, principalmente en el sentido de observar las normas de seguridad y de informar veraz, precisa y oportunamente a la autoridad sobre la inminencia u ocurrencia de un siniestro.

· En las colonias Álamos, Del Valle, Nativitas, Portales, San Pedro de los Pinos, San Simón y Santa María Nonoalco se deberán realizar las obras necesarias para resolver las inundaciones que se generan en época de lluvias.

· Asegurar que las zonas donde funcionan los mercados sobre ruedas y tianguis se eviten conflictos viales y se arrojen desechos sólidos en la vía pública, así como que los vehículos de carga que acuden a éstos, obstaculicen el libre tránsito de vehículos y peatones.

3.3 ALCANCES POR CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS.

Dentro del pronóstico y la estrategia de la Delegación se contemplan varias acciones que se esperan si los objetivos generales y particulares planteados en el Programa se cumplen; éstos se resumen en los siguientes puntos:

· Se incrementarán las actividades económicas con la consolidación de corredores comerciales, principalmente en las colonias en donde se impulsen éstas.

· Se consolidará Insurgentes como corredor urbano y de servicios, a través de nuevos proyectos de desarrollo e inversión.

· Los usos no compatibles con la vivienda se verán restringidos en las zonas en donde se requieran usos exclusivamente habitacionales, en zonas de un mayor nivel económico.

· Se consolidarán los corredores y centros de barrio de las colonias que carecen de identidad y estructura interna, principalmente en las colonias que colindan con la delegación Iztacalco.

· Se elevará la prestación del servicio de agua potable y drenaje, así mismo se mejorarán las redes existentes en las zonas más antiguas de la Delegación.

· Se mejorará la vialidad tanto interna como externa y mejorará la comunicación con las otras delegaciones.

· Se protegerán las zonas patrimoniales a través de restricciones en cuanto a usos de suelo no compatibles.

· Se mitigará el impacto urbano y se usos de suelo del World Trade Center en los lotes contiguos pertenecientes a la Colonia Nápoles.

· Se inducirá la generación de empleos y arraigo de la población, al contar ésta con los satisfactores básicos inmediatos en su territorio.

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL

4.1 ESTRUCTURA URBANA

El esquema de planeación con base en centros, subcentros y corredores urbanos, dentro de un tejido reticular, apoyado y fortalecido por las principales redes e infraestructura, ha sido ajustado para dotarlo de dinamismo, en unidades de menor tamaño y más cercanas al nivel de barrio, que permitirá aprovechar los nodos estratégicos. Reconocer las vías y áreas actuales concentradoras de la actividad económica y administrativa y donde, por estrategia, se han intensificado los usos del suelo.

Estos elementos de la estructura urbana propuesta por este programa se pueden observar en el capítulo 7 plano 4 Estructura Urbana Propuesta, y se encuentran definidos de la siguiente forma:

Zonas de Mayor Concentración de Actividades de la Administración Pública, de Equipamiento e Infraestructura: son zonas en donde por sus características y ubicación, se puedan establecer comercio, oficinas y equipamiento de nivel regional. Para el caso de la Delegación Benito Juárez, el polígono está delimitado al norte por las avenidas Miguel Laurent, en el tramo de Dr. Vértiz hasta Av. Insurgentes; al poniente por Av. de los Insurgentes, de Av. Miguel Laurent al Eje 8 Sur; al sur continúa por Eje 8 Sur hasta su cruce con el Eje 2 Pte. Gabriel Mancera, donde dobla al sur hasta la calle de Rodríguez Saro y continúa por López Cotilla y Amores hasta el cruce con Río Mixcoac, donde dobla al poniente hasta la calle de San Felipe, Puente Xoco y la calle de Palomar hasta incorporase al Eje 8 Sur. Al oriente se encuentra limitada sobre División del Norte, en su tramo de Eje 8 Sur, hasta la Calle de Emperadores, donde sigue por Av. Dr. Vértiz hasta el cruce al norte con la Av. Miguel Laurent. La superficie que ocupa es de 345.68 Has.

Los elementos que lo conforman son cinco corredores urbanos ubicados sobre los Ejes: 7 Sur Félix Cuevas, la calle de Parroquia en su tramo de Insurgentes hasta la Av. México, el Eje 8 Sur José María Rico, en el tramo de Insurgentes hasta la Calle de Uxmal, la Av. de los Insurgentes, del tramo Río Mixcoac hasta Ángel Urraza.

De la misma manera, al interior de este polígono, se encuentran establecidos numerosos elementos de equipamiento, comercio y servicios, algunos de los cuales son de orden regional, como es el caso del Centro Médico 20 de Noviembre (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado). En el ámbito privado se encuentran los centros comerciales que tienen una cobertura interdelegacional, como son: Galerías Insurgentes, Plaza Universidad, Plaza Coyoacán y el Centro Financiero BANCOMER. En el ámbito público administrativo, se ubican las centros administrativos de la Delegación, las oficinas de Servicios Metropolitanos Departamento del Distrito Federal, a los que se suman un amplio número de escuelas públicas y privadas.

Es importante mencionar que en esta porción hay considerables zonas de vivienda mezclada con comercio, en donde se propone se lleven a cabo acciones de impulso a la redensificación en vivienda. Asimismo, se plantea la posibilidad de la creación de proyectos integrales, en donde se consolide el comercio, los servicios y la vivienda.

Zonas de Concentración de Actividad Comercial, Industrial y de Servicios de Nivel Delegacional: en estas zonas se puede establecer comercio, oficinas y equipamiento de nivel medio. De acuerdo al diagnóstico elaborado, las zonas que se proponen son cuatro y abarcarán una superficie total de 184.02 ha. Estas áreas son:

· Colonia Nápoles: se encuentra dentro del polígono que forman los vértices de las calles: Av. Magdalena, Torres Adalid, Louisiana, Pennsylvania, Arizona, Philadelfia, Dakota, Av. del Parque, Chicago, Altadena y Viaducto Miguel Alemán. El elemento generador de esta área es el edificio corporativo World Trade Center, el cual tiene una cobertura regional y ha provocado que en los predios aledaños se transforme su uso habitacional hacia el comercio y los servicios. Actualmente está por consolidarse, por lo que se deberán llevar a cabo acciones para normar los usos de suelo y evitar el impacto en las zonas de habitación. Por esta razón, se recomienda que esta sea una Zona Sujeta a Programa Parcial.

· Mixcoac: los ejes generadores de esta zona son: Av. Revolución, Av. Patriotismo, el Eje 5 Sur San Antonio y un tramo de Barranca del Muerto. Los elementos que integran esta área son: el paradero multimodal Mixcoac, el cual por sus características en lo que respecta a transporte colectivo, conecta a la población de la parte poniente con el centro de la Ciudad de México. Otro elemento generador de esta zona es el Centro Comercial de la Comercial Mexicana y el Centro Comercial de Gigante en el Eje 5 Sur San Antonio. Esta zona se ha ido formando y necesita una política de impulso a la concentración de usos mixtos compatibles con la vivienda, apoyando los proyectos que integren vivienda, comercio y servicios.

· San José Insurgentes: el núcleo de esta zona lo constituye el edificio de oficinas corporativas y conjunto comercial Centro Insurgentes; comprende el Teatro de los Insurgentes, el Centro Cultural del Club Libanés y una tienda de autoservicio Comercial Mexicana. Al igual que en el caso de la colonia Nápoles, en esta zona se deberán llevar a cabo acciones donde se norme el uso de suelo en los usos mixtos, protegiendo el uso de suelo para la habitación, por lo que se recomienda la elaboración de un Programa Parcial para esta zona.

· Ermita-Portales: originado a partir de los usos de suelo que se han propiciado a los lados de la estaciones del Metro línea 2 Ermita y Portales, así como el Corredor que existe sobre Calzada de Tlalpan.

· De acuerdo al Plan Maestro de Transporte Colectivo Metro, antes de la primera década del siglo XXI estará construida la línea 10 del Metro, la cual considerará a la estación Ermita como estación de transferencia, por consiguiente impactará en usos de suelo de la zona.

Zonas Habitacionales: para alcanzar el objetivo de lograr la autosuficiencia de las diferentes colonias que integran la Delegación se plantea la consolidación de algunos Centros de Barrio que proporcionarán el comercio y los servicios de nivel vecinal.

Centros de Barrio (C.B.). Estas zonas se prevén con comercios y servicios de tipo básico, las cuales se ubican en los corazones de barrios y colonias. El área total que ocupan estos centros es de 64.06 has.

Se propone consolidar y normar los que se ubican en las colonias:

- Del Valle Norte

- Del Valle Centro

- Narvarte Oriente

- San Simón

- Álamos

- Moderna

Vialidades: por su ubicación, la Delegación es una zona de tránsito para muchos habitantes de la Ciudad. En ellas se encuentran numerosas arterias de jerarquía, como son el Circuito Interior, el Viaducto Miguel Alemán, Anillo Periférico y la Calzada de Tlalpan, clasificadas como vías de acceso controlado. La estructura vial se complementa con 9 ejes viales, que a su vez se vinculan con otras vías primarias como Av. Insurgentes, Av. Revolución, Av. Patriotismo, Av. Universidad, División del Norte, Eje Central Lázaro Cárdenas y Plutarco Elías Calles.

En la delegación Benito Juárez se cuenta con vialidades de primer orden, dentro de la estructura metropolitana, lo que permite que el sistema de transporte se adecue satisfactoriamente a la demanda generada por sus habitantes, pero sobre todo, para la población flotante que acude diariamente a la misma.

4.2. DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE ACTUACIÓN

Áreas con Potencial de Reciclamiento. Habiendo realizado las consideraciones necesarias de las propuestas del Programa General de Desarrollo Urbano y las condiciones físicas que conforman la Delegación se proponen las siguientes áreas de actuación:

Las áreas de reciclamiento que establece el Programa Delegacional, se distribuyen de la siguiente manera:

EN COLONIAS:

En la parte oriente, a excepción del área de conservación patrimonial en la colonia San Simón Ticumac, el polígono está delimitado por las calles, Santa Cruz, Eje Central, Matías Romero, Dr. Vertiz, Monte Albán, Nigromante, Cumbres de Maltrata, Eje 6 Sur Ramos Millán y Calzada de Tlalpan.

