(En los términos del artículo 10 fracción XII de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, se presenta para opinión de los integrantes del Consejo el proyecto de Informe Anual 2003)
La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito
Federal (PAOT) es una de las cuatro autoridades ambientales del Distrito
Federal según lo dispuesto en la Ley Ambiental vigente, cuya gestión
se realiza bajo el carácter de organismo descentralizado de la Administración
Pública del Distrito Federal, con personalidad jurídica, patrimonio
propio y autonomía operativa y financiera para el buen desempeño
de sus funciones.
En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 71 fracción
VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública
del Distrito Federal; 10 fracción XII y 11 de la Ley Orgánica
de la entidad, la PAOT presenta a su Consejo de Gobierno, al
Jefe de Gobierno del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, su Informe Anual 2003.
El informe 2003 de la PAOT hace un recuento de las actividades de la entidad
para la promoción del mejor cumplimiento de la legislación
ambiental y del ordenamiento territorial en la Ciudad, a fin de fortalecer
el ejercicio de los derechos sociales a una mejor calidad de vida y la construcción
de un ambiente sustentable.
Este testimonio de la PAOT atiende a los resultados de su segundo año
de gestión y, a diferencia del informe anual 2002, en el que se documentó
las tareas de diseño, integración e implantación institucional,
incorpora elementos para reconocer la problemática de la atención
de la denuncia ambiental y territorial en el Distrito Federal, las limitantes
o restricciones institucionales existentes para tal fin, y la percepción
de los ciudadanos al respecto.
Es importante destacar que desde su inicio y a lo largo del año 2003,
los criterios de actuación de la PAOT se orientaron a:
a) procurar la justicia ambiental
y territorial en el Distrito Federal mediante la aplicación efectiva
de la legislación;
b) brindar atención especializada
a la denuncia ciudadana, y
c) fortalecer la integración institucional
de los organismos de la Administración Pública del Distrito
Federal abocados a la atención de los problemas ambientales y territoriales
de la Ciudad.
En su gestión, la entidad se caracterizó por mantener una actitud
flexible, de colaboración y acompañamiento con las autoridades
locales y los ciudadanos, bajo criterios imparciales, y con actuaciones especializadas
y apegadas a derecho.
Una de las actividades que la PAOT privilegió durante el año
que se reporta, fue el acercamiento con la población mediante el ofrecimiento
de asesorías y orientación permanente, en el entendido de que
la procuración de justicia ambiental y el ejercicio de los derechos
ambientales de los habitantes de la Ciudad, sólo es posible cuando
se cuenta con información suficiente para promover el cambio de patrones
y conductas.
A lo largo de este documento el lector podrá encontrar los criterios
de actuación, la valoración de los resultados de gestión
y los detalles específicos de las distintas acciones de la entidad
durante el año que se reporta. El presente informe se integra por
tres apartados:
a) El primero de ellos hace referencia al tipo de
asuntos denunciados por la población a la Procuraduría y sus
implicaciones para la definición de la actuación de la PAOT.
Como apéndice de esta sección el lector puede encontrar documentos
de referencia de las materias denunciadas a la entidad, en los que se presenta:
una descripción básica de la problemática a enfrentar;
las disposiciones jurídico-administrativas e institucionales vinculadas
con su atención; los impactos que social, económica y ambientalmente
generan en la Ciudad y sus habitantes; las conductas asociadas a la generación
de estos problemas, y una comparación de la gestión local con
las experiencias de otras ciudades.
b) La segunda parte del informe se orientó a la
descripción de los criterios de actuación de la Procuraduría
y los trabajos de su Consejo de Gobierno, en su calidad de órgano
rector de la institución; destacando los temas que demandaron su atención
y las recomendaciones que formuló para mejorar el diseño y
el alcance de la institución para el mediano y largo plazo.
En esa sección se presenta la valoración de la actuación
institucional y la descripción de algunas limitantes para el logro
de sus fines: la procuración de la justicia ambiental y territorial
en el Distrito Federal.
c) Finalmente, en el tercer apartado
se ofrece la información a detalle, de los resultados de la gestión
institucional, a partir de las cuatro actividades institucionales bajo las
que la Procuraduría se desempeñó durante el año
2003, a saber: 1) Atención de Denuncias Ciudadanas; 2)
Inicio de Actuaciones de Oficio por violaciones o incumplimientos de la legislación
ambiental o territorial del Distrito Federal; 3) Acciones de procuración
del cumplimiento y mejora de la legislación ambiental y del ordenamiento
territorial del Distrito Federal, y 4) Gestión Administrativa.
En esta última sección, se hace referencia a los resultados
de los expedientes de denuncia atendidos y a los procesos de investigación
por actuaciones de oficio; a las tareas de asesoría, orientación
y acompañamiento; a las acciones de difusión y comunicación;
al fortalecimiento de las capacidades institucionales en materia de información,
modernización y mejora en la atención a los denunciantes; a
la gestión administrativa para la operación cotidiana de la
institución; a la actuación de la Contraloría Interna
de la entidad, y a los resultados de la auditoría externa realizada
a la gestión de la PAOT en los años 2001 y 2002.
El Informe Anual 2003 es resultado de las tareas de integración y
sistematización de información que la Procuraduría ha
realizado desde el inicio de su gestión. Todas las acciones institucionales
y sus resultados se han documentado en el Sistema de Información que,
para tal fin, diseño y opera la PAOT.
De igual forma, la PAOT ofrece a los ciudadanos, reportes periódicos
que están disponibles para su consulta a través de fichas temáticas,
reportes trimestrales y la actualización permanente del sitio web
de la Procuraduría: http://www.paot.org.mx
Este informe se acompaña de un disco compacto en el que el lector
puede encontrar la versión magnética del presente texto, y
un documento digital que ofrece alternativas de información a los
interesados en la gestión de la Procuraduría y su impacto en
el ejercicio de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes
del Distrito Federal.
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