El total de superficie que ocupa esta área de reciclamiento es de 234 ha y que para llevar a cabo las acciones que posibiliten el reciclamiento se podrán construir hasta 6 niveles, las colonias que integran este polígono son:

San Simón Ticumac; el polígono delimitado por las calles de: Calz. Santa Cruz, Eje Central, Av. 9, Calle 4, Eje 6 Sur Independencia y Calzada de Tlalpan.

Nativitas; que concentra la zona definida por las calles: Eje 6 Sur Morelos, Calzada de Tlalpan, Francisco Fernández del Castillo y Plutarco Elías Calles.

Independencia; delimitada por las calles: Cumbres de Maltrata, Eje 6 Sur Independencia, Calle 4, Av. 9 - Matías Romero, Dr. Vértiz, Eje 6 Sur Ángel Urraza, Monte Albán y Nigromante.

Periodista; delimitada por las calles de Nigromante, Eje Central, Eje 5 Sur Av. Ramos Millán y Av. Cumbres de Maltrata.

Américas Unidas; la cual concentra las manzanas comprendidas al interior del polígono delimitado por: Av. Cumbres de Maltrata, Isabel la Católica, Romero y Calzada de Tlalpan.

Del Lago: delimitada por las calles de: Calzada de Tlalpan, Cumbres de Maltrata y Av. Lago Norte.

En la parte poniente el polígono formado por las avenidas; Viaducto Miguel Alemán, Viaducto Río Becerra, San Antonio, Avenida Revolución, Barranca del Muerto y Bulevar Adolfo López Mateos (Anillo Periférico).

El total de superficie que ocupa esta área de reciclamiento es de 185 ha y para llevar a cabo las acciones que posibiliten el reciclamiento se podrán construir hasta 4 niveles, las colonias que integran el polígono son:

Ocho de Agosto; delimitada por las calles: cerrada 18 de Mayo, Avenida Revolución, Calle 2 y Anillo Periférico.

San Pedro de los Pinos; que es delimitado por las calles: 11 de Abril, Viaducto Río Becerra, Av. San Antonio, Anillo Periférico, Calle 2 y Avenida Revolución.

Santa María Nonoalco; delimitada por las calles: Av. Revolución, Sarto, El Greco, Chilpa, Anillo Periférico y Av. San Antonio.

Además se han identificado algunas calles que cuentan con las características necesarias para propiciar el reciclamiento. Éstas son: Augusto Rodin, Adolfo Prieto, Pitágoras, Petén, Bélgica, Miguel Laurent, Concepción Béistegui, y Luz Saviñón. La superficie aproximada de estas áreas es de 269 m2.

EN VIALIDADES.

Augusto Rodin, en su tramo entre el Eje 5 Sur y Holbein. Adolfo Prieto, de José María Rico a Viaducto Miguel Alemán. Pitágoras, en el tramo entre Miguel Laurent y Viaducto Miguel Alemán. Petén, de Miguel Laurent a Viaducto Miguel Alemán. Bélgica, de Av. Río Churubusco a Santa Cruz. Miguel Laurent, de Insurgentes Sur a Eje Central. Concepción Béistegui, de Insurgentes Sur a Eje Central. Luz Saviñón, de Insurgentes Sur a Eje Central.

Áreas de Conservación Patrimonial

De acuerdo a lo establecido en el Programa General las Áreas de Conservación Patrimonial se integran por las zonas históricas declaradas por el Instituto Nacional de Antropología e Historia y donde se aplica lo determinado por la Ley Federal en la materia y su reglamento.

Así mismo, está integrado por las zonas de valor patrimonial que el Gobierno de la Ciudad ha considerado que por el conjunto de inmuebles que lo integran constituyen áreas representativas de épocas y tradiciones sociales sin que ninguna de ellas entre en las consideraciones que la Ley Federal establece.

Para ellas se tomaron como elementos a proteger en la zonificación los niveles, áreas libres y demás características que las definan y en un futuro tendrán que realizarse estudios a detalle para determinar los inmuebles a catalogarse, así como las normas que deben aplicarse a futuras construcciones.

En lo referente a las instituciones jurídicas cuya finalidad es la protección de patrimonio artístico, histórico y arqueológico, están las disposiciones que señala la Ley Federal en la materia; que regulan los monumentos y zonas de monumentos determinados expresamente en esa ley y los que sean declarados como tales mediante decreto expedido por el Presidente de la República.

En las zonas de monumentos declarados la competencia federal se limita a la autorización de todo anuncio, aviso, cartel, de cocheras, sitios de vehículos, transformadores y conductores de energía eléctrica e instalaciones de alumbrado; así como los kioscos, templetes, puertos o cualesquiera otras construcciones permanentes o provisionales.

Por otra parte, la Ley General de Asentamientos Humanos señala que corresponden a las entidades federativas en el ámbito de sus jurisdicciones, el participar en la protección del patrimonio cultural. En congruencia con esta disposición la legislación de desarrollo urbano del Distrito Federal señala que la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del distrito Federal tendrá por objeto mejorar la calidad de vida de la población a través de la consolidación y conservación de la fisonomía propia de la ciudad de México y de su patrimonial arqueológico, histórico, artístico y cultural; incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merezcan tutela en su conservación y consolidación.

De esta manera las instituciones jurídicas de la planeación del Desarrollo Urbano amplían la protección del patrimonio cultural, ya que desde su ámbito de competencia incorporan instrumentos legales tales como la zonificación, las áreas de actuación, los usos del suelo, las densidades, las licencias de autorizaciones inherentes a los anteriores temas y otros tantos instrumentos legales.

Con fundamento en los Artículos 2o. fracción X; 3o. fracción V; 11 fracciones XIX y XXIII; y 31 fracción I, inciso d, de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, en la Delegación se ubican diversas zonas patrimoniales, las cuales comprenden principalmente zonas y sitios de la Ciudad delimitados a fin de conservar y consolidar la fisonomía propia y de su patrimonio cultural urbano-arquitectónico, incluyendo aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados, merecen conservarse, la delimitación para dichas zonas se establece a partir de las determinadas por los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, Versión 1987; actualizados mediante inspecciones en campo y como resultado de la consulta pública, quedando como sigue:

En el Programa General se reconoce a la colonia Insurgentes Mixcoac como área de conservación patrimonial (D7) y comprende las colonias San Pedro de los Pinos, La Pirámide, Niños Héroes de Chapultepec, Mixcoac, Barrio de San Juan, Tlacoquemécatl, San Simón, Barrio Xoco, San Lorenzo y Santa Cruz Atoyac.

Delimitación:

· SAN PEDRO DE LOS PINOS

Integrado por la manzana formada por la calle 7 al norte, la calle 9 al sur, la Av. 2 al oriente la Av. 1 al poniente.

· TLACOQUEMÉCATL

Parque Tlacoquemécatl delimitado por las calles Pilares, Tlacoquemécatl, Adolfo Prieto y Moras.

· SAN LORENZO

Parque San Lorenzo delimitado por las calles Magnolia, San Lorenzo, Manzanas y Fresas.

· NIÑOS HÉROES DE CHAPULTEPEC

Manzana delimitada por las calles de Niños Héroes, Cerrada M. Negrete, Eje Central y Miguel Negrete.

· LA PIRÁMIDE

Polígono de cuatro manzanas formado por las calles: 20 al norte, 22 al sur, 1o. de Mayo al este y al oeste el Blvd. Adolfo López Mateos (Periférico).

· COL. MIXCOAC

Delimitada por el Anillo Periférico, Calle Arciniega, Av. Revolución, Calle de Sarto y Chilpa.

· BARRIO SAN JUAN

Conformado por aproximadamente 20 manzanas, cuyo perímetro lo conforman las calles de Holbein, Augusto Rodin, Porfirio Díaz, Corot, Rubens, Av. Insurgentes Sur, Empresa y Patriotismo.

· SAN SIMÓN

Área conformada por aproximadamente 39 manzanas ubicadas dentro del perímetro formado por las calles Independencia, Av. 17, Calz. de Tlalpan y Eje Central.

· INSURGENTES MIXCOAC

Zona integrada por las manzanas incluidas en el Programa Parcial del mismo nombre.

· BARRIO XOCO

Conjunto de 7 manzanas delimitado por Av. Popocatépetl, la calle de San Felipe, Av. Río Churubusco, Pte. Xoco, Mayorazgo de la Higuera y Mayorazgo de Solís.

· MIXCOAC (SAN JOSÉ INSURGENTES)

Área conformada por 3 manzanas, cuyo perímetro está formado por las calles: Cifuentes, M. Herrera, Av. Revolución y Sagredo.

· SANTA CRUZ ATOYAC

Área conformada por 5 manzanas, cuyo perímetro está formado por las calles: Municipio Libre, Gral. Emiliano Zapata, 5 de Mayo y Tenayuca.

4.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO

Suelo Urbano: el total de la superficie delegacional se encuentra dentro del área definida para el desarrollo urbano, por lo que se tiene que regir por la normatividad relativa a la zonificación secundaria correspondiente al Suelo Urbano del Distrito Federal.

Suelo de Conservación Ecológica: al ubicarse dentro del Suelo Urbano, no existe suelo destinado a la Conservación Ecológica en su territorio.

4.4 ZONIFICACIÓN DEL SUELO.

4.4.1 Zonificación del suelo urbano

La estrategia de uso de suelo considera una zonificación general predominante, con la cual define la ubicación y características de los usos del suelo y edificaciones para cada zona.

4.4.1.1 Nomenclatura

La zonificación del suelo urbano propuesta contempla la siguiente clasificación:

ZONA HABITACIONAL (H): la zonificación habitacional comprende vivienda unifamiliar y plurifamiliar, y se presenta en gran parte del territorio la Delegación.

ZONA HABITACIONAL CON OFICINAS (HO): esta zonificación incluye la mezcla de vivienda con oficinas y se localiza en los predios con frente a Ejes Viales, como Félix Cuevas, Gabriel Mancera y Xola, entre otros.

ZONA HABITACIONAL CON COMERCIO (HC): esta zonificación considera la mezcla de usos de vivienda con comercio, y en su mayoría se aplica a toda la Delegación y refleja las características socioeconómicas de la población, donde predomina la vivienda unifamiliar y plurifamiliar de nivel medio y bajo, mezclada con comercio y servicio en planta baja, destacando las colonias San Simón Ticumac y Nativitas.

ZONA HABITACIONAL MIXTO (HM): este uso considera la mezcla de usos de vivienda unifamiliar o plurifamiliar con oficinas, industria y comercio comprendiendo las manzanas colindantes con la Av. de los Insurgentes.

ZONA DE EQUIPAMIENTO (E): comprende áreas e inmuebles públicos o privados que prestan un servicio a la población en materia de educación, salud, cultura, abasto, recreación, servicios urbanos y administración.

ZONA DE INDUSTRIA (l): comprende la industria pesada, media y ligera y se pretende mantener las instalaciones dentro de los dos polígonos industriales existentes.

ZONA DE ESPACIOS ABIERTOS (EA): Incluyen plazas, parques, jardines y deportivos, como son la Alameda Oriente, el Parque del Periodista Ilustre, Jardines en torno al Archivo de la Nación, jardines ligados a los Centros de Barrio de las colonias y grandes camellones. Estos espacios deberán conservarse en la medida de las posibilidades, impulsando el incremento de otras áreas a fin de abatir el déficit.

4.4.1.2 Distribución de usos del suelo

La dosificación de la zonificación secundaria propuesta, referente a lo descrito anteriormente, se muestra en el Gráfico No. 9, en donde para efectos de la cuantificación de las zonas Habitacionales se sumó la superficie que ocupa la zonificación H Habitacional y HC Habitacional con Comercio en Planta Baja. Para las Zonas de uso Mixto se sumaron las superficies de las zonificaciones HM Habitacional Mixto, HO Habitacional con Oficinas, CB Centro de Barrio y las superficies de los corredores HM y HO especificados en las Normas de Ordenación Particulares sobre vialidad, los cuales se calcularon considerando la longitud total del corredor, multiplicada por un lote promedio de 40 mts. de profundidad.

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CUADRO 38. ZONIFICACIÓN 1987-1996.

No.

Colonia

Uso de

Uso de Suelo



Suelo

1987_1/

1996

1

Acacias

H4, CS 1.5 H4S

H 4/25/90

EA

H 6/35/90

I

2

Actipan

H4, H2B

H 4/25/90

EA

3

Álamos

H2B

H4/25/90

EA

4

Albert

CS 3.5, H2B.

H 3/20/90

5

Américas Unidas

H2, H2S.

H 3/20/90

HC 3/20/90

6

Ampliación Nápoles

H2B

EA

H4/25/90

HM 10/40/90

7

Atenor Salas

H2B

HC 6/35/120

8

María del Carmen

H1

H 3/20/90

9

Centro Urbano Presidente Alemán

H2, AV, ED1

HC 8/35/90

H 4/20/180

EA

10

Cd. de los Deportes

H4, H4S

E 12

HC 10/40/90

EA

H 3/20/120

11

Crédito Constructor

H2B, CS 3.5

H 3/25/180

E 4/35

12

Del Lago

H4S, H4, H4B, H2IS, H2, HI, CB 3.5, AV.

H 3/20/90

13

Del Valle Norte

H4, H4S, H2B, HI, DE 1.5 AV

E 8/35,

CB 3/35/90

H 3/20/120

14

Del Valle Centro

HI, H4, H4S, CS 1.5, IV 1.5, ES 1.5

H 3/20/120

H 3/20/180

E 6/35

EA

15

Del Valle Sur

H2B

H 3/20/180

EA

E 8/40

CB 3/35/90

16

Ermita

AV, H2,

H 3/20/90

17

Extremadura Insurgentes

HI, IV 3.5, DE 3.5, ES 2.5.

H 3 /20/120

EA

18

General Anaya

H2B

H 3/20/90

E 12/40

I

E3/20

EA

19

Independencia

H2, H2B, H2S, ES 1.5, ES 3.5.

H 3/20/180

H 3/20/90

20

Insurgentes Mixcoac

H1, AV.

PROGRAMA PARCIAL INSURGENTES MIXCOAC

21

Insurgentes San Borja

H2B, AV.

PROGRAMA PARCIAL INSURGENTES SAN BORJA

22

Iztaccíhuatl

H2B

EA

H 3/20/90

23

Josefa Ortiz de Domínguez

H2B

H 3/20/90

24

Letrán Valle

H2

H 3/20/180

25

Merced Gómez

H2B, AV

H 3/20/90

26

Miguel Alemán

H2B

H 3/20/90

27

Miravalle

H2, H2B, SU 3.5

H 3/20/90

28

Mixcoac

H2B

H 3/20/90

29

Moderna

H2, H2S, ES 3.5

H 3/20/90

EA

30

Nápoles

H2, H2S, ES 3.5

H 4/25/90

HM 10/40/90

31

Narvarte Oriente

H2, SU 3.5, AV.

H 3/20/120

H 4/25/90

E 15/40

CB 4/35/90

32

Narvarte Poniente

H2, HI

H 4/25/90

E 3/20

H 3/20/90

H 6/35/90

H 3/20/120

H 4/35/90

E 8/35

33

Nativitas

H2

HC 4/25/90

34

Noche Buena

H4S, H2B, AV

H 3/20/120

HC 10/40/90

35

Nonoalco

H2B

H3/20/90

H 3/20/120

EA

HM 6/35/90

36

Niños Héroes

H2

H 3/30

H 3/20/90

37

8 de Agosto

H2B

H 3/20/90

38

Periodista

H2, H2B, DE 1.5

H 3/20/90

39

Piedad Narvarte

H2, CB 1.5, SU 3.5, C 3.5, IV 1.5, AV.

HC 6/35/120

E 8/35

E 6/35

40

Portales Norte

H2, H4S, HI

H 3/20/90

41

Portales Sur

H2B

H 3/20/90

E 3/20

42

Portales Oriente

H2B, H4, AV

H 3/20/90

43

Postal

HI, H2S, AV.

H 3/20/90

EA

44

Residencial Emperadores

H2, H4, H2B, CB 1.5

H 3/20/90

45

San José Insurgentes

HI, H2S, AV

H 3/25/180

H 3/30

HM 6/35/90

EA

46

San Juan

H2, H4, H2B, CB 1.5

H 3/20/120

EA

47

San Pedro de los Pinos

H2, H2B, AV.

H 3/20/90

H 3/30/

E 3/20

EA

48

San Simón Ticumac

H2B, CB 1.5, CB 3.5

HC 3/20/90

CB 4/25

EA

49

Santa Cruz Atoyac

H2B, H2IS, H4, CS 3.5, SU 3.5, DE 3.5

H 3/20/90

H 3/20/180

EA

E 10/40

50

Módulo Social Las Flores

SU 3.5, AV

H 3/20/90

51

Tlacoquemécatl del Valle

H4S, HI, H4, CB 1.5, AV.

H 4/20/180

EA

E 12/40

52

U. Habitacional Esperanza

H2

H 6/35/90

53

Vértiz Narvarte

H2B

H 3/20/180

54

Villa de Cortés

H2, H2B

H 3/20/90

EA

55

Xoco

HI, ES 1.5, EM 1.5,CS 3.5, CB 1.5 IV 3.5.

H 3/30/90

E 3/20

I

E 3/30

56

Zacahuitzco

H2B

H 3/20/90

1_/ La Zonificación en el Programa Parcial 1987 es: H05 Habitacional hasta 50 hab/ha. H1 Habitacional hasta 100 hab/ha. H2 Habitacional hasta 200 hab/ha. H4 Habitacional hasta 400 hab/ha. H8 Habitacional hasta 800 hab/ha. H2S Habitacional hasta 200 hab/ha. con Servicios, H4S Habitacional hasta 400 hab/ha. con Servicios. H2I Habitacional hasta 200 hab/ha. con Industria Mezclada. H4I Habitacional hasta 400 hab/ha con Industria Mezclada. H2IS Habitacional hasta 200 hab/ha con Industria Mezclada y Servicios. H4IS Habitacional hasta 400 hab/ha. Habitacional hasta 400 hab/ha. con Industria Mezclada y Servicios. SU Subcentro Urbano. C Corredor urbano / Habitacional / oficinas / industria. CS Corredor Urbano / habitacional / oficinas / industria / servicios. CB Centro de Barrio. ES. Equipamiento de Servicios administrativos, salud, educación y cultura. EA Equipamiento abasto. ED. Equipamiento deportes y recreación. EP Equipamiento protección y seguridad. EM Equipamiento mortuorio. EC Equipamiento comunicaciones y transporte. EI Equipamiento de Infraestructura. AV Áreas Verdes y Espacios Abiertos. IV Industria Vecina. IA Industria Aislada. Los dígitos que se marcan después de alguna zonificación es la intensidad de construcción por lo que .05 es muy baja. 5 veces el área del terreno. 1 baja hasta una vez el área del terreno. 1.5 baja, hasta 1.5 veces el área del terreno. 3.5 media, hasta 3.5 veces el área del terreno y 7.5 alta, hasta 7.5 veces el área del terreno.

Los inmuebles que tengan un uso igual a los usos contenidos en la zonificación E (Equipamiento) de la Tabla de Usos del Suelo de este Programa, mantendrán dicha zonificación, ajustándose en cuanto a alturas y área libre, a lo señalado en la Norma General Número 22.

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4.5 NORMAS DE ORDENACIÓN.

De conformidad con lo señalado en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; en sus artículos 19, fracción IV, 29 y 33; este Programa Delegacional de Desarrollo Urbano determina las normas de ordenación que permitan el ordenamiento territorial con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta. Las normas de ordenación podrán ser: normas de ordenación en áreas de actuación; normas de ordenación generales para el Distrito Federal y normas de ordenación para las delegaciones.

Las licencias de construcción, de uso de suelo y cualquier constancia o certificación que emita la autoridad, así como las disposiciones administrativas o reglamentarias quedan sujetas a las normas generales y particulares establecidas en este Programa Delegacional.

4.5.1. NORMAS DE ORDENACIÓN QUE APLICAN EN ÁREAS DE ACTUACIÓN SEÑALADAS EN EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.

Son normas a las que se sujetan los usos del suelo descritos en las tablas correspondientes en el suelo comprendido dentro de los polígonos que se definen, describen y delimitan en este Programa Delegacional.

1. EN ÁREAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO.

Para el caso de la promoción de vivienda que se localice en las zonificaciones: Habitacional (H), Habitacional con Oficinas (HO), Habitacional con Comercio (HC), Habitacional Mixto (HM), con potencial de reciclamiento y que a su vez se ubiquen dentro del perímetro del circuito interior incluyendo ambos paramentos podrán optar por alturas de hasta 6 niveles y 30% de área libre; para las que se ubican entre el circuito interior y ambos paramentos del periférico, podrán optar por altura de 4 niveles y 30% de área libre; y para aquellas ubicadas fuera del periférico, podrán optar por alturas de hasta 3 niveles y 30% de área libre. Para la promoción de vivienda de interés social y popular aplicará la norma general No. 26.

2. EN ÁREAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO.

Las áreas con potencial de desarrollo clasificadas con zonificación Habitacional Mixto (HM) o Equipamiento (E) podrán aplicar la norma de ordenación No. 10, referente a alturas máximas por superficie de predios.

3. EN ÁREAS DE INTEGRACIÓN METROPOLITANA.

De conformidad con los convenios de coordinación que se establezcan con las autoridades municipales y estatales de esa entidad, procurando establecer criterios comunes y mejorar las condiciones de integración entre ambas entidades. En los lotes con frente a vialidades primarias que colinden con el Estado de México, se podrá optar por la zonificación Habitacional Mixto (HM) o Equipamiento (E), además podrán aplicar la norma No. 10, referente a las alturas máximas dependiendo de la superficie del predio.

4. ÁREAS DE CONSERVACIÓN PATRIMONIAL.

Las áreas de conservación patrimonial son los perímetros en donde aplican normas y restricciones específicas con el objeto de salvaguardar su fisonomía, para conservar, mantener y mejorar el patrimonio arquitectónico y ambiental, la imagen urbana y las características de la traza y del funcionamiento de barrios, calles históricas o típicas, sitios arqueológicos o históricos y sus entornos tutelares, los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados merecen tutela en su conservación y consolidación.

Cualquier trámite referente a uso del suelo, licencia de construcción, autorización de anuncios y/o publicidad en Áreas de Conservación Patrimonial, se sujetará a las siguientes normas y restricciones y a las que sobre esta materia establece el Programa Delegacional para todas o para alguna de las Áreas de Conservación Patrimonial:

4.1. Para inmuebles o zonas sujetas a la normatividad del Instituto Nacional de Antropología e Historia o del Instituto Nacional de Bellas Artes, es requisito indispensable contar con la autorización respectiva.

4.2. La rehabilitación y restauración de edificaciones existentes, así como la construcción de obras nuevas se deberá realizar respetando las características del entorno y de las edificaciones que dieron origen al área patrimonial; estas características se refieren a la altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas, alineamiento y desplante de las construcciones.

4.3. No se permite demoler edificaciones que forman parte de la tipología o temática arquitectónica-urbana característica de la zona; la demolición total o parcial de edificaciones que sean discordantes con la tipología local en cuanto a temática, volúmenes, formas, acabados y texturas arquitectónicas de los inmuebles en las áreas patrimoniales, requiere, como condición para solicitar la licencia respectiva, del dictamen del área competente de la Dirección de Sitios Patrimoniales de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y de un levantamiento fotográfico de la construcción que deberán enviarse a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda para su dictamen junto con un anteproyecto de la construcción que se pretenda edificar, el que deberá considerar su integración al paisaje urbano del Área.

4.4. No se autorizan cambios de uso o aprovechamiento de inmuebles construidos, cuando se ponga en peligro o modifique la estructura y forma de las edificaciones originales y/o de su entorno patrimonial urbano.

4.5. No se permiten modificaciones que alteren el perfil de los pretiles y/o de las azoteas. La autorización de instalaciones mecánicas, eléctricas, hidráulicas, sanitarias, de equipos especiales, tinacos, tendederos de ropa y antenas de todo tipo requiere la utilización de soluciones arquitectónicas para ocultarlos de la visibilidad desde la vía pública y desde el paramento opuesto de la calle al mismo nivel de observación. De no ser posible su ocultamiento, deben plantearse soluciones que permitan su integración a la imagen urbana tomando en consideración los aspectos que señala el punto 2 de esta norma.

4.6. No se permite la modificación del trazo y/o sección transversal de las vías públicas ni de la traza original; la introducción de vías de acceso controlado, vialidades primarias o ejes viales se permitirán únicamente cuando su trazo resulte tangencial a los límites del área patrimonial y no afecte en modo alguno la imagen urbana o la integridad física y/o patrimonial de la zona. Los proyectos de vías o instalaciones subterráneas, garantizarán que no se afecte la firmeza del suelo del área de conservación patrimonial y que las edificaciones no sufrirán daño en su estructura; el Reglamento de Construcciones especificará el procedimiento técnico para alcanzar este objetivo.

4.7. No se autorizará en ningún caso el establecimiento en las vías públicas de elementos permanentes o provisionales que impidan el libre tránsito peatonal o vehicular; tales como casetas de vigilancia, guardacantones, cadenas u otros similares.

4.8. En la realización de actividades relacionadas con mercados provisionales, tianguis, ferias y otros usos similares de carácter temporal, no se permitirán instalaciones adosadas a edificaciones de valor patrimonial o consideradas monumentos arquitectónicos o la utilización de áreas jardinadas con estos fines. Cuando la ocupación limite el libre tránsito de peatones y/o vehículos, deberán disponerse rutas alternas señaladas adecuadamente en los tramos afectados; en los puntos de desvío deberá disponerse de personal capacitado que agilice la circulación e informe de los cambios, rutas alternas y horarios de las afectaciones temporales. Cuando la duración de la ocupación de dichas áreas sea mayor a un día, se deberá dar aviso a la comunidad, mediante señalamientos fácilmente identificables de la zona afectada, la duración, el motivo, el horario, los puntos de desvío de tránsito peatonal y vehicular, así como de las rutas alternas y medidas adicionales que se determinen. Estos señalamientos deberán instalarse al menos con 72 horas de anticipación al inicio de los trabajos que afecten las vías públicas.

4.9. Los estacionamientos de servicio público se adecuarán a las características de las construcciones del entorno predominantes en la zona en lo referente a la altura, proporciones de sus elementos, texturas, acabados y colores, independientemente de que el proyecto de los mismos los contemple cubiertos o descubiertos.

4.10. Los colores de los acabados de las fachadas deberán ser aquellos cuyas gamas tradicionales en las edificaciones patrimoniales de la zona se encuentren en el catálogo que publique la Dirección de Sitios Patrimoniales de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.

4.11. Los locales comerciales deberán adaptar sus aparadores a las dimensiones y proporciones de los vanos de las construcciones, además de no cruzar el paramento de la edificación, de tal manera que no compitan o predominen en relación con la fachada de la que formen parte.

4.12. La superficie de rodamiento de las vialidades se construirá con materiales similares a los que son característicos de los rasgos tradicionales de la zona, pudiendo en su caso, utilizarse materiales moldeables cuyo acabado en formas y colores igualen las características y texturas de los materiales originales. Los pavimentos en zonas aledañas a edificios catalogados o declarados, deberán garantizar el tránsito lento de vehículos. Las zonas peatonales que no formen parte de superficies de rodamiento vehicular deberán recubrirse con materiales permeables.

4.13. Para el abasto y suministro de servicios no se permite la utilización de vehículos de carga con un peso máximo vehicular de cinco toneladas o cuya dimensión longitudinal exceda de seis metros.

4.14. El Delegado celebrará convenios para que los propietarios de edificaciones que sean discordantes con la tipología local a que alude la fracción 4.3, puedan rehabilitarlas poniéndolas en armonía con el entorno urbano.

4.15 Para promover la conservación y mejoramiento de las áreas patrimoniales que son competencia de Distrito Federal, la Delegación, previa consulta al Consejo Técnico, designará un profesionista competente, a cuyo cuidado estén dichas áreas; este profesionista actuará además como auxiliar de la autoridad para detectar y detener cualquier demolición o modificación que no esté autorizada en los términos de este Programa.

4.5.2. NORMAS DE ORDENACIÓN GENERALES.

SON NORMAS A LAS QUE SE SUJETAN LOS USOS DEL SUELO EN TODO EL DISTRITO FEDERAL SEGÚN LA ZONIFICACIÓN Y LAS DISPOSICIONES EXPRESAS DE ESTE PROGRAMA CUANDO LA NORMA ESPECÍFICA LO SEÑALA.

1. COEFICIENTE DE OCUPACIÓN DEL SUELO (COS) Y COEFICIENTE DE UTILIZACIÓN DEL SUELO (CUS).

En la zonificación se determinan, entre otras normas, el número de niveles permitidos y el porcentaje del área libre con relación a la superficie del terreno.

El coeficiente de ocupación del suelo (COS) es la relación aritmética existente entre la superficie construida en planta baja y la superficie total del terreno y se calcula con la expresión siguiente:

COS = (1 -% de área libre (expresado en decimal)) / superficie total del predio

La superficie de desplante es el resultado de multiplicar el COS, por la superficie total del predio.

El coeficiente de utilización del suelo (CUS) es la relación aritmética existente entre la superficie total construida en todos los niveles de la edificación y la superficie total del terreno y se calcula con la expresión siguiente:

CUS = (superficie de desplante x No. de niveles permitidos) / superficie total del predio

La superficie máxima de construcción es el resultado de multiplicar el CUS por la superficie total del predio.

La construcción bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie máxima de construcción permitida y deberá cumplir con lo señalado en las normas No. 2 y 4. Para los casos de la norma No. 2, tratándose de predios con pendiente descendente, este criterio se aplica a los espacios construidos que no sean habitables que se encuentren por debajo del nivel de banqueta.

2. TERRENOS CON PENDIENTE NATURAL EN SUELO URBANO.

Para los árboles localizados dentro del área a construir, el propietario o poseedor deberá sujetarse a lo dispuesto en la Ley Ambiental del Distrito Federal.

EN PENDIENTE DESCENDENTE CON RELACIÓN A LA UBICACIÓN DE LA BANQUETA

El número de niveles que señala la zonificación, deberá respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de desplante. En los terrenos con pendiente natural mayor al 65%, se podrán construir muros de contención hasta 3.50 m. de altura con un espaciamiento no menor a 4.00 m solamente cuando se trate de rellenos para conformar terrazas.

La construcción deberá ubicarse en la porción del terreno con pendiente menor al 65%, el área restante deberá respetarse como área jardinada y se podrá pavimentar hasta el 10% de esta área con materiales permeables.

EN PENDIENTE ASCENDENTE CON RELACIÓN A LA UBICACIÓN DE LA BANQUETA

El número de niveles que señala la zonificación, deberá respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de desplante. Se permitirá excavar el 25% de la superficie del terreno hasta el nivel de banqueta sin superar la altura de 3.50 m. de los muros de contención, creando terrazas y adecuándose a la topografía del terreno.

La construcción deberá ubicarse en la porción del terreno con pendiente de hasta 65% el área restante deberá respetarse como área jardinada y se podrá pavimentar hasta el 10% de esta área con materiales permeables.

Esta norma no es aplicable en laderas que forman parte de una barranca, la cual se sujeta a lo establecido por la norma No. 21.

3. FUSIÓN DE DOS O MAS PREDIOS CUANDO UNO DE ELLOS SE UBICA EN ZONIFICACIÓN HABITACIONAL (H).

Cuando dos predios o más se fusionen y en dicha fusión se incluya el uso habitacional (H), se mantendrá la zonificación para cada una de las partes originalmente fusionadas de conformidad con la zonificación respectiva del Programa Delegacional. Si los predios fusionados tienen otro uso que no sea habitacional (H), podrá elegir cualquiera de las zonificaciones involucradas.

4. ÁREA LIBRE DE CONSTRUCCIÓN Y RECARGA DE AGUAS PLUVIALES AL SUBSUELO.

El área libre de construcción cuyo porcentaje se establece en la zonificación, podrá pavimentarse en un 10% con materiales permeables, cuando éstas se utilicen como andadores o huellas para el tránsito y/o estacionamiento de vehículos. El resto deberá utilizarse como área jardinada.

En los casos de promoción de vivienda de interés social y popular, podrá pavimentarse hasta el 50% del área libre con materiales permeables.

En terrenos ubicados dentro del la zona III, señalada en el artículo 219 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal vigente, referente a la tipología del subsuelo, puede utilizarse la totalidad del área libre bajo el nivel medio de banqueta, de acuerdo con las siguientes consideraciones:

Garantizar la sobrevivencia de los árboles existentes conforme a los ordenamientos en la materia.

La Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.) dictaminará los mecanismos de infiltración, depósitos de agua de lluvia a reutilizar o sistemas alternativos que deberán utilizarse.

En todo tipo de terreno deberá mantenerse sobre el nivel de banqueta, el área libre que establece la zonificación, independientemente del porcentaje del predio que se utilice bajo el nivel de banqueta.

5. ÁREA CONSTRUIBLE EN ZONIFICACIÓN DENOMINADA ESPACIOS ABIERTOS (EA).

En la zonificación denominada espacios abiertos (EA), el área total construida será de hasta el 5% de la superficie del predio y el área de desplante será de hasta 2.5%.

6. ÁREA CONSTRUIBLE EN ZONIFICACIÓN DENOMINADA ÁREAS DE VALOR AMBIENTAL (AV).

En la zonificación "áreas de valor ambiental" (AV), el área total construida será de hasta el 3% de la superficie del predio y el área de desplante será de hasta 1.5%.

7. ALTURAS DE EDIFICACIÓN Y RESTRICCIONES EN LA COLINDANCIA POSTERIOR DEL PREDIO.

La altura total de la edificación será de acuerdo con el número de niveles establecido en la zonificación así como en las normas de ordenación para las áreas de actuación y las normas de ordenación de cada delegación para colonias y vialidades, y se deberá considerar a partir del nivel medio de banqueta. En el caso que por razones de procedimiento constructivo se opte por construir el estacionamiento medio nivel por abajo del nivel de banqueta, el número de niveles se contará a partir del medio nivel por arriba del nivel de banqueta.

Ningún punto de las edificaciones podrá estar a mayor altura que dos veces su distancia mínima a un plano virtual vertical que se localice sobre el alineamiento opuesto de la calle. Para los predios que tengan frente a plazas o jardines, el alineamiento opuesto para los fines de esta norma se localizará 5.00 m. hacia adentro del alineamiento de la acera opuesta.

A excepción de los predios sujetos a la norma No. 10, cuya altura se determinará de conformidad con lo que esa norma señala, cuando la altura obtenida del número de niveles permitido por la zonificación sea mayor a dos veces el ancho de la calle medida entre paramentos opuestos, la edificación deberá remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con la siguiente relación:

Altura = 2 x [separación entre paramentos opuestos + remetimiento + 1.50 m]

En la edificación en terrenos que se encuentren en los casos que señala la norma No. 2 la altura se medirá a partir del nivel de desplante.

Todas las edificaciones de más de 4 niveles deberán observar una restricción mínima en la colindancia posterior del 15% de su altura máxima con una separación mínima de 4.00 m. sin perjuicio de cumplir con lo establecido en el Reglamento de Construcciones del Distrito Federal para patios de iluminación y ventilación.

La altura máxima de entrepiso será de 3.60 m de piso terminado a piso terminado. La altura mínima de entrepiso se determina de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal. Para el caso de techos inclinados, la altura de éstos forma parte de la altura total de la edificación.

La altura máxima para zonificaciones Equipamiento (E), Centros de Barrio (CB) e Industria (I) se determinará de conformidad con lo que establece la norma No. 22

8. INSTALACIONES PERMITIDAS POR ENCIMA DEL NÚMERO DE NIVELES.

Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la zonificación podrán ser antenas, tanques, torres de transmisión, chimeneas, astas bandera, mástiles, casetas de maquinaria, siempre y cuando sean compatibles con el uso del suelo permitido, y en el caso de las áreas de conservación patrimonial y edificios catalogados se sujetarán a las normas específicas del Instituto Nacional de Antropología e Historia (I.N.A.H.), del Instituto Nacional de Bellas Artes (I.N.B.A) y de las normas de ordenación que establece el Programa Delegacional para Áreas de Conservación Patrimonial.

9. SUBDIVISIÓN DE PREDIOS.

La superficie mínima resultante para la subdivisión de predios será de acuerdo con lo siguiente:

Cuadro 9.1

suelo urbano

suelo de conservación

ZONIFICACIÓN

SUPERFICIE

ZONIFICACIÓN

SUPERFICIE

H

250 M2

HRC

350 M2

HC

250 M2

HR

750 M2

HM

750 M2

HRB

1,000 M2

HO

750 M2

RE

5,000 M2

CB

250 M2

PE

10,000 M2

E

750 M2

PRA

10,000 M2

I

750 M2

   

La dimensión del predio en el alineamiento será, como mínimo, equivalente a una tercera parte de la profundidad media del predio, la cual no podrá ser menor de siete metros para superficies menores a 750 m2 y de quince metros para superficies de predio mayores a 750 m2.

Las excepciones a estas dimensiones, serán indicadas por el Programa Delegacional.

En el caso de los programas de regularización de la tenencia de la tierra, el lote mínimo será determinado en el Programa Parcial que para el efecto se elabore.

10. ALTURAS MÁXIMAS EN VIALIDADES EN FUNCIÓN DE LA SUPERFICIE DEL PREDIO Y RESTRICCIONES DE CONSTRUCCIÓN AL FONDO Y LATERALES.

Esta norma es aplicable en las zonas y vialidades que señala el Programa Delegacional.

Todos los proyectos en que se aplique esta norma, deberán incrementar el espacio para estacionamiento de visitantes en un mínimo de 20% respecto a lo que establece el Reglamento de Construcciones del D.F.

La dimensión del predio en el alineamiento será, como mínimo, equivalente a una tercera parte de la profundidad media del predio, la cual no podrá ser menor de siete metros para superficies menores a 750 m2 y de quince metros para superficies de predio mayores a 750 m2.

En los predios sujetos a esta norma, no es aplicable la norma No. 4.

La altura, número de niveles y separaciones laterales se sujetarán a lo que indica el cuadro 10.1:

Cuadro 10.1

superficie

No. de

restricciones

área

del predio

niveles

mínimas

libre

m2

máximos

laterales (m)

% (2)

250

4

(1)

20

251-500

6

(1)

20

501-750

8

(1)

25

751-1,000

9

(1)

25

1,001-1,500

11

3.0

30

1,501-2,000

13

3.0

30

2,001-2,500

15

3.0

30

2,501-3,000

17

3.5

35

3,001-4,000

19

3.5

35

4,001-5,000

22

3.5

50

5,001-8,500

30

4.0

50

8,501 en adelante

40

5.0

50

(1) La que establece el art. 211 del Reglamento de Construcciones del D.F.

(2) Si el área libre que establece la zonificación es mayor que la que se indica en el cuadro 10.1, regirá el área libre de la zonificación.

Las restricciones en la colindancia posterior se determinarán conforme a lo que establece la norma No. 7.

En todo el frente del predio se deberá dejar una franja libre al interior del alineamiento del ancho que para cada vialidad determine el Programa Delegacional, la cual sólo se podrá utilizar para la circulación de entrada y salida de personas y vehículos al predio y cuyo mantenimiento y control será responsabilidad del propietario, con la única limitante de no cubrirla ni instalar estructuras fijas o desmontables a excepción de las que se utilicen para delimitar el predio.

Todas las maniobras necesarias para estacionamiento y circulación de vehículos, ascenso y descenso de pasajeros a y de los mismos, carga y descarga de mercancías y operación de todos los vehículos de servicio o suministro relacionadas con las actividades que implique la utilización del predio, deberán realizarse a partir del límite interior de la franja libre al frente del predio.

Los entrepisos, tapancos y áreas de estacionamiento que se encuentren sobre el nivel de banqueta cuantifican como parte del área construida permitida en la zonificación. La altura máxima de entrepiso para el uso Habitacional será de 3.60 m. de piso terminado a piso terminado. La altura mínima de entrepiso se determinará de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal.

Para el caso de techos inclinados, la altura de éstos forma parte de la altura total de la edificación. La altura total no deberá obstaculizar el adecuado asoleamiento de los predios colindantes.

Cuando los proyectos contemplen construir pisos para estacionamiento y circulaciones arriba del nivel de banqueta, podrán incrementar su superficie de desplante hasta en 30% del área libre y hasta una altura de 10.0 m. sobre el nivel de banqueta.

A partir de los 10.00 m. o 4 niveles de altura, las construcciones a que se refiere el párrafo anterior deberán respetar el porcentaje de área libre señalada en el cuadro 10.1.y el manejo de 4 fachadas. El área libre restante, sólo se podrá pavimentar con materiales permeables en una superficie no mayor a 10% de su superficie.

Todos los proyectos que de conformidad con lo señalado por esta norma reduzcan el área libre que señala el cuadro 10.1, aplicarán un sistema alternativo para la filtración de agua al subsuelo que será autorizado por la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica (D.G.C.O.H.).

Es requisito indispensable presentar los estudios de impacto urbano al entorno de la zona de influencia del proyecto propuesto, los cuales se sujetarán a lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano del D.F., su Reglamento y la norma No. 19.

11. CÁLCULO DEL NÚMERO DE VIVIENDAS PERMITIDAS.

El número de viviendas que se puede construir depende de: la superficie del predio, el número de niveles, el área libre y la superficie por vivienda que determina el Programa Delegacional. La superficie por vivienda no estará limitada cuando esta condicionante de área de vivienda mínima no la disponga la zonificación.

En las zonas con condición de área mínima por vivienda, el número de viviendas permitidas se calcula dividiendo la superficie máxima de construcción permitida en la zonificación, entre el área mínima por vivienda especificada en la misma zonificación. Para estas zonas se permitirá la construcción de vivienda con área menor siempre y cuando sea una sola vivienda por predio.

En las zonas en que el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano no establezca área de vivienda mínima, el número de viviendas permitidas se calcula dividiendo la superficie máxima de construcción permitida entre la superficie de la vivienda definida por el proyecto.

En todos los casos la superficie de la vivienda no podrá ser menor que aquella que resulte de aplicar las normas establecidas por el Reglamento de Construcciones relativas a las áreas mínimas para la vivienda.

12. SISTEMA DE TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD.

A través del Sistema de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo se podrá autorizar el incremento del número de niveles.

Las áreas receptoras de la transferencia pueden ser las definidas con Potencial de Desarrollo, las de Integración Metropolitana y las vialidades que se describen en el texto del Programa donde aplica la norma No. 10.

El Potencial de Desarrollo se extrae de las áreas históricas, arqueológicas y patrimoniales y también de las áreas de actuación del suelo de conservación.

13. LOCALES CON USO DISTINTO A HABITACIONAL EN ZONIFICACIÓN HABITACIONAL (H).

Los locales oficialmente reconocidos, existentes previamente a este Programa Delegacional, podrán cambiar de uso de suelo de acuerdo a lo que especifica la mezcla de usos en la zonificación Habitacional con Comercio (HC) que señala la tabla de usos permitidos de cada Programa Delegacional, siempre y cuando el cambio de giro cumpla con la normatividad del Reglamento de Construcciones aplicable al uso del suelo, y que dicho cambio sea autorizado de conformidad con la normatividad relativa a Establecimientos Mercantiles.

14. USOS DEL SUELO DENTRO DE LOS CONJUNTOS HABITACIONALES.

Los conjuntos habitacionales deberán mantener sus usos y áreas construidas, de acuerdo con la licencia de construcción y ajustándose a la Ley de Condominios, en lo referente a modificaciones.

15. ZONAS FEDERALES Y DERECHOS DE VÍA.

Las zonas federales y derechos de vía, tanto por escurrimiento de agua, como por instalaciones especiales definidas por los organismos correspondientes, se consideran con zonificación (AV) áreas de valor ambiental y quedarán sujetas a lo que se señala en la Ley Federal de Aguas, la Ley General de Vías de Comunicación y demás ordenamientos en la materia.

16. PREDIOS CON DOS O MÁS ZONIFICACIONES, SIENDO UNA DE ELLAS ÁREA DE VALOR AMBIENTAL (AV).

Los predios con dos o más zonificaciones siendo una de ellas área de valor ambiental (AV) se sujetarán a la normatividad correspondiente a cada una de las zonificaciones. Estos predios se sujetarán a lo que establecen las normas de ordenación general Nos. 2, 3, 5, y 6 para definir el coeficiente de ocupación del suelo y el coeficiente de utilización del suelo y las zonas donde se permite y prohíbe la construcción.

17. VÍA PÚBLICA Y ESTACIONAMIENTOS SUBTERRÁNEOS

Todas las vías públicas tendrán como mínimo 8 metros de paramento a paramento. Los andadores peatonales tendrán un mínimo de 4.00 m y las ciclopistas de 1.50 m con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia. A solicitud de los interesados y previo dictamen de la delegación, las vialidades menores a 8 metros que sean de tipo cerradas o con recorridos menores a 150 m, se reconocerán en los planos oficiales como servidumbres de paso legales o, si lo están, en régimen de condominio y deberán ser mantenidas por los habitantes de los predios colindantes o condóminos. En zonas patrimoniales e históricas las vías públicas no podrán ser modificadas ni en su trazo ni en su sección transversal.

Para todas las edificaciones será necesario proveer áreas de ascenso y descenso en el interior del predio cuando su superficie sea superior a 750 m2 o tengan un frente mayor de 15m.

Se permite la construcción y operación de estacionamientos subterráneos que se indican en el capítulo 6 del Programa Delegacional.

Los estacionamientos públicos subterráneos que este programa autoriza observarán en su proyecto, construcción y operación las siguientes disposiciones:

Las dimensiones de los cajones de estacionamiento serán de 2.40 m de ancho y 5.20 m. de largo. El ancho mínimo de los carriles de circulación será de 5.0 m.

No se construirán debajo de los monumentos ni de los predios a que se refiere el artículo 3o. fracción IV de la Ley de Desarrollo Urbano del D.F., salvo que se trate de proyectos de nueva creación.

Los accesos a los estacionamientos y las salidas de éstos hacia las vialidades contarán con carriles de desaceleración y aceleración, cuya deflexión respecto al eje de las vialidades no será mayor a 30 grados medidos en el sentido de circulación de los vehículos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicarán a una distancia no menor de 30 m medidos a partir del alineamiento del predio.

La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos será como máximo de 4.0% y deberán permitir plena visibilidad para la ejecución rápida y segura de todas las maniobras de desaceleración, frenado, aceleración y viraje de todos los tipos de vehículos a que esté destinado el estacionamiento.

El puntos de inicio de los carriles de desaceleración para entrada deberán ubicarse a una distancia mínima de 80 m antes de una intersección a nivel, esté o no controlado. El punto de terminación de los carriles de aceleración de salida guardarán una separación mínima de 80 m adelante de cualquier intersección a nivel. En ambos casos, el inicio y final de los carriles de desaceleración y aceleración deberán separarse como mínimo:

· 100 m del eje de ríos entubados, líneas del metro, tren ligero y metro ligero.

· 150 m de tanques y/o almacenamientos de productos químicos y/o gasolineras.

· 200 m del límite de derechos de vía de ductos subterráneos de conducción de gas, gasolinas, petróleo y sus derivados y cualquier líquido o gas conducido a alta presión.

· 500 m de depósitos de agua potable subterráneos o elevados propiedad del Departamento del Distrito Federal, Dependencias gubernamentales de la administración pública federal, empresas Paraestatales y organismos descentralizados de participación estatal, instalaciones de la Secretaría de Protección y Vialidad, de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina y de la Fuerza Aérea Mexicana.

La separación mínima entre entradas de dos estacionamientos, será de 300 m.

18. AMPLIACIÓN DE CONSTRUCCIONES EXISTENTES.

Se podrá autorizar la ampliación de construcción en edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia del Programa y que no cumplan con el área libre señalada por la presente zonificación, siempre y cuando cumplan con el uso de suelo establecido en el Programa Delegacional y no rebasen el número de niveles y el coeficiente de utilización del suelo determinado por la zonificación.

19. ESTUDIO DE IMPACTO URBANO.

En suelo urbano, todos los proyectos de vivienda a partir de 10,000 m2 de construcción y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios, industria y/o equipamiento a partir de 5,000 (cinco mil) metros cuadrados, deberán presentar, como requisito para la obtención de la licencia de uso de suelo, un estudio de impacto urbano al entorno el que deberá analizar las posibles afectaciones en los siguientes aspectos:

agua potable

Capacidad de las líneas de conducción que alimentan la red de distribución de agua en la zona del proyecto, capacidad de dotación de la red de distribución de agua al predio, tanto en cantidad de agua como en presión y en consecuencia la disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el predio.

drenaje

Capacidad de la red de alcantarillado público en la zona del proyecto (captación y conducción), disponibilidad de la red de alcantarillado público para absorber los volúmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y dirección del escurrimiento y el cálculo de la tormenta de diseño, la cual deberá elegirse para un periodo de retorno no menor a 25 años. Se deberán de proporcionar las características de calidad de las aguas residuales, así como la factibilidad de instalar un sistema de tratamiento primario de estas aguas, previo a su descarga a la red pública.

vialidad

Capacidad de tránsito y velocidad de recorrido de las vialidades que circundan el predio objeto del estudio, la cual deberá contemplar tanto las vialidades locales como las de acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deberá considerar el tránsito diario promedio por tipo de vehículo que utilizará las vialidades como consecuencia de la actividad propia de los usos que generará el proyecto, así como sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del predio y sus características de ruido y emisiones. Este estudio deberá contener el aforo de las vialidades durante un periodo mínimo de dos semanas.

otros servicios públicos

Características y volumen de los materiales de desperdicio que se generarán en el interior del predio, su acumulación durante distintos periodos del día y la capacidad y disposición de las instalaciones que se utilizarán para su acopio y desalojo. Deberá indicarse la existencia de algún tipo de tratamiento primario para estos desechos. Deberá describir de manera amplia, las instalaciones de energía eléctrica, telefonía, que requieren de modificación y/o ampliación como consecuencia del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, además, deberá indicarse los requerimientos de espacio de dichas modificaciones y/o ampliaciones en vía pública, así como el plazo requerido para efectuarlas. En materia de servicios de transporte deberá de estudiarse las necesidades de servicio que generará el proyecto, su magnitud con relación a la capacidad instalada, las afectaciones que tendrá el servicio, su nivel de operación y de servicio previo y durante la construcción, así como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio.

vigilancia

Deberá describir el sistema de vigilancia y seguridad que se instalará, y las necesidades de este tipo que requerirá por parte de la delegación, haciendo mención de la cantidad y características de los servicios afines que el proyecto demanda.

servicios de emergencia

Deberá analizar los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que requiere el proyecto, así como la operación simultánea tanto de los servicios de emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia públicos, su compatibilidad de equipos y espacios para su movilización y operación.

ambiente natural

Deberá ajustarse a lo que señala la Ley Ambiental del D.F. y a las disposiciones que en la materia señale la Secretaría del Medio Ambiente del D.F.

riesgos

El estudio de estos aspectos deberá considerar todas aquellas situaciones que representen un riesgo potencial tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histórico, arqueológico o artístico) como a la población (salud, vida y bienes), cualquiera que sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente durante el periodo de construcción o durante la operación del proyecto. Deberá analizar, además, las medidas que se tomarán para controlar y disminuir los efectos negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto.

estructura socioeconómica

Analizará aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de vida de la población en la zona de influencia del proyecto; incremento o disminución de precios, repercusión en el mercado inmobiliario de la zona, demanda de abasto de insumos derivados de la operación de la obra, oportunidades de empleo, actividades derivadas del efecto multiplicador en la zona de la actividad desarrollada por el proyecto, tanto durante la etapa de construcción, como en la vida útil del proyecto, desplazamiento de población fija, incremento de la población flotante, cambios en los hábitos de la población afectada.

En el caso de que cualquiera de los análisis arriba mencionados muestre resultados que incidan sobre los aspectos estudiados, deberán plantearse alternativas que minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o daño resultante.

Todos los análisis relativos a los aspectos antes señalados, deberán ejecutarse bajo la consideración de utilización plena en momento de demanda máxima.

Lo anterior, atendiendo al procedimiento que establezca el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del D.F.

20. SUELO DE CONSERVACIÓN.

Los usos permitidos en las áreas de actuación y las zonificaciones en el suelo de conservación, se sujetarán a las siguientes normas:

COMUNIDADES Y POBLADOS RURALES

De acuerdo con la zonificación establecida en la tabla de usos del suelo de poblados y comunidades rurales, la altura de las edificaciones, el área libre mínima a conservar en los predios y los lotes mínimos, se sujetarán a lo siguiente:

a) Habitacional rural con comercio (HRC). Altura 2 niveles para uso Habitacional o 3 cuando sea vivienda con comercio en planta baja, 30% del terreno como área libre, lote mínimo de 350 m2.

b) Habitacional rural l (HR). Altura 2 niveles, 60% del terreno como área libre, lote mínimo 750 m2.

c) Habitacional rural de baja densidad (HRB). Altura 2 niveles, 80% del terreno como área libre, lote mínimo 1,000 m2.

d) Equipamiento Rural (ER). La especificación sobre altura permitida se sujetará a la zonificación para barrio, colonia o unidad que determine este Programa.

ÁREAS DE RESCATE (RE)

Los usos habitacionales y de servicios, sólo se permitirán en los Programas Parciales; los habitantes del territorio sujeto a Programa Parcial, firmarán un compromiso de crecimiento urbano cero para que el Programa pueda autorizarse. Los usos turísticos, recreativos y de infraestructura no tendrán uso habitacional; en todos los demás usos no se permitirá que más del 3% de la superficie total del predio sea cubierta o pavimentada, aun si se utilizan materiales permeables.

ÁREA DE PRESERVACIÓN (PE)

Sólo se permitirá la construcción cuando se trate de instalaciones vinculadas a actividades relacionadas y afines a los usos permitidos que en ningún caso significarán obras de urbanización. La construcción a cubierto no podrá exceder del 1.0% de la superficie total del terreno, y el acondicionamiento de andadores y vialidades no deberá exceder del 2% de la superficie total del terreno debiendo garantizar la permeabilidad de su superficie. El 97% restante, se sujetará a la silvicultura en los términos que señale la legislación de la materia.

PRODUCCIÓN RURAL AGROINDUSTRIAL (PRA)

Los usos permitidos cuando impliquen construcción a cubierto, no podrán exceder de un nivel y del 3% de la superficie del terreno como área de desplante. La superficie que se destine a plazas, andadores y caminos no deberán exceder del 3% de la superficie total del terreno debiendo garantizar su permeabilidad. La Ley de la materia determinará las concurrencias y las características de dicha producción.

21. BARRANCA.

Cavidad terrestre que no está sujeta por sus dimensiones, características, destinos y aprovechamientos, a ninguna determinación especial señalada por las leyes, salvo en lo que respecta a la zona federal definida en la Ley de Aguas Nacionales. En consecuencia, las porciones o superficies no restringidas conforme a lo anterior, son susceptibles de aprovechamiento y regulación, en términos de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, sus disposiciones reglamentarias y los planes y programas en materia urbana.

Se considera barranca, a la abertura de la corteza terrestre con laderas de pendiente abrupta formada por escurrimientos permanentes o intermitentes o por procesos geológicos, en cuyas laderas puede o no existir vegetación. Se inicia en el punto en que se inclina hacia la sima, en 5% o más, la pendiente media del terreno circundante, cuando la pendiente media del terreno circundante no exceda del 15%, medida en un tramo de longitud máxima de 200 m. cuando la inclinación natural del terreno sea hacia la sima.

Cuando la longitud de la ladera medida desde el eje del escurrimiento sea mayor a 300 m, se considera que la barranca se inicia en el punto medio de esa distancia aun cuando la pendiente de la ladera no tenga las características señaladas en el párrafo anterior.

Si de conformidad con lo que establecen los dos párrafos anteriores, los puntos de inicio a cada lado de la barranca tuviesen elevaciones diferentes, el ancho de la barranca será la distancia que separa a las laderas medida horizontalmente entre el punto de inicio más alto y el que resulta de la intersección de esta horizontal con la proyección vertical del punto de inicio de menor elevación.

La pendiente se calculará y la longitud de las laderas se medirá perpendicular al eje del escurrimiento.

La profundidad se mide verticalmente desde el punto de inicio en cada ladera hasta el más bajo de la abertura.

Cuando como resultado de la bifurcación de la abertura, se generan mesetas con elevación menor que la del terreno circundante al punto de inicio de las barrancas, se considera a dichas mesetas como parte del sistema de barrancas formado por las bifurcaciones.

Las barrancas definidas en los términos de esta norma, forman parte del suelo de conservación con zonificación PE.

Las áreas dentro de las barrancas que se encuentren ocupadas por asentamientos consolidados, se sujetarán a programas parciales en los términos de la Ley de Desarrollo Urbano.

La superficie de las barrancas se sujetarán a un programa de manejo por cada cuenca hidrológica, mismo que contemplará, entre otros aspectos, la construcción de obras hidráulicas para retener, almacenar y regular el aprovechamiento del agua, cuyo fin principal sea la recarga de los mantos freáticos entre otros usos eficientes del agua, en los términos de la legislación correspondiente.

22. ALTURA MÁXIMA Y PORCENTAJE DE ÁREA LIBRE PERMITIDA EN LAS ZONIFICACIONES; (E) EQUIPAMIENTO; (CB) CENTRO DE BARRIO; E (I) INDUSTRIA.

La altura máxima y porcentaje de área libre permitida en estas zonificaciones se determinarán de acuerdo con lo siguiente:

En Suelo Urbano

En Áreas de Actuación con Potencial de Reciclamiento, Potencial de Desarrollo e Integración Metropolitana se determinarán de acuerdo a las Normas de Ordenación Nos. 1, 2 y 3 para Áreas de Actuación contenidas en este Programa Delegacional.

Sobre vialidades aplicará la norma complementaria o bien la especificación sobre altura y área libre permitida que determine la zonificación. Fuera de estas áreas de actuación, se determinarán conforme a las normas particulares para vialidad, las normas particulares para barrio o colonia, o las normas que indique la zonificación del área en que se ubique el inmueble, según sea el caso.

En áreas de conservación patrimonial deberá observarse además, lo que establece la norma No. 4 para estas áreas de actuación.

La altura máxima de entrepiso para los zonificaciones a que hace referencia esta norma, será la mínima para el funcionamiento de los equipos y/o instalaciones de la actividad a que está destinada la edificación.

23. DE LAS TABLAS DE USOS PERMITIDOS.

Los usos permitidos y prohibidos en cada una de las zonificaciones son los que se indican en las tablas de usos del suelo del Programa Delegacional.

24. USOS NO ESPECIFICADOS.

Cualquier uso no especificado en las tablas de usos del suelo, se sujetará al procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.

25. DE LOS PROGRAMAS PARCIALES.

Para iniciar la elaboración de un Programa Parcial, se establecerán el tiempo y forma en que deberá concluirse para ser presentado a la aprobación de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal. Si agotado el término no se concluyese, se da por cancelado el programa.

En las áreas propuestas para elaborar Programas Parciales de Desarrollo Urbano en tanto no se aprueben éstos, dichas áreas tendrán la zonificación y las normas de ordenación que les asigne el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano; no serán aplicables en esas zonas las normas para áreas de actuación, a excepción de las aplicableas a áreas de conservación patrimonial, ni las normas generales Nos. 10 y 12.

26. NORMAS PARA IMPULSAR Y FACILITAR LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y POPULAR EN SUELO URBANO

Para facilitar la construcción de Vivienda de Interés Social y Popular en el corto plazo, se aplicarán las medidas contenidas en esta norma en:

· Zonas dentro de los polígonos de las Áreas de Actuación con Potencial de Reciclamiento señaladas por los Programas Delegacionales y que cuenten con zonificaciones: Habitacional (H), Habitacional con Oficinas (HO), Habitación con Comercio (HC), Habitacional Mixto (HM)

· Fuera de los polígonos señalados en el inciso anterior pero dentro de los límites de las colonias ensilladas en el inciso 4.5.3 Normas Particulares para la Delegación de este Programa.

Además, para la autorización de los proyectos y la construcción de las viviendas, se deberá observar lo siguiente:

1. Los conjuntos habitacionales de interés social y popular tendrán como máximo 60 viviendas. Se podrán llevar a cabo tantos conjuntos (módulos de 60 viviendas como máximo), cuantos lo permita la extensión del terreno, sujetándose a la normatividad.

2. El Reglamento de Construcciones especificará los materiales de construcción y elementos prefabricados, alternativos a los tradicionales que cumpliendo con la normatividad de seguridad estructural, podrán usarse como opciones en la construcción.

3. Deberá acreditarse que la vivienda de interés social no exceda del importe que resulte de multiplicar por 15, el salario mínimo general vigente que corresponda al Distrito Federal elevado al año, y de vivienda popular, con un valor de vivienda que no exceda del importe equivalente a 25 veces el salario mínimo general vigente que corresponda al Distrito Federal elevado al año. Para el caso de proyectos dentro de los perímetros A y B del Centro Histórico el monto máximo podrá ser hasta 236 veces el salario mínimo mensual vigente para el Distrito Federal.

4. Los proyectos pretendidos deberán cumplir cabalmente con la normatividad vigente en todo aquello que no contradiga lo establecido en esta norma.

Para los proyectos que cumplan con los requisitos antes mencionados se autorizará:

A) Alturas de hasta 6 niveles (PB más 5 niveles) para los proyectos que se localicen dentro de la denominada Ciudad Central (1). Para proyectos localizadas dentro del primer contorno (2) se podrá optar por alturas de hasta 5 niveles (PB más 4 niveles) y dentro del segundo (3) contorno hasta 4 niveles (PB más 3 niveles).

B) Porcentaje mínimo de áreas libres de acuerdo con la siguiente tabla:

NÚMERO DE VIVIENDAS PRETENDIDAS

ÁREA LIBRE MÍNIMA REQUERIDA

De 1 a 30

20%

De 31 a 60:

25%

C) Exención total del área de donación.

D) Exención total de cajones de estacionamiento para aquellos proyectos ubicados dentro de la Ciudad Central (1) o en aquellos en los que existan vecindades que serán demolidas y reconstruidas. Para aquellos conjuntos ubicados fuera de esta zona, la exención parcial de cajones de estacionamiento de acuerdo con la siguiente tabla:

NÚMERO DE VIVIENDAS PRETENDIDAS

PORCENTAJE DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO que deberán construirse en relación con la normatividad vigente

DE 1 HASTA 20

10%

DE 21 HASTA 40

30%

DE 41 HASTA 60

50%

E) En todos los casos, no se requerirá de ningún trámite para el otorgamiento de las facilidades señaladas en los incisos anteriores, únicamente se requerirá la realización de los trámites para el otorgamiento de licencia de construcción, estando exentos además, del trámite de licencia de usos del suelo.

Para la determinación de las colonias en las que aplica la presente norma se conjugan los siguientes criterios: zonas que cuentan con factibilidad de servicios conforme lo señala la Dirección General de Construcción y Operación Hidráulica; colonias en las que se concentra la vivienda con hacinamiento y alto grado de deterioro; colonias en las que existe reserva territorial baldía e inmuebles subutilizados; no aplica en zonas que cuenten con normatividad de Programa Parcial

Cuando una área de conservación patrimonial coincida con una área con potencial de reciclamiento, esta norma aplicará en su totalidad a excepción de la altura, se sujetará a las alturas establecidas en la zonificación y a las demás disposiciones de la norma para áreas de conservación particular No. 4.

Cuando alguna colonia que aparezca en el listado del inciso 4.5.3. Normas Particulares para la Delegación, esté ubicada dentro de una área de conservación patrimonial, no aplicará esta norma en lo referente a las alturas de edificación, se sujetará a las alturas establecidas en la zonificación y a las demás disposiciones de la norma para áreas de conservación particular No. 4.

Deberá desarrollarse un Programa especial para el mejoramiento o la reposición de vivienda en las colonias dentro de los límites de Áreas de Conservación.

(1) Delegaciones: Benito Juárez, Cuauhtémoc, Miguel Hidalgo, Venustiano Carranza.

(2) Delegaciones: Azcapotzalco, Álvaro Obregón, Coyoacán, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Cuajimalpa.

(3) Delegaciones: Tláhuac, Xochimilco, Tlalpan, Magdalena Contreras.

27. DE REQUERIMIENTOS PARA LA CAPTACIÓN DE AGUAS PLUVIALES Y DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES

El otorgamiento de Licencias para edificaciones que se realicen en los suelos tipo I y II que señala el Reglamento de Construcciones, está condicionado a que en el proyecto de construcción se incluyan pozos de absorción para aguas pluviales. El Reglamento de Construcciones señalará las especificaciones técnicas que debe cumplir la construcción de dichos pozos de absorción.

De igual forma dentro del proyecto de edificación de vivienda unifamiliar deberá incluirse la construcción de fosas sépticas de arena y grava, cuya capacidad debe ir en función del número de habitantes, y descargar estas fosas a la red municipal de drenaje; tratándose de unidades habitacionales se incluirán estudios para la instalación de plantas de tratamiento de aguas, para no vertirlas crudas al drenaje.

ZONAS Y USOS DE RIESGO

No se expedirán licencias para ningún uso sobre suelos clasificados como riesgosos en el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano; sobre los derechos de vía de carreteras, ferrocarriles o vialidades de circulación continua; asimismo se evitarán o reubicarán viviendas en los corredores destinados a los servicios públicos o al paso subterráneo de ductos de combustible, petróleo, gas o sus derivados.

Los depósitos o centros de proceso de combustibles o materia primas inflamables no pueden ubicarse en suelo urbano, con la salvedad de los aprobados en los programas parciales de las delegaciones Benito Juárez, Venustiano Carranza y Miguel Hidalgo.

Se permite el establecimiento de minigasolinerías en las vialidades con normas de ordenación particular con zonificación HO o HM. Atendiendo a la zonificación, la delegación podrá autorizar su instalación en la vía pública guardando un espaciamiento de 1.5 kilómetros y a no menos de 100 m. de escuelas, centros de salud, teatros, cines, estadios, mercados públicos y supermercados.

Los módulos mínimos de abastecimiento se regirán por las especificaciones para minigasolinerías de PEMEX.

Los proyectos que se presenten para obtener licencia, deberán contener las previsiones de equipamiento, salidas y rutas de escape para casos de siniestro que prevé la legislación aplicable.

4.5.3 Normas Particulares para la Delegación

LISTADO DE COLONIAS EN QUE APLICA LA NORMA 26

CLAVE

COLONIA

A03004

ÁLAMOS

A03007

ATENOR SALAS

A03015

EMPERADORES

A03016

ERMITA

A03022

JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ

A03027

MIRAVALLE

A03029

MODERNA

A03034

NIÑOS HÉROES DE CHAPULTEPEC

Normas de Ordenación sobre vialidad.

Estas normas no aplican en zonificaciones EA (Espacios Abiertos, Deportivos, Parques, Plazas, y Jardines); AV (Áreas de Valor Ambiental, Bosques Barrancas y Zonas Verdes), Programas Parciales, Áreas de Conservación, Suelo de Conservación, ni en colonias que cuentan con Normas de Ordenación Particulares sobre Vialidades.

PREDIOS CON FRENTE A

Tramo

USO

Barranca del Muerto

P-S’’

de Av. Insurgentes a Circuito Interior Río Mixcoac.

HO 3/25/90

Bolívar, Odesa

E’-F’

de Obrero Mundial a Eje 7 Sur Municipio Libre.

HC 4/25/90

Isabel la Católica, Bélgica

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